大米-農(nóng)業(yè)概況

農(nóng)業(yè)概日期：2010-05-31國是個島國，由北海道、本州、四國、九州4個大島和3900多個小島組成統(tǒng)稱列島面積37.77萬平方公里僅占世界陸地面積的0.27％，相當于我國的1／25，人口1.2673億（2001年），居世界第7位，其中城市人口1.0047億（2001年），占總?cè)丝诘?8.92％。是世界人口密度最大的國的資源比較貧乏，山地和丘陵約占總面積的80％，多火山、。最3776。，曲，約3萬公里，多海灣和良港。溫帶海洋性季風氣候，夏秋多臺風，年平均氣溫在10℃以上。大部分地區(qū)年降雨量為1000－2000毫米。有大小湖泊600多個河流短急水力資源豐富但不利于航行土壤貧瘠主要為黑（火根據(jù)地理位置氣候土壤條件和生產(chǎn)特點可劃分為北海道東北北陸、9。，首都東京是國際性的大都市，人口1182萬。它既是的經(jīng)濟、金融、商業(yè)中（世界三大金融中心之一又是的文化教育中心和最大的交通樞紐。十分發(fā)達。橫濱是最大的港口，也是亞洲最大港口之一，年吞吐量為1.1人居住最多的城市。一、農(nóng)業(yè)發(fā)展的特11994年，的耕地面積為508.3萬公頃，占面積的13.5％。其中，水田占54.3％，旱地占45.7％，灌溉面積24.3萬公頃。耕地利用率從1983年的104.8％下降到1993年的100％。1999年的耕地為487萬公頃，都府縣1.216.21984大米豐收，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值創(chuàng)歷史最高11.7值連年下降，以后，因蔬菜、水果、牛肉等價格上升，產(chǎn)值下降有所扭轉(zhuǎn)。199310.562、規(guī)模經(jīng)營小且兼業(yè)農(nóng)戶增大。的農(nóng)戶中，專業(yè)農(nóng)戶只占16％，84％為兼業(yè)農(nóng)戶。在兼業(yè)農(nóng)戶中，以農(nóng)業(yè)收入為主要生活來源的“第一兼14％，70％。農(nóng)業(yè)以小規(guī)模經(jīng)營為主，但是經(jīng)營3公頃以上的農(nóng)戶在增加，耕地向較大農(nóng)是農(nóng)戶的19倍。通過農(nóng)地的流動使土地集中和擴大規(guī)模，是1992年制定的農(nóng)業(yè)“新政策”的內(nèi)容之一。（自給農(nóng)戶也參與一定的銷售活動）95％左右，過70％）；九州有20％開展多種經(jīng)營，如果加上準單一多種經(jīng)營，其可達4、農(nóng)業(yè)勞動力減少并加速化。1999年農(nóng)戶324萬戶，比年的萬戶減少了一半。在年農(nóng)業(yè)就業(yè)人口中，6550%，農(nóng)業(yè)人口化嚴重。5、農(nóng)林牧漁全面發(fā)展，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)趨于協(xié)調(diào)。二次大戰(zhàn)前，農(nóng)業(yè)以水稻為主畜牧業(yè)很戰(zhàn)后半個世紀以來農(nóng)林牧漁業(yè)均獲得較大發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化。6、農(nóng)業(yè)技術進步。通過保溫育苗、品種改良、和化肥改良等技術，日本的農(nóng)作物畝產(chǎn)量大幅上升，通過塑料大棚、溫室技術，使的蔬菜1年四季均可耕種。今后還將進一步發(fā)展轉(zhuǎn)等生物技術，開發(fā)新品種。，7、肥料和使用下降。1997年度（當年7月至次年6月）肥料使用量151萬噸。近年來為生產(chǎn)高質(zhì)米，為培植無和少作物的使用從1985，8、公司和團體參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。