七大因素催生招工難

七大因素催生招工難訪中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所研究員張翼最近幾年，春節(jié)過后的“招工難”問題愈演愈烈：不僅在東部沿海地區(qū)出現(xiàn)了“搶工”現(xiàn)象，就是在中西部地區(qū)，有些省市政府部門也開始出手干預(yù)“農(nóng)民工的流動”，希望本地農(nóng)民工能夠就近就地就業(yè)，首先滿足本省本市之所需。這使中西部地區(qū)與沿海地區(qū)對農(nóng)民工的爭奪越來越趨于激烈。那么，為什么作為第一人口大國的中國會發(fā)生“招工難”？當(dāng)前發(fā)生的“招工難”只是一個季節(jié)性的或階段性的“難”，還是會長期持續(xù)？近日，記者采訪了中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所研究員張翼。原因一：在人口金字塔底部，年齡段越小，人口占比越低。記者：我國計劃生育政策已經(jīng)實行了30多年，由此造成的出生率下降，是否直接影響到目前的勞動力市場？張翼：人口結(jié)構(gòu)的變化，使“招工難”首先表現(xiàn)為總量供給增幅的降低。自20世紀(jì)70年代將計劃生育納入“五年規(guī)劃”以來，中國的出生率就開始逐步下降：先是非農(nóng)戶籍人口在“一對夫婦只生育一個孩子”政策約束下的下降，然后是農(nóng)業(yè)戶籍人口出生率自上世紀(jì)80年代開始的下降。到2010年，中國人口出生率已經(jīng)下降到11.90%。，死亡率在人口老化的過程中逐漸上升到7.11%，自增率開始下降到4.79%，從趨勢上看，仍然處于下降態(tài)勢。中國人口金字塔底部呈現(xiàn)收縮態(tài)勢。在1953年和1964年人口普查時，人口性別年齡結(jié)構(gòu)圖是名副其實的“金字塔”形狀。但在1982年第三次人口普查時，則出現(xiàn)收縮之態(tài)勢，少兒人口開始縮減。雖然1990年第四次人口普查顯示的金字塔底部有所擴(kuò)展，但在上世紀(jì)90年代的人口政策趨于穩(wěn)定之后，金字塔底部又開始收縮。進(jìn)入21世紀(jì)之后，中國人口金字塔底部的收縮態(tài)勢已經(jīng)極其明顯了。目前中國0歲-4歲年齡段人口占比男女合計僅為5.16%，5歲-9歲人口占比為5.41%，10歲-14歲年齡段人口占比為6.30%，15歲-19歲年齡段人口占比為7.17%?？梢钥闯?，在人口金字塔底部，年齡段越小，人口占比越低。這意味著每年新生成的勞動力人口，會較上年減少。我國未來勞動力人口的增長呈現(xiàn)非常明顯的下降態(tài)勢。這就是說，現(xiàn)在的“招工難”，實際是勞動力總量供給，尤其是18歲左右勞動力人口歷年供給趨于減少的結(jié)果。除結(jié)構(gòu)性因素之外，總量供給額的有限性，應(yīng)該是主要原因。當(dāng)然，還有人預(yù)測說中國農(nóng)村仍然有大量富余勞動力，但真正考察農(nóng)村勞動力人口的年齡結(jié)構(gòu)就會發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)40歲以下的勞動力已經(jīng)外出務(wù)工了。現(xiàn)在，已經(jīng)很難從農(nóng)村再找到如勞動力“蓄水池”那樣的農(nóng)民工了。如果城鎮(zhèn)或城市繼續(xù)擴(kuò)張以初中畢業(yè)生為主要勞動對象的產(chǎn)業(yè)，“招工難”就會愈演愈烈。原因二：勞動力的教育分流在很大程度上使初中文化程度勞動力趨于嚴(yán)重短缺。記者：除了勞動力總量問題外，結(jié)構(gòu)性變化對于“招工難”的影響是怎樣的？真的只是招技工難嗎？為什么大學(xué)生就業(yè)難而農(nóng)民工又強(qiáng)烈地表現(xiàn)為短缺性的“招工難”呢？張翼：可以說勞動力供給結(jié)構(gòu)變化，強(qiáng)化了“招工難”問題。