浙江省爆破作業(yè)單位許可管理工作規(guī)定

精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)專心---專注---專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)浙江省爆破作業(yè)單位許可管理工作規(guī)定第一章總則第一條為貫徹執(zhí)行公安部發(fā)布的《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》（GA990-2012）等規(guī)章的規(guī)定，規(guī)范全省公安機(jī)關(guān)實(shí)施爆破作業(yè)單位許可和監(jiān)督檢查工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條本省境內(nèi)爆破作業(yè)單位的許可審批和監(jiān)督檢查工作，適用本規(guī)定。第三條省公安廳負(fù)責(zé)全省營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位的許可審批；設(shè)區(qū)的市公安局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)非營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位的許可審批。具體工作由公安機(jī)關(guān)治安部門負(fù)責(zé)實(shí)施。第四條各級(jí)公安機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、便民的原則，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章以及本規(guī)定，實(shí)施爆破作業(yè)單位許可和監(jiān)督檢查工作。第五條爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件的內(nèi)容及其名稱、定義、術(shù)語(yǔ)和解釋等，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》、《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》(GA990)等規(guī)定執(zhí)行。第二章申請(qǐng)和受理第六條申請(qǐng)辦理爆破作業(yè)單位許可證的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)類別填寫《爆破作業(yè)單位許可證》（營(yíng)業(yè)性）申請(qǐng)表或者《爆破作業(yè)單位許可證》（非營(yíng)業(yè)性）申請(qǐng)表，并提交符合《申請(qǐng)從事爆破作業(yè)單位的申報(bào)材料要求》（見(jiàn)附件）的相關(guān)證明材料。第七條申請(qǐng)營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位許可證的，向省公安廳提出；申請(qǐng)非營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位許可證的，向申請(qǐng)單位所在地設(shè)區(qū)的市公安局提出。第八條省、設(shè)區(qū)的市級(jí)公安機(jī)關(guān)接收申請(qǐng)材料后，按照受理?xiàng)l件進(jìn)行形式審查，并根據(jù)下列情況分別作出處理：（一）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)制作《民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)不予受理通知書》，送達(dá)申請(qǐng)人，明確告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；（二）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)填寫《民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)補(bǔ)正通知書》，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正材料的全部?jī)?nèi)容；（三）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)制作《民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)受理通知書》，送達(dá)申請(qǐng)人。第三章審查第九條省、設(shè)區(qū)的市級(jí)公安機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)采取書面審查、實(shí)地核查、專業(yè)評(píng)審等方式對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行審查。第十條對(duì)申請(qǐng)單位的情況核查由受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)自己實(shí)施或者委托下一級(jí)公安機(jī)關(guān)實(shí)施。委托下一級(jí)公安機(jī)關(guān)實(shí)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作《受理爆破作業(yè)單位許可申請(qǐng)情況抄告單》，并附隨申請(qǐng)資料副本一套，告知申請(qǐng)單位、申請(qǐng)事項(xiàng)以及意見(jiàn)反饋時(shí)限等事項(xiàng)。下一級(jí)公安機(jī)關(guān)在收到《受理爆破作業(yè)單位許可申請(qǐng)情況抄告單》后應(yīng)當(dāng)立即組織申請(qǐng)單位所在地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)治安部門、轄區(qū)派出所等單位，對(duì)申請(qǐng)單位日常安全管理情況進(jìn)行核查，重點(diǎn)掌握有無(wú)重大及以上爆破作業(yè)事故等不符合法定許可條件的情況，并在5個(gè)工作日內(nèi)向受理公安機(jī)關(guān)反饋核查意見(jiàn)。第十一條受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)填寫《爆破作業(yè)單位資質(zhì)專業(yè)評(píng)審委托書》，并附隨申請(qǐng)資料副本一套，遞交浙江省爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件評(píng)審專家組（以下簡(jiǎn)稱評(píng)審專家組），委托爆破行業(yè)專家對(duì)申請(qǐng)單位資質(zhì)條件進(jìn)行專業(yè)評(píng)審。