新疆地區(qū)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支持的研究分析 財(cái)務(wù)管理專業(yè)

新疆地區(qū)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支持的研究摘要：創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)社國(guó)家發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型兩部分的影響更加明顯，在加快人員工作、促進(jìn)科技發(fā)展、提升生產(chǎn)力等部分的影響得到了眾多專家的普遍承認(rèn)。所以將全面處理高校擴(kuò)招狀況下造成的工作狹窄當(dāng)做關(guān)鍵目標(biāo)，激勵(lì)各部分創(chuàng)業(yè)增加就業(yè)范圍，把創(chuàng)業(yè)劃分到大學(xué)生工作的最佳方式。根據(jù)上述情況，中央和各地區(qū)政府執(zhí)行大量創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)制度以及優(yōu)惠政策。本文擬從新疆為促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生源創(chuàng)業(yè)激情發(fā)布的政策詳情、落實(shí)狀況的視角，剖析且為政策改善推行獻(xiàn)策獻(xiàn)力，在改良大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶助措施、挖掘大學(xué)生潛力、培育全民創(chuàng)業(yè)熱潮方面賦有理論及實(shí)踐上的雙重內(nèi)涵。關(guān)鍵詞：新疆地區(qū)大學(xué)生；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；金融支持

目錄TOC\o"1-3"\h\u26243一、緒論 129323（一）研究背景 112747（二）研究意義 116814二、相關(guān)概念界定及理論基礎(chǔ) 2529（一）創(chuàng)業(yè)及大學(xué)生創(chuàng)業(yè) 29715（二）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策 311157（三）文獻(xiàn)綜述 39608三、新疆地區(qū)扶持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融支持分析 615128（一）扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)政策概述 6175051.對(duì)創(chuàng)業(yè)門檻的優(yōu)惠 6157112.對(duì)創(chuàng)業(yè)資金的優(yōu)惠 625683（二）財(cái)政政策 717617（三）金融政策 711576四、新疆地區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)金融支持政策存在的問題 8（一）新疆地區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀 830859（二）創(chuàng)業(yè)政策自身問題 825195（三）政策實(shí)施方面存在問題 11299351.審批周期過長(zhǎng) 11291592.獲取發(fā)展用地的制約問題 1111942（四）創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面存在問題 1211942（五）案例分析 1210722五、完善扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)金融支持的建議 1432376（一）完善創(chuàng)業(yè)教育政策 1424003（二）政策實(shí)施方面的完善建議 1522760（三）創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面完善建議 1519419結(jié)論 1530607參考文獻(xiàn) 16新疆地區(qū)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支持的研究一、緒論（一）研究背景為解決經(jīng)濟(jì)和就業(yè)問題，我國(guó)實(shí)施了高等教育(包括大學(xué)本科、研究生)不斷擴(kuò)大招生人數(shù)的教育體系變革[1]。參照上世紀(jì)末教育部發(fā)布的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃給出了2010年大學(xué)教育不計(jì)年齡分布入學(xué)率應(yīng)當(dāng)占年紀(jì)符合的青年的百分之十五。自1999年高校擴(kuò)招政策實(shí)施以來，每年高校畢業(yè)生急速增加，就業(yè)壓力日趨突出，大學(xué)生畢業(yè)“就業(yè)難”問題日益嚴(yán)峻。與當(dāng)時(shí)出臺(tái)該政策的目的——解決就業(yè)問題背道而馳[2]。黨的十七大報(bào)告開創(chuàng)性地把擴(kuò)展就業(yè)市場(chǎng)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)對(duì)就業(yè)困難的緩解，當(dāng)作“就業(yè)難”的基本方針。隨后，各級(jí)政府連同高校爭(zhēng)相推出為大學(xué)生開創(chuàng)自身企業(yè)創(chuàng)造條件的各項(xiàng)措施[3]。（二）研究意義1.