公路工程質(zhì)量監(jiān)督與工程監(jiān)理74

質(zhì)量量監(jiān)監(jiān)督督與與工工程程監(jiān)監(jiān)理理主要要內(nèi)內(nèi)容容工程程質(zhì)質(zhì)量量監(jiān)監(jiān)督督工工作作工程程項項目目監(jiān)監(jiān)理理工工作作的的管管理理與與要要求求公路路工工程程竣竣（（交交））工工驗驗收收辦辦法法第一一部部分分工程程質(zhì)質(zhì)量量監(jiān)監(jiān)督督工工作作一、、工工程程質(zhì)質(zhì)量量監(jiān)監(jiān)督督工工作作（一一））什什么么是是質(zhì)質(zhì)量量監(jiān)監(jiān)督督（二二））監(jiān)監(jiān)督督工工作作內(nèi)內(nèi)容容有有哪哪些些（三三））質(zhì)質(zhì)量量監(jiān)監(jiān)督督制制度度與與質(zhì)質(zhì)量量責責任任（四四））參參建建單單位位的的質(zhì)質(zhì)量量管管理理（五五））質(zhì)質(zhì)量量糾糾紛紛處處理理與與質(zhì)質(zhì)量量事事故故等等級級劃劃分分和和報告告制制度度（六六））監(jiān)監(jiān)督督檢檢查查辦辦法法（七七））農(nóng)農(nóng)村村公公路路的的質(zhì)質(zhì)量量監(jiān)監(jiān)督督（一一））質(zhì)質(zhì)量量監(jiān)監(jiān)督督《公路路工工程程質(zhì)質(zhì)量量監(jiān)監(jiān)督督規(guī)規(guī)定定》所稱稱的的公路路工工程程質(zhì)質(zhì)量量監(jiān)監(jiān)督督是指指依依據(jù)據(jù)有有關關法法律律、、法法規(guī)規(guī)、、規(guī)規(guī)章章、、技技術術標標準準和和規(guī)規(guī)范范，，對對公公路路工工程程質(zhì)質(zhì)量量進進行行監(jiān)監(jiān)督督的的行行政政行行為為。。（一一））質(zhì)質(zhì)量量監(jiān)監(jiān)督督國家家實實行行公公路路工工程程質(zhì)質(zhì)量量監(jiān)監(jiān)督督管管理理制制度度公路路工工程程質(zhì)質(zhì)量量監(jiān)監(jiān)督督原原則則：：科學學、、客客觀觀、、公公開開、、公公平平、、公公正正（一一））質(zhì)質(zhì)量量監(jiān)監(jiān)督督從業(yè)業(yè)單單位位：是指指從從事事公公路路工工程程建建設設的的建建設設單單位位、、勘勘察察、、設設計計單單位位、、施施工工單單位位、、監(jiān)監(jiān)理理單單位位、、試試驗驗檢檢測測單單位位以以及及相相關關設設備備、、材材料料的的供供應應單單位位。。（二二））監(jiān)監(jiān)督督工工作作內(nèi)內(nèi)容容1、工工程程質(zhì)質(zhì)量量管管理理的的法法律律、、法法規(guī)規(guī)、、規(guī)規(guī)章章、、技技術術標標準準和和規(guī)規(guī)范范的的執(zhí)執(zhí)行行情情況況；；2、從從業(yè)業(yè)單單位位的的質(zhì)質(zhì)量量保保證證體體系系及及其其運運轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)情情況況；；3、勘勘察察、、設設計計質(zhì)質(zhì)量量情情況況，，工工程程質(zhì)質(zhì)量量情情況況，，使使用用的的材材料料、、設設備備質(zhì)質(zhì)量量情情況況；；4、工工程程試試驗驗檢檢測測工工作作情情況況；；5、工工程程質(zhì)質(zhì)量量資資料料的的真真實實性性、、完完整整性性、、規(guī)規(guī)范范性性、、合合法法性性情情況況；；6、從從業(yè)業(yè)單單位位在在工工程程實實施施過過程程中中的的質(zhì)質(zhì)量量行行為為。。（三三））質(zhì)質(zhì)量量監(jiān)監(jiān)督督制制度度與與質(zhì)質(zhì)量量責責任任1、質(zhì)質(zhì)量量監(jiān)監(jiān)督督制制度度1）公公路路工工程程建建設設實實行行質(zhì)質(zhì)量量責責任任制制與與質(zhì)質(zhì)量量事事故故責責任任追追究究制制2）公公路路工工程程建建設設項項目目實實行行質(zhì)質(zhì)量量監(jiān)監(jiān)督督申申報報制制度度3）公公路路工工程程建建設設實實行行質(zhì)質(zhì)量量鑒鑒定定制制度度4）公公路路工工程程質(zhì)質(zhì)量量監(jiān)監(jiān)督督實實行行工工程程質(zhì)質(zhì)量量跟跟蹤蹤評評價價和和信信息息發(fā)發(fā)布布制制度度（三三））質(zhì)質(zhì)量量監(jiān)監(jiān)督督制制