淺談工程造價在建筑工程經(jīng)濟中的重要性

/r/nPAGE/r/n8/r/n//r/nNUMPAGES/r/n8/r/n淺談工程造價在建筑工程經(jīng)濟中的重要性/r/n淺談工程造價在建筑工程經(jīng)濟中的重要性/r/n

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/r/n2.1工程經(jīng)學的形成/r/n

/r/n工程經(jīng)濟學（EngineeringEconomics）是以工程技術為主體，以技術-經(jīng)濟系統(tǒng)為核心，研究如何有效利用工程技術資源，促進經(jīng)濟增長的科學，他不研究工程技術原理與應用本身，也不研究影響經(jīng)濟效果的各種因素，而是研究各種工程技術方案的經(jīng)濟發(fā)展。/r/n

/r/n工程經(jīng)濟學是應用工程學和經(jīng)濟學的綜合知識，研究工程項目的投資問題和生產(chǎn)過程中的經(jīng)濟問題，主要內(nèi)容有：項目的投資決策，企業(yè)規(guī)模的研究，技術設備的選擇﹑使用與更新，成本分析與控制，產(chǎn)品﹑工藝的經(jīng)濟效益的分析與預測，工程項目的選擇與評價以及復雜經(jīng)濟環(huán)境對工程項目經(jīng)濟性的影響等。目前，工程經(jīng)濟學已發(fā)展到了使用敏感性分析、風險分析、不確定性分析和無形價值分析等新的階段，其最終目的是確定有限資源的正確選擇和合理使用，挑選行動的最佳過程。/r/n

/r/n從學科歸屬上看，工程經(jīng)濟學既不屬于社會科學（經(jīng)濟學科），又不屬于自然科學。工程經(jīng)濟學立足于經(jīng)濟，研究技術方案，已成為一門獨立的綜合性學科。/r/n

/r/n工程經(jīng)濟學的淵源則可追溯到1887年的威靈頓（A.M.Wellington）的《鐵路布局的經(jīng)濟理論》醫(yī)術的出版，它是第一部工程經(jīng)濟的著作。當時，美國正進行大規(guī)模的鐵路建設，其投資超過了其他所有工業(yè)固定資產(chǎn)的投資，耗資極大，但鐵路投資回歸卻很慢，作為一名建筑工程師，威靈頓經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)：鐵路線路的選擇是一個含有很多可行性方案的工程項目，然而，許多鐵路建設工程師在選擇線路時，只考慮了技術上的可行性，很少注意鐵路工程所需要的投資和將來可能帶來的經(jīng)濟效益，幾乎完全忽視了在收益和營運費用上的原因所在。威靈頓首次將成本分析方法應用于鐵路的最佳長度和路線的曲率選擇問題，并提出了工程利息的概念，開創(chuàng)了工程領域中的紀念館及評價工作。他在書中指出：因布局的錯誤“可以使為數(shù)眾多的鏟、鎬和機動車干著徒勞無益的活”。什么事工程經(jīng)濟呢？他在《鐵路布局的經(jīng)濟理論》一書中，對工程經(jīng)濟下了一個簡明的定義：“一門少花錢多辦事的藝術?！?r/n

/r/n自威靈頓以后，很多工程經(jīng)濟學家進一步做了大量的研究工作。20世紀初，斯坦福大學教授菲什（J.C.L.Fish）運用數(shù)學方法對工程的投資效益進行了分析，出版了第一部直接冠以《工程經(jīng)濟學》的著作。他把投資模型與證券市場聯(lián)系起來，分析內(nèi)容包括投資、利率、初始費用與運營費用、商業(yè)組織與商業(yè)統(tǒng)計、估價與預測、工程報告等。與此同時，戈爾德曼（O.B.Goldman）教授在其《財務工程學》一書中提出了絕對相對價值的復利模型，不僅如此，他還頗有見地的指出：“有一種奇怪而遺憾的現(xiàn)象，就是許多在他們的工程著作中，沒有或很少考慮成本問題，實際上，工程師的最基本的責任就是考慮成本，以便取得真正的經(jīng)濟效益，即贏得最大可能的貨幣，獲得最佳的財務效率?！蓖瑫r，他提出了復利的計算方法。/r/n

