全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)一上圖入庫工作方案

全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)一上圖入庫工作方案為切實(shí)做好我區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)一上圖入庫工作，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》（中發(fā)〔X〕4號(hào)），《國土資源部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于切實(shí)做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)一上圖入庫工作的通知》（國土資發(fā)〔X〕115號(hào)）、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔X〕1501號(hào)）和X省國土資源廳、X省發(fā)展和改革委員會(huì)、X省財(cái)政廳、X省水利廳、X省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)X省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)一上圖入庫工作方案的通知》（X國土資字〔X〕81號(hào)）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。一、目標(biāo)任務(wù)根據(jù)《X省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》，依托國土資源遙感監(jiān)測“一張圖〃和綜合監(jiān)管平臺(tái)，利用農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管等有關(guān)部門的管理系統(tǒng)，逐步建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“一張圖”，實(shí)現(xiàn)有據(jù)可查、全程監(jiān)控、精準(zhǔn)管理、資源共享、科學(xué)利用；將全區(qū)到X年的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃及歷年立項(xiàng)和驗(yàn)收建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上圖入庫,完成省級(jí)下達(dá)給我區(qū)X-X年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)13.64萬畝任務(wù)；從項(xiàng)目立項(xiàng)環(huán)節(jié)強(qiáng)化項(xiàng)目審查，避免重復(fù)立項(xiàng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目審核效率的提升、建設(shè)資金的合理投放和建設(shè)成效合理歸集；使區(qū)各部門各類資金項(xiàng)目的建設(shè)成效得到充分體現(xiàn)，為區(qū)各部門爭取上級(jí)部門資金和項(xiàng)目支持提供數(shù)據(jù)支撐。二、工作范圍（—）“x”時(shí)期區(qū)各部門各類資金及統(tǒng)籌整合資金投資按照立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等項(xiàng)目管理程序而開展的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目和X時(shí)期投資還在實(shí)施的項(xiàng)目，原則上將項(xiàng)目計(jì)劃、實(shí)施、驗(yàn)收信息納入上圖入庫范圍。（二）“X”時(shí)期未按照完整項(xiàng)目管理程序開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的其它項(xiàng)目和“X”時(shí)期區(qū)各部門各類資金投資已建成的項(xiàng)目，將驗(yàn)收階段信息納入上圖入庫范圍。（三）“X”時(shí)期投資建設(shè)的各類高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目和“X”時(shí)期投資還在實(shí)施的項(xiàng)目，要著重對(duì)新增耕地（含水田）開展核實(shí)，經(jīng)套合項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)前、后土地利用遙感圖分析比對(duì)將成塊圖斑和田坎、道路、溝渠等線性調(diào)整增加的耕地匯總，進(jìn)行上圖入庫。三、工作要求（一）歸口管理、各負(fù)其責(zé)。區(qū)各部門各類資金投資建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田按照“誰實(shí)施、誰負(fù)責(zé)”的原則，由項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)自己實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目進(jìn)行數(shù)據(jù)收集、審查，并將審查部門通過后的成果歸口移交區(qū)國土分局，由區(qū)國土分局負(fù)責(zé)具體技術(shù)工作和最終成果上圖入庫。（二）統(tǒng)籌整合、各計(jì)其功。區(qū)各部門各類資金投資建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目按照“誰投資、計(jì)誰功”的原則，建設(shè)成效在上圖入庫時(shí)歸集相應(yīng)投資部門。X年以后，統(tǒng)籌整合資金建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目由區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，區(qū)各部門合作進(jìn)行上圖入庫。扶貧整合及其它整合方式建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，原則上按照參與整合各部門投資資金占總投資資金的比例進(jìn)行歸集。（三）統(tǒng)一途徑、規(guī)范操作。以國土資源部農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)作為統(tǒng)一入庫渠道，國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)為依托，將最新的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)和遙感影像作為基礎(chǔ)底圖，通過農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“一張圖”，按照不同建設(shè)階段，分別確定指標(biāo)體系，以保證不同歷史時(shí)期通過各種途徑開展的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)信息能夠全部上圖入庫。（四）尊重歷史、區(qū)別對(duì)待。工作范圍內(nèi)按照立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等完整項(xiàng)目管理程序?qū)嵤┑乃袊临Y源部門投資項(xiàng)目和X年1月1日以后其它部門（非國土資源部門，下同）投資的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，需將項(xiàng)目計(jì)劃、實(shí)施和驗(yàn)收階段信息全部納入，在農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)中進(jìn)行實(shí)時(shí)報(bào)備，及時(shí)進(jìn)行上圖入庫；未按照完整項(xiàng)目管理程序開展的各部門高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目和X年底以前已建成并已在農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)中報(bào)備的其它部門投資項(xiàng)目，可以只將驗(yàn)收階段信息進(jìn)行上圖入庫。四、數(shù)據(jù)收集（_）X年底前已建成并已在農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)中備案的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，由區(qū)國土分局從農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)中導(dǎo)出項(xiàng)目清單，按照“誰實(shí)施、誰負(fù)責(zé)、誰審查”的原則，分發(fā)至各實(shí)施項(xiàng)目的主管部門，由項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)收集項(xiàng)目驗(yàn)收階段上圖入庫信息；X年底前已建成但還沒有在農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)中備案以及X年底前建設(shè)還沒有建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目直接由項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)收集項(xiàng)目驗(yàn)收階段上圖入庫信息。