理論意義當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)問題日益嚴(yán)峻，地方政府對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)政策對(duì)就業(yè)有很好的帶動(dòng)作用，因此大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)引起了政府和專家學(xué)者的普遍關(guān)注，并取得了很多的學(xué)術(shù)成果。就目前的研究成果分析，主要研究成果集中在創(chuàng)業(yè)培育對(duì)大學(xué)生意識(shí)形態(tài)上的塑造，以及海外在該方面的政策理論和框架對(duì)國(guó)內(nèi)政策的影響進(jìn)行研究，而針對(duì)我國(guó)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)政策制定的研究少之又少。本研究重點(diǎn)對(duì)新疆大學(xué)生通過扶持政策自主創(chuàng)業(yè)的基本情況進(jìn)行分析，透視新疆當(dāng)前扶持政策的存在問題，借鑒國(guó)內(nèi)典型成功經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)分析問題產(chǎn)生原因，完善大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)政策制定的理論體系。2.現(xiàn)實(shí)意義有助于緩解當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難題。通過對(duì)新疆大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)政策分析，以及對(duì)比實(shí)證，進(jìn)一步明確對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)政策實(shí)施的重要性。有助于更加有效地提高大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)金融支持實(shí)施效果。通過對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)金融支持成功案例的分析，探究相關(guān)的影響因素，找準(zhǔn)法律、管理、監(jiān)管等方面的缺失，試圖為更加有針對(duì)性地提高扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)水平提供指導(dǎo)。二、相關(guān)概念界定及理論基礎(chǔ)（一）創(chuàng)業(yè)及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)當(dāng)下創(chuàng)業(yè)受到了外界環(huán)境的多因素促進(jìn)，這種經(jīng)濟(jì)行為也開展得越來越頻繁。它涉足于各種交叉學(xué)科，探索的寬度也越來越廣泛。因而，不同領(lǐng)域的科研人員將目光投注于該概念來挖掘其深刻含義。通常情況下，創(chuàng)業(yè)作為有目的有規(guī)劃的行為，要求有預(yù)期目標(biāo)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐，這樣才是合格的創(chuàng)業(yè)者。所謂創(chuàng)業(yè)，就是使人們向突破壁障、勇于把握時(shí)機(jī)行進(jìn)的管理手段，囊括了把控時(shí)機(jī)、策略導(dǎo)向、資源調(diào)控、管理效應(yīng)以及激勵(lì)機(jī)制等。伴隨“民眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)前行的“雙引擎”之一，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)也賦予了一種歷史價(jià)值，在其受到各行各業(yè)的注視之時(shí)，國(guó)內(nèi)的某些研究者也為這一理念的革新在努力。葛建新（2004）明確了創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)——?jiǎng)?chuàng)立企業(yè)并謀求利潤(rùn)，把創(chuàng)新必備的各個(gè)因素進(jìn)行排列組合的經(jīng)濟(jì)行為，即為創(chuàng)業(yè)，其中風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)不可避免。高建、鐘秋月認(rèn)為創(chuàng)業(yè)模式會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響[6]。李時(shí)椿強(qiáng)調(diào)，所謂創(chuàng)業(yè)，即為尋找機(jī)遇、把控機(jī)遇，提升現(xiàn)存資源的組合效應(yīng)，建成或是調(diào)節(jié)企業(yè)，激發(fā)產(chǎn)品研發(fā)及服務(wù)更新，從而創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益來獲取收益的行為[7]。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策創(chuàng)業(yè)政策的合理執(zhí)行可以激勵(lì)創(chuàng)業(yè)人員的動(dòng)機(jī)，增多工作機(jī)會(huì)，提升工作能力，進(jìn)而滿足創(chuàng)業(yè)目標(biāo)。2003年，Hart提出創(chuàng)業(yè)政策得本質(zhì)是：為創(chuàng)業(yè)者與創(chuàng)業(yè)活動(dòng)營(yíng)造良好社會(huì)氛圍的措施”，凸顯了創(chuàng)業(yè)外部條件的關(guān)鍵作用。