美國(guó)與新加坡軍事關(guān)系解析

美國(guó)與新加坡軍事關(guān)系解析美國(guó)與新加坡軍事關(guān)系解析美國(guó)與新加坡之間有著傳統(tǒng)的軍事合作關(guān)系。近年來(lái)，在美國(guó)不斷加強(qiáng)在東南亞地區(qū)軍事存在的背景下，美新軍事關(guān)系也在進(jìn)一步開展。2022年4月2日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在白宮橢圓形辦公室與來(lái)訪的新加坡總理李顯龍進(jìn)展了雙邊會(huì)談。奧巴馬表示，美國(guó)準(zhǔn)備在新加坡部署近海戰(zhàn)斗艦，以維持在太平洋地區(qū)的有效軍力。奧巴馬還聲稱，我們和新加坡有著非常親密的軍事合作，我要感謝新加坡，他們提供的所有設(shè)施保證了我們?cè)谔窖蟮挠行к娏Α＠铒@龍也表示希望進(jìn)一步加強(qiáng)雙方的軍事和貿(mào)易合作。在南海地區(qū)平安形勢(shì)撲朔迷離的情況下，美新軍事關(guān)系的開展動(dòng)向值得關(guān)注。本文由論文聯(lián)盟.Ll.搜集整理利益根底美國(guó)全球利益需求開展與新加坡的軍事關(guān)系，是美國(guó)全球利益的必然要求。首先，新加坡地處全球戰(zhàn)略樞紐位置。它位于馬來(lái)半島的南端，把守連接太平洋與印度洋的馬六甲海峽，是多條?？蘸骄€的中繼站，也是中東石油運(yùn)往東亞航程最短的通道。按照美國(guó)的全球戰(zhàn)略，馬六甲海峽是美國(guó)必須控制的世界16大咽喉水道之一，美國(guó)一直就有向馬六甲海峽沿岸國(guó)家派駐軍隊(duì)的考慮。而在印度尼西亞和馬來(lái)西亞都明確表示反對(duì)美國(guó)派兵進(jìn)駐馬六甲海峽的情況下，獲準(zhǔn)駐軍新加坡對(duì)美國(guó)而言更是難得的機(jī)遇。其次，開展美新軍事關(guān)系是美國(guó)謀求擴(kuò)大東南亞地區(qū)權(quán)力范圍的重要內(nèi)容。近年來(lái)，美國(guó)先后與馬來(lái)西亞、菲律賓、文萊、印度尼西亞、泰國(guó)等東南亞國(guó)家以及澳大利亞達(dá)成協(xié)議，使美軍艦和戰(zhàn)機(jī)可以進(jìn)入上述國(guó)家的基地和港口進(jìn)展維修和補(bǔ)給，從而逐步完善了美國(guó)海軍在亞太地區(qū)的軍事基地體系。包括美國(guó)總統(tǒng)、國(guó)防部長(zhǎng)、參聯(lián)會(huì)主席在內(nèi)的眾多軍政要員經(jīng)常赴東南亞國(guó)家訪問(wèn)，商討軍事合作，構(gòu)筑同盟體系。駐西太平洋地區(qū)的美軍部隊(duì)更是頻頻與東南亞國(guó)家進(jìn)展結(jié)合軍事演習(xí)，諸如美菲肩并肩結(jié)合演習(xí)、美泰對(duì)抗虎合作演習(xí)等，不斷擴(kuò)大美在東南亞地區(qū)的軍事影響。第三，新加坡對(duì)于美國(guó)對(duì)外軍售具有重要的推動(dòng)作用。近年來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入低迷，對(duì)外軍售也不景氣。與此同時(shí)，正在積極投資開展軍備的亞洲國(guó)家已成為重要的國(guó)際軍貿(mào)市常其中，新加坡在2022財(cái)年的軍費(fèi)預(yù)算為123億美元，比上年度增長(zhǎng)4.