西安市全社會能源消費(fèi)與生產(chǎn)實(shí)證分析

16/16HYPERLINK"/"西安市全社會能源消費(fèi)與生產(chǎn)實(shí)證分析能源是經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)增長的推動力量，決定著經(jīng)濟(jì)增長的規(guī)模和速度。近年來，隨著西安經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)展，能源消費(fèi)需求與日俱增，能源供需矛盾凸顯，成為經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的制約瓶頸，引起社會高度關(guān)注。那么，如何保證能源生產(chǎn)、消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)進(jìn)展方式的轉(zhuǎn)變則成為亟待解決的問題。

“十一五”期間，西安市將GDP能耗降低25%作為政府考核的一項剛性指標(biāo)，也是西安市走可持續(xù)進(jìn)展道路的必定要求。2005年以來，在市委、市政府強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下，西安市以科學(xué)進(jìn)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和省關(guān)于節(jié)能降耗工作的一系列方針和政策，狠抓各項節(jié)能措施的落實(shí)，淘汰落后產(chǎn)能，“十一五”以來節(jié)能降耗工作取得積極成效。但要全面完成“十一五”規(guī)劃約束性目標(biāo)任務(wù)，壓力依舊較大。

一、西安市能源生產(chǎn)、消費(fèi)現(xiàn)狀

（一）能源生產(chǎn)以二次能源為主，能源對外依存度高

西安市幾乎沒有一次能源生產(chǎn)，二次能源生產(chǎn)也比較單一，僅有電力、熱力和原油加工，要緊集中在發(fā)供電企業(yè)，生產(chǎn)電力和熱力，差不多用于供電和供熱。從事二次能源生產(chǎn)的企業(yè)較少，要緊是西安西化氯堿化工有限責(zé)任公司，西安戶縣電熱公司，西安西郊熱電有限公司，西安熱電有限責(zé)任公司，大唐戶縣第二發(fā)電廠、灞橋熱電廠這6家規(guī)模以上企業(yè)。

至2009年，西安市規(guī)模以上工業(yè)能源二次生產(chǎn)中投入原煤582.23萬噸，其中用于火力發(fā)電419.47萬噸，用于供熱162.72萬噸；產(chǎn)出電力867171萬千瓦時及熱力2459.43萬百萬千焦。2009年火力發(fā)電能源轉(zhuǎn)換效率39.6%，比2008年提高2.5個百分點(diǎn)，供熱能源轉(zhuǎn)換效率78.8%，比2008年提高5.2個百分點(diǎn)

從電力的生產(chǎn)和消費(fèi)看，至2009年，西安市規(guī)模以上工業(yè)火力發(fā)電量僅占全社會用電量的50.3%，生產(chǎn)量和消費(fèi)量缺口較大，電力對外依存度依舊專門高。

（二）全社會能源消費(fèi)量穩(wěn)步增長，但增幅逐年趨緩

西安市全社會能源消費(fèi)總量呈逐年平穩(wěn)上升態(tài)勢。2005年全社會能源消費(fèi)總量1353.35萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2006年比上年增長9.31%，2007年比上年增長8.93%，2008年比上年增長8.57%，2009年比上年增長8.13%。其中：規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)總量增幅波動較大，2006年比上年增長12.66%，2007年比上年增長3.95%，2008年比上年增長2.99%，2009年比上年增長6.0%。

（三）從行業(yè)看第一產(chǎn)業(yè)能耗2009年首次實(shí)現(xiàn)下降，第三產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)增長最快

第一產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)增速逐年回落，2009年首次出現(xiàn)下降，降幅達(dá)13.8%，“十一五”前四年平均下降1.8%；第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)增長相對平穩(wěn)，年均增速分不為8.7%和10.0%。三次產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)中第三產(chǎn)業(yè)增長最快，年均增速分不高于第一產(chǎn)和第二產(chǎn)業(yè)11.8和1.3個百分點(diǎn)，高于全社會能源1.3個百分點(diǎn)。