/r/n然而，真正使工程經(jīng)濟學成為一門系統(tǒng)化科學的學者則是格蘭特（EugeneL.Grant）教授。他在1930年發(fā)表了被譽為工程經(jīng)濟學的經(jīng)典之作《工程經(jīng)濟學原理》，到1976年除了第二版，這本書作為教材在美國悲傷百所大學所引用，此外，還被廣大工程技術人員用作參考書。格蘭特教授在該書中不僅剖析了古典工程經(jīng)濟的局限性，而且以復利計算為基礎，討論了判別因子和短期評價的重要性及資本長期投資的一般比較，首創(chuàng)了工程經(jīng)濟的評價理論和原則，他的許多理論貢獻獲得了社會公認，被譽為工程經(jīng)濟學之父。/r/n

/r/n2.2工程經(jīng)濟學的發(fā)展/r/n

/r/n第二次世界大戰(zhàn)之后，工程經(jīng)濟學收凱恩斯主義經(jīng)濟理論的影響，研究內(nèi)容由單純的工程費用效益分析擴大到市場供求和投資分配領域，從而取得重大進展。這當然與兩門和工程經(jīng)濟學密切相關的學科的重大發(fā)展有關。這兩門學科，一是1951年由喬爾·迪安（JoelDean）教授開創(chuàng)的新應用經(jīng)濟學———《管理經(jīng)濟學》，在凱恩斯經(jīng)濟理論的基礎上，迪安進一步分析了市場供求狀況對企業(yè)優(yōu)先投資效益的影響，迪安指出：“時間具有經(jīng)濟價值，所以近期的貨幣要比遠期的貨幣更有價值?！便y行要向存款者支付利息，向借款者索取利息，正是由于這個道理，當我們對一項工程驚喜經(jīng)濟評價時總要遇到不同時期、不同數(shù)量的貨幣支出和貨幣收入的各種方案。要比較這些方案，必須將資金的時間價值計入投資收益率之中，具體方案有很多，如年值法、現(xiàn)值法、將來值法、內(nèi)部收益率法、外邊收益率法等。但是不論哪種方法都表明，經(jīng)濟收益盡可能提前，資金投入盡可能靠后，是獲得好的經(jīng)濟效益的基本思路。另一門學科是戰(zhàn)前就已經(jīng)存在的，但20世紀50年代發(fā)生了重大變化的公司理財學。二者對研究公司的資產(chǎn)投資，把計算現(xiàn)金流的現(xiàn)值方法應用到資本指出的分析上，起了重要作用。更重大的轉(zhuǎn)折發(fā)生在1961年，因為喬爾·迪安教授的《資本預算》一書不僅發(fā)展了現(xiàn)金流量的貼現(xiàn)方法，而且開創(chuàng)了資本限額分配的現(xiàn)代分析法。/r/n

/r/n20世紀60年代以來，工程經(jīng)濟學主要研究集中在風險投資，決策敏感性分析和市場不確定性因素分析等三個方面。主要代表人物是美國的德加莫、卡納達和塔筌因教授。而提供投資分析和公司理財一般理論基礎和方法的則是四位先后獲諾貝爾獎的大經(jīng)濟學家—莫迪利安尼（FrancoModigliani）、馬克維茨（HarryMarkoowitz）、夏普（WilliamF.Sharpe）和米勒（MertonMiller）。德加莫教授偏重于研究工程企業(yè)的經(jīng)濟決策分析，他的《工程經(jīng)濟》（1968年）一書以投資形態(tài)和決策方案的比較研究，開辟了工程經(jīng)濟學對經(jīng)濟計劃和公用事業(yè)的應用研究途徑?？{教授的理論重視外在經(jīng)濟因素和風險性投資分析，代表作為《工程經(jīng)濟學》（1980年）。塔筌因教授等人的理論則強調(diào)投資方案的選擇與比較，他們提出的各種經(jīng)濟評價原則成為美國工程經(jīng)濟學教材中的主要理論。/r/n

/r/n1982年，里格斯（J.L.Riggs）的《工程經(jīng)濟學》出版，該書內(nèi)容豐富新穎，論述嚴謹，系統(tǒng)的闡述了貨幣的時間價值、時間的貨幣價值、貨幣管理、經(jīng)濟決策和風險等不確定等工程經(jīng)濟學內(nèi)容，他把工程經(jīng)濟學的學科水平向前推進了一大步。/r/n