一年后，Degadt把創(chuàng)業(yè)政策的職能歸納為：一，培育優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)氣氛；二，激發(fā)民眾參與創(chuàng)業(yè)的熱情。Collins把“創(chuàng)業(yè)政策”定義為，政府采取促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)建、升級(jí)的政策及措施[8]?；谏鲜鰞?nèi)容，本文所說的創(chuàng)業(yè)政策，可以表述為：推行相關(guān)政策及方法，培育優(yōu)良創(chuàng)業(yè)氣氛，從而激發(fā)民眾參與創(chuàng)業(yè)的熱情，扶助企業(yè)發(fā)展革新。在“大學(xué)生”及“創(chuàng)業(yè)政策”定義的基礎(chǔ)上，本研究將“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策”定義為：政府制定的從大學(xué)生利益出發(fā)的創(chuàng)業(yè)政策及方案。這類創(chuàng)業(yè)政策的目標(biāo)在于：引發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)思考，培育大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力，訓(xùn)練大學(xué)生創(chuàng)業(yè)思維，激勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行為，真正實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。文獻(xiàn)綜述1.國(guó)外研究現(xiàn)狀以美國(guó)為例，二十世紀(jì)七十年代末期，美國(guó)遭受了歷史上比較嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)蕭條，導(dǎo)致失業(yè)率快速上升，國(guó)際貿(mào)易的極度不穩(wěn)定，這都對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了重大打擊。因此，學(xué)者逐漸重視到經(jīng)濟(jì)層面的中小企業(yè)的發(fā)展以及工作問題，探尋部分中小公司的發(fā)展不只可以加快國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，此外還可以全面處理國(guó)家就業(yè)以及再就業(yè)難題。時(shí)間證明，不是只有大型企業(yè)才是美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱和社會(huì)的支撐，從1969年到1976年，大量新成長(zhǎng)的中小型企業(yè)卻創(chuàng)造了美國(guó)經(jīng)濟(jì)中81.5%的新就業(yè)機(jī)會(huì)。從1980年開始，財(cái)富500強(qiáng)公司逐漸減少了五百萬(wàn)的職位，但是中小企業(yè)卻產(chǎn)生了超出3400萬(wàn)的職位，上述全新的中小企業(yè)也產(chǎn)生了美國(guó)95%左右的資金。DevyGnywali和Daniel(2012)在相關(guān)研究中認(rèn)為，影響自主創(chuàng)業(yè)的眾多因素之一是創(chuàng)業(yè)環(huán)境，對(duì)此，專家進(jìn)行了深入的探討和分析；除此之外，Robinson(2014)指出：學(xué)生群體中，個(gè)體的特征在很大程度上是有差異的，這在一定程度上導(dǎo)致了學(xué)生在自主創(chuàng)業(yè)的過程、結(jié)果以及創(chuàng)業(yè)所能達(dá)到的程度上不盡相同。S.Marginson(2005)年對(duì)高校創(chuàng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化給出了全面的剖析。馬爾斯(2006)從創(chuàng)業(yè)教育的宏觀角度出發(fā)，指出大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育必須是根據(jù)市場(chǎng)需求，以贏得經(jīng)濟(jì)效益及回報(bào)社會(huì)為前提的教育等等。由此可以看出，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育不但已經(jīng)成為了世界各國(guó)重視的話題之一，而且專家學(xué)者們都提出了寶貴的建議與策略，并進(jìn)行了大量的研究和解讀，從而為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的宏觀教育方向上做出了一定的貢獻(xiàn)[9]。2.國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀南開大學(xué)商學(xué)院副院長(zhǎng)、教授張玉利(2014)“教誰(shuí)創(chuàng)業(yè)以及怎么去教值得研究”。創(chuàng)業(yè)教育變與培育創(chuàng)新型人才，此類人才可以實(shí)施創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，完成我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以及國(guó)家的發(fā)展。但由誰(shuí)去教，以及怎么去教，這些都是我們需要討論的話題，有些大學(xué)生可能天生就會(huì)創(chuàng)業(yè)，他們具備敏銳的市場(chǎng)嗅覺，但是大多數(shù)學(xué)生只有在合適的條件下才會(huì)創(chuàng)業(yè)，有些條件可能會(huì)約束大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)。