（四）規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)集中度偏高，要緊耗能行業(yè)能耗占工業(yè)能耗的絕對主導(dǎo)地位

西安市規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)占全社會能源消耗總量比重較大，同時能源消費(fèi)集中度較高，西安市重點(diǎn)監(jiān)測的80戶耗能企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)總量90%左右，“十一五”以來，比重一直沒有變化。尤其是年能源消耗前5位的企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)總量偏高，至2009年能源消耗前五位的企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)總量45.4%

從行業(yè)大類看，能源消費(fèi)要緊集中在電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造5大行業(yè)，2009年5大行業(yè)能源消費(fèi)348.4萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占規(guī)模以上能源消費(fèi)總量的70.7%。[NextPage]

二、西安市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)特征

（一）第一產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)占全市總能耗的比重逐年下降

第一產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)總量中占的份額較小，能源消費(fèi)總量也較少，要緊能源消費(fèi)品種是農(nóng)田灌溉、大棚種植、農(nóng)副食品簡單加工等用電和農(nóng)作物收、耕等用成品油等等。2009年西安市第一產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)量52.57萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降13.8%，“十一五”前四年第一產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)量占全社會能源消費(fèi)總量比重分不為2006年4.03%，2007年3.74%,2008年為3.49%,2009年為2.78%。第一產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)量占全社會能源消費(fèi)總量比重呈逐年下降趨勢。

（二）第二產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)量占全市總能耗的半壁江山

第二產(chǎn)業(yè)中，要緊以工業(yè)能源消費(fèi)量為主。2009年，全市工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)量786.08萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤（等價值），同比增長3.6%。工業(yè)能耗占全市總量的41.6%，占第二產(chǎn)業(yè)能耗總量的80.7%，二產(chǎn)中建筑業(yè)能源消費(fèi)量188.29萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長22.4%，在所有行業(yè)中增速最高，建筑業(yè)能耗占全市能耗總量的9.9%，占二產(chǎn)能耗總量的19.3%。

“十一五”前四年第二產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)量占全社會能源消費(fèi)總量比重分不為2006年51.67%，2007年52.76%,2008年52.17%,2009年51.50%。第二產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)量占全社會能源消費(fèi)總量比重超過一半，比重較大，一直保持在50%以上。第二產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)能源消費(fèi)量占全社會能源消費(fèi)總量比重差不多呈逐年緩慢下降趨勢，工業(yè)能源消費(fèi)量占全社會能源消費(fèi)總量比重分不為2006年43.8%，2007年44.4%,2008年43.4%,2009年41.6%。

（三）第三產(chǎn)業(yè)消費(fèi)量占全市能源消費(fèi)總量的四分之一強(qiáng)

2009年第三產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)量503.86萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長9.57%，占全市能源消費(fèi)總量的26.6%，增速高于全市平均水平1.5個百分點(diǎn)，在第三產(chǎn)業(yè)中，批發(fā)和零售業(yè)能源消費(fèi)量45.69萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長13.7%，占全市總量的2.4%，住宿和餐飲業(yè)能源消費(fèi)量87.47萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長5.9%，占全市總量的4.6%，交通運(yùn)輸郵政業(yè)能源消費(fèi)量127.69萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長5.3%，占全市總量的6.8%。

“十一五”前四年第三產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)量占全社會能源消費(fèi)總量比重分不為2006年26.1%，2007年26.5%,2008年26.3%,2009年26.6%。第三產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)量占全社會能源消費(fèi)總量比重超過四分之一，“十一五”前四年第三產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)量占全社會能源消費(fèi)總量比重變動不大。

（四）居民生活能源消費(fèi)占全市能源消費(fèi)總量的近五分之一

2009年城鄉(xiāng)居民生活能源消費(fèi)360.97萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全社會能源消費(fèi)總量的19.08%，比2005年提高0.24個百分點(diǎn)?！笆晃濉鼻叭昃用裆钅茉聪M(fèi)占全社會能源消費(fèi)的比重保持在18%左右，2009年上升到19%。居民生活能源消費(fèi)隨著經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)展和收入的提高快速增長，2006-2009年年均增長9.1%，高于全社會能源消費(fèi)增長0.4個百分點(diǎn)。[NextPage]

