公共行政學(xué)4知識(shí)

第一章緒論一、單項(xiàng)選擇題1.在西方，最早提出行政概念的是(D)。D.亞里士多德2.公共行政的首要特點(diǎn)是它的(C)。C.公共性3.中國(guó)公共行政的最大特點(diǎn)是(D)。D.中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)政府.4.稱之為“人事管理之父”和行為科學(xué)的先驅(qū)者的是(C)。C.歐文5.發(fā)表了公共行政學(xué)的開山之作《行政之研究的是(A)。A.威爾遜6.伍德羅.威爾遜在《政治科學(xué)季刊》上發(fā)表了公共行政學(xué)的開山之作(D)，它標(biāo)志著公共行政學(xué)的產(chǎn)生。D.《行政之研究)7.德國(guó)著名的政治學(xué)家、社會(huì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和宗教學(xué)家馬克斯.韋伯提出(B)，因而被稱為“組織理論之父”。B.官僚制理論8.20世紀(jì)30年代，古立克把管理職能概括為(A)。A計(jì)劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報(bào)告、預(yù)算9.1926年懷特出版了世界上第一部大學(xué)公共行政學(xué)教科書:(B)。B.《行政學(xué)導(dǎo)論》10.我國(guó)最早提出學(xué)習(xí)行政學(xué)的是(B)，他于1876年在《論譯書》中提出“我國(guó)公卿要學(xué)習(xí)行政學(xué)”。B.康有為11.我國(guó)第-部行政學(xué)著作是(A)。A.《行政學(xué)的理論與實(shí)際》12.提出立法、司法、行政、考試和監(jiān)察工權(quán)分立思想的是D)，他建立了五院分立制度。D.孫中山13.1926年出版了世界.上第一部大學(xué)公共行政學(xué)教科書《行政學(xué)導(dǎo)論》它的作者是(Q4)。A懷特14.我國(guó)第一部行政學(xué)著作《行政學(xué)的理論與實(shí)際》的作者是(B)。B.張金鑒二、多項(xiàng)選擇題1.有些學(xué)者是從“三權(quán)分立”來界定公共行政范圍，認(rèn)為國(guó)家可以分為(BCD)三種權(quán)力。B.司法C.行政D.立法2.從廣義的管理的角度來界定公共行政范圍的行政學(xué)家有(BCDE)。B.懷特C.湯姆森D.西家E.斯密斯堡.3.傳統(tǒng)的公共行政學(xué)時(shí)期，也有人稱為(ABC)。A.科學(xué)管理時(shí)期B.靜態(tài)公共行政學(xué)時(shí)期C.X理論時(shí)期4.奠定公共行政學(xué)理論基礎(chǔ)的代表人物是(AB)，他們提出了政治與行政分離的觀點(diǎn)。A.威爾遜B.古德諾5.作為行政學(xué)的學(xué)科體系的建立是由(BCE)完成的。B.魏勞畢C.懷特E.費(fèi)富納6.公共行政學(xué)的特點(diǎn)是(ABCDE)oA.公共行政學(xué)的發(fā)展性B.公共行政學(xué)是應(yīng)用性的學(xué)科C.公共行政學(xué)研兗的廣泛性D.公共行政學(xué)是政治性較強(qiáng)的學(xué)科E.公共行政學(xué)是一門交又學(xué)科和邊緣學(xué)科三、名詞解釋公共行政:是指公共組織對(duì)公共事務(wù)的管理。在這里公共組織是指政府，因此也可以說公共行政就是政府行政.公共行政學(xué):是研究公共組織依法處理政務(wù)的有效性、公平性、民主性的規(guī)律的交叉性與綜合性學(xué)科。四、簡(jiǎn)答題1.簡(jiǎn)述公共行政的特點(diǎn)。答:(1)公共行政之首要特點(diǎn)是它的公共性:(2)公共行政的政治性:(3)公共行政具有嚴(yán)格的法制性:(4)公共行政的民主性:(5)公共行政的公平性:(6)公共行政的高效性。2.簡(jiǎn)述公共行政學(xué)的特點(diǎn)。答:(1)公共行政學(xué)是一門交又性學(xué)科和邊緣學(xué)科:(2)公共行政學(xué)是應(yīng)用性的學(xué)科:(3)公共行政學(xué)是政治性較強(qiáng)的學(xué)科:(4)公共行政學(xué)研究的廣泛性:(5)公共行政學(xué)的發(fā)展性.