所以，針對(duì)創(chuàng)業(yè)教育，是教重要還是育重要值得思考[10]。2011年12月，北京市教委、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、宜信集團(tuán)共合租開辦了“宜信杯”北京市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)競(jìng)賽，比賽之后，教育部創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)委員會(huì)委員雷家骕(2015)專家指出，我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的關(guān)鍵就是關(guān)注合理的指導(dǎo)。雷教授說：要把學(xué)生潛在的創(chuàng)業(yè)意識(shí)激發(fā)出來，給學(xué)生傳播一些創(chuàng)業(yè)的知識(shí)[5]。三、新疆地區(qū)扶持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融支持分析（一）扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)政策概述1.對(duì)創(chuàng)業(yè)門檻的優(yōu)惠 放寬準(zhǔn)入行業(yè)。遵循“非禁即入”的規(guī)定，只要法律法規(guī)沒有對(duì)該行業(yè)及方面有明文阻止，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者都應(yīng)當(dāng)被準(zhǔn)予進(jìn)入。而若該產(chǎn)業(yè)及方面有所限制，在限制界限范圍內(nèi)的創(chuàng)業(yè)行為，大學(xué)生都應(yīng)當(dāng)被準(zhǔn)予。勉勵(lì)并加強(qiáng)各行各業(yè)創(chuàng)業(yè)者對(duì)入股、合資、并購(gòu)、單獨(dú)投入等的參與度，成為各行各業(yè)的建設(shè)者。放寬登記標(biāo)準(zhǔn)。準(zhǔn)許符合生產(chǎn)銷售規(guī)定的大學(xué)生，以個(gè)人身份證同前置審批許可等資料為依據(jù)，無須其他手續(xù)申請(qǐng)私營(yíng)公司及個(gè)體戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照；準(zhǔn)許商家跨領(lǐng)域銷售，對(duì)商家營(yíng)業(yè)項(xiàng)目的設(shè)置盡量準(zhǔn)許；對(duì)于需要生產(chǎn)營(yíng)業(yè)證明才可以獲得許可或是資格的，可以在上交立項(xiàng)審批資料后，將營(yíng)業(yè)項(xiàng)目登記為“XX項(xiàng)目籌建”，并標(biāo)注籌建過程中不能進(jìn)行營(yíng)售以及實(shí)施時(shí)限；企業(yè)變動(dòng)時(shí)，若營(yíng)業(yè)項(xiàng)目在法律法規(guī)界限內(nèi)，那么審批材料的時(shí)限未到，就無需再次申請(qǐng)；創(chuàng)業(yè)商家若有開設(shè)連鎖店鋪需求，只需要憑總部的連鎖營(yíng)業(yè)以及登記的資料，便可以至營(yíng)業(yè)店鋪所處的地方管理機(jī)構(gòu)提請(qǐng)登記。2.對(duì)創(chuàng)業(yè)資金的優(yōu)惠新疆地區(qū)為鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，確定設(shè)立6500萬(wàn)元的全民創(chuàng)業(yè)基金，每年列支1200萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金；2015年市本級(jí)、各縣區(qū)分別設(shè)立不低于5000萬(wàn)元和1000萬(wàn)元的小額貸款擔(dān)?；穑瑢?duì)符合條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者、小企業(yè)分別提供最高10萬(wàn)元、300萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款，并在配套領(lǐng)域?qū)嵤┮幌盗袃?yōu)惠政策[6]。作者現(xiàn)將對(duì)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)資金優(yōu)惠政策分為財(cái)政政策和金融政策兩部分進(jìn)行解讀，便于分析不同扶持政策之間的聯(lián)系與區(qū)別數(shù)據(jù)來源/數(shù)據(jù)來源/（二）財(cái)政政策新疆省財(cái)政將創(chuàng)業(yè)扶助投入納入每年財(cái)政預(yù)算，并在民眾創(chuàng)業(yè)方面投建基金，同時(shí)保證金額有適當(dāng)增加。對(duì)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生投資加工業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資達(dá)到500萬(wàn)元（含）以上、1000萬(wàn)元以內(nèi)的，由受益財(cái)政確認(rèn)完成實(shí)際投資后，對(duì)投資者獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；投資達(dá)到1000萬(wàn)元（含）以上的，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元[7]。