擴大婦女工傷保險覆蓋面實施方案

擴大婦女工傷保險覆蓋面實施方案堅持男女兩性平等發(fā)展貫徹落實男女平等基本國策，在出臺法規(guī)、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作中充分考慮男女兩性的現實差異和婦女的特殊利益，縮小男女兩性發(fā)展差距，消除歧視和偏見。婦女心理健康服務中心建設項目面向婦女和家庭開展心理健康知識宣傳普及，提升婦女的心理健康自我評估和辨識能力，自覺參與和諧向上的家庭、工作和社會氛圍營造。探索將心理健康狀況評估納入女職工日常體檢項目，科研院所企事業(yè)單位定期開展女性高層次人才心理健康狀況監(jiān)測，高校開展女大學生心理普測，關注孕產婦、更年期和老年期婦女、農村留守婦女、全職媽媽以及靈活就業(yè)女性的心理健康狀況。加大應用型心理健康工作人員培養(yǎng)力度，推進高等院校開設相關專業(yè)。建設女性心理健康服務專家資源庫，依托單位、社區(qū)、醫(yī)療機構、高?？蒲性核?、社會組織、網絡建立專業(yè)化的心理咨詢機構，建設女性高層次人才心理咨詢綠色通道和網絡預約便捷服務模式，保障廣大婦女獲得便捷普惠專業(yè)的心理咨詢服務?？h級以上地區(qū)均成立1個女性心理健康服務中心。婦女與社會保障1、完善惠及婦女群體的社會保障體系健全社會保障政策和運行機制，擴大社會保障覆蓋面。持續(xù)推動社會保險參保擴面，支持靈活就業(yè)女性參保，實現所有婦女應保盡保，縮小社會保障的性別差距。積極落實各項社保補貼，穩(wěn)步提高保障水平。加強社會保障信息化建設，推進社會保險轉移接續(xù)便捷辦理。加強社會保險分性別統計、信息動態(tài)監(jiān)測和管理。2、完善覆蓋城鄉(xiāng)的生育保障制度加強城鄉(xiāng)、區(qū)域生育保障制度有效銜接，鞏固提高生育保險覆蓋率，完善生育保險生育醫(yī)療費用支付及生育津貼制度。妥善解決婦女在就業(yè)和領取失業(yè)金期間生育保障問題。加強靈活就業(yè)婦女、新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女等婦女群體的生育保障，將城鄉(xiāng)婦女全部納入生育保障制度范圍。完善生育休假與生育保險制度，提高生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并實施成效。3、健全多層次醫(yī)療保障體系推動女職工和城鄉(xiāng)女性居民持續(xù)參加基本醫(yī)療保險。統籌發(fā)揮基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重制度綜合保障，促進多層次醫(yī)療保障互補銜接，對符合條件的困難婦女提供醫(yī)療救助。鞏固全省基本醫(yī)療保險和生育保險市級統籌，推動省級統籌。建立健全職工基本醫(yī)療保險門診共濟保障機制，增強門診共濟保障功能。探索建立適應互聯網醫(yī)療服務的醫(yī)保支付方式。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助最低標準。規(guī)范參保人員異地就醫(yī)待遇標準和直接結算范圍。大力推動補充醫(yī)療保險發(fā)展，建立覆蓋全民的大病醫(yī)療保險制度，實現城鄉(xiāng)居民大病保險市級統籌。完善重大疫情醫(yī)療救治費用保障機制，探索建立罕見病用藥保障機制。發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險，推進建立互助性質的女職工大病保險，發(fā)展宮頸癌、乳腺癌等重大疾病商業(yè)保險。4、完善可持續(xù)、多層次的養(yǎng)老保險體系完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統籌制度，健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金合理調整機制。提高婦女參加基本養(yǎng)老保險的覆蓋面。督促用人單位依法為女職工足額繳納基本養(yǎng)老保險費。加快發(fā)展企業(yè)年金，完善職業(yè)年金制度，發(fā)展養(yǎng)老保險第三支柱。豐富商業(yè)養(yǎng)老保險產品，提高婦女養(yǎng)老保障水平。5、健全城鄉(xiāng)統籌的失業(yè)保險制度實現失業(yè)保險省級統籌，穩(wěn)步擴大失業(yè)保險覆蓋范圍，完善失業(yè)保險待遇調整機制，暢通失業(yè)保險待遇申領渠道。