/r/n在日本與工程經(jīng)濟學相近學科被稱為“經(jīng)濟性工學”、“經(jīng)濟性分析”，是第二次世界大戰(zhàn)后出現(xiàn)，并在20世紀50~60年代逐漸發(fā)展并完善起來的一門新鮮科學，其研究內(nèi)容和工程經(jīng)濟學時相似的。日本的“經(jīng)濟型工學”主要是對企業(yè)的經(jīng)濟問題，對變動費用、平均費用、固定費用進行分析，對新設備選擇的經(jīng)濟性問題。企業(yè)現(xiàn)有設備利用的經(jīng)濟性問題、工程項目評價的經(jīng)濟效果進行研究。還有一些像投資分析、盈虧分析、您感性分析等內(nèi)容，也屬于“經(jīng)濟性工學”的研究范圍。日本對這個學科也很重視，各個企業(yè)、公司都需要這方面人才，如日本《經(jīng)濟性分析》這本書，從1979年出版，到1982年已連續(xù)再版八次，《經(jīng)濟型工學》再版了十多次。/r/n

/r/n在英國以工程經(jīng)濟學相近的學科稱為“業(yè)績分析”，它主要是研究企業(yè)經(jīng)濟活動中的投資、貸款、用戶、職工、供應、管理等問題，比如對資源利用的分析、對管理的分析、對產(chǎn)品的潛在需要、未來需要的分析等，都是“業(yè)績分析”的重要內(nèi)容。/r/n

/r/n法國類似工程經(jīng)濟學的學科叫“經(jīng)濟計算”，它相當于工程的項目評價。/r/n

/r/n2.3我國工程經(jīng)濟學的引進和應用/r/n

/r/n在我國，工程經(jīng)濟學學作為一門獨立的學科，產(chǎn)生于20世紀50年代末至60年代/r/n

/r/n初期。為什么在這一時期產(chǎn)生這門學科呢？有國內(nèi)反面的原因，也有國際方面的原因，它既是經(jīng)濟學科發(fā)展的必然結果，也有國際各個邊緣學科、交叉學科發(fā)展的影響，第一個五年計劃之后，我國在國民經(jīng)濟建設中出現(xiàn)了一些失誤，特別在經(jīng)濟建設當中流行的只算政治賬，不算經(jīng)濟賬，只強調(diào)政治、而忽視經(jīng)濟效果的做法是我們國家在經(jīng)濟上蒙受了很大的損失。在經(jīng)濟理論界，從20世紀50年代末期開始了經(jīng)濟效果問題的討論。第一個五年計劃期間，我國各個方面都搞得不錯，經(jīng)濟效果比較好，這時理因總結經(jīng)驗﹑發(fā)展的中有利形勢。但是在成績面前，有些人頭腦膨脹，違背客觀規(guī)律，用主觀愿望代替客觀規(guī)律，結果導致中國經(jīng)濟上的一大倒退。為吸取教訓，經(jīng)濟理論界開始討論在社會主義條件下要不要講求經(jīng)濟效果這一問題，當時著名的經(jīng)濟學家孫志芳、于光遠和其他許多學者先后發(fā)飆了大量文章，指出在工程建設重要講求經(jīng)濟效果，要重視經(jīng)濟效果問題的研究。這一時期國外交叉科學和邊緣學科的發(fā)展是很快的，特別是管理學科在20世紀50年代、20世紀60年代的發(fā)展更是突飛猛進。這對我國工程經(jīng)濟學的產(chǎn)生起到了一定的促進作用。當時西方國家的工程經(jīng)濟，特別是工程項目的評價方法越來越來越多，評價工作也越做越細。比如日本的經(jīng)濟性工學、經(jīng)濟性分析的發(fā)展；法國的經(jīng)濟計算的完善、改進前蘇聯(lián)和東歐的部門對工程經(jīng)濟的進一步發(fā)展與完善；英國業(yè)績分析的普及等。/r/n

/r/n工程精血的發(fā)展在我國可歸納為以下三個階段。/r/n

/r/n第一階段，20世紀50年代末至60年代初期，屬創(chuàng)建時期，也是第一個興旺時期，1963年還列入全國的科學發(fā)展規(guī)劃，這一時期屬于經(jīng)濟分析方法與經(jīng)濟效果階段，經(jīng)濟分析方法開始用于工程技術中，并在工程建設和和許多領域得到廣泛應用，是發(fā)展較快時期。/r/n