五、論述題試論述公共行政的作用。樣的生產(chǎn)力，就會(huì)有什么樣的科學(xué)成術(shù)，就會(huì)有什么樣的經(jīng)濟(jì)狀況。人民也就有什么樣的生活水平。公關(guān)行取就是治國(guó)安邦，它的核心問題是如何曾瘟好國(guó)家，如何使社會(huì)會(huì)百快這地發(fā)展，使人民安居樂業(yè)。中國(guó)歷克上亂多治少，就是因方以復(fù)機(jī)為中心的對(duì)建的行取體制安與了社會(huì)的發(fā)展活力，也不可能制定出好的治國(guó)去邦之靈。公共行政就是為國(guó)素的政治。經(jīng)濟(jì)。文化和社會(huì)發(fā)展提供保證，就是執(zhí)行國(guó)家意態(tài)和實(shí)現(xiàn)公共利蘭。公共行政只有用科學(xué)的，民主的曾理方式和手氛，才能夠加遺社會(huì)全百發(fā)展，使國(guó)京警榮昌盛，人民安居樂業(yè)齊旨。這不僅是政府存在的英礎(chǔ)，也是政府存在的目的。公共利蘭必頻由政府于以貫物執(zhí)行才能實(shí)現(xiàn)。只有取府才能調(diào)足人民群眾的有關(guān)社會(huì)穩(wěn)定社會(huì)公平。社會(huì)安會(huì)的符要。如果政府不能實(shí)現(xiàn)公共利蘭。那么，就處然缺乏存在的合法性第三，公關(guān)行政是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的保證。我國(guó)正在進(jìn)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，良好的公也是敬府的重要武任。政府有管理市場(chǎng)。規(guī)范市場(chǎng)的競(jìng)?cè)?。市?chǎng)經(jīng)濟(jì)是做案“看不見的手”進(jìn)行自式調(diào)政府不能對(duì)市場(chǎng)先勇行之任之，必須用“看得見的手”進(jìn)行曾理。如果沒有公共行政對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效的管理，就不能能康有序地發(fā)展。動(dòng)力，公關(guān)行政的憋力就在于曾理出效率，曾理合理出這度。沒有一個(gè)商效、民主。公平的政府，社會(huì)公平的政府，沒有商質(zhì)量的決策能力。先速的應(yīng)變能力和高放的處理事務(wù)能力，在騰酷的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中就的英礎(chǔ)專業(yè)學(xué)科。身為公務(wù)員，必頻學(xué)習(xí)井多振公共行政學(xué)。公共行政學(xué)是教育和培養(yǎng)一克商意質(zhì)。會(huì)管理的公務(wù)員隊(duì)伍的重要學(xué)科。而只有建立一支商音質(zhì)。會(huì)管理的國(guó)家公務(wù)員民伍，才能使我圖長(zhǎng)治久安，并梁發(fā)展，興旺發(fā)達(dá)。這就是取府曾理的巨大開發(fā)作用和推動(dòng)作用。公關(guān)行政學(xué)的重要作用即在于此。治國(guó)安書之策是公關(guān)行取學(xué)研究的重買內(nèi)容之一.第二章行政環(huán)境-、單項(xiàng)選擇題1.公共行政環(huán)境的(0)首元表現(xiàn)在窖特公共行袁環(huán)境之間的整異性上。A.格殊性2.美國(guó)哈課大學(xué)敷授(C)最先提出對(duì)公共行政環(huán)境問題進(jìn)行研究.C.商所3.公共行政生態(tài)學(xué)的代表作《公共行政生態(tài)學(xué)》于1861年發(fā)衰。該節(jié)的作有是(團(tuán))。B盈格斯4.融合罩的公共行政模式存在于(B).B.農(nóng)業(yè)社會(huì)5.墨格斯認(rèn)為處于農(nóng)業(yè)社會(huì)月工業(yè)社會(huì)過派期間的一特公共行袁模式是(D).D.模在型6.行射盟的公共行政展式存在于(A)。A.工業(yè)社會(huì)7.按照呈格斯的劃分。棱在型是(D).D.