建設工程監(jiān)理-建設工程進度管理

第八章建建設工工程進度度控制淮陰工學學院建筑筑工程學學院董云1主要內容容第一節(jié)工工程程進度管管理與控控制第二節(jié)工工期期延誤的的預防與與處理2§1工程進度度管理與與控制一、進度度管理的的概念所謂“進度””，是指活活動順序序、活動動之間的的相互關關系、活活動持續(xù)續(xù)時間和和過程的的總時間間。進度管理理指對工程程項目各各建設階階段的工工作內容容、工作作程序、、銜接關關系和持持續(xù)時間間等編制制計劃、、實施、、檢查、、協(xié)調及及信息反反饋等一一系列活活動的總總稱。目的：確保項目目進度目目標的實實現(xiàn)總目標：：建設工期期控制對象象：工程項目目控制方法法：全過程動動態(tài)控制制3（一）進進度控制制目標分分解根據(jù)《項目管理理規(guī)范》7．1．2條規(guī)定，，施工項項目進度度控制““應以實實現(xiàn)施工工合同約約定的竣竣工日期期為最終終目標””。為了實現(xiàn)現(xiàn)這個目目標，項項目管理理者應做做好兩項項基礎工工作，一是進行行進度控控制目標標分解；；二是編編制施工工進度計計劃?？砂磫挝晃还こ谭址纸鉃榻唤还し帜磕繕?，可可按承包包的專業(yè)業(yè)或施工工階段分分解為完完工分目目標，亦亦可按年年、季、、月計劃劃期分解解為時間間目標””。45時間覆蓋蓋范圍項目覆蓋蓋范圍涉及單位位覆蓋范范圍（二）進進度控制制的范圍圍從項目立項至至項目正式動動用與項目動用有有關的一切子子項目(主體工程、附附屬工程、道道路及管線工工程)設計、科研、、材料供應、、購配件供應應、設備供應應、施工安裝裝單位及審批批單位6（三）工程項項目進度控制制程序計劃實施檢查對比調整7《項目管理規(guī)范范》7.1.4項目經(jīng)理部應應按下列程序序進行進度管管理：1、根據(jù)項目管管理目標責任任書中確定的的進度目標在在項目管理實實施規(guī)劃中進進行工作結構構分解，根據(jù)據(jù)需要編制不不同深度的進進度計劃，提提出進度控制制措施。2、根據(jù)進度計計劃編制人力力、材料、機機械設備、加加工品、預制制品等資源需需用量計劃。。3、根據(jù)進度計計劃落實進度度控制責任。。4、實施進度計計劃，在實施施進度計劃的的過程中，不不斷檢查，記記錄和收集實實際進度數(shù)據(jù)據(jù)。85、將實際進度度數(shù)據(jù)與進度度計劃進行比比較，確定進進度偏差。6、采取措施糾糾正偏差或調調整進度計劃劃，保證實際際進度按計劃劃進行。7、當采取糾正正偏差措施或或調整進度計計劃不能保證證進度計劃實實現(xiàn)時，可變變更進度計劃劃，并將更新新后的進度計計劃報相關單單位審批，然然后按上述程程序執(zhí)行新的的進度計劃。。8、按按照照項項目目管管理理目目標標責責任任書書的的要要求求，，定定期期提提出出進進度度管管理理報報告告，，報報企企業(yè)業(yè)進進度度管管理理部部門門。。9計劃劃實施施檢查查對比比是否否完成成出現(xiàn)現(xiàn)偏差差調整整結束束工程程項項目目進進度度控控制制程程序序是是否10動態(tài)控制原理圖偏差比較計劃值與實際值測量器采取控制措施調節(jié)器工程進展收集實際數(shù)據(jù)YesNo實際值人力物力財力干擾每兩周或每月（四四））進進度度控控制制原原理理☆11主動動控控制制首先分析、估計目標偏離的可能性決策：采取預防措施發(fā)生了偏離后分析原因決策：采取糾偏措施主動控制被動控制分析預測目標偏離預防措施再分析預測再預防......糾偏措施目標再偏離再糾偏......12二、、進進度度控控制制的的意意義義保證證工工程程項項目目按按預預定定的的時時間間交交付付使使用用，，及及時時發(fā)揮揮投投資資效效益益有效效的的進進度度控控制制，，能能給給承承包包單單位位帶帶來來良良好好的的經(jīng)經(jīng)濟效效果果加強強進進度度控控制制，，能能使使預預期期目目標標順順利利實實現(xiàn)現(xiàn)工程程項項目目管管理理的的目目標標：（（O、、P、、Q））費用用(Outlay)工期期(Period)質量量(Quality)通過過進進度度控控制制可可帶帶動動人人、、財財、、物物以以及及質質量量和和安安全全等等方方面面的的管管理理。