由于農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)勞動力減少，農(nóng)業(yè)法人不斷增加農(nóng)戶開始成立公司組合農(nóng)協(xié)等團體進行大規(guī)模生產(chǎn)就上叫單位農(nóng)協(xié)都道府縣建立的是地方農(nóng)協(xié)稱“縣聯(lián)農(nóng)協(xié)的性組織，于是把大量的涉農(nóng)業(yè)務委托給農(nóng)協(xié)經(jīng)辦農(nóng)協(xié)也當仁不讓圍手地解決生產(chǎn)中遇到的問題在許多農(nóng)基礎設施如育苗孵化廠冷藏庫飼料廠都是農(nóng)協(xié)以保本價為農(nóng)民提供服務有的新產(chǎn)品新技術農(nóng)民一時接受不了農(nóng)協(xié)甚至實行免費試用近些年來農(nóng)村青壯勞耕作方式、新型農(nóng)機具，便通過農(nóng)協(xié)接手的業(yè)務，間接傳到了農(nóng)民手里。，訂單層層上報，由農(nóng)協(xié)的性組織篩選廠家，以低價格批量訂貨，并專門建立了農(nóng)技中心，對貨物進行檢驗。農(nóng)民從農(nóng)協(xié)的生產(chǎn)資料，不光價廉，而且確保都是優(yōu)質(zhì)品。農(nóng)產(chǎn)品銷售難，很多國家的農(nóng)民深有體會。農(nóng)協(xié)知難而進。發(fā)商，才能拿到出貨單。目前農(nóng)協(xié)系統(tǒng)共有集貿(mào)所幾千個，此外還有不少全國下設龐大的組織農(nóng)產(chǎn)品保鮮度高了不愁城里人不掏腰包。由于農(nóng)協(xié)的作用農(nóng)業(yè)才告別傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，農(nóng)民也不再守著一畝三分地過日子輕勞作反季節(jié)優(yōu)品種高收入成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典型特征19996,860為大米生產(chǎn)和魍ǚ竦耐盤宕?SPANlang=EN-US>13,120，9糧食自給率低有自給生產(chǎn)能力的糧食和畜產(chǎn)品僅限于大米和雞蛋95%從?？谵r(nóng)產(chǎn)品增加，國內(nèi)生產(chǎn)下降。1998年度水果自給率49%，肉類1/10二、農(nóng)業(yè)生1、種植業(yè)近20年來，除稻米自給有余外（1993年例外），其他作物給率只有46％，食用農(nóng)產(chǎn)品綜合自給率65％，主食谷物自給率66％，飼料自給26％。稻谷和豆類。2002年，大米總產(chǎn)大致在1126萬噸左右。大豆總284％，幾乎全靠進口（3）。紅小豆自給率較高，不足部分主要從中國進口（2.5）1600（2）30110菜種類繁多主要的有29莖菜類蔬菜增加果菜和根菜類減少2002年，胡蘿卜產(chǎn)量為69萬噸，卷心菜247.2萬噸，綠豌豆3.2萬噸，新鮮葉、莖類280水果。的主要水果是柑桔、蘋果和梨，年人均消費量38.8公斤。59％，進口的種類和數(shù)量都在增加。1993年產(chǎn)各種水果485萬噸，其中蜜桔產(chǎn)量168萬噸，單產(chǎn)24290公斤／公頃；蘋果產(chǎn)量104萬噸，單產(chǎn)21250公斤／公頃，2002年蜜桔產(chǎn)10.218181891.2215071農(nóng)戶由1960年的5.7萬戶增1993年的近15萬戶同期花卉占總收入80％以上的農(nóng)戶由6.6％增加到24.4％。當前世界花卉年銷售額達2000億，日本花卉銷售額占世界第一，年約達180億。近10年來,的花卉進口持續(xù)本大藏省關稅局的統(tǒng)計，1999示:與1998年同期相比，1999年進口花卉中，與荷蘭所占的分別下降11%與21%，而陸、中國省與韓國所占分別增長7%、95%與14%，從哥倫比亞和的花卉進口也有所增加。畜牧業(yè)。2002年，存欄肉牛465.4萬頭，雞2.94億羽，生豬7030年前的2倍。每戶飼養(yǎng)成牛頭數(shù)平均為25.1頭，已經(jīng)超過歐盟的平均水（20.6頭），而北海道每戶達到38.8頭，接近荷蘭40頭的水平。將繼續(xù)的畜產(chǎn)主要集中在北海道等牧草地較多的地方目前的農(nóng)戶均實行1又可以降低費用農(nóng)家還對家畜實行機械化喂養(yǎng)利用電子計算機進行管理。漁業(yè)是世界第四大漁業(yè)國。在近海有世界三大漁場之一太平。是世界上食魚最多的國家，水產(chǎn)品在人的飲食中占有重要地位隨著世界各國先后劃定了200海里漁業(yè)水域，加之1973年爆發(fā)石油，心。的捕魚量在1984年達到最高，為1,282萬噸，此后為保護魚類資源，捕魚量持續(xù)下降，1997年為741萬噸。