度度與與質(zhì)質(zhì)量量責責任任2、質(zhì)質(zhì)量量監(jiān)監(jiān)督督機機構構1）國國務務院院交交通通主主管管部部門門設設質(zhì)質(zhì)量量監(jiān)監(jiān)督督機機構構，，省省級級人人民民政政府府交交通通主主管管部部門門設設專專職職質(zhì)質(zhì)量量監(jiān)監(jiān)督督機機構構，，有有條條件件的的設設區(qū)區(qū)的的市市級級地地方方人人民民政政府府交交通通主主管管部部門門可可設設置置專專職職質(zhì)質(zhì)量量監(jiān)監(jiān)督督機機構構2）質(zhì)質(zhì)監(jiān)監(jiān)機機構構隸隸屬屬于于同同級級交交通通主主管管部部門門，，業(yè)業(yè)務務上上受受上上級級質(zhì)質(zhì)監(jiān)監(jiān)機機構構指指導導3）縣縣級級人人民民政政府府交交通通主主管管部部門門和和不不設設專專職職質(zhì)質(zhì)監(jiān)監(jiān)機機構構的的設設區(qū)區(qū)的的市市級級人人民民政政府府交交通通主主管管部部門門應應設設置置專專（（兼兼））職職質(zhì)質(zhì)量量監(jiān)監(jiān)督督人人員員，，接接受受上上一一級級質(zhì)質(zhì)監(jiān)監(jiān)機機構構業(yè)業(yè)務務指指導導（三三））質(zhì)質(zhì)量量監(jiān)監(jiān)督督制制度度與與質(zhì)質(zhì)量量責責任任2、質(zhì)質(zhì)量量監(jiān)監(jiān)督督機機構構4）質(zhì)質(zhì)監(jiān)監(jiān)機機構構必必須須經(jīng)經(jīng)上上一一級級質(zhì)質(zhì)監(jiān)監(jiān)機機構構業(yè)業(yè)務務考考核核合合格格后后，，方方可可開開展展質(zhì)質(zhì)量量監(jiān)監(jiān)督督工工作作5）省省公公路路工工程程質(zhì)質(zhì)監(jiān)監(jiān)機機構構的的主主要要職職責責6）市市、、州州公公路路質(zhì)質(zhì)監(jiān)監(jiān)機機構構的的主主要要職職責責7）質(zhì)量量監(jiān)督督人員員的主主要職職責（三））質(zhì)量量監(jiān)督督制度度與質(zhì)質(zhì)量責責任3、監(jiān)督督1）從辦辦理監(jiān)監(jiān)督手手續(xù)起起到工工程竣竣工驗驗收止止為公公路工工程質(zhì)質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督期期2）項目目業(yè)主主在初初步設設計批批復之之后，，須到到主管管質(zhì)監(jiān)監(jiān)機構構申請請辦理理監(jiān)督督手續(xù)續(xù)，并并提供供相關關文件件3）未辦辦理質(zhì)質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督手手續(xù)的的工程程建設設項目目，其其基建建主管管部門門不得得批準準開工工4）項目目業(yè)主主應將將項目目監(jiān)理理機構構及人人員報報主管管質(zhì)監(jiān)監(jiān)機構構審批批后，，方可可與監(jiān)監(jiān)理單單位簽簽訂監(jiān)監(jiān)理服服務合合同5）工程程施工工中，，主管管質(zhì)監(jiān)監(jiān)機構構開展展質(zhì)量量監(jiān)督督工作作的方方式（三））質(zhì)量量監(jiān)督督制度度與質(zhì)質(zhì)量責責任4、項目目業(yè)主主質(zhì)量量責任任1）建設設工程程發(fā)包包2）提供供工程程材料料、設設備、、構配配件的的要求求3）合理理確定定勘察察設計計周期期與工工程施施工工工期4）公路路工程程建設設項目目交工工后，，項目目業(yè)主主應組組織有有關單單位進進行全全面自自檢5）未經(jīng)經(jīng)質(zhì)量量等級級評定定或經(jīng)經(jīng)評定定為不不合格格的公公路工工程，，不得得組織織交工工、竣竣工驗驗收；；未經(jīng)經(jīng)交工工驗收收的工工程不不得交交付使使用（三））質(zhì)量量監(jiān)督督制度度與質(zhì)質(zhì)量責責任5、勘察察設計計質(zhì)量量責任任1）勘察察設計計單位位應按按合同同規(guī)定定的勘勘察設設計周周期提提交完完整、、齊全全的勘勘察設設計文文件2）勘察察設計計應積積極采采用國國家推推廣的的新技技術、、新材材料、、新結結構、、新工工藝3）勘察察設計計單位位應負負責向向項目目業(yè)主主和施施工承承包單單位進進行施施工圖圖紙技技術交交底，，按規(guī)規(guī)定做做好現(xiàn)現(xiàn)場服服務，，及時時處理理施工工中出出現(xiàn)的的有關關問題題（三））質(