農(nóng)民工問(wèn)題論文

淺析農(nóng)民工管理行政管理0701班楊瑞2007110697內(nèi)容摘要農(nóng)民工是當(dāng)今中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的一個(gè)特殊群體作為我國(guó)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)不可或缺的力量為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。然而，農(nóng)民工群體作為一種重要的人力資源，如今卻面臨著種種尷尬和窘境，無(wú)法充分發(fā)揮其潛能。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)農(nóng)民工現(xiàn)狀的分析，有針對(duì)性的提出對(duì)于農(nóng)民工群體這一人力資源的開(kāi)發(fā)與利用措施。關(guān)鍵字：農(nóng)民工；經(jīng)濟(jì)壓力；歧視所謂農(nóng)民工，是指在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)業(yè)戶(hù)口人員。它有廣義和狹義之分：廣義上是指在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的不離開(kāi)家鄉(xiāng)的農(nóng)民，狹義上是指外出進(jìn)入城鎮(zhèn)從事工業(yè)和服務(wù)業(yè)的離開(kāi)家鄉(xiāng)的農(nóng)民。本文所指農(nóng)民工為狹義上的農(nóng)民工。據(jù)相關(guān)調(diào)查，我國(guó)狹義農(nóng)民工的數(shù)量為1.2億人左右。而這個(gè)龐大的群體在為我國(guó)城市化建設(shè)揮汗如雨的同時(shí)，卻忍受著歧視、饑餓和種種的不公。他們的生存現(xiàn)狀令人堪憂(yōu)。一、做著最辛苦的工作，扛著最沉重的經(jīng)濟(jì)壓力。教育開(kāi)支是大多數(shù)農(nóng)民工家庭最大的一筆經(jīng)濟(jì)支出。在中國(guó)的家長(zhǎng)心里永遠(yuǎn)把孩子放在最重要的位置，而孩子的教育更是重中之重，農(nóng)民工群體也不例外。打工賺來(lái)的錢(qián)大部分都用于支付高昂的生活成本。我看了一篇報(bào)道說(shuō)：有位記者采訪(fǎng)了江西的一對(duì)農(nóng)民工，兩夫婦在福建泉州打工，妻子工資只有五六百元，丈夫每月能賺一千多元。夫婦倆在外租一間十平方米的住房，月租費(fèi)為一百元，兩人每月光吃飯最低標(biāo)準(zhǔn)花費(fèi)三百元。這樣以來(lái)，如果他們不省吃?xún)€用過(guò)年回家就根本帶不了多少錢(qián)回去。和多數(shù)城市居民一樣，農(nóng)民工也同樣迫切的想要改善住房條件。而這，對(duì)于收入微薄而又受到戶(hù)籍制度限制的農(nóng)民工而言更是一個(gè)不可觸碰的夢(mèng)，只能是心里的隱痛和一種巨大的壓力。二、遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)只為生計(jì)，卻怎奈備受煎熬與歧視。農(nóng)民工在城市之中隨處可見(jiàn)，而鄙夷的目光亦是隨處可見(jiàn)。城市人對(duì)農(nóng)民工的歧視一是由于文化差異和生活習(xí)而形成的尊卑貴賤觀念；另一方面則是部分城市人認(rèn)為農(nóng)民工搶了他們的飯碗，擾亂了他們的生活秩序而產(chǎn)生的反感。因公受傷時(shí)有發(fā)生，用人單位萬(wàn)般推諉，求助無(wú)門(mén)。 由于農(nóng)民工大多從事的是建筑業(yè)和制造業(yè)等有一定危險(xiǎn)性的行業(yè)（見(jiàn)下表 1），難免發(fā)生意外，但當(dāng)其由于工作發(fā)生意外時(shí)，卻很難得到相應(yīng)的賠償。