/r/n第二階段，是文化大革命時期，這一時期工程經(jīng)濟學被否定，工程經(jīng)濟研究機構被撤銷。這一時期是工程經(jīng)濟研究被摧殘階段，屬于停滯、渙散階段。/r/n

/r/n第三階段，是改革開放以后，工程經(jīng)濟研究又活躍起來，開始了工程經(jīng)濟的討論。1978年成立了中國技術經(jīng)濟研究會，從那以后，工程經(jīng)濟研究會在全國的發(fā)展越來越快，與國民經(jīng)濟的關系十分密切。國務院于1981年批準成立技術經(jīng)濟研究中心。中心的成立，標志著我國工程經(jīng)濟學的發(fā)展進入了一個新的階段。這一時期，各省市部門的技術經(jīng)濟研究會相繼成立，各高等院校工程經(jīng)濟課程也相繼恢復，而且不斷發(fā)展。化工、機械工業(yè)、能源、、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、冶金等部門都成立了相應的機構。從全國的發(fā)展看工程經(jīng)濟這門學科正處于方興未艾階段。這一時期工程經(jīng)濟學的原理和方法在經(jīng)濟建設的項目評價中得到了系統(tǒng)、廣泛的應用；學科體系、理論與方法、性質(zhì)與對象的研究不斷深入，形成了較完整的學科體系，屬于蓬勃發(fā)展階段。/r/n

/r/n3.因工程造價控制不當使工程經(jīng)濟效益與造價落差過大/r/n

/r/n現(xiàn)行工程造價管理主要在招投標階段和竣工結算階段，以概算限額作為投標價格，以中標價確定合同價款。建設單位只關心最終結算價是否超概算，而不關心設計方案是否最優(yōu)、施工組織是否合理、工程投資金額是否與工程價值相宜。這就客觀上造成了設計階段、施工階段造價管理的空白，各階段的造價控制脫節(jié)。忽略工程造價管理事前、事中控制，導致業(yè)主只是在工程結算上下功夫以防突破概算，忽視了應當投資與經(jīng)濟收益相協(xié)調(diào)的問題，造成投資不合理化，這又進一步引發(fā)了施工單位的一些偷工減料等錯誤行為，最終導致質(zhì)量、進度問題，造成結算糾紛。/r/n

/r/n工程建設全過程造價控制中，如果建設項目前期量化資料較少、過程管理不規(guī)范、實施不嚴密，部門之間缺乏必要的協(xié)調(diào)和溝通。不考慮工程造價與經(jīng)濟收益的厲害性關/r/n

/r/n系，則會應發(fā)一下問題，導致不良后果。/r/n

/r/n3.1在投資決策階段的問題。/r/n

/r/n一是在項目建議書階段，內(nèi)容相當簡單，往往造成漏項。二是在可行性研究階段，投資估算準確性較差。三是投資估算缺失，我們知道，工程的投資估算是整個項目建設價格控制的龍頭。相比較而言，經(jīng)濟發(fā)達國家和地區(qū)高度重視投資估算，他們對每個項目都要進行前期可行性研究，科學合理地、嚴格準確地確定投資估算，一旦估算確定，則不可逾越，沒有正當理由超出投資額，主管單位就要承擔經(jīng)濟責任。致使業(yè)主方在經(jīng)濟投資上走入誤區(qū)。/r/n

/r/n3.2在工程設計階段的主要問題/r/n

/r/n一是技術與經(jīng)濟相分離。在設計工作中存在著重技術、輕經(jīng)濟、設計保守造成浪費的現(xiàn)象。二是限額設計處于低層次，達不到預期效果被動地實行限額設計；過分強調(diào)限額設計的重要性等問題；隨意修改設計，建設工程施工圖設計是有權威的設計單位為滿足工程的需要而做出的最合理的工程成果，是不允許隨意變更和改動的。而有少數(shù)的建設單位為了本地區(qū)的利益，為了掙取更多的國家資金，任意改變設計單位的文件。增加賠償、征地數(shù)量，僅此項工程量翻兩倍。提高材料單價，改變施工方法，不顧如何控制工程造價，一味著尋求單位的利益，提高了工程造價。在施工中間隨意修改原設計，增加、擴大工程項目，提高設計標準，從而使工程造價一高再高三是設計招標不徹底、監(jiān)理不到位，設計招標不全面。只注重了方案設計階段的招標，忽略了技術設計階段和施工圖設計階段的招標工作。四是設計取費方式不合理。設計費的多少取決于工程總造價的高低或建筑面積的大小，致使有的設計單位為追求利潤，盲目擴大工程規(guī)模。這些方面額問題都是違背了客觀規(guī)律，是經(jīng)濟效益脫離造價管理所導致的。/r/n