zhì)量量監(jiān)督督制度度與質(zhì)質(zhì)量責責任6、監(jiān)理理質(zhì)量量責任任1）監(jiān)理理單位位必須須嚴格格遵照照項目目業(yè)主主與施施工單單位的的承包包合同同和項項目監(jiān)監(jiān)理服服務合合同所所授予予的職職權進進行監(jiān)監(jiān)理，，并接接受質(zhì)質(zhì)監(jiān)機機構的的監(jiān)督督2）工程程開工工前，，須向向施工工單位位提出出質(zhì)量量控制制程序序和說說明3）按規(guī)規(guī)定建建立現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)監(jiān)理機機構，，配備備相應應的人人員和和設備備，建建立完完善的的質(zhì)量量控制制組織織體系系4）監(jiān)理理人員員必須須盯崗崗到位位，及及時發(fā)發(fā)現(xiàn)并并處理理質(zhì)量量問題題（三））質(zhì)量量監(jiān)督督制度度與質(zhì)質(zhì)量責責任7、施工工質(zhì)量量責任任1）施工工單位位必須須嚴格格執(zhí)行行設計計文件件及有有關技技術標標準、、規(guī)范范、規(guī)規(guī)程，，遵照照施工工承包包合同同的規(guī)規(guī)定履履行義義務，，接受受質(zhì)監(jiān)監(jiān)機構構的監(jiān)監(jiān)督，，服從從監(jiān)理理人員員的指指令2）編制制完成成施工工組織織設計計，明明確工工藝和和措施施3）建立立質(zhì)量量自檢檢組織織體系系，制制定質(zhì)質(zhì)量責責任制制度4）質(zhì)量量事故故和質(zhì)質(zhì)量問問題的的處理理5）建立立工程程技術術檔案案6）確保保工程程的施施工質(zhì)質(zhì)量（三））質(zhì)量量監(jiān)督督制度度與質(zhì)質(zhì)量責責任8、試驗驗檢測測質(zhì)量量責任任1）試驗驗檢測測機構構必須須持有有省級級以上上交通通主管管部門門認可可的資資質(zhì)證證書，，嚴格格執(zhí)行行有關關法律律、法法規(guī)、、規(guī)章章和技技術規(guī)規(guī)范、、規(guī)程程及標標準，，接受受質(zhì)監(jiān)監(jiān)機構構的監(jiān)監(jiān)督2）報告告公正正、真真實、、科學學、可可靠，，簽字字蓋章章齊全全，儀儀器設設備接接受檢檢定，，保證證精度度3）收費費合理理4）試驗驗檢測測人員員必須須持證證上崗崗，按按規(guī)定定的業(yè)業(yè)務范范圍從從事試試驗檢檢測工工作（四））參建建單位位的質(zhì)質(zhì)量管管理1、凡在在中華華人民民共和和國境境內(nèi)從從事公公路工工程建建設活活動的的建設設、設設計、、施工工、監(jiān)監(jiān)理單單位和和個人人，必必須遵遵守《公路工工程質(zhì)質(zhì)量管管理辦辦法》2、《公路工工程質(zhì)質(zhì)量管管理辦辦法》所稱公公路工工程質(zhì)質(zhì)量，，是指指有關關公路路工程程建設設的法法律、、法規(guī)規(guī)、規(guī)規(guī)章、、技術術標準準以及及批準準的設設計文文件和和工程程合同同對建建設公公路工工程的的安全全、適適用、、經(jīng)濟濟、美美觀等等特性性的綜綜合要要求。。（四））參建建單位位的質(zhì)質(zhì)量管管理3、公路路工程程質(zhì)量量實行行建設設單位位或項項目法法人（（以下下統(tǒng)稱稱建設設單位位）全全面負負責，，監(jiān)理理單位位控制制、設設計、、施工工單位位保證證和政政府監(jiān)監(jiān)督相相結合合的質(zhì)質(zhì)量管管理體體制4、公路路工程程在設設計使使用年年限內(nèi)內(nèi)實行行質(zhì)量量終身身負責責制5、嚴禁禁設計計、施施工、、監(jiān)理理單位位將承承接的的公路路工程程建設設項目目轉(zhuǎn)包包，嚴嚴格控控制公公路工工程的的分包包（四）參參建單單位的的質(zhì)量量管理理1、建設設單位位質(zhì)量量管理理1）建設設單位位應根根據(jù)國國家和和交通通主管管部門門有關關規(guī)定定設立立，建建立健健全質(zhì)質(zhì)量保保證體體系，，建立立質(zhì)量量管理理制度度，落落實質(zhì)質(zhì)量崗崗位責責任制制2）嚴格格履行行基本本建設設程序序，招招標選選擇勘勘測設設計、、施工工和監(jiān)監(jiān)理單單位，，實行行合同同管理理3）主動動接受受質(zhì)監(jiān)監(jiān)機構構對其其質(zhì)量量保證證體系系的監(jiān)監(jiān)督檢檢查4）依照照有關關文件件組織織進行行設計計、施施工和和監(jiān)理理5）加強強檔案案管理理，建建立健健全建建設項項目檔檔案（四））參建建單位位的質(zhì)質(zhì)量管管理2、設計