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)疆域更大的泰國(guó)、印尼、馬來(lái)西亞和越南等鄰國(guó)。對(duì)美國(guó)而言，繼續(xù)開展與新加坡的傳統(tǒng)軍貿(mào)關(guān)系，對(duì)于穩(wěn)固和擴(kuò)大在東南亞市場(chǎng)的軍貿(mào)份額具有重要的促進(jìn)作用。新加坡平安利益需求開展對(duì)美軍事關(guān)系，是新加坡維護(hù)國(guó)家和地區(qū)平安利益的現(xiàn)實(shí)需要。首先，新加坡國(guó)土面積狹小，缺少戰(zhàn)略縱深，軍事力量有限，面對(duì)強(qiáng)敵的進(jìn)攻，很難獨(dú)立進(jìn)展長(zhǎng)期抵抗。盡管目前新加坡沒(méi)有現(xiàn)實(shí)的直接外敵入侵威脅，但二戰(zhàn)中新加坡兩天被日軍攻陷和1990年科威特被伊拉克吞并的教訓(xùn)，使新加坡一直心有余悸。穩(wěn)固和開展與美國(guó)的軍事關(guān)系，有助于緩解新加坡普遍存在的平安方面的心理壓力，改善國(guó)家平安環(huán)境。其次，新加坡防御才能薄弱，其威懾力量主要來(lái)自于?？哲姡訌?qiáng)?？哲娏α拷⒁彩切录悠聡?guó)防戰(zhàn)略的重點(diǎn)。然而，新加坡國(guó)土面積小，要在境內(nèi)建立眾多大型海空軍基地既不現(xiàn)實(shí)，也沒(méi)有戰(zhàn)略意義。與美國(guó)開展軍事合作，特別是準(zhǔn)許美軍駐扎新加坡，不僅彌補(bǔ)了新加坡在國(guó)防空間方面的先天缺乏，確保新加坡?？哲娀氐钠桨?，而且為新加坡軍隊(duì)學(xué)習(xí)和借鑒美軍先進(jìn)的軍事技術(shù)和指揮控制體系提供了便利條件。第三，在新加坡看來(lái)，鑒于本國(guó)重要的戰(zhàn)略位置，不可防止成為諸多大國(guó)覬覦的目的，美國(guó)的軍事存在有利于維護(hù)東南亞地區(qū)平安以及世界的穩(wěn)定。美軍使用新加坡軍事基地和設(shè)施，有助于保證馬六甲海峽的暢通，也為美軍快速部署到海灣地區(qū)、印度洋、非洲和歐洲提供了方便，不僅可以保持地區(qū)大國(guó)關(guān)系的平衡，還可以為新加坡提供平安保證。開展?fàn)顩r美國(guó)與新加坡的軍事合作可以追溯到1965年新加坡獨(dú)立之時(shí)。當(dāng)時(shí)正值美蘇冷戰(zhàn)期間，新加坡選擇了在兩大軍事集團(tuán)之間扮演相對(duì)中立的角色。但與此同時(shí)，鑒于越南戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)打響并且開場(chǎng)擴(kuò)大，新加坡立即成為美軍戰(zhàn)爭(zhēng)物資的重要供給地。在冷戰(zhàn)完畢后，美新軍事關(guān)系日益親密，新加坡逐漸演變成美國(guó)的前哨站。美軍使用新加坡軍事設(shè)施美軍獲準(zhǔn)使用新加坡樟宜基地是美新軍事合作的標(biāo)志性成果。早在冷戰(zhàn)完畢之前，美國(guó)就開場(chǎng)與新加坡商討使用新境內(nèi)軍事設(shè)施的相關(guān)事宜。當(dāng)時(shí)，菲律賓政府回絕了美軍續(xù)租菲軍事基地的懇求，美軍撤出菲境內(nèi)的蘇比克海軍基地已成定局。在此情況下，新加坡的樟宜以其獨(dú)特而重要的地理位置成為美軍在東南亞建立新基地的首選目的。