專業(yè)評(píng)審包括資料審查和現(xiàn)場(chǎng)審查。第十二條由浙江省公安廳組建評(píng)審專家組，制訂并公布爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件評(píng)審工作規(guī)范，對(duì)評(píng)審專家和評(píng)審活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理。省公安廳可委托浙江省工程爆破協(xié)會(huì)承辦評(píng)審工作的日常事務(wù)。第十三條評(píng)審專家組在接到專業(yè)評(píng)審委托后，應(yīng)當(dāng)立即確定3名以上專家組成的爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件評(píng)審專家小組（以下簡(jiǎn)稱評(píng)審專家小組），按照先資料審查、后現(xiàn)場(chǎng)審查的順序開(kāi)展專業(yè)評(píng)審工作，并在10個(gè)工作日內(nèi)向委托評(píng)審的公安機(jī)關(guān)反饋評(píng)審意見(jiàn)。第十四條專業(yè)評(píng)審的資料審查工作主要包括以下內(nèi)容：（一）指標(biāo)核算。對(duì)《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》（GA990）有范圍、等級(jí)、數(shù)量等指標(biāo)的內(nèi)容，包括資金、資產(chǎn)、凈值，人員的種類、等級(jí)、數(shù)量，單位和技術(shù)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)的等級(jí)、數(shù)量，專用設(shè)備種類、數(shù)量、凈值等等，相應(yīng)核算申報(bào)資料中的數(shù)據(jù)；（二）專項(xiàng)查驗(yàn)。對(duì)申報(bào)資料中的單位注冊(cè)登記憑證和前置許可證件、人員資質(zhì)憑證、業(yè)績(jī)資料等重點(diǎn)內(nèi)容的真實(shí)性、可靠性進(jìn)行審查檢驗(yàn)。第十五條專業(yè)評(píng)審的現(xiàn)場(chǎng)審查工作著重核實(shí)申報(bào)資料的真實(shí)性，主要包括以下內(nèi)容：（一）核實(shí)單位的辦公場(chǎng)所；（二）核對(duì)申報(bào)資料中的證件原件，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告（重組企業(yè)章程及相關(guān)股份情況證明）、工程技術(shù)人員的身份證、職稱證書；爆破員、安全員、保管員等作業(yè)許可證及所有人員的社保證明材料；（三）核對(duì)主要施工機(jī)械設(shè)備；（四）核對(duì)民用爆炸物品專用儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)；（五）評(píng)審專家根據(jù)資料審查情況認(rèn)為需要在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的其他核實(shí)工作。對(duì)學(xué)歷證書和職稱證書原件，必要時(shí)可以委托專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定?，F(xiàn)場(chǎng)審查時(shí)，由申請(qǐng)單位注冊(cè)地的市、縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)治安部門各派1名業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人參加。第十六條評(píng)審專家小組應(yīng)當(dāng)對(duì)資料審查和現(xiàn)場(chǎng)審查情況作詳細(xì)記錄，并根據(jù)審查情況對(duì)申請(qǐng)單位作出符合所申報(bào)資質(zhì)條件的規(guī)定指標(biāo)、不符合所申報(bào)資質(zhì)條件的規(guī)定指標(biāo)或者有虛假、偽造資料等評(píng)審意見(jiàn)，制作《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件審查意見(jiàn)表》，由評(píng)審專家小組成員、組長(zhǎng)簽字確認(rèn)后，提交委托評(píng)審的公安機(jī)關(guān)。如有需要詳細(xì)說(shuō)明的內(nèi)容，另附評(píng)審情況說(shuō)明。第四章決定第十七條受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理爆破作業(yè)單位許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出是否行政許可的決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。專業(yè)評(píng)審以及鑒定所需時(shí)間不計(jì)入行政許可期限。第十八條受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查情況，研究擬定許可意見(jiàn)，制作《爆破作業(yè)單位許可證審批表》，報(bào)本級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。第十九條公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批后，對(duì)符合許可條件的，制作《爆破作業(yè)單位行政許可決定書》，核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》，并將相關(guān)信息錄入民用爆炸物品管理信息系統(tǒng)；對(duì)不符合許可條件的，制作《爆破作業(yè)單位不予行政許可決定書》，書面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。第五章證件管理第二十條《爆破作業(yè)單位許可證》有效期為3年，其中非營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位許可證的相關(guān)前置許可證件期限不足3年的，依據(jù)相關(guān)前置許可證件期限決定其有效期限。