計單位位質(zhì)量量管理理1）設計計單位位必須須按資資質(zhì)等等級及及業(yè)務務范圍圍承擔擔相應應的勘勘測設設計任任務，，主動動接受受質(zhì)監(jiān)監(jiān)機構構對其其承擔擔設計計工作作的資資質(zhì)和和質(zhì)量量保證證體系系的監(jiān)監(jiān)督檢檢查2）建立立健全全設計計質(zhì)量量保證證體系系，加加強質(zhì)質(zhì)量控控制，，對工工程設設計質(zhì)質(zhì)量負負責3）設計計文件件的要要求4）提供供設計計文件件及施施工圖圖紙；；開工工前做做好設設計文文件的的交底底工作作；對對大中中型和和有特特殊要要求的的公路路工程程項目目，應應在施施工現(xiàn)現(xiàn)場設設立代代表處處或派派駐設設計代代表（四））參建建單位位的質(zhì)質(zhì)量管管理3、施工工單位位質(zhì)量量管理理1）施工工單位位必須須按資資質(zhì)、、資信信等級級確定定的業(yè)業(yè)務范范圍承承攬工工程施施工任任務，，并接接受質(zhì)質(zhì)監(jiān)機機構對對其資資質(zhì)和和質(zhì)量量保證證體系系的監(jiān)監(jiān)督檢檢查2）建立立施工工質(zhì)量量保證證體系系，推推行全全面質(zhì)質(zhì)量管管理，，對施施工的的工程程質(zhì)量量負責責3）工程發(fā)發(fā)生質(zhì)量量事故，，施工單單位必須須按規(guī)定定向監(jiān)理理單位、、建設單單位及有有關部門門報告，，保護現(xiàn)現(xiàn)場接受受調(diào)查，，認真進進行事故故處理4）竣工的的公路工工程項目目必須符符合有關關公路工工程標準準及設計計文件的的要求，，向建設設單位提提交完整整的技術術檔案、、試驗成成果及有有關資料料（四）參參建單位位的質(zhì)量量管理4、監(jiān)理單單位質(zhì)量量管理1）監(jiān)理單單位必須須是經(jīng)工工商注冊冊并持有有交通主主管部門門核發(fā)的的資質(zhì)證證書或資資信登記記的專職職監(jiān)理企企業(yè)，并并接受質(zhì)質(zhì)監(jiān)機構構對其監(jiān)監(jiān)理資格格、監(jiān)理理質(zhì)量控控制體系系及監(jiān)理理工作質(zhì)質(zhì)量的監(jiān)監(jiān)督檢查查2）嚴格執(zhí)執(zhí)行公路路工程建建設的法法律、法法規(guī)、規(guī)規(guī)章、技技術標準準和規(guī)范范，履行行監(jiān)理合合同3）向工程程施工現(xiàn)現(xiàn)場派駐駐監(jiān)理機機構、人人員和設設備4）審查施施工組織織設計和和技術措措施；審審查試驗驗工程施施工工藝藝，批準準特殊技技術措施施和特殊殊工藝等等（四）參參建單位位的質(zhì)量量管理5、材料、、設備采采購單位位質(zhì)量管管理1）材料、、設備的的采購單單位必須須符合有有關公路路工程現(xiàn)現(xiàn)行技術術標準的的規(guī)定，，并全部部符合設設計對材材料、設設備的要要求2）具有按按合同規(guī)規(guī)定自主主采購的的權利3）由建設設單位按按合同規(guī)規(guī)定制定定采購的的材料和和設備，，施工單單位和監(jiān)監(jiān)理單位位應按規(guī)規(guī)定進行行檢查4）在材料料、設備備的采購購和使用用過程中中，應嚴嚴格計量量標準，，按照有有關施工工技術規(guī)規(guī)范進行行（五）質(zhì)質(zhì)量糾紛紛處理與與質(zhì)量事事故等等級劃劃分和報報告制度度1、質(zhì)量糾糾紛處理理1）在工程程施工中中發(fā)生的的質(zhì)量糾糾紛，由由質(zhì)監(jiān)機機構負責責組織仲仲裁2）缺陷責責任期間間因勘察察設計、、施工、、監(jiān)理、、試驗檢檢測和材材料、設設備、構構配件原原因造成成的工程程質(zhì)量問問題，所所需費用用由責任任方承擔擔3）項目業(yè)業(yè)主或使使用者有有權就工工程質(zhì)量量缺陷向向質(zhì)監(jiān)機機構或社社會監(jiān)督督機構投投訴。接接到投訴訴的單位位應及時時、認真真地進行行調(diào)查處處理（五）質(zhì)質(zhì)量糾紛紛處理與與質(zhì)量事事故等等級劃劃分和報報告制度度2、公路工工程質(zhì)量量事故等等級劃分分1）何謂公公路工程程質(zhì)量事事故2）公路工工程質(zhì)量量事故的的分類及及其分級級標準A.質(zhì)量問題題B.一般質(zhì)量量事故C.