三、西安市單位GDP能耗變化因素實(shí)證分析

單位GDP能耗是衡量一個地區(qū)全部生產(chǎn)和生活活動的能源消耗水平的一個綜合性指標(biāo)，具有專門強(qiáng)的宏觀性，是我國“十一五”規(guī)劃確定的能耗考核指標(biāo)。通過這一指標(biāo)對一個地區(qū)能源利用情況進(jìn)行全方位的考察，找出能源利用效率低下的問題，并不斷改善，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方式的轉(zhuǎn)變。

單位GDP能耗（能源強(qiáng)度）是也確實(shí)是單位GDP能耗的變化量能夠分解為產(chǎn)業(yè)增加值比重（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)）變動因素引起的量變和產(chǎn)業(yè)單位增加值能耗（能源強(qiáng)度效應(yīng)）變動因素引起的量變。

本文分析單位GDP能耗變化因素采納完全分解模型，此模型的差不多思想是“共同制造，平均分配”，優(yōu)點(diǎn)在于解決了指數(shù)理論模型無法解決涉及的共同制造（即剩余項）被忽略，造成較大誤差的問題。

依照完全分解數(shù)學(xué)模型和引起單位GDP能耗變動的因素，建立單位GDP能耗變化的模型為：

（一）西安市單位GDP能耗變化因素分解分析

依照以上單位GDP能耗變化的模型，對西安市“十一五”以來單位GDP能耗（即能源強(qiáng)度，不含居民生活能耗）變化進(jìn)行分析，結(jié)果見下表“十一五”以來西安市單位GDP能耗變化因素分解2006年2007年2008年2009年2006-2009年總效應(yīng)-0.0285-0.0355-0.0602-0.0477-0.172-100%-100%-100%-100%-100%結(jié)構(gòu)效應(yīng)-0.002-0.0013-0.0008-0.001-0.0044-7.02%-3.66%-1.33%-2.10%-2.56%強(qiáng)度效應(yīng)-0.0265-0.0342-0.0594-0.0467-0.1676-92.98%-96.34%-98.67%-97.90%-97.44%

上表分解結(jié)果顯示：2006-2009年西安市單位GDP能耗（不含居民生活用能）逐年降低，由2005年的0.8359萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元降低到2009年0.6640萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，下降0.1720噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元。其中由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化（結(jié)構(gòu)效應(yīng)）阻礙單位GDP能耗下降0.0044對標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，各產(chǎn)業(yè)單位增加值能耗變化（強(qiáng)度效應(yīng)）阻礙單位GDP能耗下降0.1676噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，兩者都對單位GDP能耗下降起著正作用，共同促進(jìn)單位GDP能耗下降，其中各產(chǎn)業(yè)單位增加值能耗變化起主導(dǎo)作用，強(qiáng)度效應(yīng)占總效應(yīng)的97.44%。從歷年看，強(qiáng)度效應(yīng)占總效應(yīng)的比重均在90%以上。

（二）三次產(chǎn)業(yè)對全市單位GDP變化的阻礙

依照以上模型能夠計算出三次產(chǎn)業(yè)對全市單位GDP能耗變化的貢獻(xiàn)，結(jié)果見下表。三次產(chǎn)業(yè)對單位GDP變化的阻礙

2006年2007年2008年2009年2006-2009年總變化-0.0285-0.0355-0.0602-0.0477-0.1720（100%）（100%）（100%）（100%）（100%）第一產(chǎn)業(yè)-0.0032-0.0050-0.0045-0.0075-0.0202（11.23%）（14.08%）（7.48%）（15.72%）（11.75%）第二產(chǎn)業(yè)-0.0210-0.0192-0.0378-0.0305-0.1085（73.68%）（54.08%）（62.79%）（63.94%）（63.08%）第三產(chǎn)業(yè)-0.0043-0.0113-0.0179-0.0097-0.0433（15.09%）（31.84%）（29.73%）（20.34%）（25.17%）