近年大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，但捕魚量增長仍很。2000年漁業(yè)產(chǎn)量僅為575.2萬噸。從1960年到1990年的30，的水產(chǎn)品進口增長到了36倍。5.8%，3.2%，2.8%，2.4%，2.1%，冷凍鱈魚肉占1.8%，青花魚占1.5%，其他占32.7%。進口的魚貝類大部分，近年來進口的魚貝類數(shù)量和金額都達到了歷史最高點，主要的進口國和地區(qū)依次為中國省中國韓國和進口的主要魚種有金槍魚、養(yǎng)殖蝦的進口數(shù)量大幅度增加，主要來自中國、、越南等亞洲國家。，4、林業(yè)。林業(yè)在的保護和涵養(yǎng)水資源方面的效益極為顯著。65％人工林約占森林總面積的45％，國有30％森林面積占面積的近70%，加上南北溫差大，樹種豐富，其中，針 2/3，闊 1/3 的房屋和家具大量使用木材，“木”文化在本人的生活中占有重要地位但由于林業(yè)經(jīng)營收入低加之林業(yè)就業(yè)人口化，。，。木材消費巨大。1972年，從國口木材超過了國內(nèi)生產(chǎn)。1998年木材生產(chǎn)1,932萬立方米，木材消費量3,940萬立方米木材主要依賴進口，1998年木材進口比率占消費量的50%以上，但是由于木材出口國為保護資源，控制原木出口進口膠合板等木材制品大幅增加主要木材進口地為、俄羅斯、、、新西蘭、巴布亞新幾內(nèi)亞、瑞典、智利、芬蘭、、中國。。，。5。，水產(chǎn)業(yè)（包括食用林產(chǎn)品）組成食品產(chǎn)業(yè)占食品關連產(chǎn)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值的80％以上目前食品工業(yè)的上市額占總制造業(yè)的10％，從業(yè)占11％，是10％左右）。在農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)方面，特別強調(diào)與地域農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)。，6.5在，從事農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的農(nóng)協(xié)逐漸增多，占總體的35％左右，年銷售額超過1億日元以上的農(nóng)協(xié)占15％左右有的產(chǎn)品已銷往隨著日元升值，食品工業(yè)在國外的投資迅速增加在和亞洲的企業(yè)超過總數(shù)的一半以上，1991年的銷售額占總數(shù)的85％。在的企業(yè)主要在當?shù)劁N售，在亞洲的企業(yè)主要是出口，其中的一半返銷。三、農(nóng)業(yè)對外貿(mào)，隨著生活方式的變化的許多食品越來越多地依賴進口，現(xiàn)已成為世界最大的農(nóng)產(chǎn)品進口國之一（表1）。向出口的前八位國家和地區(qū)都地處環(huán)太，表1食品進口的地區(qū)分布8090968歐529952農(nóng)產(chǎn)品的進口范圍很廣。2001年進口農(nóng)產(chǎn)品總額為345億，從原，主要用于飼料。（2）肉類。的畜牧業(yè)經(jīng)營規(guī)模遠遠于歐美，而且牧場和牧草地只占面積的2％左右，由于牧草地少，畜牧業(yè)所用飼料大部分依靠環(huán)境的壓力和工資成本的增加開始對畜產(chǎn)品生產(chǎn)者減少價格支持和放1992153198680％以上，2001年，肉類進口量為270萬噸。目前，已成為世界市場上最主要10％以上。（3）水產(chǎn)品。，。 在出口水產(chǎn)。。的同時，也大量進口水產(chǎn)品，是世界水產(chǎn)品進口最多的國家，1992口值達128億，占世界進口值的28％。人均年消費對蝦3公斤，近兩年來每年都保持在29萬噸左右的進口量占世界貿(mào)易量的1／3以上（4）棉花是世界主要紡織品生產(chǎn)國和出口國，所需棉花全部依靠進口，除年代以外，一直是世界最大和最穩(wěn)定的棉花進口國。70～80年代棉花70～8015％～20％，90以來，進口棉花逐漸下降，1993年降至49萬噸。（5）羊毛。是羊毛。。二次大戰(zhàn)后，木材需求量逐年增加，供需十分突出。