而農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)的比例更是微乎其微，以北京市為例，今年5月8日北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)王德修透露，自1998年以來(lái)，進(jìn)京務(wù)工人員因工負(fù)傷和死亡人數(shù)有9600多人，占全市工傷總?cè)藬?shù)的20%多，根據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，在京外地建筑施工企業(yè)為外地農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)只占總?cè)藬?shù)的1.6%。1數(shù)據(jù)來(lái)自中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部網(wǎng)站/gb/zwxx/2007-03/08/content_167919.htm

圖2農(nóng)牯外出務(wù)工人員就業(yè)的行業(yè)分布生活條件異常艱苦，業(yè)余生活空虛無(wú)助。在城市里，只要有地方施工，就一定能看見(jiàn)民工棚、民工灶，住所和食物的鄙陋常讓人心酸。而 在工作之余，他們更是無(wú)業(yè)余生活樂(lè)趣可言，據(jù)一項(xiàng)調(diào)查，有80%的農(nóng)民工在下工以后的生活就是“睡覺(jué)”和“聊天”被外面豐富多彩的世界隔絕在狹小的工棚里。夫妻長(zhǎng)期兩地分居，性壓抑成為農(nóng)民工感情生活的一大痛楚。每個(gè)企業(yè)或單位都有人力資源部，負(fù)責(zé)該組織的人員管理，從而充分調(diào)動(dòng)員工的熱情，使其為組織創(chuàng)造更多的效益。而農(nóng)民工群體作為一個(gè)數(shù)量龐大的人群，如果從人力資源的角度加以分析，并通過(guò)各種方式充分調(diào)動(dòng)其生產(chǎn)積極性，那么，他們能為我們的國(guó)家和城市作出的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)不止現(xiàn)今這些。類(lèi)似人力資源管理中的薪酬管理的方式及福利制度，應(yīng)該在薪金方面和福利方面給予農(nóng)民工提供保障。農(nóng)民工進(jìn)城工作主要是為了獲得高于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入，只有在經(jīng)濟(jì)上保證其利益，才能給他們一顆定心丸。―、進(jìn)一步提高農(nóng)民工工資標(biāo)準(zhǔn)。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)民工的需求顯著增加，再加之民工技術(shù)水平不斷進(jìn)步，就業(yè)環(huán)境得到全面改善，民工的工資水平與以往相比有顯著增加（見(jiàn)下表2,表3）。2003年一2006年農(nóng)民工人均月工資水平變化 表2單位元年份2003年2004年2005年2006年類(lèi)別月工資月工資月工資月工資人均月工資7818028559532003年一2006年不同技術(shù)素質(zhì)農(nóng)民工月工資水平比較表3單位元類(lèi)別/年份20032004200520062006比2003增長(zhǎng)接受過(guò)職業(yè)技術(shù)訓(xùn)練100710911139129713.1%未接受過(guò)職業(yè)技術(shù)訓(xùn)練7527638159038.4%但是，隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)，貨幣的實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力下降是農(nóng)民工面臨的經(jīng)濟(jì)壓力并未得到太大的緩解，因此只有進(jìn)一步提高民工的工資才能保障他們的生活不受到大的沖擊。數(shù)據(jù)來(lái)自中國(guó)網(wǎng)/aboutchina/zhuanti/rkyld/2007-08/02/content_8620896_2.htm數(shù)據(jù)來(lái)自中國(guó)網(wǎng)/aboutchina/zhuanti/rkyld/2007-08/02/content_8620896_2.htm二、提高民工福利待遇。