通過(guò)雙邊會(huì)談，美國(guó)很快就與新加坡政府達(dá)成協(xié)議，獲得了使用新加坡軍事設(shè)施的權(quán)利。1989年8月4日，時(shí)任新加坡外長(zhǎng)的黃根成宣布，新加坡愿為美國(guó)海軍和空軍提供軍事基地和設(shè)施。此后，經(jīng)過(guò)幾年的擴(kuò)建改造，樟宜海軍基地已成為深水良港，可供包括航空母艦、巡洋艦等在內(nèi)的大型艦艇編隊(duì)進(jìn)泊，平均每年約有100艘美國(guó)海軍軍艦?？啃录悠滦菡?，解決了美國(guó)在日本與中東之間缺乏航空母艦維修和后勤補(bǔ)給基地的問(wèn)題。?華盛頓時(shí)報(bào)?撰文稱，美軍在樟宜建立基地，大大拓展了美海軍第7艦隊(duì)的控制范圍。1990年11月13日，新加坡總理李光耀與美國(guó)副總統(tǒng)奎爾在東京簽署諒解備忘錄，準(zhǔn)許美國(guó)使用新加坡巴耶利達(dá)機(jī)場(chǎng)，美國(guó)第497空軍訓(xùn)練中隊(duì)進(jìn)駐該機(jī)常同時(shí)，新加坡還向美國(guó)海軍開放三巴望港口。此后，巴耶利達(dá)機(jī)場(chǎng)曾為美國(guó)在索馬里的軍事行動(dòng)提供后勤保障，而美軍也曾屢次派遣飛機(jī)到新加坡進(jìn)展訓(xùn)練。美新軍事貿(mào)易軍事貿(mào)易一直是美國(guó)穩(wěn)固軍事合作關(guān)系、保持軍事影響的重要手段。自20世紀(jì)90年代中期至今，美國(guó)對(duì)新加坡的武器輸出始終保持著穩(wěn)定性和連續(xù)性。其中，海空軍武器裝備一直是美國(guó)對(duì)新加坡軍事銷售的重點(diǎn)，包括F-16/D戰(zhàn)機(jī)、導(dǎo)航及目的獲取吊艙、K-135R空中加油機(jī)、遠(yuǎn)程空射魚叉反艦導(dǎo)彈等，以幫助新加坡進(jìn)步空中預(yù)警才能、空中偵察與還擊才能、?？蘸笄谘a(bǔ)給才能和軍事投送才能。F-35結(jié)合攻擊戰(zhàn)斗機(jī)是21世紀(jì)初美新軍事貿(mào)易的重要合作工程。早在2022年3月16日，新加坡國(guó)防部就聲稱，新已正式簽署參與美國(guó)開發(fā)F-35結(jié)合攻擊戰(zhàn)斗機(jī)方案的協(xié)議，從而成為參與該項(xiàng)方案的唯一一個(gè)亞洲國(guó)家。新加坡國(guó)防部表示，根據(jù)這一協(xié)議，新加坡將能對(duì)結(jié)合攻擊戰(zhàn)斗機(jī)是否符合新加坡空軍的需求做出評(píng)估，并且可以對(duì)開發(fā)這一戰(zhàn)機(jī)的進(jìn)展有更詳細(xì)的理解，從而對(duì)新加坡在此工程上的整體需求展開必要的研究。美國(guó)國(guó)防部那么在2022年4月1日公開表示，新加坡向美國(guó)訂購(gòu)F-35戰(zhàn)機(jī)的相關(guān)事宜已進(jìn)入最后的評(píng)估階段，將很快向美國(guó)發(fā)出訂單。結(jié)合軍事訓(xùn)練與演習(xí)結(jié)合訓(xùn)練與演習(xí)，也是美新軍事合作的重要內(nèi)容。自1981年以來(lái)，新加坡陸軍已與美國(guó)太平洋陸軍舉行過(guò)屢次結(jié)合演習(xí)。從1995年起，根據(jù)美新海上戰(zhàn)備合作與訓(xùn)練方案，新加坡海軍與美國(guó)海軍第7艦隊(duì)每年都要進(jìn)展結(jié)合演習(xí)，并且定期舉辦論壇。