上表顯示：“十一五”前四年單位GDP能耗下降0.1720噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，三次產(chǎn)業(yè)都對GDP能耗下降起拉動作用，其中第三產(chǎn)業(yè)占絕對主導(dǎo)位置，拉動下降0.1085噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，占63.07%；第三產(chǎn)業(yè)拉動下降0.0433噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，占25.17%；第一產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)相對小，貢獻(xiàn)率占11.75%。

（三）要緊行業(yè)對GDP能耗變化的阻礙

通過上述產(chǎn)業(yè)對GDP能耗變動的貢獻(xiàn)計算要緊行業(yè)對GDP能耗變化的拉動情況見下表。要緊行業(yè)增加值能耗及單位GDP變化的阻礙

單位增加值能耗（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元）變動阻礙

2005年2009年2006-2009年總變化0.83590.6640-0.172(100%)農(nóng)林牧漁業(yè)0.85620.6220-0.0202(11.74%)工業(yè)1.42811.1178-0.1156(67.21%)建筑業(yè)0.81350.77140.0071(-4.13%)交通運(yùn)輸郵政業(yè)1.49721.3670-0.0202(11.74%)批發(fā)和零售業(yè)0.21340.1813-0.0041(2.38%)住宿和餐飲1.23631.0661-0.0095(5.52%)金融業(yè)0.05540.0454-0.0004(0.23%)房地產(chǎn)業(yè)0.29810.27230.0004(-0.23%)其他服務(wù)0.41520.3465-0.0095(5.52%)

上表顯示：9個要緊行業(yè)中，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)對GDP能耗的變化起負(fù)作用，分不拉動單位GDP能耗上升0.0071和0.0004噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，但所占比重專門小，共占4.36%，阻礙較?。黄渌袠I(yè)均對單位GDP能耗下降起促進(jìn)作用，其中工業(yè)拉動作用最大，拉動單位GDP能耗下降0.1156噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，占單位GDP能耗下降的67.21%，工業(yè)單位增加值能耗下降是單位GDP能耗下降的最要緊因素。

通過以上實(shí)證分析，“十一五”以來西安市單位GDP能耗下降的動力要緊來源于各產(chǎn)業(yè)能源利用效率的提高，反映了西安市技術(shù)水平在進(jìn)步，技術(shù)改造的效果在顯現(xiàn)。[NextPage]

四、西安市節(jié)能降耗取得顯著成效

（一）多舉措確保節(jié)能降耗

1、嚴(yán)格淘汰落后產(chǎn)能。加速落后產(chǎn)能淘汰，促進(jìn)存量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)能。截止2009年底，全市已關(guān)閉造紙企業(yè)19戶，拆除化學(xué)制漿企業(yè)5家，淘汰落后產(chǎn)能58.5萬噸；關(guān)停水泥生產(chǎn)線28條（其中2009年關(guān)閉8條生產(chǎn)線，完成既定任務(wù)），淘汰落后產(chǎn)能241.3萬噸，超額完成省定150萬噸的淘汰任務(wù)；關(guān)停小型軋鋼企業(yè)17戶，淘汰落后產(chǎn)能9萬噸；關(guān)閉了西安焦化廠；關(guān)停了戶縣熱電廠、灞橋熱電廠部分落后發(fā)電機(jī)組。