1.強(qiáng)制性要求用人單位給民工投社會(huì)保險(xiǎn)，主要包括工傷險(xiǎn)、醫(yī)療險(xiǎn)等。為民工投保，解決他們的后顧只有，有利于生產(chǎn)率的提高。積極解決農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題。農(nóng)民工子女在接受義務(wù)教育上不存在太大的問(wèn)題，主要是接受高等教育的問(wèn)題。由于戶(hù)籍的限制和高昂學(xué)費(fèi)的壓力，使得很多農(nóng)民工對(duì)于子女的教育問(wèn)題一籌莫展。在這一方面，我認(rèn)為我們可以效仿美國(guó)的教育憑證制度，即由戶(hù)口所在地的教育管理機(jī)構(gòu)給學(xué)生發(fā)放就學(xué)憑證，學(xué)生可以憑“就學(xué)憑證”，選擇任何學(xué)校讀書(shū)，也可以到外地學(xué)校上學(xué)。學(xué)校則將收到的“教育憑證”向政府兌換教育撥款。這樣每個(gè)農(nóng)民工子女都能自由地選擇學(xué)校，受到較高水平的高等教育，其父母也可以不再為其教育問(wèn)題憂(yōu)心忡忡，將更多的精力投入到生產(chǎn)之中去。改善農(nóng)民工生活條件。（1） 居住條件和飲食條件。（2） 業(yè)余生活和情感生活。前面曾提到，性壓抑成為農(nóng)民工感情生活的一大痛楚。而根據(jù)衛(wèi)生部2004年底公布的一組數(shù)字顯示，80%的外來(lái)農(nóng)民工處于性饑渴狀態(tài)，部分人因此患上性壓抑癥?！稗r(nóng)民工性問(wèn)題”解決不好，會(huì)引發(fā)離婚、強(qiáng)奸、嗜酒、斗毆等一系列社會(huì)問(wèn)題。因此，應(yīng)該大力推廣“農(nóng)民工夫妻房”措施，為民工夫妻臨時(shí)搭建溫馨的港灣。經(jīng)濟(jì)問(wèn)題只是農(nóng)民工面臨的問(wèn)題之一，對(duì)他們而言，城市對(duì)他們的歧視和不包容是一個(gè)更大的問(wèn)題。介于此，也可以效仿企業(yè)人力資源管理的方式加以改善。一個(gè)企業(yè)可以創(chuàng)造公平的環(huán)境和良好的企業(yè)文化讓員工發(fā)展，為什么我們的社會(huì)不可以營(yíng)造一種和諧的氛圍來(lái)包容這些可憐的城市建設(shè)者呢？首先，我認(rèn)為，要改變歧視農(nóng)民工的大環(huán)境。關(guān)鍵在于用工單位在薪酬、社保、福利等以及政治權(quán)利方面給予農(nóng)民工一視同仁的待遇，真正地提高他們的政治地位和經(jīng)濟(jì)地位，這是消除歧視農(nóng)民工的基礎(chǔ)。其次，還應(yīng)該在消除歧視的基礎(chǔ)上營(yíng)造尊重農(nóng)民工的氛圍?！稗r(nóng)民工”本來(lái)就是一個(gè)有欠妥當(dāng)?shù)姆Q(chēng)謂，國(guó)家應(yīng)該以法律的手段取消這一本身就含有歧視的稱(chēng)謂，以示對(duì)農(nóng)民工的尊重。最后，農(nóng)民工歧視現(xiàn)象的根源是由于我國(guó)現(xiàn)行的戶(hù)籍制度?，F(xiàn)行戶(hù)籍制度嚴(yán)重限制了人才的自由交流，也為一些外來(lái)人員真正的融入城市無(wú)形地設(shè)置了一道不可逾越的障礙。因此造成無(wú)論是在城市人的心里，還是農(nóng)民工自己心里，農(nóng)民工都不屬于這個(gè)城市，以前不屬于，以后也不會(huì)屬于。這便是歧視的根源。因此，戶(hù)籍制度的改革迫在眉睫。只有實(shí)行真正自由的戶(hù)籍政策，取消附加在戶(hù)籍本身的一切價(jià)值，在戶(hù)籍上創(chuàng)造一個(gè)平等的社會(huì)環(huán)境。綜上所述，農(nóng)民工是這個(gè)社會(huì)中的弱勢(shì)群體，他們從事著足以辛苦的工作，卻從未得到過(guò)公正的待遇。只有社會(huì)給予他們足夠的