在業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)讓渡期間的公共行政模式B.葛斯發(fā)衰于1836年,提出了公共行政和公共行或環(huán)境之間的關(guān)系問題并予以研究的行政學(xué)論著是(C).C《美國(guó)社會(huì)與公共行政》二、多項(xiàng)選擇翹1.行政環(huán)境的特點(diǎn)是(ABCE).A.特殊性B復(fù)來性C不穩(wěn)定性E的京性2.墨格斯將公共行政展式劃分為(ACD).A.融合型公關(guān)行取模式c.模在型公共行取模式D舒射型公共行取模式2.構(gòu)成一一個(gè)國(guó)家公共行政政治環(huán)境的國(guó)素主菱有(ABCDE).L.政治制度B.政黨制度C.升晚狀況D.法律制度E政治文化4.下列屬于文化環(huán)境要素的是(BCDE).B.您識(shí)形態(tài)C道塘倫溫D.價(jià)值筑念日教育s.組織文化包括(ABDE).A.迅織觀念B.法律含識(shí)D.價(jià)值觀E.道糖感告三、詞解釋1.公共行政環(huán)境:是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術(shù)的行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種要素的總和。2.-般行政環(huán)境:是指公共行政的宏觀環(huán)境，不僅指一個(gè)國(guó)家的公共行政所賴以生存和發(fā)展的自然地理環(huán)境、政治、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境，也包括國(guó)際環(huán)境.3.自然地理環(huán)境:是指一個(gè)國(guó)家所處的地理位置和自然狀況。4.具體環(huán)境:也叫組織環(huán)境，是指具體而直接地影響和作用于公共組織、行政行為和組織凝聚力的公共組織的內(nèi)部與外部環(huán)境的總和。5.組織文化:是指組織在一定的環(huán)境中，逐步形成的全體公共組織成員所共同信奉和道守的價(jià)值觀，并支配他們的思維方式和行為準(zhǔn)則.四、簡(jiǎn)答題1.簡(jiǎn)述行政環(huán)境的特點(diǎn)。答:(1)復(fù)雜性:(2)約束性:(3)特殊性:(4)不穩(wěn)定性。2.公共行政環(huán)境的特殊性主要表現(xiàn)在哪些方面?答:公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。其次，這種多特殊性還表現(xiàn)在一個(gè)國(guó)家的不同地區(qū)的公共行政環(huán)境的差別。3.簡(jiǎn)述組織文化的特征。答:(1)組織成員的同一性程度:(2)團(tuán)隊(duì)精神:(3)對(duì)人的關(guān)心程度:(4)組織的一體化的程度:(5)風(fēng)險(xiǎn)承受程度:(6)民主程度:(7)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn):(8)重視結(jié)果:(9)控制程度。4.簡(jiǎn)述里格斯公共行政的三種模式及其主要特點(diǎn)。答:里格斯將公共行政分為三種模式:一是融合型公共行政模式，是農(nóng)業(yè)社會(huì)的公共行政模式，它的主要特點(diǎn)是公共行政是建立在自給自足經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的家長(zhǎng)制，任人推親，實(shí)行等級(jí)森嚴(yán)的世卿世祿制度:二是衍射型公共行政模式，是工業(yè)社會(huì)的公共行政模式，它的主要特點(diǎn)是建立在大工業(yè)生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上的民主行致，言員一發(fā)任命，依法行政:三是棱柱型公共行政模式，是從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過渡的公共行政模式，它既有農(nóng)業(yè)社會(huì)的公共行政的某些特點(diǎn)，也有工業(yè)社會(huì)公共行政的某些特點(diǎn)，是兩者混合五、論述題試述公共行政環(huán)境的作用。