面對“招工難”，有些人認(rèn)為是“招技工難”而不是“招普工難”。但事實上，現(xiàn)在的“招工難”是普工與技工的雙重短缺。勞動力的教育分流在很大程度上使初中文化程度勞動力趨于嚴(yán)重短缺。但中國制造業(yè)使用的勞動力，主要是以初中文化程度勞動力為主的年輕勞動力。從2010年12月的流動人口動態(tài)監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)可以明顯看出，不管是男性還是女性，制造業(yè)中使用的農(nóng)民工，絕大多數(shù)都是初中與小學(xué)文化程度的農(nóng)民工。比如說，在紡織、服裝、鞋帽制造業(yè)中，男性農(nóng)民工初中文化程度占比達(dá)到69.18%，“小學(xué)及以下”文化程度占比達(dá)到10.58%，二者相加其占比接近80%；在女性農(nóng)民工中，“小學(xué)及以下”文化程度占比20.50%，初中文化程度占比66.58%，二者相加超過87%。所以，該類制造業(yè)中女工的短缺程度更嚴(yán)重。從其他制造業(yè)內(nèi)部所使用農(nóng)民工的學(xué)歷結(jié)構(gòu)中也可以看出，初中文化程度與“小學(xué)及以下”農(nóng)民工仍然是用工的主體。但九年義務(wù)制教育的推行，已經(jīng)使小學(xué)畢業(yè)后就進(jìn)入勞動力市場的人數(shù)微乎其微。初中畢業(yè)進(jìn)入勞動力市場的勞動力數(shù)量，也在高中階段教育招生的擴(kuò)張中迅速降低了。我們來看一組數(shù)據(jù)：2007年，總共畢業(yè)了2070萬名初中生，該年有840萬名初中生進(jìn)入了普通高中學(xué)習(xí)，有810萬名進(jìn)入了中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，故可能進(jìn)入勞動力市場的初中生是420萬人。2008年，總共畢業(yè)了1933萬名初中生，該年有837萬名進(jìn)入了普通高中學(xué)習(xí)，有812萬名進(jìn)入了中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，故可能進(jìn)入勞動力市場的初中生是284萬人。2009年，初中應(yīng)屆畢業(yè)生為1797.7萬人。在扣除了升學(xué)進(jìn)入普高與中職的1704萬人之后，有可能進(jìn)入勞動力市場的初中畢業(yè)生為93.7萬人。2010年，初中畢業(yè)生下降到了1750.4萬人。普通高中招生為836萬人，中等職業(yè)教育招生為868萬人，二者相加達(dá)到1704萬人，使可能進(jìn)入勞動力市場的初中畢業(yè)生縮減到不足50萬人。在這種情況下，勞動密集型企業(yè)要想繼續(xù)雇用以初中畢業(yè)生為主的勞動力，就不得不面臨新增勞動力迅速下降的約束。企業(yè)對年紀(jì)較輕的農(nóng)民工的競爭，將進(jìn)一步加劇。但中國的城鎮(zhèn)化率還是比較低一一即使現(xiàn)在超過了51%，還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工業(yè)化所要求的水平。再加上以常住人口統(tǒng)計的城鎮(zhèn)化，包括了很大比例的農(nóng)民工，使真正城鎮(zhèn)勞動力人口中白領(lǐng)崗位增速低于大學(xué)畢業(yè)生的增速，這就強(qiáng)制將一部分大專畢業(yè)生擠壓進(jìn)藍(lán)領(lǐng)崗位，造成工作搜尋與工作匹配的矛盾。另外，在勞動力市場發(fā)生重大變化的情況下，中國大學(xué)反應(yīng)能力很差，那種重理論輕實踐的培養(yǎng)機(jī)制還沒有轉(zhuǎn)變。這使擴(kuò)招中質(zhì)量縮水的大學(xué)生的就業(yè)能力也減弱了。