60年代初，進口木材只占全部木材需要量的10％左右，到90年代已上升到80％以上的木加價值相對較高的半成品木材進口明顯增加。（8）蔬菜。蔬菜也是進口的。食品進口的主要是：（1）進口食品的重點發(fā)生變化。魚貝類進口35％11.8％，蔬菜和果仁的進口增長較快；（2）進口產(chǎn)品向高附加值方向發(fā)展；（3）從亞洲進口的不斷擴大，新的進口商越來越多地在亞洲“開發(fā)進口食品”，即在國外生產(chǎn)、返銷。向提供開發(fā)進口食品的國家，亞洲占42％，占37％。便面等各種加工品、蔬菜和花卉、綠茶、美濃瓜以及優(yōu)質(zhì)牛肉等。四、農(nóng)業(yè)科學技。業(yè)等）1990。291919構(gòu)的研究與科研經(jīng)費都約占總數(shù)的10％。地方公立機構(gòu)的研究占總數(shù)的25％，科研經(jīng)費接近30％。近幾年里，民間機構(gòu)的研究與科研經(jīng)費增長迅速分別占總數(shù)的40％左右大學的研究和科研經(jīng)費分別約占28％和20％。1995年，“大農(nóng)業(yè)”的科研經(jīng)費772億日元，占大農(nóng)業(yè)的2.2％，其中的80％是農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費。2000年前后，和地方的農(nóng)業(yè)科研經(jīng)2.2％左右。2、農(nóng)業(yè)推廣體系。農(nóng)業(yè)的推廣服務主要通過的農(nóng)業(yè)改良普及事業(yè)和農(nóng)協(xié)進行，從到地方形成了一套完整的體系。為了加強農(nóng)業(yè)基礎和向農(nóng)村注入，1991年對《協(xié)同農(nóng)業(yè)普及事業(yè)指南》進行了全面的修改，把加強推廣組織和提高推廣的素質(zhì)放在首位，1994年，有591個“地域農(nóng)業(yè)改良普及中心”，有668個經(jīng)國家考試的專門技術員，經(jīng)地方考試、通用的改良普及員有103562撥款的技術推廣經(jīng)費352億日元，占農(nóng)業(yè)的1.2％。此外，還通過各種媒介開展農(nóng)業(yè)推廣工作。19953有代表性的農(nóng)業(yè)科研成果1994年底農(nóng)林水產(chǎn)技術會議了1994年具有代表性的10大科研成果，其中包括：成功開發(fā)了獨特的新導入等作物的新品種，4個水稻新品種在農(nóng)林水產(chǎn)省已登記；通過牛的初期胚的DNA鑒定，區(qū)分子牛雌雄的技術獲得成功；水稻和番茄的重組技術，從1994爭力，提出了以下四個方面的對策：（1）確定新的框架，大進一步加強國家、地方與民間的合作；（2）培育劃時代的水稻新品種和開發(fā)新一代水稻生產(chǎn)技術，并稱此為“”計劃（1995年制定）。該計劃是在過去培育的產(chǎn)品種“星豐”、“高生”，香米品種“”，粘性強具光澤的品“彩等多種類型稻米的基礎上進一步培育適合的高品質(zhì)、（3的“和?！逼焚|(zhì)優(yōu)良，但其移植卵只產(chǎn)一頭仔牛，目前量出口，為了提高牛肉的自給率，本項目的目標是提高卵的生產(chǎn)效率，降低成本，以 五、農(nóng)業(yè)管理機構(gòu)（農(nóng)林水產(chǎn)?。┘捌渎殻?，是實行地方自治的國家機構(gòu)分和地方。在地方關系。設農(nóng)林水產(chǎn)?。▋?nèi)閣12省之一，相當于我國的農(nóng)業(yè)部），其前1881從1978年起改為現(xiàn)名。它在各地有各種派出機構(gòu)：地方中，都、道、府、或和工商管理合一設產(chǎn)業(yè)課。此外和地方的農(nóng)林水產(chǎn)機構(gòu)都有一些組，，農(nóng)林水產(chǎn)省及其體制是依據(jù)國家行政組織法和農(nóng)林水產(chǎn)設置法建立的。農(nóng)林水產(chǎn)省機構(gòu)為：1個大臣官房（596人），5個“內(nèi)局”（經(jīng)濟局8005663662815692850），3（471人）、廳（713人）、水產(chǎn)廳（843人）農(nóng)林水產(chǎn)省內(nèi)的職能是大臣官房是負責財政政策計劃、統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)金融、稅務、保險、農(nóng)協(xié)等的指導，以及和國際合作。