重大質(zhì)量量事故3）質(zhì)量事事故調(diào)查查處理部部門（五）質(zhì)質(zhì)量糾紛紛處理與與質(zhì)量事事故等等級劃劃分和報報告制度度3、報告制制度1）報告的的單位和和個人2）報告的的方式和和時間3）質(zhì)量事事故書面面報告的的內(nèi)容4）發(fā)生重重大質(zhì)量量事故的的現(xiàn)場保保護措施施（六）監(jiān)監(jiān)督檢查查辦法1、監(jiān)督檢檢查內(nèi)容容：質(zhì)量管理理行為、、施工工工藝、工工程實體體質(zhì)量監(jiān)督檢查查的重點點：★檢查質(zhì)量量管理的的薄弱環(huán)環(huán)節(jié)★涉及工程程質(zhì)量、、安全和和耐久的的重要指指標★防治質(zhì)量量通病的的情況（六）監(jiān)監(jiān)督檢查查辦法2、監(jiān)督檢檢查方式式1）監(jiān)督檢檢查分為為綜合檢檢查、專專項檢查查和巡視視檢查三三種方式式2）綜合檢檢查是為為掌握項項目整體體質(zhì)量狀狀況，對對質(zhì)量管管理行為為、施工工工藝和和工程實實體質(zhì)量量進行的的全面檢檢查3）專項檢檢查是為為深入掌掌握建設設項目的的特定環(huán)環(huán)節(jié)、關關鍵工序序、重要要部位質(zhì)質(zhì)量狀況況，以及及調(diào)查質(zhì)質(zhì)量舉報報采取的的有針對對性檢查查4）巡視檢檢查是為為了及時時了解工工程質(zhì)量量動態(tài)，，對施工工現(xiàn)場管管理、施施工工藝藝、工程程實體外外觀質(zhì)量量等進行行的隨機機檢查5）質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督機構構應針對對項目的的執(zhí)行情情況制定定年度監(jiān)監(jiān)督檢查查計劃并并按計劃劃實施（六）監(jiān)監(jiān)督檢查查辦法3、監(jiān)督檢檢查情況況反饋1）檢查人人應針對對檢查中中發(fā)現(xiàn)的的問題，，現(xiàn)場提提出整改改要求和和建議，，并在7日內(nèi)向有有關單位位發(fā)送書書面檢查查意見2）質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督機構構應對檢檢查意見見和檢查查通報落落實情況況進行追追蹤核查查3）質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督機構構應按工工程項目目建立監(jiān)監(jiān)督檢查查檔案，，重要文文件和數(shù)數(shù)據(jù)應及及時錄入入質(zhì)監(jiān)總總站網(wǎng)站站項目管管理數(shù)據(jù)據(jù)庫（六）監(jiān)監(jiān)督檢查查辦法4、監(jiān)督檢檢查結果果處理1）受檢單單位在檢檢查中有有2項質(zhì)量管管理行為為不符合合要求時時，應將將受檢單單位列為為年度重重點檢查查對象，，增加檢檢查頻率率，同時時對相應應的施工工工藝和和工程實實體質(zhì)量量進行檢檢查同一受檢檢單位在在建設期期內(nèi)出現(xiàn)現(xiàn)3次質(zhì)量管管理行為為檢查結結果不符符合要求求的，應應載入工工程質(zhì)量量監(jiān)督報報告，并并建議該該單位綜綜合評價價不宜評評優(yōu)2）施工工工藝檢查查按分部部工程進進行3）工程實實體質(zhì)量量檢查發(fā)發(fā)現(xiàn)存在在問題的的，應提提出整改改要求或或建議；；發(fā)現(xiàn)存存在較多多問題的的，應對對相應質(zhì)質(zhì)量管理理行為和和施工工工藝進行行檢查，，并責成成相關單單位進行行整改5、質(zhì)量管理理行為檢檢查內(nèi)容容及要求求6、施工工藝藝檢查內(nèi)內(nèi)容及要要求7、工程實體體質(zhì)量檢檢查項目目（七）農(nóng)農(nóng)村公路路的質(zhì)量量監(jiān)督1、交通主主管部門門質(zhì)量管管理職責責1）各級交交通主管管部門應應切實履履行質(zhì)量量管理職職責，因因地制宜宜，建立立與當?shù)氐厍闆r相相適應的的質(zhì)量管管理模式式，加強強農(nóng)村公公路建設設質(zhì)量管管理2）省級交交通主管管部門3）市級交交通主管管部門4）縣級交交通主管管部門（七）農(nóng)農(nóng)村公路路的質(zhì)量量監(jiān)督2、工程質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督督機構（（組織））職責1）各級交交通質(zhì)量量監(jiān)督部部門按分分級管理理原則，，對農(nóng)村村公路建建設質(zhì)量量負監(jiān)督督責任2）省級質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督督機構負負責履行行農(nóng)村公公路建設設質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督工作作的指導導職責3）市級質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