13三、、影影響響進進度度的的因因素素分分析析為有效進行行進度控制制，必須對對影響進度度的因素進進行分析，，以便事先先采取措施施，盡量縮縮小實際進進度與計劃劃進度的偏偏差，實現(xiàn)現(xiàn)項目的主主動控制與與協(xié)調。影響工程項項目的因素素眾多，可可以歸納為為：人為、技術術、材料、、資金、設設備、配構構件、機具具、水文、、地質、氣氣象、環(huán)境境、社會及及其它難以以預料的因因素，其中中人的因素素影響最多多。14技術原因自然環(huán)境社會環(huán)境物資原因影響進度的的因素資金原因設計因素業(yè)主因素組織、協(xié)調調原因15(1)組織措施(2)技術措施(3)經(jīng)濟措施(4)合同措施工程項目控控制措施四、進度控控制的措施施16《項目管理規(guī)規(guī)范》規(guī)定：項目經(jīng)理部應應建立以項目目經(jīng)理為責任任主體的進度度管理體系。。項目進度控制制應建立以項項目經(jīng)理為責責任主體，由由子項目負責責人、計劃人人員、調度人人員、作業(yè)隊隊長及班組長長參加的項目目進度控制體體系。進度控制體系系由進度控制制的責任人組組成，總責任任人是項目經(jīng)經(jīng)理，計劃人人員、調度人人員是進度控控制的專業(yè)人人員，而子項項目負責人、、作業(yè)隊長及及班組長均為為分目標的責責任人。這樣組成的控控制體系有兩兩個優(yōu)點：一一是目標容易易落實，二是是便于進行考考核。組織措施17落實項目管理班子中“進度控制者(部門)”的人員、任務和管理職能分工1確定進度協(xié)調工作制度3分析進度目標實現(xiàn)的組織方面的風險4進行項目分解，建立編碼體系2組織措施按項目結構分分解按項目進展階階段分解按項目合同結結構分解按其他方式分分解18選擇有利于加加快進度的設設計方案1選擇有利于加加快進度施工工方案2技術措施選擇有利于對對實現(xiàn)進度目目標的設計技技術和施工技技術319保證資金供應應1工期獎勵2經(jīng)濟措措施資金需需求計計劃資金供供應條條件3420分別發(fā)發(fā)包，，分段段施工工1合同期期與進進度計計劃相相協(xié)調調2合同措施21五、項目進進度控制的的主要任務務建設項目管管理有多種種類型，代代表不同利利益方的項項目管理(業(yè)主方和項項目參與各各方)都有進度控控制的任務務，但是，，其控制的的目標和時時間范疇是是不相同的的。22OPM業(yè)主方進度控制DPM設計方進度控制CPM施工方進度控制SPM供貨方進度控制23業(yè)主方進度度控制的任任務是控制制整個項目目實施階段段的進度，，它包括：：設計前準備備階段的工工作進度；；設計工作進進度；招標工作進進度；施工前準備備工作進度度；工程施工和和設備安裝裝工作進度度；工程物資采采購工作進進度；項目動用前前的準備工工作進度等等。OPM———業(yè)主方進度度控制24建設項目進進度控制的的任務1.項目建設周周期總進度度目標的分分析、論證證；2.編制項目總總進度規(guī)劃劃，在項目目實施過程程中控制其其執(zhí)行，必必要時調整整總進度規(guī)規(guī)劃；3.編制項目實實施各階段段、各年、、季、月度度的進度計計劃，并控控制其執(zhí)行行，必要時時調整進度度計劃；4.審核設計方方、施工方方和材料設設備供貨方方提出的進進度計劃/供貨計劃，，檢查、督督促和控制制其執(zhí)行；；5.在項目實施施過程中，，每月進行行計劃值與與實際值的的比較，每每月、季、、年度提交交各種進度度控制報告告和報表。。OPM———業(yè)主方進度度控制25建設項目進進度控制的的任務設計方進度度控制的任任務是依據(jù)據(jù)設計任務務委托合同同對設計工工作進度的的要求控制制設計工作作進度，這這是設計方方履行合同同的義務。。設計方應盡盡可能使設設計工作的的進度與招招標、施工工和物資采采購等工作作進度相協(xié)協(xié)調。在國際上，，設計進度度計劃主要要是確定各各設計階段段的設計圖圖紙（包括括有關的說說明）的出出圖計劃，，在出圖計計劃中標明明每張圖紙紙的出圖日日期。DPM———設計方進度度控制26施工方進度度控制的任任務是依據(jù)據(jù)施工任務務委托合同同對施工進進度的要求求控制施工工進度，這這是施工方方履行合同同的義務。。