結(jié)農(nóng)業(yè)科技開發(fā)、政策、事業(yè)的綜合協(xié)調(diào)，管理國立農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)等。地方農(nóng)時反饋。3農(nóng)林水產(chǎn)省對農(nóng)業(yè)的產(chǎn)供銷實行管理全面負責農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)流通、加工以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應執(zhí)行這些職能時有相應的法律經(jīng)濟、行政等多種，因此工作效率較高。農(nóng)林水產(chǎn)省根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的變化，也在不六、農(nóng)業(yè)法律支持保護體農(nóng)業(yè)是一個弱勢產(chǎn)業(yè)，又是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)。二戰(zhàn)后高度重視農(nóng)業(yè)的基礎地位，先后制定了一系列旨在支持和保護農(nóng)業(yè)和農(nóng)民利益，具有特色的涉農(nóng)體系。金”；《蔬菜生產(chǎn)銷售穩(wěn)定定了“為避免蔬菜價格的大幅跌落而向生產(chǎn)者支付金確保消費地蔬菜穩(wěn)定供給而對蔬菜銷售等業(yè)務提供蔬菜供給穩(wěn)定基重要法律。該法對農(nóng)協(xié)的非營利性民間法人組織的性質(zhì)、主要業(yè)務內(nèi)容及有三是農(nóng)業(yè)金融與保險等方面的法律 通暫行措施法《農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)設施重建事業(yè)費國庫暫行措施法《農(nóng)業(yè)補償法》等相關法律。其中，《農(nóng)業(yè)改良定國家及各都道府縣從財政內(nèi)給予安排一部分的必要，建立包括對農(nóng)業(yè)從業(yè)者等的“生產(chǎn)方式改善”、“新品種引進”、“經(jīng)營規(guī)模擴大”、“農(nóng)民生活改善”等借貸制度，并對、借貸的限額、借的利率與償還期限、擔保、申請、償還及違約金等都做了具體規(guī)定；《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化補助法》主要是為了謀求農(nóng)業(yè)裝備的高度化和農(nóng)業(yè)經(jīng)營的現(xiàn)代化，規(guī)定國家、各都道府縣以利息的形式，委托各級農(nóng)協(xié)組織、農(nóng)林金融公庫及指定的其他金融機構(gòu)向農(nóng)業(yè)經(jīng)營者其他農(nóng)協(xié)組織提供長期低息的融通此外，事業(yè)、的再保險事業(yè)等都作出了明確具體的規(guī)定。點地推進認可的重點農(nóng)業(yè)區(qū)域的建設實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的振興和資源的合理利定區(qū)域內(nèi)的土地所益變更作出了嚴格規(guī)定(如不得轉(zhuǎn)讓、在農(nóng)用地區(qū)域內(nèi)的開為、規(guī)定的監(jiān)督處分、農(nóng)用地轉(zhuǎn)做他用的限制等)。、、、康運營，從而實現(xiàn)生產(chǎn)流通的順暢。該法對批發(fā)市場建設的基本方針與地方批發(fā)市場建設計劃與地方批發(fā)市場的設立及條件交易規(guī)、、、品的生產(chǎn)和農(nóng)民收入的穩(wěn)定它規(guī)定了對重要農(nóng)產(chǎn)品的(或優(yōu)先)流通等各類事業(yè)的對策措施并明確規(guī)定農(nóng)林水產(chǎn)省是負責促進食品流通結(jié)、、主要有《農(nóng)產(chǎn)品檢查法》和《監(jiān)督法》。前者主要規(guī)定了農(nóng)產(chǎn)品檢查種類(包括品位檢查與成分檢查)、對象(包括對生產(chǎn)者、進口者、交易者等的檢查)及檢查制度等后者對生產(chǎn)的制造與進口業(yè)者的登記、農(nóng)作物及土壤的殘留使用的規(guī)定使用的指導安全使用基準、違法的處罰措施等作出了具體規(guī)定。