由大學(xué)生創(chuàng)設(shè)，且按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及我國(guó)可持續(xù)性發(fā)展要求進(jìn)行的民營(yíng)企業(yè)，當(dāng)其出現(xiàn)超額增長(zhǎng)地稅以及共享性稅款，向市財(cái)政繳納且有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的，市級(jí)財(cái)政可據(jù)當(dāng)年情況給予一定扶助款項(xiàng)，鼓勵(lì)其發(fā)展。若大學(xué)生身體有殘缺，并以服務(wù)、加工、營(yíng)銷、農(nóng)事為生的，可以提請(qǐng)享有五百-五千元的扶助。該項(xiàng)由殘疾人就業(yè)保障款項(xiàng)中支出。若大學(xué)生創(chuàng)設(shè)企業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)等領(lǐng)域都有著重大推進(jìn)作用的，由市政府以資鼓勵(lì)，該項(xiàng)由市級(jí)財(cái)政預(yù)算中支出。（三）金融政策加大創(chuàng)業(yè)方面的扶持力度，一年內(nèi)新增、擴(kuò)大、改造的，借貸優(yōu)先級(jí)最高。構(gòu)建政府、銀行、公司三方聯(lián)席會(huì)議體制，加強(qiáng)三方的交流及合作，并創(chuàng)設(shè)相應(yīng)媒介，從而真正滿足關(guān)鍵企業(yè)及項(xiàng)目所需的資本投入。鼓勵(lì)合乎要求的創(chuàng)業(yè)企業(yè)融入資本市場(chǎng)，借由股票及債券發(fā)放、融資合作、抵押等渠道籌備款項(xiàng)。促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行信貸。將貸款要求下調(diào)，精簡(jiǎn)貸款流程，使得審核高效進(jìn)行。創(chuàng)設(shè)機(jī)制多變、金額充足、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)較小的小額貸款公司，挖掘社會(huì)上的融資途徑，對(duì)群眾借貸制定一定規(guī)則，構(gòu)建民眾創(chuàng)業(yè)的多樣性融資局面。創(chuàng)設(shè)改良本市中小企業(yè)信用擔(dān)保系統(tǒng)，集聚增加政策性擔(dān)保公司的作保金額數(shù)目，拓寬擔(dān)保領(lǐng)域，從而給予大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者更好的融資作保環(huán)境。放松大學(xué)生創(chuàng)業(yè)借貸擔(dān)保要求。準(zhǔn)許申請(qǐng)者進(jìn)行財(cái)產(chǎn)抵押或是第三方進(jìn)行保證，將保證人要求放松為收入平穩(wěn)的工作者，對(duì)有創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練經(jīng)歷、審核通過同時(shí)有勞動(dòng)就業(yè)機(jī)構(gòu)持續(xù)參加創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，若金融單位審批合格的，可以不需保證人。加快信用社擔(dān)保系統(tǒng)的跟進(jìn)。激勵(lì)銀行創(chuàng)設(shè)專門面向非大型企業(yè)的借貸部門，從而使更多的社會(huì)資金、民眾資金投入創(chuàng)業(yè)當(dāng)中，同時(shí)在村鎮(zhèn)參與銀行、小額貸款公司等股份制金融組織的開設(shè)，多方籌措資金用于民眾創(chuàng)業(yè)。四、新疆地區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)金融支持政策存在的問題（一）新疆地區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是目前備受社會(huì)各界重視的課題。上述創(chuàng)業(yè)情況的出現(xiàn)和發(fā)展是目前經(jīng)濟(jì)以及高等教育長(zhǎng)久發(fā)展的成果，雖然目前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)承擔(dān)制度以及政策環(huán)境不完善，創(chuàng)業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)不足，創(chuàng)業(yè)人員自身素養(yǎng)急需提升，創(chuàng)業(yè)人員對(duì)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)要求依舊不清楚等眾多難題和困境，但是其此后的發(fā)展前景依舊值得我們關(guān)注。分析目前新疆大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)狀況：依照本地區(qū)人力資源以及社會(huì)保障廳就業(yè)處的資料，從年初的一月份到現(xiàn)在共有3000多大學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)。在解放日?qǐng)?bào)在2009年8月5日說明在調(diào)查顯示新疆大學(xué)生有75.22％想創(chuàng)業(yè)但是僅1.94％真創(chuàng)業(yè)[8]。還有就是現(xiàn)在大學(xué)生寧愿在家里帶著也不愿意去創(chuàng)業(yè)不愿意去冒險(xiǎn)。從上述資料我們就可以知道創(chuàng)業(yè)對(duì)目前本地大學(xué)生來說依舊是全新的課題。是一個(gè)大學(xué)生不太愿意去考慮的問題。新疆大學(xué)生創(chuàng)業(yè)狀況沒有達(dá)到預(yù)期的因素就是：第一在資金部分缺少管控，學(xué)生并不喜歡冒險(xiǎn)，此外新疆是眾多民族聚的地方，因此部分少數(shù)民族在語(yǔ)言上遭遇問題，第二就是本地區(qū)學(xué)校并未開展專業(yè)的創(chuàng)業(yè)教育。