在進度計計劃編制制方面，，施工方方應視項項目的特特點和施施工進度度控制的的需要，，編制深深度不同同的控制制性、指指導性和和實施性性施工的的進度計計劃，以以及按不不同計劃劃周期(年度、季季度、月月度和旬旬)的施工計計劃等。。CPM———施工方進進度控制制27供貨方進進度控制制的任務務是依據(jù)據(jù)供貨合合同對供供貨的要要求控制制供貨進進度，這這是供貨貨方履行行合同的的義務。。供貨進度度計劃應應包括供供貨的所所有環(huán)節(jié)節(jié)，如采采購、加加工制造造、運輸輸?shù)?。SPM———供貨方進進度控制制28計劃系統(tǒng)統(tǒng)業(yè)主的計計劃系統(tǒng)統(tǒng)前期工作作計劃項目總進進度計劃劃項目年度度計劃可行性研研究計劃劃設計任務務書初設工作作進度計計劃工程項目目一覽表表總進度計計劃投資計劃劃年度分分配表項目進度度平衡表表年度竣工工投產(chǎn)交交付使用用計劃年度建設設資金和和設備平平衡計劃劃六、工程程項目進進度計劃劃的確定定29監(jiān)理理方方的的計計劃劃系系統(tǒng)統(tǒng)總進進度度、、總總進進度度分分解解計計劃劃、、子子項項目目進進度度計計劃劃進度度控控制制工工作作制制度度、、進進度度控控制制風風險險分分析析設計計方方的的計計劃劃系系統(tǒng)統(tǒng)準備備工工作作計計劃劃、、設設計計總總進進度設計工作分專業(yè)進度計劃施工方的計劃準備工作計劃、總進度計劃、單位工程進度計劃分部分項工作進度計劃30建設設項項目目進進度度計計劃劃系系統(tǒng)統(tǒng)31《項目目管管理理規(guī)規(guī)范范》第7．2．1．施工總進度計劃

施工總進度計劃是針對建設項目、單項工程的施工或群體項目的施工而編制的施工進度計劃。由于這種施工項目規(guī)模大，所含子項目多，因而其進度計劃具有控制性，綜合性，預測因素多，對進度控制只能起規(guī)劃作用，為單位工程施工進度計劃的編制提供依據(jù)。2．單位工程施工進度計劃

單位工程施工進度計劃是針對單位工程的施工而編制的進度計劃。這種進度計劃所含施工內容比較簡單，施工期相對較短，故具有作業(yè)性，用于進行進度控制比較具體、明確，可依據(jù)它編制年、季、月、旬施工進度計劃，也可直接實施。32進度計劃劃的表達達方式(1)、、線條圖分類及特點水平圖表表（橫道道圖）垂直圖表表（時間間-距離離圖、速速度圖：S型曲線））(2)、網(wǎng)絡絡圖分類單代號、、雙代號號、時標標33橫道圖圖34353637與橫道道計劃劃相比比，網(wǎng)網(wǎng)絡計計劃有有以下下優(yōu)點點：1、網(wǎng)絡絡計劃劃能明明確表表達各各項工工作之之間的的邏輯輯關系系。2、通過過網(wǎng)絡絡計劃劃時間間參數(shù)數(shù)的計計算，，可以以找出出關鍵鍵線路路和關關鍵工工作。。3、通過過網(wǎng)絡絡計劃劃時間間參數(shù)數(shù)的計計算，，可以以明確確各項項工作作的機機動時時間。。4、網(wǎng)絡絡計劃劃可以以利用用電子子計算算機進進行計計算、、優(yōu)化化和調調整。。38§2、工期期延誤誤的預預防與與處理理工程延延誤是指工工程實實施過過程中中任何何一項項或多多項工工作實實際完完成日日期遲遲于計計劃規(guī)規(guī)定的的完成成日期期，從從而可可能導導致整整個合合同工工期的的延長長。39工程延誤的的后果業(yè)主因工程程不能及時時交付使用用、投入生生產(chǎn)，就不不能按計劃劃實現(xiàn)投資資效果，失失去盈利機機會，損失失市場利潤潤；承包人因工工期延誤而而會增加工工程成本，，如現(xiàn)場工工人工資開開支、機械械停滯費用用、現(xiàn)場和和企業(yè)管理理費等，生生產(chǎn)效率降降低，企業(yè)業(yè)信譽受到到影響，最最終還可能能導致合同同規(guī)定的誤誤期損害賠賠償費處罰罰。工程拖延的的后果-------形式上的時時間損失，，實質上的的經(jīng)濟損失失。40對已經(jīng)產(chǎn)生生的工期延延長，業(yè)主主通常采用用兩種解決決辦法：(l)不采取加速速措施，將將合同工期期順延，工工程施工仍仍按原定方方案和計劃劃實施。