2、積極實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程。積極組織實(shí)施國家十大重點(diǎn)節(jié)能工程。實(shí)施了百臺鍋爐能效對標(biāo)、西安市熱力公司燃煤鍋爐分層給煤技術(shù)改造、慶安集團(tuán)有限公司能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能項目103個，形成節(jié)能量83.9萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，帶動社會投資78億元。項目覆蓋工業(yè)燃煤鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠照工程、建筑節(jié)能等十大重點(diǎn)節(jié)能工程，先后實(shí)施了西安西化年產(chǎn)4.5萬噸電石爐爐氣綜合利用、藍(lán)田堯柏水泥建設(shè)2×4.5MW低溫余熱發(fā)電、陜西汽車集團(tuán)有限責(zé)任公司生產(chǎn)系統(tǒng)能量優(yōu)化、西安航空動力股份有限公司鍋爐改造。加大了對可再生能源和合同能源治理項目的力度。實(shí)施西安熱電公司鍋爐汽輪機(jī)組節(jié)能優(yōu)化改造及余熱利用、西安艾貝爾科技進(jìn)展公司水泥廠粉磨過程節(jié)能優(yōu)化操縱系統(tǒng)推廣等節(jié)能項目，形成43.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力。

3、推動重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作。強(qiáng)化重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能降耗。逐年將年度節(jié)能指標(biāo)任務(wù)分降落實(shí)到80家重點(diǎn)工業(yè)用能企業(yè)，并跟蹤監(jiān)測；加快實(shí)施節(jié)能技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能技改，穩(wěn)步推進(jìn)能源審計，加大節(jié)能監(jiān)測力度。

推進(jìn)建筑節(jié)能。嚴(yán)把建筑設(shè)計審查關(guān)，執(zhí)行《西安市既有建筑節(jié)能改造暫行獎勵方法》，鼓舞和支持既有建筑節(jié)能改造，實(shí)施改造項目55個，總面積22.28萬平方米，完成“十一五”總目標(biāo)任務(wù)的75%；推廣新型墻體材料，城區(qū)新建建筑新型墻體材料應(yīng)用率已達(dá)100%。

大力開展公交優(yōu)先戰(zhàn)略。加強(qiáng)重點(diǎn)公路工程建設(shè)和大型運(yùn)輸企業(yè)的能耗治理，加快運(yùn)營車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大淘汰高耗能汽車的力度，積極推進(jìn)運(yùn)營車輛使用清潔燃料，推廣節(jié)能、環(huán)保型車輛。全市92％的公交車輛共5772輛、99％的出租車共10717輛，使用清潔燃料，年可節(jié)約6.6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在市級機(jī)關(guān)中組織開展建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)活動，推動機(jī)關(guān)節(jié)能。2009年，市級機(jī)關(guān)人均水耗同比下降7.13%；用電量下降了5.3%；用氣量下降了5.78%；單車油耗下降5.1%,效果顯著。

實(shí)施綠色照明工程。累計推廣節(jié)能燈118.4萬只，推廣量繼2008年后再居全省第一，年可節(jié)電12250萬度，形成4.95萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能量。

（二）節(jié)能降耗成效顯著

“十一五”前四年，西安市萬元GDP能耗累計下降20.36%，累計降幅高于全國、全省4.75和3.12個百分點(diǎn)（2006-2008年全國、全省及西安均為第二次經(jīng)濟(jì)普查調(diào)整數(shù)），居全省11個市區(qū)首位，在全國能搜集到單位GDP能耗數(shù)據(jù)的9個副省級都市中，2006-2008年單位GDP能耗累計降幅排首位。

從單位GDP電耗來看，呈現(xiàn)逐年加快下降態(tài)勢。2006-2009年分不比上年下降4.48%、6.94%、6.93%和5.33%。“十一五”前四年累計下降21.69%，年均下降5.93%，高于單位GDP能耗年均下降（5.53%）0.4個百分點(diǎn)。“十一五”前四年全國、陜西及西安單位GDP電耗全國陜西省西安市指標(biāo)值（千瓦時/萬元）上升或下降（±%）指標(biāo)值（千瓦時/萬元）上升或下降（±%）指標(biāo)值（千瓦時/萬元）上升或下降（±%）2006年1388.80-2.751296.04-1.28920.19-4.482007年1422.23-2.561259.79-2.80856.29-6.942008年1375.29-3.301172.27-6.95796.92-6.932009年1285.93-2.451078.51-7.98754.45-5.33