督督機構負負責履行行農(nóng)村公公路建設設質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督工作作的管理理職責4）縣級““質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督組織織”履行行項目監(jiān)監(jiān)督職責責5）具備條條件的省省份，可可實行““省級質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督督機構指指導、市市級質(zhì)量量監(jiān)督機機構管理理、縣級級質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督組織織監(jiān)督””的模式式，省、、市、縣縣三級質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督督機構（（組織））按各自自的職責責工作。?？h級交交通主管管部門技技術力量量達不到到組織縣縣級“質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督督組織””條件的的省份，，實行““省級質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督督機構指指導、市市級質(zhì)量量監(jiān)督機機構監(jiān)督督”的質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督督模式，，由市級級質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督機構構承擔市市縣兩級級質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督的職職責（七）農(nóng)農(nóng)村公路路的質(zhì)量量監(jiān)督3、建設各各方質(zhì)量量管理與與質(zhì)量職職責1）工程建建設單位位質(zhì)量管管理與質(zhì)質(zhì)量責任任2）設計單單位質(zhì)量量管理與與質(zhì)量責責任3）施工單單位質(zhì)量量管理與與質(zhì)量責責任4）監(jiān)理組組織及其其質(zhì)量責責任5）建設、、勘察設設計、施施工、監(jiān)監(jiān)理單位位必須恪恪盡職守守，確保保工程質(zhì)質(zhì)量，對對工程質(zhì)質(zhì)量設計計使用期期限內(nèi)負負終身責責任（七）農(nóng)農(nóng)村公路路的質(zhì)量量監(jiān)督4、工程質(zhì)質(zhì)量控制制要點1）農(nóng)村公公路建設設施工必必須認真真執(zhí)行相相關規(guī)范范和質(zhì)量量檢驗評評定標準準2）路基工工程質(zhì)量量控制要要點3）路面工工程質(zhì)量量控制要要點4）橋涵結結構物工工程質(zhì)量量控制要要點第二部分分工程項目目監(jiān)理工工作的管管理與要要求二、工程程項目監(jiān)監(jiān)理工作作的管理理與要求求（一）為為什么實實行施工工監(jiān)理制制度（二）監(jiān)監(jiān)理單位位的選擇擇和監(jiān)理理依據(jù)（三）監(jiān)監(jiān)理工程程師的職職責與權權限（四）監(jiān)監(jiān)理、承承包商、、業(yè)主之之間的關關系（五）質(zhì)質(zhì)量監(jiān)理理程序與與主要方方法（六）四四級質(zhì)量量保證體體系（一）為為什么實實行施工工監(jiān)理制制度公路工程程施工監(jiān)監(jiān)理制度度，是國國際通用用FIDIC土木工程程合同為為基礎，，形成了了建設單單位、承承建單位位、監(jiān)理理單位三三方相互互制約、、以監(jiān)理理單位為為核心的的管理模模式。這種模式式與國內(nèi)內(nèi)傳統(tǒng)做做法相比比較：1、建設各各方的權權利、義義務和責責任更為為合理、、明確，，有利于于建設各各方克服服隨意性性，增強強合同意意識，提提高管理理水平2、突破了了建設單單位“自自編、自自導、自自演”的的小生產(chǎn)產(chǎn)管理方方式的局局限，有有利于積積累經(jīng)驗驗，促進進建設項項目管理理向?qū)I(yè)業(yè)化、社社會化方方式轉(zhuǎn)變變3、突出監(jiān)監(jiān)理單位位的管理理作用，，有利于于減少甲甲乙雙方方的扯皮皮糾紛，，促進建建設活動動順暢進進行（二）監(jiān)監(jiān)理單位位選擇和和監(jiān)理依依據(jù)1、監(jiān)理單單位的選選擇由項目法法人通過過招標、、聘請、、委托等等方式確確定（二）監(jiān)監(jiān)理單位位選擇和和監(jiān)理依依據(jù)2、監(jiān)理依依據(jù)1）國家與與地方法法律、法法規(guī)2）國家和和行業(yè)有有關標準準3）建設單單位和監(jiān)監(jiān)理單位位簽訂的的監(jiān)理合合同4）建設單單位和施施工單位位簽訂的的施工合合同5）工程設設計文件件和圖紙紙6）工程實實施過程程中有關關的函件件（二）監(jiān)監(jiān)理單位位選擇和和監(jiān)理依依據(jù)3、建設單單位與監(jiān)監(jiān)理的關關系建設單位位必須與與中標監(jiān)監(jiān)理單位位簽訂監(jiān)監(jiān)理合同同，二者者是委托托與被委委托的關關系，應應明確各各負其責責。