(2)指令承包商商采取加速速措施，以以全部或部部分地彌補補已經(jīng)損失失的工期。。如果工期期延緩責任任不由承包包商承擔，，業(yè)主已認認可承包商商的工期索索賠，則承承包商還可可以提出因因采取加速速措施而增增加的費用用的索賠。。41（一）工期期拖延的主主要自身原原因施工方原因因：1、工程管理理混亂，技技術力量薄薄弱----來源于承包包單位本身身管理水平平的影響。。施工現(xiàn)場的的情況千變變萬化，若若承包單位位的施工方方案不恰當當、計劃不不周詳、管管理不完善善、解決問問題不及時時等，都會會影響工程程項目的施施工進度。。2、招聘來的的工人素質質不高，造造成糾紛不不斷。3、資金實力力弱或挪用用工程款，，拖欠民工工工資，材材料商材料料款，以致致工人拖工工，材料商商不及時提提供材料。。4、層層轉包包。5、采取低價價中標方式式，以致無無法控制成成本，難以以完成。一、工期延延誤約定42業(yè)主方原因因：1、由于招投投標原因造造成中標施施工單位實實力低下。。2、招標時暫暫定價定的的過多造成成分包過多多、核價材材料過多。。3、科室配合合不默契，，科室只顧顧自己部門門的職責，，而不是為為了完成特特定的項目目進度目標標或其他指指標;科室內部人人員溝通不不夠，各專專業(yè)各自為為政;或其它原因因;從而造成相相互推卸責責任、相互互扯皮使待待審核事項項無法得到到及時審核核。4、缺乏進度度管理，從從土建單位位施工到景景觀及相應應配套完成成;臨時出現(xiàn)問問題臨時解解決，形成成前松后緊緊的狀況，，導致后期期進度沒法法完成。5、缺乏資料料檔案管理理，對以前前所有承包包方?jīng)]有系系統(tǒng)整理，，不能及時時總結信息息。工程資資料檢查不不及時，導導致竣工時時施工單位位資料缺陷陷很多。6、與建設行行政主管部部門協(xié)調溝溝通不夠。。43（二）工期期延誤的合合同約定《項目管理規(guī)規(guī)范》規(guī)定，在施施工進度計計劃實施的的過程中，，應“執(zhí)行行施工合同同中對進度度、開工及及延期開工工、暫行施施工、工期期延誤、工工程竣工的的承諾。"施工合同中中規(guī)定如下下：(1)承包人必須須按工程師師確認的進進度計劃組組織施工，，接受工程程師對進度度的檢查、、監(jiān)督。工工程實際進進度與經(jīng)確確認的進度度計劃不符符時，承包包人應按工工程師的要要求提出改改進措施，，經(jīng)工程師師確認后執(zhí)執(zhí)行。因承承包人的原原因導致實實際進度與與進度計劃劃不符，承承包人無權就改進進措施提出出追加合同同價款。44(2)開工及延期期開工①承包人應應當按照協(xié)協(xié)議書約定定的開工日日期開工。。承包人不不能按時開開工，應當當不遲于協(xié)協(xié)議書約定定的開工日日期前7天，以書面面形式向工工程師提出出延期開工工的理由和和要求。工工程師應當當在接到延延期開工申申請后的48h內以書面形形式答復承承包人。工工程師在接接到延期開開工申請后后48h內不答復，，視為同意意承包人要要求，工期期相應順延延。工程師師不同意延延期要求或或承包人未未在規(guī)定時時間內提出出延期開工工要求，工工期不予順順延。②②因發(fā)發(fā)包人原因因不能按照照協(xié)議書約約定的開工工日期開工工，工程師師應以書面面形式通知知承包人，，推遲開工工日期。發(fā)發(fā)包人賠償償承包人因因延期開工工造成的損損失，并相相應順延工工期。45(3)暫停施工：：工程師認為為確有必要要暫停施工工時，應當當以書面形形式要求承承包人暫停停施工，并并在提出要要求后48h內提出書面面處理意見見。承包人人應當按工工程師要求求停止施工工，并妥善善保護已完完工程。承承包人實施施工程師作作出的處理理意見后，，可以書面面形式提出出復工要求求，工程師師應當在48h內給予答復復。工程師師未能在規(guī)規(guī)定時間內內提出處理理意見，或或收到承包包人復工要要求后48h內未予答復復，承包人人可自行復復工。因發(fā)發(fā)包人原因因造成停工工的，由發(fā)發(fā)包人承擔擔所發(fā)生的的追加合同同價款，賠賠償承包人人由此造成成的損失，，相應順延延工期；因因承包人原原因造成停停工的，由由承包人承承擔發(fā)生的的費用，工工期不予順順延。