新加坡還選送海空軍軍官到美國(guó)承受培訓(xùn)，新加坡空軍的許多飛行員也曾在美國(guó)亞利桑納州的魯克空軍基地受過(guò)訓(xùn)。此外，新加坡軍隊(duì)曾屢次在美軍基地進(jìn)展實(shí)彈射擊演練，對(duì)使用的F-16戰(zhàn)斗機(jī)、AH-64D阿帕奇攻擊直升機(jī)、火炮和無(wú)人機(jī)的結(jié)合攻擊才能進(jìn)展檢驗(yàn)。經(jīng)過(guò)30余年的開展，美新結(jié)合軍演機(jī)制不斷完善。目前，美國(guó)與新加坡舉行的例行性結(jié)合軍事演習(xí)包括：美新突擊吊索年度空中結(jié)合演習(xí)，在靠近新加坡與馬來(lái)西亞?wèn)|南方國(guó)際海域舉行的魚尾獅?？哲娊Y(jié)合演習(xí)；虎豹師旅級(jí)結(jié)合指揮戒備演習(xí)；馬自達(dá)結(jié)合排雷演習(xí)；以保證馬六甲海峽航運(yùn)平安為目的的海上通信合作交匯演習(xí)等等。從2000年起，新加坡還開場(chǎng)參加美泰金色眼鏡蛇結(jié)合軍事演習(xí)。在2022年4月新加坡國(guó)防部長(zhǎng)黃永宏訪美期間，雙方一致同意將進(jìn)一步進(jìn)步結(jié)合軍事演習(xí)的難度，以加強(qiáng)雙方部隊(duì)協(xié)同性、促進(jìn)雙方軍隊(duì)合作，并利用新加坡慕萊城市戰(zhàn)訓(xùn)練中心等設(shè)施加強(qiáng)城市戰(zhàn)結(jié)合演練。正如美國(guó)前任國(guó)防部長(zhǎng)科恩所言，結(jié)合軍演可以增進(jìn)訓(xùn)練與執(zhí)行的協(xié)作才能、分享情報(bào)與技術(shù)。主要影響穩(wěn)固美國(guó)對(duì)戰(zhàn)略要地的控制新加坡對(duì)于美國(guó)海軍聯(lián)接亞洲盟軍和控制戰(zhàn)略要地而言尤為重要。在美國(guó)海軍看來(lái)，部署于新加坡周邊海域的美航母編隊(duì)向西可以駛往印度洋和阿拉伯海增援駐海灣美軍，東進(jìn)那么可以隨時(shí)監(jiān)控南海以及臺(tái)海周邊局勢(shì)，并使亞太美軍在日本外鄉(xiāng)-韓國(guó)-沖繩-臺(tái)灣島-菲律賓-新加坡一線構(gòu)筑的鏈?zhǔn)絿聭B(tài)勢(shì)更趨完好。美國(guó)智庫(kù)新美國(guó)平安中心出臺(tái)的一份報(bào)告指出：從航程來(lái)看，從新加坡北上航行至千島群島或向西航行至阿拉伯海，最多只需一個(gè)星期便可抵達(dá)，而航行至沖繩及臺(tái)灣海峽周邊海域只需要4天，深化南海中部那么僅需2天，部署在新加坡的戰(zhàn)艦在必要時(shí)可以在24小時(shí)內(nèi)控制整個(gè)馬六甲海峽。美軍近海戰(zhàn)斗艦部署新加坡，將進(jìn)一步加強(qiáng)美軍對(duì)該地區(qū)戰(zhàn)略要地的控制。美國(guó)海軍作戰(zhàn)中心專家克里斯托弗格里芬認(rèn)為，在將來(lái)的亞洲太平洋上，近海戰(zhàn)斗艦可以發(fā)揮宏大的作用。無(wú)論是在打擊恐懼分子和日益猖獗的海盜方面，還是在有效聯(lián)結(jié)美國(guó)亞洲盟國(guó)海軍，形成網(wǎng)絡(luò)化作戰(zhàn)部隊(duì)問(wèn)題上，近海戰(zhàn)斗艦都將是最有效的武器和最正確的選擇。與驅(qū)逐艦、巡洋艦和航空母艦相比，近海戰(zhàn)斗艦的作戰(zhàn)范圍相對(duì)較小，但速度更快，從而將大大進(jìn)步美國(guó)海軍對(duì)該地區(qū)平安態(tài)勢(shì)的反響速度。