2022年7月1183國開電大本科【公共政策概論】期末考試試題及答案

2022年7月1183國開電大本科《公共政策概論》期末考試試題及答案一、單項(xiàng)選擇題(每題2分，共10分)美國學(xué)者戴維?伊斯頓認(rèn)為(C)o公共政策是由政治家，即具有立法權(quán)者制定的，而由行政人員執(zhí)行的法律和法規(guī)公共政策是一種具有目標(biāo)、價(jià)值與策略的大型計(jì)劃公共政策是對全社會(huì)的價(jià)值做權(quán)威性的分配凡是政府決定做的或者不做的事情就是公共政策將公共政策主體劃分為官方?jīng)Q策者和非官方?jīng)Q策者是學(xué)者(A)o詹姆斯?E?安德森古德諾托馬斯?戴伊羅伯特?達(dá)爾根據(jù)受“問題”影響人數(shù)的多少及其關(guān)系將社會(huì)問題分為分配性問題、調(diào)節(jié)性問題和再分配問題的是美國公共政策學(xué)家(B)。史密斯西奧多?羅威威廉?鄧恩德羅爾公共政策環(huán)境的特征不包括(C)o系統(tǒng)性互動(dòng)性全球性復(fù)雜性和多樣性認(rèn)為政策執(zhí)行研究分為自上而下與自下而上兩種途徑的是學(xué)者(D)。米歇爾?希爾托馬斯?戴伊艾莫爾保羅?A?薩巴蒂爾二、多項(xiàng)選擇題(每題3分，共15分)公共政策是政府在對全社會(huì)公共利益進(jìn)行(ABCD)中所制定的行為準(zhǔn)則。選擇B.綜合分配落實(shí)威廉?N?鄧恩將問題分為(ABD)o結(jié)構(gòu)優(yōu)良性問題結(jié)構(gòu)適中問題結(jié)構(gòu)平衡問題結(jié)構(gòu)不良問題我國學(xué)者將政策工具分為(ABC)o市場化工具工商管理技術(shù)社會(huì)化工積極性工具史密斯的政策執(zhí)行過程模型中的重要因素包括(ABCD)o理想化的政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)目標(biāo)群體政策環(huán)境政策主體通過政策評估獲得實(shí)施中的現(xiàn)行政策效果的信息后，必須對該項(xiàng)政策的去向作出判斷和選擇，大致的選擇有(BCD)o政策制定政策補(bǔ)充政策修正政策終止三、名詞解釋(每題5分，共20分)執(zhí)政黨：是公共政策主體的核心力量，它是一種特殊的社會(huì)團(tuán)體，是以其所代表的階級、階層或政治集團(tuán)利益為核心，以擁有或參與國家政權(quán)為目的組織起來的統(tǒng)一思想與行動(dòng)的政治組織。在現(xiàn)代社會(huì),執(zhí)政黨履行著“利益聚合"的功能。目標(biāo)群體：就是那些受公共政策規(guī)范、管制、調(diào)節(jié)和制約的社會(huì)成員。公共政策的一個(gè)主要目的就是通過規(guī)范目標(biāo)群體的行為和目標(biāo)群體之間的關(guān)系來調(diào)整社會(huì)利益和分配社會(huì)價(jià)值，因此目標(biāo)群體作為政策對象，關(guān)系著政策的最終實(shí)現(xiàn)和完成，故而研究政策過程中的政策目標(biāo)就顯得十分重要。補(bǔ)貼：是指由政府或由政府指令的個(gè)人，公司或組織給予其他個(gè)人、公司和組織的各種形式的財(cái)政轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移的目的是資助一項(xiàng)預(yù)期的活動(dòng)，從而影響社會(huì)行為主體對不同備選方案成本與收益的估計(jì)。追蹤決策：不是對原有政策方案的修修補(bǔ)補(bǔ)，而是要進(jìn)行根本性的修正與變革，因此，從本質(zhì)上講,追蹤央策是針對原有政策問題的重新決策。它同樣要嚴(yán)格地按照科學(xué)央策的程序和方法進(jìn)行。簡答題(每題10分，共30分)簡述行政機(jī)關(guān)制定的政策有別于立法機(jī)關(guān)的兩大特征。