46(4)工期延誤①因以下原因因造成工期期延誤，經(jīng)經(jīng)工程師確確認，工期期相應順延延：A．發(fā)包人未能能按專用條款款的約定提供供圖紙及開工工條件；B．發(fā)包人未能能按約定日期期支付工程預預付款、進度度款，致使施施工不能正常常進行；C．工程師未按按合同約定提提供所需指令令、批準等，，致使施工不不能正常進行行；D．設計變更和和工程量增加加；E．一周內非承承包人原因停停水、停電、、停氣造成停停工累計超過過8h；F不可抗力；G．專用條款中中約定或工程程師同意工期期順延的其他他情況。47②承包人在導致致工程延誤情情況發(fā)生后14天內，就延誤誤的工期以書書面形式向工工程師提出報報告。工程師師在收到報告告后14天內予以確認認，逾期不予予確認也不提提出修改意見見，視為同意意順延工期。。48(5)工程竣工：①承包人必須須按照協(xié)議書書約定的竣工工日期或工程程師同意順延延的工期竣工工。②因承包人原原因不能按照照協(xié)議書約定定的竣工日期期或工程師同同意順延的工工期竣工的，，承包人承擔擔違約責任。。③施工中發(fā)包包人如需提前前竣工，雙方方協(xié)商一致后后應簽訂提前前竣工協(xié)議，，作為合同文文件組成部分分。提前竣工工協(xié)議應包括括承包人為保保證工程質量量和安全采取取的措施、發(fā)發(fā)包人為提前前竣工提供的的條件以及提提前竣工所需需的追加合同同價款等內容容。49《中華人民共和和國合同法》第二百七十八八條隱蔽工程在隱隱蔽以前，承承包人應當通通知發(fā)包人檢檢查。發(fā)包人人沒有及時檢檢查的，承包包人可以順延延工程日期，，并有權要求求賠償停工、、窩工等損失失。第二百八十一一條因施工人的原原因致使建設設工程質量不不符合約定的的，發(fā)包人有有權要求施工工人在合理期期限內無償修修理或者返工工、改建。經(jīng)經(jīng)過修理或者者返工、改建建后，造成逾逾期交付的，，施工人應當當承擔違約責責任。（三）工期延延誤法律規(guī)定定50第二百八十三三條發(fā)包人未按照照約定的時間間和要求提供供原材料、設設備、場地、、資金、技術術資料的，承承包人可以順順延工程日期期，并有權要要求賠償停工工、窩工等損損失。第二百八十四四條因發(fā)包人的原原因致使工程程中途停建、、緩建的，發(fā)發(fā)包人應當采采取措施彌補補或者減少損損失，賠償承承包人因此造造成的停工、、窩工、倒運運、機械設備備調遷、材料料和構件積壓壓等損失和實實際費用。51《最高人民法院院關于審理建建設工程施工工合同糾紛案案件適用法律律問題的解釋釋》第十五條：建建筑工程竣工工前，當事人人對工程質量量發(fā)生爭議，，工程質量經(jīng)經(jīng)鑒定合格的的，鑒定期間間為順延工期期時間。52二、工期延誤誤分析（一）承包人人要求延長工工期的目的1）根據(jù)合同同條款的規(guī)定定，免去或推推卸自己承擔擔誤期損害賠賠償費的責任任。2）確定新的的工程竣工日日期及其相應應的保修期。。3）確定與工工期延長有關關的賠償費用用，如由于工工期延長而產(chǎn)產(chǎn)生的人工費費、材料費、、機械費、分分包費、現(xiàn)場場管理費、總總部管理費、、利息、利潤潤等額外費用用。53（二）工程延延誤的分類和和識別541、按工程延延誤原因劃分分（1）因業(yè)主及工工程師自身原原因或合同變變更原因引起起的延誤①業(yè)主拖延延交付合格的的施工現(xiàn)場。。在工程項目前前期準備階段段，由于業(yè)主主沒有及時完完成征地、拆拆遷、安置等等方面的有關關前期工作，，或未能及時時取得有關部部門批準的施施工執(zhí)照或準準建手續(xù)等，，造成施工現(xiàn)現(xiàn)場交付時間間推遲，承包包人不能及時時進駐現(xiàn)場施施工，從而導導致工程拖期期。55②業(yè)主拖延延交付圖紙。。業(yè)主未能按合合同規(guī)定的時時間和數(shù)量向向承包人提供供施工圖紙，，尤其是目前前國內較多的的邊設計、邊邊施工的項目目，從而引起起工期索賠。。③業(yè)主或工工程師拖延審審批圖紙、施施工方案、計計劃等。④業(yè)主拖延延支付預付款款或工程款。。