彰顯美國(guó)在東南亞軍事存在自?shī)W巴馬2022年中選總統(tǒng)以來(lái)，美國(guó)加快了重返亞洲的戰(zhàn)略步伐，前國(guó)防部長(zhǎng)萊昂帕內(nèi)塔在2022年6月香格里拉對(duì)話期間曾表示，為了施行在亞太地區(qū)的再平衡戰(zhàn)略，美國(guó)將對(duì)海軍進(jìn)展重新部署，在2022年以前將把海軍力量的60%部署在亞太地區(qū)。在美國(guó)看來(lái)，雖然目前東南亞多數(shù)國(guó)家都與美國(guó)保持著軍事同盟或合作關(guān)系，但東盟成員國(guó)內(nèi)部矛盾重重，無(wú)法形成一個(gè)強(qiáng)有力的聲音，也難以在美國(guó)亞太戰(zhàn)略中形成合力。美國(guó)與新加坡軍事合作關(guān)系的開展，無(wú)疑使美國(guó)在東南亞地區(qū)的軍事聯(lián)盟體系和軍事存在得到穩(wěn)固和加強(qiáng)。在美國(guó)眼中，新加坡是其嚴(yán)密的平安伙伴，是其在東南亞軍事存在的擁護(hù)者。美國(guó)前國(guó)防部長(zhǎng)科恩曾表示：美國(guó)與新加坡?lián)碛泄餐膽?zhàn)略前景，即伙伴、駐軍、和平與繁榮。美國(guó)要與新加坡保持結(jié)實(shí)的平安伙伴關(guān)系，兩國(guó)的軍事合作關(guān)系將為美國(guó)在東南亞地區(qū)的軍事存在提供保障。美國(guó)全球戰(zhàn)略與變革咨詢公司董事長(zhǎng)保羅賈拉也認(rèn)為，美國(guó)在亞太地區(qū)的同盟關(guān)系其實(shí)比擬松散。但是，一個(gè)以樟宜為中心的新的美軍基地群正在東南亞形成，日本的橫須賀、佐世堡海軍基地與關(guān)島和新加坡成犄角之勢(shì)，這無(wú)疑將給東南亞的戰(zhàn)略形勢(shì)帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響。加強(qiáng)對(duì)華戰(zhàn)略遏制隨著中國(guó)軍事實(shí)力的快速開展，中國(guó)國(guó)防戰(zhàn)略縱深正逐漸由近海向遠(yuǎn)洋拓展，中國(guó)海軍的遠(yuǎn)程機(jī)動(dòng)和作戰(zhàn)才能也在不斷增強(qiáng)。美國(guó)擔(dān)憂中國(guó)軍事實(shí)力的進(jìn)一步壯大，會(huì)威脅到美國(guó)的全球利益。新加坡重要的戰(zhàn)略位置以及良好的根底設(shè)施，為美國(guó)軍事介入南海和加強(qiáng)對(duì)華遏制創(chuàng)造了有利條件。特別是美國(guó)在新加坡部署戰(zhàn)艦，可以更有效地監(jiān)視中國(guó)海軍在南海及印度洋地區(qū)的動(dòng)向，遏制中國(guó)海洋利益的拓展，削弱中國(guó)在東南亞地區(qū)的影響力。美國(guó)?防務(wù)新聞?報(bào)道稱，新加坡是美國(guó)可靠的盟友，一旦中美海軍發(fā)生沖突，美軍近海戰(zhàn)斗艦可以在第一時(shí)間封鎖海上商業(yè)航道馬六甲海峽，扼住中國(guó)海上能源貿(mào)易的咽喉。事實(shí)上，馬六甲海峽是中國(guó)海上通往南亞、中東、非洲和歐洲的必經(jīng)之路，中國(guó)70%以上的進(jìn)出口商品都要經(jīng)過(guò)這里。