答:首先，公共行政環(huán)境決定、限制與制約公共行政。公共行政環(huán)境是公共行政產(chǎn)生、存在和發(fā)展的宏觀環(huán)境，是公共行政產(chǎn)生、生存和發(fā)展的土壤和行動(dòng)的空間。有什么樣的公共行政環(huán)境就有什么樣的公共行政。自然地理、政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、意識(shí)形態(tài)、傳統(tǒng)、人文環(huán)境都對(duì)公共行政有很大的影響，有的甚至起決定作用。尤其是政治制度和經(jīng)濟(jì)制度更為重要，有什么樣的政治制度和經(jīng)濟(jì)制度就決定了有什么樣的行政體制和行政管理。行政環(huán)境決定、限制和制約行政體制、行政職能、行政目標(biāo)、公共政策和行政權(quán)力的運(yùn)行方式，以反官員的行為方式、思想觀念與行政經(jīng)費(fèi)等.其次，公共行政必須適應(yīng)公共行政環(huán)境。如果公共行政不適應(yīng)公共行政環(huán)境，也就是政府沒有適應(yīng)環(huán)境的能力，那么就無法進(jìn)行有效的行政管理。所謂適應(yīng)公共行政環(huán)境，是指行政管理必須符合特定的公共行政環(huán)境向它提出的要求和條件。如果不適應(yīng)公共行政環(huán)境，即使再先進(jìn)的行政管理也不可能有管理成效。民族文化和傳統(tǒng)觀念對(duì)公共行政的影響至深，任何科學(xué)的公共行政模式和管理方法，如果不符合民族文化和傳統(tǒng)觀念，就很難推行。再次，公共行政環(huán)境的發(fā)展變化必然導(dǎo)致公共行政的發(fā)展變化。由于社會(huì)革命或社會(huì)交遷。公共行政環(huán)境發(fā)生了變化，公共行政必須適應(yīng)這種變化。且不說一種社會(huì)制度代替另一種社會(huì)制度，公共行政必然發(fā)生質(zhì)變。就是在同一種社會(huì)制度下的不同時(shí)期，由于發(fā)生了較大的社會(huì)交遷，公共行政也是不同的。我國(guó)自改革開放的二十多年來，公共行政也發(fā)生了巨大的變化。我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的高度集權(quán)的全能政府，經(jīng)過多次政府機(jī)構(gòu)改革，已經(jīng)逐步向相對(duì)集權(quán)的分權(quán)化的政府轉(zhuǎn)變以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要.最后，公共行政對(duì)公共行政環(huán)境也有反作用。公共行政的能動(dòng)作用是研究公共行政環(huán)境的重要原因公共行政可以利用公共行政環(huán)境提供的實(shí)際條件和要求，選擇切合實(shí)際的公共行政目標(biāo)，確立科學(xué)的行政關(guān)系。通過達(dá)成行政目標(biāo)而達(dá)到改善公共行政環(huán)境的目的。政府可以通過制定和實(shí)施環(huán)境保護(hù)政策，使天變藍(lán)，使水交清，使沙漠變良田;政府也可以制定實(shí)施某項(xiàng)公共政策改造社會(huì)，如崇毒等。當(dāng)然，嚴(yán)格未講公共行政就是為了公共利益改造客觀世界，就是改變環(huán)境.第三章政府職能一、單項(xiàng)選擇題1.公共行政學(xué)研究的核心問題是(A)。A.政府職能2.政府為公眾眼務(wù)的服務(wù)性特點(diǎn)首先表現(xiàn)在其(C)上。C.非贏利性3.我國(guó)于1998年又進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，改革后的國(guó)務(wù)院原40個(gè)部門]減為D)。D.294.政府只是充當(dāng)“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的時(shí)期是(A)。A.自由資本主義時(shí)期5.