答：行政機(jī)關(guān)制定的政策有別于立法機(jī)關(guān)，其具備以下兩大特征：一是具體性，行政機(jī)關(guān)制定的政策絕大部分是把同級黨委和人大所制定的政策具體化；二是補(bǔ)充性，對黨和國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定政策尚未涉及的領(lǐng)域，行政機(jī)關(guān)制定出一些補(bǔ)充性的政策規(guī)定。簡述公益機(jī)構(gòu)監(jiān)督困難的主要原因。答：(1)公益機(jī)構(gòu)產(chǎn)出的質(zhì)與量難以測定和度量。公益機(jī)構(gòu)服務(wù)的間接性。監(jiān)督主體方面的缺陷。監(jiān)督機(jī)制制度化不足。簡述社會(huì)問題進(jìn)入政策議程的途徑。答：通常，社會(huì)問題進(jìn)入政策議程有如下四種途徑：社會(huì)中部分團(tuán)體或者個(gè)體主動(dòng)介入，政府只是有限介入。政府主動(dòng)介入發(fā)現(xiàn)和解決問題，社會(huì)中的團(tuán)體或個(gè)人只是有限介入。政府及社會(huì)團(tuán)體與個(gè)人都主動(dòng)介入。政府與個(gè)人、團(tuán)體都不主動(dòng)介入。五、論述題(25分)18.試論述政策環(huán)境與公共政策的互動(dòng)關(guān)系。答：公共政策與政策環(huán)境之間是一種辯證統(tǒng)一的關(guān)系，兩者相互聯(lián)系、相互依存、相互影響、相互作用。政策環(huán)境是政策賴以產(chǎn)生和發(fā)展的先決條件，決定和制約著政策的特性和功能，居主導(dǎo)地位。換句話說,公共政策環(huán)境必須適應(yīng)政策環(huán)境，有什么樣的政策環(huán)境，就必然有什么樣的公共政策。反之，公共政策對政策環(huán)境也具有一定程度的反作用，它在適應(yīng)政策環(huán)境的前提下，又可以能動(dòng)地利用和改造政策環(huán)境。(一)政策環(huán)境對公共政策的影響在政策制定過程中，政策主體首先要實(shí)事求是地認(rèn)識環(huán)境、把握環(huán)境，并了解各種優(yōu)勢和弊端，預(yù)S3測政策實(shí)施的可行性和政策運(yùn)行過程中可能遇到的各種問題，尊重和適應(yīng)政策環(huán)境。可以說，政策環(huán)境對于政策的基礎(chǔ)性影響是全方位的，有時(shí)甚至可以說是決定性的。S3一般來說，政策環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要是政策制定的前提，政策環(huán)境的性質(zhì)決定了政策的性質(zhì)，而政策環(huán)境的發(fā)展變化也必然導(dǎo)致公共政策的發(fā)展變化。自然地理環(huán)境對公共政策的影響。自然地理環(huán)境與公共政策有著緊密的聯(lián)系，影響著公共政策的內(nèi)容與方向，為公共政策提供了必要的物質(zhì)條件和可能的選擇空間。在一定層面上，我們可以說自然地理環(huán)境是公共政策的前提條件。經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境對公共政策的影響。經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境對公共決策的影響是立體式的，貫穿于公共決策的始終。經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境是公共政策制定的基礎(chǔ)，同時(shí)又影響和制約著公共政策的制定與實(shí)施。經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境是人類生存和生活的最基本的環(huán)境條件，同時(shí)也為公共決策提供了必要的物質(zhì)條件，公共政策主體總是依據(jù)本國、本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況、利益矛盾、資源分配等因素來制定和推行適當(dāng)?shù)墓舱?。因?