建設單位位必須嚴嚴格執(zhí)行行國務院院安全生生產(chǎn)和質(zhì)質(zhì)量管理理條例，，營造合合法、規(guī)規(guī)范、有有序的監(jiān)監(jiān)理工作作環(huán)境（三）監(jiān)監(jiān)理的職職責與權權限1、監(jiān)理工工程師的的職責與與權限1）工程質(zhì)質(zhì)量監(jiān)理理的職責責與權限限2）工程進進度監(jiān)理理的職責責與權限限3）工程費費用監(jiān)理理的職責責與權限限4）合同管管理監(jiān)理理的職責責與權限限（三）監(jiān)監(jiān)理的職職責與權權限2、各級監(jiān)監(jiān)理人員員的職責責與權限限1）總監(jiān)理理工程師師及其代代表的職職責與權權限2）高級駐駐地監(jiān)理理工程師師的職責責與權限限3）監(jiān)理員員的職責責與權限限（三）監(jiān)監(jiān)理的職職責與權權限3、各級監(jiān)監(jiān)理機構構的職責責與權限限1）總監(jiān)理理工程師師辦公室室的職責責與權限限2）駐地監(jiān)監(jiān)理組的的職責（三）監(jiān)監(jiān)理的職職責與權權限4、各職能能部門監(jiān)監(jiān)理職責責與權限限1）工程技技術辦公公室的職職責與權權限2）合同管管理辦公公室的職職責與權權限3）中心試試驗室的的職責與與權限4）行政辦辦公室的的職責與與權限（四）監(jiān)監(jiān)理、承承包商、、業(yè)主之之間的關關系1、何謂工工程監(jiān)理理工程監(jiān)理理是對工工程建設設有關活活動的““監(jiān)理””，是一一項目標標性很明明確的具具體行為為，有巡巡檢、檢檢查、評評價、控控制等從從旁糾偏偏、督促促目標實實現(xiàn)的意意思。不不同于一一般性的的監(jiān)督管管理，而而是一個個以嚴密密的制度度構成為為顯著特特性的綜綜合管理理行為。。工程監(jiān)監(jiān)理通過過對工程程建設參參與者的的行為進進行監(jiān)控控、督導導和評價價，并采采取相應應的管理理措施，，保證工工程建設設行為符符合國家家法律、、法規(guī)和和有關政政策，制制止建設設行為隨隨意性和和盲目性性，促使使工程建建設費用用、進度度、質(zhì)量量按計劃劃（合同同）實現(xiàn)現(xiàn)，確保保工程建建設行為為的合法法性、科科學性、、合理性性和經(jīng)濟濟性（四）監(jiān)監(jiān)理、承承包商、、業(yè)主之之間的關關系2、與工程程監(jiān)理有有關的行行為主體體1）建設單單位，又又稱業(yè)主主，在招招標階段段則稱““招標單單位”2）承建單單位，又又稱承包包單位或或承包商商，在招招標階段段則稱““投標單單位”，，中標后后稱為““中標單單位”3）監(jiān)理工工程師（（單位））是指依依法成立立的、獨獨立的、、智力密密集型的的從事工工程監(jiān)理理業(yè)務的的社會經(jīng)經(jīng)濟實體體，受建建設單位位的委托托與其簽簽訂監(jiān)理理合同，，承擔工工程建設設監(jiān)理業(yè)業(yè)務的單單位（四）監(jiān)監(jiān)理、承承包商、、業(yè)主之之間的關關系3、工程監(jiān)監(jiān)理中各各方的關關系工程監(jiān)理理活動涉涉及到建建設單位位、承包包單位和和監(jiān)理工工程師（（單位））。建設設單位和和承包單單位是合合同關系系；監(jiān)理理工程師師（單位位）和承承包單位位是監(jiān)理理與被監(jiān)監(jiān)理的關關系，建建設單位位和監(jiān)理理工程師師（單位位）之間間是委托托合同關關系1）業(yè)主與與監(jiān)理2）業(yè)主與與承包商商3）監(jiān)理和和承包商商監(jiān)督與被監(jiān)督合委委同托托關合合系同同監(jiān)理與被被監(jiān)理關關系政府監(jiān)督督業(yè)主監(jiān)理承包商（五）質(zhì)質(zhì)量監(jiān)理理程序與與主要方方法1、公路工工程施工工質(zhì)量監(jiān)監(jiān)理程序序施工監(jiān)理理程序按按監(jiān)理工工作的目目標管理理可分為為：工程程開工、、進度管管理監(jiān)理理程序；；質(zhì)量監(jiān)監(jiān)理工作作程序；；計量與與支付程程序；合合同管理理工作程程序；信信息管理理工作程程序；合合同段工工程交工工驗收程程序等質(zhì)量監(jiān)理理工作程程序主要要包括：：1）質(zhì)量控控制檢查查程序2）質(zhì)量缺缺陷與事事故處理理程序3）監(jiān)理試試驗工作作程序（五）質(zhì)質(zhì)量監(jiān)理理程序與與主要方方法1）質(zhì)量控制制的基本程程序1.