56⑤業(yè)主提供供的設計數(shù)據(jù)據(jù)或工程數(shù)據(jù)據(jù)延誤。如有有關放線的資資料不準確。。⑥業(yè)主指定定的分包商違違約或延誤。。⑦業(yè)主未能能及時提供合合同規(guī)定的材材料或設備。。⑧業(yè)業(yè)主拖拖延關關鍵線線路上上工序序的驗驗收時時間，，造成成承包包人下下道工工序施施工延延誤。。工程程師對對合格格工程程要求求拆除除或剝剝露部部分工工程予予以檢檢查，，造成成工程程進度度被打打亂，，影響響后續(xù)續(xù)工程程的開開展。。57⑨業(yè)業(yè)主或或工程程師發(fā)發(fā)布指指令延延誤，，或發(fā)發(fā)布的的指令令打亂亂了承承包人人的施施工計計劃。。業(yè)主主或工工程師師原因因暫停停施工工導致致的延延誤。。業(yè)主主對工工程質質量的的要求求超出出原合合同的的約定定。⑩業(yè)主設設計變更或或要求修改改圖紙，業(yè)業(yè)主要求增增加額外工工程，導致致工程量增增加，工程程變更或工工程量增加加引起施工工程序的變變動。業(yè)主主的其他變變更指令導導致工期延延長等。58（2）因承包商商（人）原原因引起的的延誤------一般是其內內部計劃不不周、組織織協(xié)調不力力、指揮管管理不當?shù)鹊仍蛞鹌鸬?。①施工組織織不當，如如出現(xiàn)窩工工或停工待待料現(xiàn)象。。②質量不符符合合同要要求而造成成的返工。。③資源配置置不足，如如勞動力不不足，機械械設備不足足或不配套套，技術力力量薄弱，，管理水平平低，缺乏乏流動資金金等造成的的延誤。④開工延誤誤。⑤勞動生產(chǎn)產(chǎn)率低。⑥承包人雇雇傭的分包包人或供應應商引起的的延誤等。。59（3）不可控制制因素導致致的延誤①人力不不可抗拒的的自然災害害導致的延延誤。如有記錄可可查的特殊殊反常的惡惡劣天氣、、不可抗力力引起的工工程損壞和和修復。②特殊風險險如戰(zhàn)爭、叛叛亂、革命、、核裝置污染染等造成的延延誤。60③不利的自自然條件或客客觀障礙引起起的延誤等。。如現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)現(xiàn)化石、古錢錢幣或文物。。④施工現(xiàn)場場中其他承包包人的干擾。。⑤合同文件件中某些內容容的錯誤或互互相矛盾。⑥罷工及其其他經(jīng)濟風險險引起延誤，，如政府抵制制或禁運而造造成工程延誤誤。612、按工程延延誤的可能結結果劃分（1）可索賠延誤誤可索賠延誤是是指非承包人人原因引起的的工程延誤，包括業(yè)主或工程師師的原因和雙雙方不可控制制的因素引起的延誤，，并且該延誤誤工序或作業(yè)業(yè)一般應在關關鍵線路上，，此時承包人人可提出補償償要求，業(yè)主主應給予相應應的合理補償償。62根據(jù)補償內容容的不同，可可索賠延誤可可進一步分為為以下三種情情況：①只可索賠賠工期的延誤誤。這類延誤是由由業(yè)主、承包包人雙方都不可預料、無無法控制的原原因造成的延延誤，如上文所述述的不可抗力力、異常惡劣劣氣候條件、、特殊社會事事件、其他第第三方等原因因引起的延誤誤。--對于這類延誤誤，一般合同同規(guī)定：業(yè)主只給予承承包人延長工工期，不給予予費用損失的的補償。63②只可索賠賠費用的延誤誤。是指由于業(yè)主主或工程師的的原因引起的的延誤，但發(fā)發(fā)生延誤的活活動對總工期期沒有影響，，而承包人卻卻由于該項延延誤負擔了額額外的費用損損失。在這種情況下下，承包人不能要要求延長工期期，但可要求求業(yè)主補償費費用損失，前提是承包包人必須能證證明其受到了了損失或發(fā)生生了額外費用用，如因延誤誤造成的人工工費增加、材材料費增加、、勞動生產(chǎn)率率降低等。64③可索賠工工期和費用的的延誤。主要是由于業(yè)業(yè)主或工程師師的原因而直直接造成工期期延誤并導致致經(jīng)濟損失。。如業(yè)主未及時時交付合格的的施工現(xiàn)場，，既造成承包包人的經(jīng)濟損損失，又侵犯犯了承包人的的工期權利。。在這種情況下下，承包人不僅有有權向業(yè)主索索賠工期，而而且還有權要要求業(yè)主補償償因延誤而發(fā)發(fā)生的、與延延誤時間相關關的費用損失失。