督促用人單位依法為女職工辦理失業(yè)保險，提高女職工參保率。保障符合條件的失業(yè)女職工按時享有失業(yè)保險待遇。強化失業(yè)保險促就業(yè)防失業(yè)功能，支持女職工穩(wěn)定就業(yè)。及時貫徹落實特殊時期失業(yè)保障政策。6、擴大婦女工傷保險覆蓋面增強工傷保險預防工傷、保障生活、促進康復的功能，完善工傷保險省級統籌。擴大工傷保險覆蓋范圍，探索建立新業(yè)態(tài)領域職業(yè)傷害保障機制，將靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女納入保障范圍。督促用人單位特別是高風險行業(yè)單位依法為女職工辦理工傷保險，確保工傷保險待遇的落實。實施超法定退休年齡人員繼續(xù)就業(yè)期間和實習生實習期間參加工傷保險辦法。推進建筑、交通運輸、水利工程等領域農民工按項目參加工傷保險。完善工傷保險待遇項目標準，合理提高工傷保險定期待遇水平。7、完善困難婦女的兜底保障機制推進社會救助制度的分層分類和城鄉(xiāng)統籌，完善基本生活救助標準動態(tài)調整機制，實現城鄉(xiāng)救助服務均等化。完善按戶保與按人保相結合的最低生活保障制度。推動醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)等專項救助向低收入家庭婦女延伸，加大支出型困難家庭婦女臨時救助和慈善救助力度，完善急難社會救助，實現救助主體的多元化和符合條件的困難婦女應救盡救。推動建立統一的救助信息平臺，加強社會救助分性別統計，健全主動發(fā)現機制，精準識別救助對象。8、不斷滿足婦女的社會福利需求完善社會福利制度，擴大社會福利范圍，提高婦女社會福利水平。逐步提升高齡、失能老年婦女和殘疾婦女等的津貼補貼待遇，合理確定補貼標準，擴大適合婦女特殊需求的公共服務供給。完善殘疾人專項福利政策，動態(tài)調整補貼標準。9、保障婦女享有基本養(yǎng)老服務加快建設居家社區(qū)機構相協調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構及公建民營養(yǎng)老機構兜底保障作用，提高老年婦女生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務水平。重點為經濟困難的失能失智、計劃生育特殊家庭老年人提供托養(yǎng)服務。推動專業(yè)養(yǎng)老服務向家庭延伸，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務，鼓勵發(fā)展時間銀行、社區(qū)互助式養(yǎng)老、家庭照護床位等新模式，探索城市老人寄養(yǎng)農家等多種形式的新型養(yǎng)老模式。完善老年婦女關愛服務體系，建立養(yǎng)老服務顧問制度和居家探訪制度，全面開展以老年人為重點的家庭醫(yī)生簽約服務，推進居家和社區(qū)適老化改造。改造提升標準化農村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心。推動建立智慧型養(yǎng)老服務體系，試點智慧養(yǎng)老服務機構和智慧養(yǎng)老服務社區(qū)建設，提高社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務機構或日間照料中心覆蓋率。培養(yǎng)養(yǎng)老服務專業(yè)人才。10、健全長期照護保障制度推進構建長期護理保險及相關社會保險、社會福利和社會救助相銜接的長期照護保障體系。穩(wěn)步建立長期護理保險制度，支持發(fā)展長期照護商業(yè)保險，推進長期護理保險形成制度并與長期照護服務有機銜接。健全老年女性長期照護服務體系。支持失能（失智）老年人照護機構建設，提高失能（失智）老年人照護床位比例。為家庭長期照料者提供喘息服務、照護培訓、心理疏導等支持。探索開展失能老年人的短期照料服務。11、提高對婦女的關愛服務水平完善農村留守婦女關愛服務體系，建立完善以縣為單位的農村留守婦女信息臺賬，加強分類管理和服務。將符合條件的農村留守婦女家庭納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。支持農村留守婦女在鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設中發(fā)揮積極作用。拓展對婦女群體的關愛服務，支持社會力量參與，重點為生活困難、殘疾、重病等婦女提供權益保護、生活幫扶、精神撫慰等關愛服務。