除上述外，其他的涉農(nóng)法律還有《林業(yè)》、《森林法》、《森林法》、《漁業(yè)法》、《水產(chǎn)業(yè)法》、、《水產(chǎn)資源?！?、《漁業(yè)補償法》等七是農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的新《食品、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村》頒布于1961年的《農(nóng)業(yè)》，曾對二戰(zhàn)后農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)和農(nóng)村有可持續(xù)發(fā)展的需要。為此，1999年新頒布了《食品、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村》(以下簡稱“新農(nóng)業(yè)法”)，取代了沿用近40年的“舊農(nóng)業(yè)法”。該法首次把流通業(yè)與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展作為一個整體從法律(一)明確了該法的目的和主要目指導方針等。確定要根據(jù)形勢的變化，大約每5年調(diào)整制訂一次計劃，計劃方案農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)及普及農(nóng)業(yè)與業(yè)技術形成合理的農(nóng)產(chǎn)品價格、合理補償農(nóng)業(yè)損失、維持與促進農(nóng)業(yè)的自然循環(huán)機能(合理利用及化肥、21世紀國際與國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢而制定的一部重要法律，它對有效保護仍處于相對弱勢的農(nóng)業(yè)廣大農(nóng)民的權益、確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的協(xié)調(diào)、七、加入WTO后對農(nóng)業(yè)的保護政(一)、戰(zhàn)后對農(nóng)業(yè)高度保護所走過的主要歷是一個農(nóng)業(yè)耕地資源十分有限、農(nóng)產(chǎn)品高度依賴進口的國家。1984年開始成為世界最大的食品進口國，其國內(nèi)消費的食品60％依賴進口(但居民消費的口糧始終基本自給)，相當于7500萬人口的食品消費量。1990年其農(nóng)產(chǎn)品純進口額達275億 19551994自1955年加入“關貿(mào)總協(xié)定”至1994年的40，直接農(nóng)政策。從20世紀60年代起，等一些農(nóng)業(yè)發(fā)達國家要求開放農(nóng)業(yè)市場扶持本國農(nóng)業(yè)的發(fā)展直至1994烏拉圭談判達烏拉圭農(nóng)業(yè)協(xié)定”一是對糧食的國內(nèi)流通和價格管理經(jīng)歷了從高度集中到逐步放寬并引“以大米為主的糧食流通管理長期以來是保護國內(nèi)農(nóng)業(yè)的重點二戰(zhàn)前后糧食流通管理實行的是直接”的體制。50—60年代進入“全量管理、市場調(diào)節(jié)一部分糧食供求，70—80期。其中，19691972量改為預約限量收購，1981的限制措施，1990公開、公平地形成大米批發(fā)的指標價格，成為大米批發(fā)交易的價格基礎?！岸菍σ源竺诪橹攸c的國內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)給予作為戰(zhàn)后支持保護農(nóng)業(yè)最直接、最主要段，龐大的長期集中用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的與農(nóng)產(chǎn)品的價格補貼上。如早在1971年，僅對大米價格的就達4633億日元。80年代以來，的農(nóng)業(yè)補貼始終保持在4萬億日元左右，1985年農(nóng)業(yè)占一般會計支出的5.1％，占當年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的22.8％據(jù)測算1985年平均每公頃耕地農(nóng)業(yè)額約3720，相當于同期的9.1倍、法國的4倍、英國的5.7倍和德國的4倍。