65在正常情況下下，對于此類類延誤，承包包人首先應得得到工期延長長的補償。但但在工程實踐踐中，由于業(yè)業(yè)主對工期要要求的特殊性性，對于即使使因業(yè)主原因因造成的延誤誤，業(yè)主也不不批準任何工工期的延長，，即業(yè)主愿意意承擔工期延延誤的責任，，卻不希望延延長總工期。。業(yè)主這種做做法實質上是是要求承包人人加速施工。。由于加速施施工所采取的的各種措施而而多支出的費費用，就是承承包人提出費費用補償?shù)囊酪罁?jù)。66（2）不可索賠延延誤不可索賠延誤誤是指因可預見見的條件或在在承包人控制制之內的情況況、或由于承承包人自己的的問題與過錯錯而引起的延延誤。如果沒有業(yè)主主或工程師的的不合適行為為，沒有上面面所討論的其其他可索賠情情況，則承包包人必須無條條件地按合同同規(guī)定的時間間實施和完成成施工任務，，而沒有資格格獲準延長工工期，承包人人不應向業(yè)主主提出任何索索賠，業(yè)主也也不會給予工工期或費用的的補償。相反反，如果承包包人未能按期期竣工，還應應支付誤期損損害賠償費。。673、按延誤發(fā)生生的時間分布布劃分（1）關鍵線路延延誤關鍵線路延誤誤是指發(fā)生在在工程網(wǎng)絡計計劃關鍵線路路上活動的延延誤。由于在在關鍵線路上上全部工序的的總持續(xù)時間間即為總工期期，因而任何何工序的延誤誤都會造成總總工期的推遲遲，因此，非非承包人原因因引起的關鍵鍵線路延誤，，必定是可索索賠延誤。（2）非關鍵線路路延誤非關鍵線路延延誤是指在工工程網(wǎng)絡計劃劃非關鍵線路路上活動的延延誤。68由于非關鍵線線路上的工序序可能存在機機動時間，因因而當非承包包人原因發(fā)生生非關鍵線路路延誤時，會會出現(xiàn)兩種可可能性：①延誤時間間少于該工序序的機動時間間。在此種情情況下，所發(fā)發(fā)生的延誤不不會導致整個個工程的工期期延誤，因而而業(yè)主一般不不會給予工期期補償。但若若因延誤發(fā)生生額外開支時時，承包人可可以提出費用用補償要求。。②延誤時間間多于該工序序的機動時間間。此時，非非關鍵線路上上的延誤會全全部或部分轉轉化為關鍵線線路延誤，從從而成為可索索賠延誤。69【案例】某建設工程業(yè)業(yè)主與監(jiān)理單單位、施工單單位分別簽訂訂監(jiān)理委托合合同和施工合合同，合同工工期為18個月。在開工工前施工單位位在合同約定定的時間內提提交了施工總總進度計劃。。7071（三三））實實踐踐中中的的問問題題：：工期期延延誤誤、、工工程程質質量量不不合合格格一一般般是是發(fā)發(fā)包包方方拒拒絕絕支支付付工工程程款款的的理理由由。。在承承包包方方訴訴請請支支付付工工程程款款時時，，發(fā)發(fā)包包方方通通常常都都反反訴訴承承包包方方工工期期延延誤誤、、工工程程質質量量不不合合格格，，而而要要求求承承包包方方承承擔擔相相應應的的賠賠償償責責任任。。因因此此，，工程程款款支支付付和和工工期期延延誤誤兩兩個個問問題題經(jīng)經(jīng)常常交交織織在在一一起起。。72工期期索索賠賠與與工工期期簽簽證證工程程索索賠賠----通常常是是指指在在工工程程合合同同履履行行過過程程中中，，當當事事人人一一方方因因非非自自身身因因素素、、或或對對方方不不履履行行、、或或對對方方未未能能正正確確履履行行合合同同而而受受到到經(jīng)經(jīng)濟濟損損失失和和權權利利損損害害時時，，通通過過合合法法程程序序向向對對方方提提出出經(jīng)經(jīng)濟濟或或時時間間的的補補償償。。工程程索索賠賠包包括括““經(jīng)經(jīng)濟濟補補償償””和和““時時間間補補償償””，，前前者者在在業(yè)業(yè)內內通通常常稱稱為為““費費用用索索賠賠””，，后后者者則則為為““工工期期索索賠賠””。。