/r/n3.3招投標和實施階段不考慮經(jīng)濟效益所出現(xiàn)的問題/r/n

/r/n一是由于搶時間、趕進度，招投標文件、合同文件等不夠規(guī)范和嚴密、明確，為今后的結算埋下了隱患。二是在招標工程中甲方任意壓價，導致工程造價嚴重失真，造價和經(jīng)濟價值不相符，三是在施工組織方面，多數(shù)施工單位現(xiàn)有的人、財、物沒能得到合理配置與利用，造成大量浪費，從而導致工程造價提高，而效益不高。四是施工單位從自身利益出發(fā)，偷工減料，在材料上以次充好，留下質(zhì)量隱患。五是合同管理欠規(guī)范，目前，國家已下發(fā)了施工合同標準示范文本，但在實際過程中，建設施工單位在制定合同的過程中有的不采用標準示范文本、有的在合同中涉及造價的條款訂立時不夠嚴謹，實施過程中雙方對合同條款理解的歧義，對工程量清單的項目特征描述所包含的工作內(nèi)容理解的不一致，造成扯皮不斷，導致工程不能如期交付;另一方面，建設單位法律觀念淡薄，對合同的法律性認識不足，有法不依，反索賠意識差，現(xiàn)場管理缺位，缺乏相關資料的記錄、收集、整理、存檔、保管，以致未能在規(guī)定的期限內(nèi)提出反索賠及提供相應的書面依據(jù)，造成反索賠失敗，凸顯現(xiàn)場管理缺位，合同管理不規(guī)范。從而使建設方的經(jīng)濟投入與收益價值落差過大。/r/n

/r/n3.4在工程竣工結算階段存在問題/r/n

/r/n一是任意加大工程量，虛報工程造價。對于設計變更，事后再補辦簽證。二是巧立名目，高套定額現(xiàn)象普遍存在。三是提高計費標準，擴大取費范圍。不按招標文件、投/r/n

/r/n標報價計費，不執(zhí)行合同約定條款，任意增加取費項目，擴充取費基數(shù)。致使投資和收益差距過大。/r/n

/r/n4加強工程造價管理在建筑工程經(jīng)濟中的最重要作用/r/n

/r/n4.1加強工程造價管理在項目投資決策階段的作用/r/n

/r/n在工程項目的投資和決策階段，項目規(guī)模的大小、建設水平的高低、建設地區(qū)和地點的選擇、施工工藝的采用和相關設備的選用等都會對工程的造價造成影響。合理地確定工程規(guī)模的大小對工程造價的控制有直接影響，建設標準水平的高低就是要明確施工中的各項指標，它的合理設計也直接影響到工程費用的高低。且工程建設地區(qū)要盡量選擇靠近原料、燃料提供地和產(chǎn)品消費地的地方，這樣可以減少施工中的運輸費用同時還可減少流通時間。工程建設地點的選擇應盡量考慮土地的節(jié)約、地質(zhì)的選擇和交通運輸條件等因素。施工中工藝、設備的選用要遵循先進適用、經(jīng)濟合理原則。最后，還要對不同的施工方案進行技術和成本的比較，科學決策、正確判斷。/r/n

/r/n4.2加強工程造價管理工程設計階段的作用/r/n

/r/n工程設計階段的造價管理和成本控制是整個工程成本控制的關鍵環(huán)節(jié)，為此我們應主要從以下三個方面著手：/r/n

/r/n1.進行工程前期招標的設計，選擇優(yōu)良的設計單位和設計方法，且在投標的設計階段要全方位考慮，盡量將工程主體及配套工程結合在一起進行投標的考量，投標設計完成后還要組織專家綜合對方案進行評比。/r/n