綜合進(jìn)行分析本地區(qū)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)常識(shí)儲(chǔ)備不足，了解不深入，對(duì)有關(guān)創(chuàng)業(yè)法律并不了解，創(chuàng)業(yè)理念不清晰，此外學(xué)校部分對(duì)于創(chuàng)業(yè)教育并不關(guān)注，家長(zhǎng)并不認(rèn)可等眾多因素造成本地區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境不好。新疆為轉(zhuǎn)變創(chuàng)業(yè)局面設(shè)定了部分方案：（1）開設(shè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)。本地區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)網(wǎng)在2007年5月14日正式組建，上述平臺(tái)的開設(shè)會(huì)為地區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備良好的咨詢。通過大家的共同努力，盡快使每一位大學(xué)同學(xué)了解和掌握走向社會(huì)創(chuàng)業(yè)的基本知識(shí)和基礎(chǔ)技。（2）建造創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地。石河子指出年底前創(chuàng)建完成10個(gè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地的規(guī)劃，現(xiàn)在已明確7個(gè)。這是記者近日從共青團(tuán)農(nóng)八師石河子市第五次代表大會(huì)上獲得的資料[9]。（二）創(chuàng)業(yè)政策自身問題金融支持的力度不大，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)金融支持看起來非常多、優(yōu)惠項(xiàng)目不勝枚舉,減免稅費(fèi)的項(xiàng)目更是層出不窮。但通過走訪一些大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者，作者發(fā)現(xiàn)，很多減免的費(fèi)用都是非常小的，10元到幾百元不等，這些稅費(fèi)的減免對(duì)于剛步入社會(huì)的大學(xué)生來說，幫助意義其實(shí)微乎其微。而那些優(yōu)惠力度大的政策，對(duì)于剛畢業(yè)從事創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生來說多是遙不可及，可能等到達(dá)到申請(qǐng)門檻的時(shí)候，政策優(yōu)惠期已過時(shí)效。政策申請(qǐng)條件多，有些扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策限制性條件較多。某些規(guī)定中指出，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)者只能從事個(gè)體經(jīng)營(yíng),而不能從事一些高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè),例如：建筑業(yè)、餐飲業(yè)、網(wǎng)吧、金融機(jī)構(gòu)等。小額貸款需要提供手續(xù)繁瑣，例如要求申請(qǐng)貸款的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者需提供兩名全額財(cái)政撥款在編人員的擔(dān)保，多數(shù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者未能達(dá)到該條件。正因如此，這些優(yōu)惠政策很難發(fā)揮其預(yù)期目的，實(shí)際申請(qǐng)率不高。（三）政策實(shí)施方面存在問題1.審批周期過長(zhǎng)盡管各項(xiàng)金融支持創(chuàng)業(yè)大學(xué)生都可以在相關(guān)網(wǎng)站、行政服務(wù)中心進(jìn)行了解。但是受政策局限性、審批手續(xù)、地方財(cái)政等因素的影響，很多創(chuàng)業(yè)大學(xué)生在獲取創(chuàng)業(yè)扶持資金上也存在許多困難。如果這些問題沒有相應(yīng)的配套政策進(jìn)行監(jiān)督管理，確保扶持資金能有效運(yùn)行，收益大學(xué)生和其他群體將會(huì)大大增加。當(dāng)前實(shí)施的YBC青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃，個(gè)人可向銀行申請(qǐng)無息貸款，但受政策局限性強(qiáng)等因素影響，2015年1-11月份僅審批通過申請(qǐng)9個(gè)，審批通過率僅為13.2%[10]。與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有直接聯(lián)系的小額擔(dān)保貸款，必須有兩個(gè)國(guó)家財(cái)政供養(yǎng)人員以信用擔(dān)?；蚍慨a(chǎn)抵押才能獲得財(cái)政貼息貸款，對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)獲取資金扶持形成較大制約。2.獲取發(fā)展用地的制約問題企業(yè)發(fā)展都一定程度，必然要想法獲取更多的用地限制。