工期期索索賠賠----指承承包包人人對對由由于于非非承承包包人人原原因因造造成成的的工工程程拖拖期期，，向向發(fā)發(fā)包包人人要要求求延延長長工工期期、、經(jīng)經(jīng)濟濟補補償償、、避避免免承承擔擔誤誤期期損損害害賠賠償償?shù)牡男行袨闉??！?3工期期簽簽證證----則是是指指承承包包人人在在發(fā)發(fā)生生非非自自身身原原因因引引起起的的工工程程拖拖期期后后，，在在合合同同約約定定的的期期限限內內，，按按照照合合同同約約定定的的形形式式、、程程序序向向發(fā)發(fā)包包人人（（或或工工程程師師））送送達達請請求求順順延延工工期期和和賠賠償償經(jīng)經(jīng)濟濟損損失失的的報報告告，，發(fā)發(fā)包包人人（（或或工工程程師師））收收到到該該報報告告后后在在合合同同約約定定的的期期限限內內進進行行審審核核并并給給予予書書面面答答復復的的過過程程和和形形成成的的書書面面證證明明材材料料或或補補充充協(xié)協(xié)議議。。簽證與索索賠不是是一個概概念。索索賠是一一方向另另一方主主張權利利、但未未經(jīng)對方方確認的的單方行行為，而簽證則則是承發(fā)發(fā)包雙方方就費用用補償和和工期延延長等達達成一致致的書面面證明材材料和補補充協(xié)議議。74工期簽證證------承包人主主張權利利的最有有效的證證據(jù)75工期索賠(一)工期索賠的的依據(jù)分析析合同規(guī)定的的總工期計計劃；合同簽定后后由承包商商提交的并并經(jīng)過工程程師同意的的詳細的進進度計劃：：合同雙方共共同認可的的對工期的的修改文件件，如認可可信、會談談紀要、來來往信件等等；業(yè)主、工程程師和承包包商共同商商定的月進進度計劃及及其調整計計劃；受干擾后實實際工程進進度，如施施工日記、、工程進度度表、進度度報告等。。承包商在每每個月月底底以及在干干擾事件發(fā)發(fā)生時都應應分析對比比上述資料料，以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)工期拖延延以及拖延延原因，提提出有說服服力的索賠賠要求。76(二)工期索賠基基本思路假設工程施施工一直按按原網(wǎng)絡計計劃確定的的施工順序序和工期進進行，現(xiàn)發(fā)發(fā)生了一個個或一些干干擾事件，，使網(wǎng)絡中中的某個或或某些活動動受到干擾擾，如延長長持續(xù)時間間，或活動動之間邏輯輯關系變化化，或增加加新的活動動。將這些些影響帶入入原網(wǎng)絡中中，重新進進行網(wǎng)絡分分析，得到到一新工期期。則新工期與原原工期之差差即為干擾擾事件對總總工期的影影響，即為為工期索賠賠值。通常，如果果受干擾的的活動在關關鍵線路上上，則該活活動的持續(xù)續(xù)時間的延延長即為總總工期的延延長值。如如果該活動動在非關鍵鍵線路上，，受干擾后后仍在非關關鍵線路上上，則這個個干擾事件件對工期無無影響，故故不能提出出工期索賠賠。77工程延期的的申報（一）申報報工程延期期的條件由于以下原原因導致工工程拖期，，承包單位位有權提出出延長工期期的申請，，監(jiān)理工程程師應按合合同規(guī)定，，批準工程程延期時間間。（1）監(jiān)理工程程師發(fā)出工工程變更指指令而導致致工程量增增加；（2）合同所涉涉及的任何何可能造成成工程延期期的原因，，如延期交交圖、工程程暫停、對對合格工程程的剝離檢檢查及不利利的外界條條件等；（3）異常惡劣劣的氣候條條件；（4）由業(yè)主造造成的任何何延誤、干干擾或障礙礙，如未及及時提供施施工場地、、未及時付付款等；（5）除除承承包包單單位位自自身身以以外外的的其其他他任任何何原原因因。。78（二二））工工程程延延期期的的審審批批程程序序工程程延延期期申申請請報報告告工程程延延期期確確認認簽簽批批單單79當工工程程延延期期事事件件發(fā)發(fā)生生后后，，承承包包單單位位應應在在合合同同規(guī)規(guī)定定的的有有效效期期內內以以書書面面形形式式通通知知監(jiān)監(jiān)理理工工程程師師（（即即工工程程延延期期意意向向通通知知）），，以以便便于于監(jiān)監(jiān)理理工工程程師師盡盡早早了了解解所所發(fā)發(fā)生生的的事事件件，，及及時時作作出出一一些些減減少少延延期期損損失失的的決決定定。。隨隨后后，，承承包包單單位位應應在在合合同同規(guī)規(guī)定定的的有有效效期期內內（（或或監(jiān)監(jiān)理理工工程程師師可可能能同同意意的的合合理理期期限限內內））向向監(jiān)監(jiān)理理工工程