政府要想制定出合理的政策方案，并使其取得預(yù)期效果，首要的和根本的一條就是從本國或本地的實(shí)際情況尤其是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)出發(fā)。可以說，經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境是一國或地區(qū)的公共決策的最重要的依據(jù)。政治法律環(huán)境對公共政策的影響。在政治法律環(huán)境中，對公共政策直接影響最強(qiáng)的是政治制度。政治制度規(guī)定了公共政策主體的政治地位及決策的運(yùn)行程序，規(guī)定著社會(huì)種利益要求進(jìn)入政策議程的途徑和方式。不同的政治制度對公共決策權(quán)力作不同分配，規(guī)定著不同的實(shí)際決策機(jī)構(gòu)，采用著不同的決策程序。政治法律環(huán)境同時(shí)影響了公共政策的合法化程度。公共政策的合法化程度取決于兩個(gè)因素，一是公共決策本身的合法性，二是公共政策所處的政治法律環(huán)境的法制化狀況。只有兩個(gè)條件都滿足了，公共政策的合法化程度才能得到切實(shí)有效的保障。文化環(huán)境對公共政策的影響。文化環(huán)境貫穿于公共政策全過程，在不同程度上影響著公共政策問題的提出，決定著公共政策執(zhí)行的認(rèn)同感和執(zhí)行效力，構(gòu)成政策評價(jià)所依據(jù)的重要標(biāo)準(zhǔn)。文化環(huán)境，特別是政治文化環(huán)境，為公共政策的制定提供了強(qiáng)大的智力支持，為公共政策的執(zhí)行提供了必要的精神動(dòng)力，也是政策評估的重要依據(jù)。國際政策環(huán)境對公共政策的影響。一般來說，國際政策環(huán)境對公共政策的影響主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：國際政策環(huán)境的變化開辟了全新的公共政策領(lǐng)域，國際政策環(huán)境導(dǎo)致了公共政策主體的國際化，國際政策環(huán)境對公共政策的價(jià)值選擇產(chǎn)生了重要影響。在既充滿機(jī)遇，又潛優(yōu)危機(jī)的國際環(huán)境中，各國政府在制定和實(shí)施公共政策時(shí)，一方面需要強(qiáng)化國際合作的政策途徑，通過雙邊、多邊合作發(fā)展自己；另一方面，也要善于利用國際規(guī)則，依靠實(shí)力參與競爭，在競爭中實(shí)現(xiàn)合作與雙贏。(二)公共政策對政策環(huán)境的反作用政策環(huán)境在決定和制約公共政策的同時(shí)，也受到公共政策對其產(chǎn)生的能動(dòng)反作用。公共政策系統(tǒng)是一個(gè)不可分割的有機(jī)整體，從實(shí)質(zhì)上來講，該系統(tǒng)就是“適應(yīng)環(huán)境、利用環(huán)境、改造環(huán)境”的全過程，它通過不斷調(diào)整來實(shí)現(xiàn)與環(huán)境的功能耦合，同時(shí)通過自身的特性來影響環(huán)境的優(yōu)化提升。制定公共政策,就是為了正確認(rèn)識和合理發(fā)揮這種能動(dòng)作用，充分利用政策環(huán)境中的有利因素，抑制不利因素，以適度改造環(huán)境，達(dá)成既定目標(biāo)。比如，改革開放以來，各級政府通過一系列公共政策，轉(zhuǎn)變職能，界定產(chǎn)權(quán),通過對經(jīng)濟(jì)社會(huì)利益的權(quán)威性分配和再分配，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，釋放了企業(yè)生產(chǎn)力，重塑了經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，為市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了條件。當(dāng)然，公共政策對于政策環(huán)境的反作用是一把“雙刃劍"，如果運(yùn)用得當(dāng)，就能達(dá)到改善政策環(huán)境的目的，使政策環(huán)