如果只局限于原有的適用面試，企業(yè)發(fā)展就會(huì)遇到難題，但是發(fā)展用地指標(biāo)每年都非常緊張，對(duì)于創(chuàng)業(yè)初期的大學(xué)生來說，想要獲取用地指標(biāo)只能提高自身企業(yè)影響力，如果還是不能夠獲得發(fā)展空間，很可能就會(huì)考慮新的選址，政府通過前期的優(yōu)惠政策幫助企業(yè)取得發(fā)展，卻因?yàn)椴荒芴峁┌l(fā)展用地而導(dǎo)致企業(yè)轉(zhuǎn)向其他省市，對(duì)當(dāng)?shù)卣峁┯行У呢?cái)政支持無疑是雪上加霜。（四）創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面存在問題一是大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)需要與之相匹配的資源、市場(chǎng)和商機(jī)。鎮(zhèn)上和村上的道路、用水、通訊等各種基礎(chǔ)設(shè)施水平有待提升，很容易導(dǎo)致產(chǎn)品銷售渠道受限，整個(gè)交易周期變長(zhǎng)等不良現(xiàn)象，因此大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的投資成本就會(huì)隨之上升，使得他們創(chuàng)業(yè)成功的幾率降低。二是勞動(dòng)力資源長(zhǎng)久從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的，造成本地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力不足。由于新疆當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，很多年輕人更愿意在發(fā)達(dá)地區(qū)工作而不愿意回鄉(xiāng)就業(yè)，導(dǎo)致大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者很難招到合適的員工。即使是與發(fā)達(dá)地區(qū)同樣的工資，招的人也一般都是因?yàn)檎疹櫦彝ザ赐獬龅膵D女和年齡偏大的男勞力，如果以較高工資招收高素質(zhì)員工，那又會(huì)導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)的成本優(yōu)勢(shì)盡失。新疆創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境系統(tǒng)非常貧乏，不能激發(fā)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)潛力，對(duì)大學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)能力提示幫助甚微。良好的創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境是大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的前提和基石,然而,我們也應(yīng)看到創(chuàng)業(yè)教育體系需充分發(fā)揮學(xué)校、政府、社會(huì)三位一體式聯(lián)合教育模式,缺乏持續(xù)激活大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)潛力的長(zhǎng)效機(jī)制和環(huán)境。這種長(zhǎng)效機(jī)制和環(huán)境應(yīng)包括學(xué)校內(nèi)部的創(chuàng)業(yè)氛圍、創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)、如何激勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向、大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)評(píng)價(jià)體系；同時(shí)，新疆長(zhǎng)期以來形成的社會(huì)傳統(tǒng)文化對(duì)該市大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的影響也十分嚴(yán)重，由其是家庭教育環(huán)境，父母多希望子女通過國(guó)家公務(wù)員招錄制度進(jìn)入公務(wù)員行列，導(dǎo)致該市很多應(yīng)屆大學(xué)生將時(shí)間用于考試準(zhǔn)備。以陳任為案例。陳任，新疆大學(xué)資源與環(huán)境工程系勘查技術(shù)與工程專業(yè)2008級(jí)學(xué)生，為人誠(chéng)懇好交際，是新疆大學(xué)為數(shù)不多的自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生中的一員。他在學(xué)校后邊開設(shè)了“大學(xué)生休閑吧”，其主要是以運(yùn)作多種主食以及特色小吃為重點(diǎn)，此外為學(xué)校中大學(xué)生準(zhǔn)備良好的休憩以及娛樂的地方。起初運(yùn)作情況還可以，之后因?yàn)楸O(jiān)管、運(yùn)作以及資金等問題，“休閑吧”在一個(gè)月以后就被迫關(guān)閉。

當(dāng)筆者問及創(chuàng)業(yè)的初衷時(shí)，陳任坦言：“希望通過創(chuàng)業(yè)，可以積累一些社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大自己的交際圈，鍛煉自己的實(shí)踐能力，從而更好的去適應(yīng)社會(huì)?！?/p>

對(duì)于自己最終選擇放棄，他做了如下的說明：“也許是因?yàn)樽约寒?dāng)時(shí)太盲目，還沒有具備足夠的創(chuàng)業(yè)能力和充分的準(zhǔn)備。我現(xiàn)在不太提倡在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，因?yàn)槲覀冞€不具備充足的條件去創(chuàng)業(yè)。大學(xué)生需要學(xué)習(xí)的東西很多，但不一定要從創(chuàng)業(yè)中得到，可以從學(xué)校的各項(xiàng)活動(dòng)中獲得?！彼Φ?，“現(xiàn)階段，最重要的是把專業(yè)知識(shí)學(xué)扎實(shí)，處理好人際關(guān)系。然而，對(duì)于創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生來說，本人依舊給予他們鼓勵(lì)，依舊希望他們可以成功。”