/r/n2.進行工程的限額設計。項目的限額設計人員要熟悉掌握工程預算定額及費用，熟悉材料預算費用，然后進行科學的概算，最后要進行初步設計概算來控制施工圖設計及費用的多少。因此，施工中的各個部門要合理分解和使用投資限額，科學地把施工圖設計和預算結為一體，將技術和經(jīng)濟有機結合。同時在施工中還要嚴格控制設計變更，保證施工限額和費用的穩(wěn)定性。/r/n

/r/n3.設計階段要明確應采用合同措施，這樣做是為了避免施工中設計方案的隨意變更。應當在合同中明確當工程變更或修改的費用額度時的限制條款，通過合同措施加強管理。/r/n

/r/n4.3加強工程造價管理招標、投標階段的作用/r/n

/r/n要積極采用訂單模式進行招投標工作，這種模式是指招標單位提供統(tǒng)一招標文件，投標單位根據(jù)招標文件中設計的工程施工的相關要求，按照企業(yè)定額或參照建設行政主管部門發(fā)布的現(xiàn)行消耗量定額及造價管理機構發(fā)布的關于施工項目的各項市場價格信息進行投標報價工作。這種科學的招投標管理可從整體上加強對工程的成本控制。/r/n

/r/n同時還應注意，在工程量清單編制完成之后要發(fā)給各投標單位。這樣做是為了投標單位對工程量清單進行科學的預估和復核。/r/n

/r/n最后，投標的報價完成之后，投標單位應在約定的時間內(nèi)及時提交投標文件。這樣做是為了評標委員會及時地根據(jù)招標文件確定的評標標準和方法對投標方案進行評定。采用這種投標模式是為了使投標單位之間的競爭更加公平和合理。/r/n

/r/n4.4加強工程造價管理工程施工階段的作用/r/n

/r/n施工階段的造價管理和成本應主要從以下幾個方面進行著手：/r/n

/r/n4.4.1應當重視施工合同/r/n

/r/n在施工單位的造價管理和控制階段，施工合同是重要的依據(jù)。其嚴謹?shù)某潭戎苯佑绊懙焦こ淌┕るA段的科學管理。一方面施工合同要保證嚴謹，另外重要的是在施工過程中也應當加強管理，因為這是保證施工合同造價管理和成本控制的合理性的重要措施和方法。加強施工合同的管理對工程造價的控制起著重要作用，建設單位的相關管理人員一方面要依據(jù)合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，另一方面要嚴格履行施工合同。/r/n

/r/n當施工部門未按要求嚴格履行合同的規(guī)定時，相關的建設單位可依據(jù)合同向施工單位提出反索賠措施，做到先發(fā)制人，此步驟可以相應地減少建設單位的損失，從另一個角度上控制工程造價。/r/n

/r/n4.4.2工程量的科學統(tǒng)計/r/n

/r/n工程量的統(tǒng)計作為造價管理的一項最基本工作，要求統(tǒng)計人員熟悉施工現(xiàn)場的情況和概預算方面的相關知識，同時還應當掌握一些施工常識，這樣就不會錯算、漏算工程項目現(xiàn)象的發(fā)生。同時還應與預算人員密切配合，發(fā)現(xiàn)可以進行索賠的因素要如實做好統(tǒng)計報量方面的工作。/r/n

/r/n4.4.3加強施工中索賠工作的管理/r/n

/r/n工程造價管理和成本控制的人員應當熟悉招標書中的規(guī)定和合同文本中的規(guī)定，了解和熟悉洞察一些重要的索賠機會，通過抓住索賠機會來對正當權益進行維護。在施工中常見的索賠項目通常有：工期延誤的索賠，工程變更的索賠，不可抗力因素導致的索賠等。承包商應當注意索賠程序和相關資料的整理工作，這樣做是為了使日后的索賠工作能有理有據(jù)。/r/n