第二十一條《爆破作業(yè)單位許可證》有效期滿后需要繼續(xù)從事爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在期滿前60日內(nèi)向原發(fā)證的公安機(jī)關(guān)提出換發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》的申請(qǐng)。第二十二條爆破作業(yè)單位的法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、單位名稱、單位地址等基本登記注冊(cè)信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化之日起30日之內(nèi)向原發(fā)證的公安機(jī)關(guān)提出換發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》的申請(qǐng)第二十三條爆破作業(yè)單位申請(qǐng)換發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》的，應(yīng)當(dāng)提交符合本規(guī)定要求的申請(qǐng)資料。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定要求的條件和程序予以受理、審查，對(duì)符合條件的，換發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》；對(duì)不符合條件的，書面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。換發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》后，許可證有效期重新計(jì)算。爆破作業(yè)單位領(lǐng)取換發(fā)的許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證公安機(jī)關(guān)上交原《爆破作業(yè)單位許可證》。第二十四條因遺失需要補(bǔ)發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》的，應(yīng)當(dāng)自遺失之日起60日內(nèi)，憑遺失聲明向原發(fā)證部門申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)；因毀損需要補(bǔ)發(fā)的，憑毀損的原證向原發(fā)證公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)補(bǔ)證理由予以核實(shí)，情況屬實(shí)的，予以補(bǔ)發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》。補(bǔ)發(fā)的《爆破作業(yè)單位許可證》，其有效期為原許可證的有效期。第六章監(jiān)督檢查第二十五條省、設(shè)區(qū)的市級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》后30日內(nèi)，將爆破作業(yè)單位的基本情況通過(guò)本級(jí)公安機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站以及省工程爆破協(xié)會(huì)門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。向社會(huì)公布的爆破作業(yè)單位基本情況主要包括爆破作業(yè)單位名稱、單位地址、法人代表、技術(shù)負(fù)責(zé)人、許可證件編號(hào)、資質(zhì)等級(jí)、從業(yè)范圍、簽發(fā)機(jī)關(guān)、簽發(fā)日期、有效期限等內(nèi)容。第二十六條省、設(shè)區(qū)的市級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》后15日內(nèi)填寫《爆破作業(yè)單位基本情況備案表》并向上級(jí)公安機(jī)關(guān)報(bào)送備案，并向爆破作業(yè)單位注冊(cè)地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)通報(bào)許可情況。第二十七條縣級(jí)及以上安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)爆破作業(yè)單位從業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有資質(zhì)條件不符合規(guī)定要求，未按照其資質(zhì)等級(jí)從事爆破作業(yè)或者發(fā)生爆破作業(yè)安全事故等情形的，應(yīng)當(dāng)書面告知《爆破作業(yè)單位許可證》簽發(fā)機(jī)關(guān)。第二十八條營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位在爆破作業(yè)活動(dòng)中發(fā)生較大爆破作業(yè)責(zé)任事故的，省公安廳視情對(duì)其資質(zhì)等級(jí)予以降級(jí)，并根據(jù)降級(jí)情況重新核定從業(yè)范圍。被降低資質(zhì)等級(jí)的營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位，3年內(nèi)不得申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)。第二十九條爆破作業(yè)單位有違反《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》規(guī)定行為的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。第三十條作出爆破作業(yè)單位許可決定的公安機(jī)關(guān)或者其上級(jí)公安機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，對(duì)公安機(jī)關(guān)及其工作人員違反規(guī)定作出準(zhǔn)予爆破作業(yè)單位許可決定或者申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可的，可以依法撤銷行政許可。第三十一條具有下列情形之一的，作出爆破作業(yè)單位許可決定的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理注銷手續(xù)：（一）《爆破作業(yè)單位許可證》有效期滿未延續(xù)的；（二