（二）X年1月1日以后省統(tǒng)籌整合資金投資建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，由“區(qū)高標(biāo)辦”（區(qū)農(nóng)業(yè)局）負(fù)責(zé)收集項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收階段上圖入庫信息。（三）X年1月1日以后省統(tǒng)籌整合資金實(shí)施項(xiàng)目外，區(qū)各部門仍有類似高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，由相應(yīng)部門負(fù)責(zé)收集項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收階段上圖入庫信息。五、工作流程（一）項(xiàng)目信息收集部門（含“區(qū)高標(biāo)辦”（區(qū)農(nóng)業(yè)局），區(qū)發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)開發(fā)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、國土等項(xiàng)目主管部門和區(qū)農(nóng)投公司）采取內(nèi)業(yè)核實(shí)和外業(yè)調(diào)查相結(jié)合的方式，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目為基本單元，按照《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)一上圖入庫數(shù)據(jù)要求》，收集整理并審查確認(rèn)本轄區(qū)本部門高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)基本信息、實(shí)施情況、建設(shè)任務(wù)完成情況、主要工程量、建設(shè)成效等信息，以最新土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)和遙感影像作為底圖采用X坐標(biāo)系實(shí)地測量并標(biāo)注相關(guān)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍和項(xiàng)目信息，按照《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)一上圖入庫數(shù)據(jù)匯交及質(zhì)量要求》將數(shù)據(jù)逐級(jí)匯交至相應(yīng)省級(jí)項(xiàng)目主管部門，同時(shí)匯交至區(qū)國土分局。項(xiàng)目立項(xiàng)文件、驗(yàn)收文件、測量報(bào)告、等別評(píng)定報(bào)告、新增耕地確認(rèn)書等項(xiàng)目實(shí)施管理材料同步匯交。（二）區(qū)國土分局收到項(xiàng)目信息后，嚴(yán)格對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行審查，按照《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)一上圖入庫數(shù)據(jù)匯交及質(zhì)量要求》將各部門匯交的數(shù)據(jù)匯總后逐級(jí)匯交至省國土資源廳。項(xiàng)目立項(xiàng)文件、驗(yàn)收文件、測量報(bào)告、等別評(píng)定報(bào)告、新增耕地確認(rèn)書等項(xiàng)目實(shí)施管理材料—并匯交。同時(shí)，在國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)備和入庫。六、時(shí)間安排（―）正在實(shí)施的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收三個(gè)階段實(shí)時(shí)在農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)中進(jìn)行備案和匯交。屬只需備案和匯交驗(yàn)收階段信息類項(xiàng)目的，需在完成驗(yàn)收后實(shí)時(shí)進(jìn)行備案和匯交。當(dāng)年建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田必須在當(dāng)年12月底前完成備案和數(shù)據(jù)匯交。X年以后，統(tǒng)籌整合資金建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，原則上在當(dāng)年5月底前完成上圖入庫。（二）已在農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)中備案的項(xiàng)目必須在X年8月底前完成項(xiàng)目信息收集和審查（其項(xiàng)目范圍線原則上應(yīng)在X年底前確定），X年10月前匯交至區(qū)國土分局和逐級(jí)匯交省級(jí)項(xiàng)目主管部門，區(qū)國土分局在X年11月底前將項(xiàng)目信息匯交省國土資源廳。七、保障措施（一）加強(qiáng)組織保障。為加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)一上圖入庫工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、國土牽頭、部門協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，我區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)一上圖入庫工作由區(qū)統(tǒng)籌整合資金推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)。（二）明確責(zé)任分工。區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)單位是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上圖入庫工作的責(zé)任主體，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上圖入庫數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)本部門所實(shí)施的項(xiàng)目按技術(shù)規(guī)范的統(tǒng)一格式和要求制作、填報(bào)、初審初步成果資料。區(qū)國土分局負(fù)責(zé)通過農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)錄入（導(dǎo)入）上圖入庫信息。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上圖入庫工作所需經(jīng)費(fèi)。區(qū)各相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)橫向協(xié)商、縱向?qū)樱粽细邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上圖入庫工作順利開展。（三）落實(shí)技術(shù)單位。X年以后統(tǒng)籌整合資金的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，省級(jí)統(tǒng)籌落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一確定技術(shù)承擔(dān)單位。X年底前已建成并已在農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)中備案的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、X年底前已建成但還沒有在農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)中備案以及X年底前建設(shè)還沒有建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目由區(qū)國土分局牽頭落實(shí)技術(shù)承擔(dān)單位，支術(shù)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照X年以后統(tǒng)籌整合資金建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目上圖入庫技術(shù)服務(wù)費(fèi)執(zhí)行。（四）