開工報告2.工序自檢報報告3.工序檢查認認可4.中間交工報報告5.中間交工證證書6.中間計量（五）質(zhì)量量監(jiān)理程序序與主要方方法2）質(zhì)量缺陷陷與事故處處理1.質(zhì)量缺陷的的現(xiàn)場處理理2.質(zhì)量事故的的處理（五）質(zhì)量量監(jiān)理程序序與主要方方法3）監(jiān)理試驗驗工作程序序1.驗證試驗2.標準試驗3.工藝試驗4.抽樣試驗5.驗收試驗6.駐地試驗室室的工作程程序7.中心試驗室室的工作程程序（五）質(zhì)量量監(jiān)理程序序與主要方方法2、公路工程程施工質(zhì)量量監(jiān)理主要要方法1）旁站2）測量3）試驗4）指令文件件5）抽查6）工序控制制（六）四級級質(zhì)量保證證體系1）政府監(jiān)督督2）法人管理理3）社會監(jiān)理理4）企業(yè)自檢（六）四級級質(zhì)量保證證體系1、政府監(jiān)督督1）政府監(jiān)督督的性質(zhì)（1）強制性（2）執(zhí)法性（3）全面性（4）宏觀性（六）四級級質(zhì)量保證證體系2）政府監(jiān)督督的依據(jù)★國家有關關公路工程程建設的政政策、法律律和法規(guī)★政府批準準的建設計計劃、規(guī)劃劃、設計文文件★國家和交交通部等有有關部委頒頒布的有關關技術規(guī)范范和標準（六）四級級質(zhì)量保證證體系3）政府監(jiān)督督的任務A、交通部基基本建設工工程質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督總站的的主要任務務B、省、自治治區(qū)、直轄轄市交通（（或公路））基本建設設工程質(zhì)量量監(jiān)督站的的主要任務務（六）四級級質(zhì)量保證證體系2、社會監(jiān)理理1）社會監(jiān)理理的優(yōu)點新的管理體體制賦予監(jiān)監(jiān)理工程師師在各階段段的全面監(jiān)監(jiān)督管理權權限和財務務支付的簽簽字權和否否決權加強強了監(jiān)理工工程師在工工作中的地地位，保證證了工程質(zhì)質(zhì)量監(jiān)理工程師師制度有助助于提高管管理水平新的體制有有助于各級級政府主管管部門的職職能轉(zhuǎn)變（六）四級級質(zhì)量保證證體系2、社會監(jiān)理理2）社會監(jiān)理理的性質(zhì)服務性公正性和獨獨立性科學性（六）四級級質(zhì)量保證證體系2、社會監(jiān)理理3）社會監(jiān)理理的依據(jù)監(jiān)理委托合合同國家有關公公路建設的的政策、法法律和法規(guī)規(guī)以及政府府批準的建建設計劃、、規(guī)劃、設設計文件監(jiān)理工程師師和承包人人圍繞工程程實施有關關的會議記記錄、函電電和其他文文字記載以以及監(jiān)理工工程師批準準的所有圖圖紙、監(jiān)理理工程師發(fā)發(fā)出的所有有指令（六）四級級質(zhì)量保證證體系2、社會監(jiān)理理4）社會監(jiān)理理的任務（1）質(zhì)量監(jiān)理理（2）進度監(jiān)理理（3）費用監(jiān)理理（4）合同管理理（5）信息管理理（6）組織協(xié)調(diào)調(diào)（六）四級級質(zhì)量保證證體系3、企業(yè)自檢檢1）建立自檢檢系統(tǒng)工作作內(nèi)容配備人員配備試驗設設備采用標準、、規(guī)范化的的工作方法法，建立和和健全標準準、規(guī)范的工作作制度（六）四級級質(zhì)量保證證體系3、企業(yè)自檢檢2）全面質(zhì)量量管理的基基本點要管好工程程質(zhì)量首先先必須管好好人的工作作質(zhì)量對施工的全全過程都進進行管理，，圍繞施工工的全過程程，建立一一套質(zhì)量保保證體系通過工作質(zhì)質(zhì)量來保證證工程質(zhì)量量工程質(zhì)量管管理的重點點應從施工工后的檢驗驗轉(zhuǎn)移到施施工前和施施工中的控控制和指導導，貫徹““預防為主主”的原則則樹立“下道道工序是用用戶”的觀觀點嚴格按客觀觀規(guī)律辦事事，盡量用用數(shù)據(jù)說話話（六）四級級質(zhì)量保證證體系4、項目法人人1）凡列入國國家和地方方基本建設設計劃的公公路建設項項目必須實實行項目法法人責任制制度，由項項目