從規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗來看，年均降幅接近兩位數(shù)。上述GDP能耗變化的因素顯示，第二產(chǎn)業(yè)對單位GDP能耗下降的拉動作用最大，規(guī)模以上工業(yè)是西安市能源消耗的要緊方面，也是節(jié)能降耗的重點(diǎn)領(lǐng)域，近年來，西安市在工業(yè)節(jié)能方面，采取了多種措施，成效十分顯著。單位工業(yè)增加值能耗由2006年的下降3.04%，擴(kuò)大到近3年的兩位數(shù)，2008年降幅最高，達(dá)13.43%。2006-2008年年均降幅達(dá)9.97%，接近10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗的快速下降是全市GDP能耗下降的一個要緊因素。“十一五”前四年陜西、西安單位工業(yè)增加值能耗陜西省西安市指標(biāo)值（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元）上升或下降（±%）指標(biāo)值（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元）上升或下降（±%）2006年2.460-7.091.100-3.042007年2.270-7.811.092-12.562008年2.009-11.480.915-13.432009年1.367-5.820.800-10.48

[NextPage]

五、完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)面臨的壓力

盡管西安市“十一五”以來節(jié)能降耗成效顯著，但要全面完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)壓力較大，要緊表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）節(jié)能進(jìn)展緩慢。“十一五”前四年西安市節(jié)能降耗完成下降20.36%，在全省11市區(qū)中降幅最高，但由于“十一五”節(jié)能目標(biāo)為下降25%，高于全國、全省和省內(nèi)其他市區(qū)5個百分點(diǎn)，截止2009年僅完成節(jié)能目標(biāo)進(jìn)度的79.12%，離完成目標(biāo)相差4.64個百分點(diǎn)，離完成時刻進(jìn)度80%還有0.88個百分點(diǎn)的差距，2010年是“十一五”的最后一年，要全面完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)，2010年必須完成GDP能耗下降5.83%及以上，高于2006—2009年實(shí)際完成年均下降5.53%0.3個百分點(diǎn)，節(jié)能進(jìn)展緩慢。

（二）居民生活用能呈剛性增長?！笆晃濉鼻八哪?，西安市城鄉(xiāng)居民生活能源消費(fèi)隨著全市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展和居民收入的提高快速增長，特不是居民家庭居住條件的明顯改善，高檔家電、小轎車等耐用消費(fèi)品的迅速普及，帶動居民生活能源消費(fèi)呈剛性快速增長。2006—2009年，西安市城鄉(xiāng)居民生活能源消費(fèi)年均增長9.1%，高于全社會能源消費(fèi)年均增速0.4個百分點(diǎn)；人均生活用能由2005年的318.36噸標(biāo)準(zhǔn)煤提高到2009年的429.47噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長7.8%，尤其是近兩年增長迅速，分不增長14%和13.4%。

（三）建筑業(yè)能源消費(fèi)增長較快。占全社會能源消費(fèi)量近10%的建筑業(yè)能源消費(fèi)增長較快，2009年比2005年增長92.1%，年均增長17.7%，高于全社會能源消費(fèi)年均增速9個百分點(diǎn)，占全社會能源的比重由2005年的7.24%逐年提高到2009年的9.9%。

（四）萬元GDP能耗基數(shù)較低節(jié)能空間有限。西安市萬元GDP綜合能耗基數(shù)較低，2005年西安市萬元GDP綜合能耗為1.03噸標(biāo)準(zhǔn)煤，全國為1.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤，陜西省為1.48噸標(biāo)準(zhǔn)煤，西安市萬元GDP能耗基數(shù)低于全國0.19噸標(biāo)準(zhǔn)煤，低于全省0.45噸標(biāo)準(zhǔn)煤。由于萬元GDP能耗基數(shù)較低，相應(yīng)的下降空間也較小。

（五）上半年單位GDP電耗上升。20