監(jiān)測評估1、完善監(jiān)測評估制度對綱要規(guī)劃實施實行年度監(jiān)測、重點目標考核、中期評估、終期評估制度。納入各種專項統計調查，及時收集、分析、反映婦女發(fā)展狀況的相關數據和信息。各級統計部門牽頭組織開展年度監(jiān)測，各級婦兒工委成員單位、相關機構及有關部門向同級統計部門報送年度監(jiān)測數據。各級婦兒工委組織開展中期和終期評估，各級婦兒工委成員單位、相關機構及有關部門向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。通過評估，了解掌握綱要規(guī)劃實施進程和婦女發(fā)展狀況，系統分析評價綱要規(guī)劃目標達標情況，評判綱要規(guī)劃策略措施的實施效果，總結有益經驗，找出突出問題，預測發(fā)展趨勢，提出對策建議。監(jiān)測評估工作所需經費納入財政預算。全省在2023年進行省規(guī)劃中期評估，2025年進行國家綱要中期評估和省規(guī)劃終期評估。監(jiān)測組由各級統計部門牽頭負責，由相關部門、團體、機構負責綱要規(guī)劃統計監(jiān)測人員組成，負責綱要規(guī)劃監(jiān)測工作的組織、指導和培訓，制定監(jiān)測方案、監(jiān)測指標體系，收集、分析數據和信息，向同級婦兒工委提交年度、中期、終期監(jiān)測報告，編輯出版年度婦女兒童統計資料等。監(jiān)測組成員（各單位信息統計員）負責統籌協調本部門綱要規(guī)劃實施監(jiān)測、分析、數據上報、分性別分年齡指標完善等工作。評估組由各級婦兒工委辦公室牽頭，由相關部門負責綱要規(guī)劃實施的人員組成，負責評估工作的組織、指導和培訓，制定評估方案，組織開展評估工作，向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負責統籌協調本部門綱要規(guī)劃實施自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作，協助婦兒工委辦公室邀請參加評估。鼓勵支持評估組相關部門結合工作，就婦女發(fā)展中的突出問題開展專項調查、評估，結果可供綱要規(guī)劃中期、終期評估參考。2、堅持規(guī)范評估各級婦兒工委應當完善綱要規(guī)劃評估工作機制，制定評估工作方案，開展自查自評、專家評估，接受上級檢查評估。婦兒工委各成員單位應當根據綱要規(guī)劃目標任務分工，對本系統綱要規(guī)劃實施狀況進行自查和自評。3、加強分性別統計監(jiān)測工作規(guī)范完善性別統計監(jiān)測指標體系，根據需要調整擴充婦女發(fā)展統計指標，納入省和部門常規(guī)統計以及統計調查制度，加強部門分性別統計工作，推進分性別統計監(jiān)測制度化建設。省、市兩級建立完善婦女發(fā)展統計監(jiān)測數據庫，支持縣級婦女發(fā)展統計監(jiān)測數據庫建設，逐步實現省、市、縣三級數據互聯互通。鼓勵支持相關部門對婦女發(fā)展缺項數據開展專項統計調查。4、提升監(jiān)測評估工作水平每年召開統計監(jiān)測培訓會議，加強監(jiān)測評估工作的指導。強化部門間統計監(jiān)測的協作，加強部門內部處室之間統計監(jiān)測數據的溝通工作，規(guī)范監(jiān)測數據收集渠道、報送方式，提高數據質量。運用互聯網和大數據等技術，豐富婦女發(fā)展和分性別統計信息。探索第三方評估。系統提升監(jiān)測評估工作科學化、標準化、專業(yè)化水平。5、促進監(jiān)測評估結果利用和成果轉化發(fā)揮監(jiān)測評估結果服務決策的作用，為決策提供依據。建立監(jiān)測評估報告交流、反饋和發(fā)布機制。加強監(jiān)測評估結果的研判和運用，對預計達標困難、波動較大的監(jiān)測指標及時進行預警，反饋相關部門和下級婦兒工委，提出對策建議，協同攻堅克難。充分運用評估結果的導向作用，總結推廣監(jiān)測評估中發(fā)現的好做法好經驗，客觀科學指導下一階段綱要規(guī)劃組織實施工作，實現綱要規(guī)劃實施的常態(tài)化監(jiān)測、動態(tài)化預警、精準化干預、高質量推進。擴大婦女工傷保險覆蓋面增強工傷保險預防工傷、保障生活、促進康復的功能，完善工傷保險省級統籌。擴大工傷保險覆蓋范圍，探索建立新業(yè)態(tài)領域職業(yè)傷害保障機制，將靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女納入保障范圍。