/r/n4.4.4嚴格控制施工中的變更/r/n

/r/n施工中，工程變更是不可避免的，工程施工的地形或地質(zhì)變化、障礙物的處理、材料的第二次轉(zhuǎn)堆、無法用定額規(guī)定進行計算的大型設備進退場費用、工程其他零星的修改簽證、工期延誤、不可抗力造成的經(jīng)濟損失等等都會造成施工中的變更。在施工的過程中，要嚴把施工變更關，嚴禁通過設計變更擴大建設規(guī)模，提高設計標準，增加建設內(nèi)容等現(xiàn)象的發(fā)生。對于那些必須進行的設計變更，必須經(jīng)設計單位代表、建設單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師共同簽字才可進行，同時，變更應當是提前實現(xiàn)的，因為這樣做可以提前使工程施工方的損失和施工量相對減少。/r/n

/r/n4.4.5施工材料價格控制/r/n

/r/n工程施工中的材料費用是工程項目費用的一個重要組成部分，因此應當嚴格控制工程中的材料費用。這就要求施工中相關單位嚴格按照合同中的材料用量進行費用的控制，對工程造價進行科學的管理和控制。建設單位造價人員和現(xiàn)場管理人員應當密切注意市場行情，掌握材料用費的相關市場信息，可以做到竣工后結算階段的有理有據(jù)。他/r/n

/r/n包括材料用量控制和材料價格控制兩方面。材料用量的控制包括：堅持按定額確定的材料消費量，實行限額領料制度，各機組只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領用，如超出限額領料，要分析原因，及時采取糾正措施，改進施工技術，推廣使用降低料耗的各種新技術、新工藝、新材料，在對工程進行功能分析，對材料進行性能分析的基礎上，力求用價格低的材料代替價格高的材料-認真計量驗收。堅持余料回收，降低料耗水平；加強現(xiàn)場管理，合理堆放，減少搬運。降低堆放、倉儲損耗。/r/n

/r/n材料價格控制包括：/r/n

/r/n①買價控制。通過市場行情的調(diào)查研究，在保質(zhì)保量的前提下，貨比三家，擇優(yōu)購料。/r/n

/r/n②運費控制。合理組織運輸，就近購料，選用最經(jīng)濟的運輸方法，以降低運輸成本。/r/n

/r/n③考慮資金、時間價值，減少資金占用，合理確定進貨批量和批次，降低材料儲備。/r/n

/r/n4.4.6人工費控制/r/n

/r/n從用工數(shù)量和用工來源方面進行控制。第一，根據(jù)勞動定額計算出定額用工量，并將安壘生產(chǎn)、文明施及零星用工下達指標到機組進行控制。第二，要提高生產(chǎn)工人的技術水平和班組的組織管理水平，合理進行勞動組織．減少和避免無效勞動，提高勞動效率，精減人員；第三，對于技術含量較低的單位工程?？煞职o分包商，采取包干控制，降低工費t第四，根據(jù)工程項目屬地的人力資源及其價格情況充分利用當?shù)刭Y源。/r/n

/r/n4.4.7機械費控制/r/n

/r/n充分利用現(xiàn)有機械設備、內(nèi)部合理調(diào)度，力求提高主要機械的利用率，力求上一個項目買一批設備。在設備選型配套中，注意一機多用，減少設備維修養(yǎng)護人員的數(shù)量和設備零星配件的費用。精簡項目機構，降低間接成本。項目機構的設置要根據(jù)工程規(guī)模大小和工程難易程度等因素，按照組織設計原則，因事設職，因職選人，各司其職，各負其責。選配一專多能的復合型人才，降低管理人員的費用。加強質(zhì)量管理，控制質(zhì)量成本。質(zhì)量成本是指項目為保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量而支出的一切費用，以及未達到質(zhì)量標準而產(chǎn)生的一切損失費用之和。保證工程質(zhì)量，為顧客提供滿意的工程產(chǎn)品，是施工單位的基本責任和義務，而且好的質(zhì)量能樹立良好的企業(yè)形象，為企業(yè)的長遠發(fā)展奠定基礎。因此，應十分重視提高工程質(zhì)量水平。但在把握施工質(zhì)量標準問題上，有的項目一味追求高質(zhì)量，追求100％合格率等，這樣勢必降低施工進度。增大施工成本。要避免這種傾向，首先在施工組織設計時就要對質(zhì)量目標的確定有一定的前瞻性；其次，對質(zhì)量目標要有一個理性的認識．不要盲目追求“最新”、“最高”、“最好”等目標，第三要定量分析提高質(zhì)量目標后對施工成本目標的影響，最大限度地降低質(zhì)量成本。合理使用資源，降低工期成本。合理的工期，