80-90年代，按人均計算的農(nóng)業(yè)額，若以為100，為84，法國為134，英國為61，德國為79，在主要發(fā)達國家本的人均農(nóng)業(yè)額僅次于法國，屬三是采取漸進的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易化政策1960年制定的“化計劃大綱”以及1961年制定的“農(nóng)業(yè)基本法”，標志著農(nóng)業(yè)領域貿(mào)易化的開端。它一方面繼續(xù)保留著對農(nóng)業(yè)濃厚的干預保護色彩，一方面開始有限度地允許極少量農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易化，到1966年限制進口的農(nóng)林水產(chǎn)品仍達74種在以為主的經(jīng)合組織共同約束下，從70年代初開始農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易化步伐有所加快至1974年限制進口的22701986談判開始，盡管對農(nóng)產(chǎn)品的進口品種有所增加，但進口數(shù)量仍然受到的嚴格控制，使日美兩國在很長時期陷入農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦中。19867力下，被迫讓出一部分國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場。1991年4月，開始對牛肉、柑桔等12種農(nóng)產(chǎn)品實行高關稅下的進口化。1993年12月，“烏拉圭回合”農(nóng)業(yè)談判最后決定允許對大米實施“特別措施”，即6年以后再實現(xiàn)關稅化，至此農(nóng)業(yè)才基本納入了WTO體制。19952000WTOWTOWTOWTO四是大幅度修改制定新的農(nóng)業(yè)提出參加下一輪WTO農(nóng)業(yè)談判的提案，尋求建立21世紀支持保護農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新的政策體系。(二)、加入WTO后對農(nóng)業(yè)高度支持保護政策的主要做在WTO農(nóng)業(yè)協(xié)定本承諾至2000年農(nóng)產(chǎn)品的平均關稅率降為12％，列 中的主要農(nóng)產(chǎn)品“一次稅率”平均為20％，但不同的品種減讓幅度38.5％2000490％，同期最低大米進口量占其國內(nèi)消費量的應從1995年的3％提高到5％，即年進口量從37.9萬噸增加到72萬噸(這6實際進口大米量338萬噸)，大米仍然受到較大程度的“綠箱”政策保護與方1995年開始，較大幅度調(diào)整了對農(nóng)業(yè)的財政支持政策。主要是在WTO1997豆、飼料谷物)及國內(nèi)的食品(主要是學校用米)，其次是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，包括有助于提高農(nóng)民收入農(nóng)業(yè)救濟及生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的上“綠箱”政策占當年農(nóng)業(yè)支出的90％，表明其農(nóng)業(yè)的已經(jīng)絕WTO占其中的79％)；其余由財政直接支付農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補貼為17.3億，占“黃看大米肉制品牛奶及小麥砂糖大豆等的價格保護分別占96％、，，再從大米的價格支持情況看，1995年開始，為控制大米進口、調(diào)高國內(nèi)米價并減輕的負擔對大米市場價格采取競標方式確定。即大米 ，，19988-1924-萬日元，每噸售價高出16-17萬日元。至2000年，國內(nèi)大米銷售價比進平均價高4.9倍(小麥高2.11.9這種通過進口后的農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)價格調(diào)節(jié)方式，使得農(nóng)產(chǎn)品價格始終大大高于國際市場價格，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者從中間接獲益，成為其加入WTO后保護國內(nèi)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的重要。