督促用人單位特別是高風險行業(yè)單位依法為女職工辦理工傷保險，確保工傷保險待遇的落實。實施超法定退休年齡人員繼續(xù)就業(yè)期間和實習生實習期間參加工傷保險辦法。推進建筑、交通運輸、水利工程等領域農民工按項目參加工傷保險。完善工傷保險待遇項目標準，合理提高工傷保險定期待遇水平。十四五婦女事業(yè)發(fā)展面臨的機遇挑戰(zhàn)邁入全面開啟社會主義現代化新征程，踐行爭當表率、爭做示范、走在前列新使命，譜寫強富美高新篇章，為婦女事業(yè)發(fā)展提供了重要戰(zhàn)略機遇；為婦女事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了根本遵循；推進社會治理現代化、實施長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略、建設數字江蘇等，為促進婦女事業(yè)發(fā)展注入了強大動力。但也要認識到，百年未有之大變局疊加新冠肺炎疫情深度影響，婦女事業(yè)發(fā)展仍然面臨挑戰(zhàn)；社會主要矛盾發(fā)展變化帶來新特征新要求，婦女事業(yè)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。全社會貫徹男女平等基本國策力度有待進一步加大，婦女發(fā)展的社會環(huán)境和支持體系有待進一步優(yōu)化，婦女身心健康素質和婦幼健康服務能力有待進一步增強，婦女更高質量更加充分創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)水平有待進一步提高，婦女參與國家和經濟文化社會事務管理的能力與水平有待全面提升，婦女合法權益保障力度有待進一步加大，婦女整體素質與新時代新要求仍有差距，婦女民生保障和美好生活期盼短板亟待補齊，婦女發(fā)展的城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體差距依然存在，婦女工作數字化、社會化、專業(yè)化水平亟待提高，同時，科技進步和生活方式變革給婦女發(fā)展和婦女工作帶來新挑戰(zhàn)，讓性別平等全面落到實處、推動婦女走在時代前列，實現江蘇婦女事業(yè)高質量發(fā)展，使命光榮、任務艱巨。十三五婦女發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況認真執(zhí)行保障婦女權益的法律法規(guī)，在深化兩聚一高創(chuàng)新實踐、高水平全面建成小康社會和建設強富美高新江蘇中統籌謀劃推進婦女事業(yè)發(fā)展，婦女參與經濟社會發(fā)展的機會、能力和貢獻度不斷提升，合法權益得到切實保障，廣大婦女民生福祉持續(xù)改善。十三五期末，婦女發(fā)展各項目標任務順利完成，體現婦女發(fā)展水平的主要指標位居全國前列。1、婦女經濟參與和社會保障更加充分大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，培訓促進就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應不斷放大，接受職業(yè)技能培訓的女性比例逐年增加，以女性為主體的直播帶貨、微商電商、鄉(xiāng)村民宿等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)女性成功創(chuàng)業(yè)人數不斷增多。全社會就業(yè)人員中婦女占比達46．34%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中女性比例逐年下降。社會保障體系實現城鄉(xiāng)全覆蓋，待遇水平穩(wěn)步提升，婦女參保率、參保人數增幅均居全國前列。首創(chuàng)就業(yè)性別歧視約談制度，婦女平等就業(yè)權益得到切實保障。2、婦女健康服務水平顯著提升婦幼健康服務體系日益健全，孕產婦系統管理率93．35%，孕產婦死亡率5．09/10萬，控制水平居全國前列。婦女常見病篩查率91．54%，婚前醫(yī)學檢查率89．19%，兩癌檢查覆蓋所有縣（市、區(qū)）。江蘇女性人均預期壽命達到79．52歲。3、婦女受教育程度和文化科學素養(yǎng)全面提高女性平等接受教育權益得到更加切實保障，全省普通高校167所，數量居全國第一，女性高等教育毛入學率達62．4%，全省普通高中、普通高校在校生中女生比例分別達47．81%、48．75%。女性科技人才隊伍持續(xù)壯大，高級專業(yè)技術人才中女性比例達到44．65%。江蘇居民綜合閱讀率達90