政府由“守夜人”變成“社會(huì)主宰者”的時(shí)期是(C)。C.壟斷資本主義時(shí)期二、多項(xiàng)選擇題1.馬克思認(rèn)為政府的基本職能有兩種，即(AE)。A.政治統(tǒng)治職能E.社會(huì)管理職能2.從現(xiàn)代社會(huì)和各國(guó)政府行政實(shí)踐來看，政府的基本職能可以分為(ABCE)。A.政治職能B.文化職能C.社會(huì)職能E.經(jīng)濟(jì)職能3.市場(chǎng)失效主要表現(xiàn)在(ABDE)oAL市場(chǎng)壟斷和專制價(jià)格B.外部性問題C.公共物品的提供D.無知和非理性E.不平等問題4.政府的政治職能主要包括(ACE)。A.民主職能C.政治統(tǒng)治職能E.保衛(wèi)國(guó)家主權(quán)的職能5.著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩纓爾森在《經(jīng)濟(jì)學(xué)》(第十六版)中，認(rèn)為政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有(AEDE)。A執(zhí)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策B.通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)D.提高經(jīng)濟(jì)效率E.改善收人分配三、名詞解釋1.政府職能:是指政府在國(guó)家和社會(huì)中所扮演的角色以反所應(yīng)起的作用。2.市場(chǎng)體制:是不經(jīng)過中夫指令而憑借交易方式的相互作用，實(shí)現(xiàn)在全社會(huì)范圍內(nèi)對(duì)人的行為進(jìn)行協(xié)調(diào)的一種制度.3.市場(chǎng)失效:是指因?yàn)槭袌?chǎng)局限性和缺陷所導(dǎo)致資源配置的低效率或無效率，并且不能解決外部經(jīng)濟(jì)與外部不經(jīng)濟(jì)的問題以反社會(huì)公平問題。四、簡(jiǎn)答題1.簡(jiǎn)述政府職能的特點(diǎn)。答:(1)政府職能普遍性的特點(diǎn):(2)政府職能的強(qiáng)制性特點(diǎn):(3)政府職能的系統(tǒng)性特點(diǎn):(4)政府職能的不可替代性的特點(diǎn):(5)政府職能的服務(wù)性特點(diǎn)。2.市場(chǎng)失效主要表現(xiàn)在哪些方面?答:(1)外部性問題:(2)市場(chǎng)壟斷和專制價(jià)格:(3)公共物品的提供:(4)無知和非理性:(5)不平等問題。3.政府干預(yù)應(yīng)該遵循哪些原則?答:(1)政府和市場(chǎng)兩者的功能有很大的區(qū)別，它們不能互相代替:(2)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)僅界定在彌補(bǔ)和防止市場(chǎng)失效的范圍:(3)政府千預(yù)也必須講充成本收益:(4)發(fā)展中國(guó)家政府一般對(duì)市場(chǎng)的千預(yù)比發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛得多，這是十分正常的現(xiàn)象。4.我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有哪些?答:①規(guī)范和穩(wěn)定市場(chǎng)秩序，確保自由競(jìng)爭(zhēng)的職能:②對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的職能:③直接生產(chǎn)和提供公共物品，彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足的職能:國(guó)管理國(guó)有資產(chǎn)的職能。5.政府文化職能的主要內(nèi)容包括哪些?答:(1)意識(shí)形態(tài)職能:(2)發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育職能:(3)發(fā)展文學(xué)藝術(shù)和體育衛(wèi)生職