馬六甲海峽也因此被稱為中國(guó)的海上生命線，其安危直接關(guān)系到中國(guó)的國(guó)家平安和經(jīng)濟(jì)開展。隨著美國(guó)戰(zhàn)艦進(jìn)駐新加坡，馬六甲海峽可能將逐步被美國(guó)所控制，這不僅對(duì)中國(guó)日益增強(qiáng)的海洋意識(shí)和前出策略形成遏制，而且將對(duì)中國(guó)平安利益構(gòu)成直接威脅。前景展望美國(guó)將繼續(xù)尋求穩(wěn)固和加強(qiáng)美新軍事關(guān)系冷戰(zhàn)完畢后，美國(guó)世界和地區(qū)形勢(shì)的開展變化，對(duì)亞太地區(qū)戰(zhàn)略進(jìn)展了相應(yīng)調(diào)整，不僅加強(qiáng)在重點(diǎn)地區(qū)的前沿軍事部署，而且積極開展與亞太國(guó)家的雙邊和多邊軍事合作，以此作為亞太平安的基石。開展美新軍事關(guān)系，是美國(guó)加強(qiáng)雙邊平安機(jī)制為主、多邊平安合作為輔的亞太平安合作機(jī)制的重要內(nèi)容。新加坡逐漸成為美國(guó)東南亞的區(qū)域之矛。美國(guó)通過(guò)武器輸出、前沿駐軍和結(jié)合軍事演習(xí)，不斷擴(kuò)大在新加坡乃至整個(gè)東南亞地區(qū)的地緣政治實(shí)力，進(jìn)一步強(qiáng)化在亞太平安領(lǐng)域中的主導(dǎo)地位。盡管當(dāng)前美國(guó)經(jīng)濟(jì)低迷，方案削減國(guó)防開支，但種種跡象說(shuō)明，削減軍費(fèi)并不會(huì)影響到美軍在環(huán)太平洋地區(qū)的軍事存在。美國(guó)前任國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨曾在不同場(chǎng)合表示，國(guó)內(nèi)反戰(zhàn)情緒和緊縮的國(guó)防預(yù)算不會(huì)動(dòng)搖美國(guó)對(duì)亞洲盟友的安保承諾，相反，五角大樓正在考慮通過(guò)一系列措施來(lái)加強(qiáng)美軍在亞太地區(qū)的存在。在將來(lái)幾年里，美國(guó)將增加軍艦?？縼喼薷劭诘拇螖?shù)和在該區(qū)域的海上活動(dòng)，與地區(qū)伙伴國(guó)舉行更多的多邊結(jié)合訓(xùn)練。這一系列活動(dòng)不僅會(huì)穩(wěn)固和深化美國(guó)與伙伴和盟友的關(guān)系，也是為了幫助伙伴國(guó)建立應(yīng)對(duì)區(qū)域挑戰(zhàn)的才能。美國(guó)2022年發(fā)表的?國(guó)家軍事戰(zhàn)略報(bào)告?也重申將加強(qiáng)與新加坡以及菲律賓、泰國(guó)、越南、馬來(lái)西亞、巴基斯坦和印尼等國(guó)的軍事關(guān)系?？梢灶A(yù)見(jiàn)，盡管受到大規(guī)模削減國(guó)防經(jīng)費(fèi)的影響，但美國(guó)強(qiáng)化與新加坡軍事合作和前沿軍事存在的努力不會(huì)由此減弱。新加坡將繼續(xù)推行大國(guó)平衡戰(zhàn)略雖然美國(guó)與新加坡的軍事合作關(guān)系越來(lái)越親密，但新加坡并不愿被視為美國(guó)盟友。新加坡外交部曾發(fā)表聲明稱，新加坡與日本、澳大利亞和菲律賓不同，我們不是美國(guó)的盟友。新加坡國(guó)防部長(zhǎng)黃永宏也曾表示，新加坡將通過(guò)實(shí)際行動(dòng)支持美國(guó)在亞太地區(qū)的軍事部署，例如為美軍艦機(jī)提供后勤效勞等，但這并不意味著美