為更加全面適應WTO農(nóng)業(yè)規(guī)則與支持保護21世紀農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的要求，從1995年開始，較大幅度地修改調(diào)整了本國農(nóng)業(yè)政策。其中，最主要的有：(1)19951“新糧食法”)，取代了施行54年之久的“糧食管理法”，標志著的糧食流統(tǒng)制的新時期(2)1997年出臺了新“大米流通法進一步改進米“自減少了對糧食流通的財政直接補貼規(guī)模。(3)1999年7月開始實施“食品、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村”(即“新農(nóng)業(yè)法”)，取代1961年制定的“農(nóng)業(yè)”。它突出了對自身糧食安全的重視和在人多地少的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國家里農(nóng)業(yè)具有支持力度，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。(4)2001年通過了“農(nóng)業(yè)經(jīng)營政選定并重點扶持40萬戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營；通過3—4年的，推廣無化肥農(nóng)業(yè)；改善農(nóng)產(chǎn)品的銷售與流通環(huán)節(jié)等。(5)WTO2000WTO45％，實現(xiàn)國內(nèi)食品生產(chǎn)、進口及儲備的穩(wěn)定平衡，確保對居民食品的WTO。的實際國 。支持保護政策和做法，也不失可借鑒的地方。認為，當前我國加入WTO后，繼續(xù)鼓勵并大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的性調(diào)整加入WTO后農(nóng)業(yè)的國際市場競爭，實質(zhì)上仍然是農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)與價格的競爭。今后，我國對農(nóng)業(yè)的支持重重視采勸公司+農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”的形式，大力扶持龍頭企業(yè)走農(nóng)業(yè)WTO加快建立并完善符合我國國情的農(nóng)業(yè)支持保護政策體系。據(jù)有關分析，WTO12檢疫體系建立性區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品信息服務體系等要認真研究補貼農(nóng)民的業(yè)加緊制定和出臺新的建立既適應WTO規(guī)則又能有效保護和促進我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的，依法支持保護農(nóng)業(yè)。繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理體制，建立適應國際市場競爭的農(nóng)業(yè)管必須高度重視探索我國農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制以后適應WTO新形勢的農(nóng)業(yè)農(nóng)八、農(nóng)業(yè)發(fā)展的及的啟（一）、農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要農(nóng)業(yè)是建立在傳統(tǒng)的農(nóng)戶家庭經(jīng)營基礎上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式總體上看戰(zhàn)后經(jīng)濟高速發(fā)展的歷史同時也是農(nóng)業(yè)整體經(jīng)濟地位下降的過程。 農(nóng)戶經(jīng)營小規(guī)模與社會化大生產(chǎn)的。20世紀60年代，進入以重工業(yè)為