大部分同學(xué)覺得在校大學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)，也許會(huì)不利于學(xué)習(xí)。陳任的意見就是：創(chuàng)業(yè)，最佳時(shí)期就是學(xué)習(xí)任務(wù)不重的時(shí)期，只要學(xué)生可以自我調(diào)控，通常不會(huì)影響學(xué)習(xí)。即便最后并未堅(jiān)持完成，然而在采訪的時(shí)候其告訴筆者創(chuàng)業(yè)得到了很多。

陳任創(chuàng)業(yè)案例十分典型，其代表了現(xiàn)在部分有創(chuàng)業(yè)想法且正在創(chuàng)業(yè)的同學(xué)內(nèi)心情況。大多數(shù)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)規(guī)模較小，而涉及的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域大多是起點(diǎn)較低的一些行業(yè)，科學(xué)技術(shù)含量不高。創(chuàng)業(yè)以前大學(xué)生并未做好一定的物質(zhì)和心理準(zhǔn)備，對(duì)于創(chuàng)業(yè)了解并不清楚以及理性。根據(jù)分析，如同陳任的學(xué)生創(chuàng)業(yè)者，其對(duì)于創(chuàng)業(yè)大致位于自我摸索時(shí)期，對(duì)于具體常識(shí)的了掌握都不正規(guī)以及系統(tǒng)。其和學(xué)校的創(chuàng)業(yè)教育不足有明顯的關(guān)系。在陳任的經(jīng)歷上我們也可以了解到學(xué)校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的部分不良因素，比如社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，創(chuàng)業(yè)水平以及素養(yǎng)依舊不高，市場(chǎng)觀念沒有深入人心，實(shí)際管理水平不高等。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需要全面處理上述問題，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是公平的，市場(chǎng)要求并不會(huì)因?yàn)閷W(xué)生自身獨(dú)特身分而得到“優(yōu)惠”。此類大學(xué)生人數(shù)不足，得到成果的學(xué)生創(chuàng)業(yè)者屈指可數(shù)，大部分創(chuàng)業(yè)者在競(jìng)爭(zhēng)中失敗，直接退出創(chuàng)業(yè)，對(duì)于此類人員，我們不只惋惜，還需要贊揚(yáng)他們不斷嘗試的精神，雖然并未成功，但是學(xué)生在創(chuàng)業(yè)的時(shí)候可以了解到眾多在課堂上無法了解到的知識(shí)，例如經(jīng)驗(yàn)，社交水平等。五、完善扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)金融支持的建議（一）完善創(chuàng)業(yè)教育政策要想改善國(guó)內(nèi)當(dāng)前的創(chuàng)業(yè)教育政策，第一點(diǎn)就是要明確政策的最終目的。必須要將培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才與應(yīng)用型人才等同視之。鼓勵(lì)以及指引各種類型的大學(xué)推進(jìn)多樣化形式的創(chuàng)業(yè)教育。而且，整個(gè)社會(huì)當(dāng)中要為創(chuàng)業(yè)方面教育創(chuàng)造良好的氛圍，并不能僅僅在大學(xué)校園里展開創(chuàng)業(yè)教育，積極的創(chuàng)建促進(jìn)創(chuàng)業(yè)者不斷成長(zhǎng)，不斷發(fā)展的文化環(huán)境。當(dāng)?shù)卣谥朴唲?chuàng)業(yè)教育政策的時(shí)候也要與當(dāng)?shù)卣?，公司以各個(gè)社區(qū)之間保持密切的聯(lián)系，希望在宏觀層面能夠?yàn)閯?chuàng)設(shè)一個(gè)促進(jìn)中小型企業(yè)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。讓越來越多的大學(xué)生把創(chuàng)業(yè)當(dāng)作在學(xué)校學(xué)習(xí)的最終目的，最終達(dá)成文化變革的最終目標(biāo)。政策實(shí)施方面的完善建議針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策，一定要提升政策的執(zhí)行力度，并且施加強(qiáng)有力的監(jiān)督。在制定政策時(shí)候的出發(fā)點(diǎn)基本上都是好的之所以無法惠及于民的原因就是不作為，執(zhí)行力度不夠以及監(jiān)督松懈。要想最大限度的發(fā)揮政策應(yīng)有作用的關(guān)鍵點(diǎn)在于提升執(zhí)行力度，因此各個(gè)部門一定要樹立堅(jiān)決落實(shí)的貫徹理念。而監(jiān)督能夠更好的確保政策的貫徹實(shí)施。各個(gè)監(jiān)督部門對(duì)于偏離初衷的各種執(zhí)行不到位狀況進(jìn)行監(jiān)督，最大可能的糾正執(zhí)行過程中出現(xiàn)的各種