一部分就業(yè)的大學(xué)生，也因為工作興趣、專業(yè)適應(yīng)、環(huán)境要求等的不匹配而多次跳槽，無形中增加了就業(yè)與再就業(yè)難度。原因三：企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的速度慢于預(yù)期，勞動力市場對較低文化程度勞動力的需求仍然非常旺盛。記者：從您剛才的分析可以看出，我國初中畢業(yè)即進(jìn)入市場的勞動力越來越少了，那么勞動力市場對這部分人的需求是什么狀況？張翼：由于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的速度慢于我們的預(yù)期，勞動力市場對較低文化程度勞動力的需求仍然非常旺盛。在整個2010年，勞動力市場對“初中及以下”文化程度勞動力和接受過中等教育勞動力的需求極其旺盛。比如說，在第一季度和第四季度，對“初中及以下”文化程度勞動力的求人倍率分別高達(dá)1.15和1.13。這預(yù)示著：受春節(jié)影響的第一季度，普工是非常缺的；在一年合同期滿之后的第四季度，普工也是極其缺乏的。在2011年第一季度，勞動力市場中“初中及以下”文化程度勞動力的求人倍率高達(dá)1.21；在2011年第二季度，也維持在1.15。當(dāng)然，勞動力市場對接受過一定技能訓(xùn)練的職高/技校/中專畢業(yè)生的需求更為旺盛。比如說，從2010年第四季度到2011年第二季度，這一類別勞動力的求人倍率甚至高達(dá)1.35及以上。但大專及以上文化程度者的求人倍率，卻全部低于1。而與前幾年不同的是：市場對大專文化程度勞動力的需求似乎有所增長，但本科文化程度勞動力的求人倍率仍然較低，到2011年第二季度，只有0.85。這就是說，大學(xué)生的就業(yè)難問題，在一定時期內(nèi)將仍然持續(xù)存在。我們從中可以得出兩個結(jié)論：第一，初中及高中階段勞動力的供給短缺是持續(xù)性的短缺，而不僅僅是季節(jié)性和暫時性的短缺；第二，大學(xué)生的就業(yè)難問題，不僅表現(xiàn)為畢業(yè)季即第三季度的就業(yè)難，而且是全年性的持續(xù)性就業(yè)難。中國企事業(yè)單位白領(lǐng)就業(yè)崗位的供給量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于大學(xué)生數(shù)量的供給量。原因四：內(nèi)地用工需求的提升，使流動人口的流動模式發(fā)生了從單元向多元集聚轉(zhuǎn)變。記者：我國中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速加快，是否也拉動了內(nèi)地用工需求的增長，加劇了東部沿海地區(qū)的“招工難”？張翼：2010年，全社會固定資產(chǎn)投資278140億元，比上年增長23.8%。其中，東部地區(qū)投資增長22.8%，中部地區(qū)增長26.9%，西部地區(qū)增長26.2%。從這里可以看出，中西部地區(qū)的增速，要高于東部地區(qū)。2012年第一季度的數(shù)據(jù)也證實：中西部地區(qū)的增長率快于東部地區(qū)。另外，中國沿海地區(qū)土地、人工成本、生產(chǎn)資料價格的上升，也迫使一部分在沿海地區(qū)缺少競爭力的企業(yè)向中西部地區(qū)迅速轉(zhuǎn)移。與此同時，一些高端國際產(chǎn)業(yè)也開始跨過東部地區(qū)而直接落戶中西部地區(qū)。中央政府主導(dǎo)的西部大開發(fā)戰(zhàn)略、中部崛起戰(zhàn)略和東北振興戰(zhàn)略等，也刺激了內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)增長。這都增加了中西部地區(qū)的用工需求。內(nèi)地用工需求的提升，使流動人口的流動模式發(fā)生了從單元集中向多元集聚的轉(zhuǎn)變。在金融危機(jī)的持續(xù)演化中，這種變化更加明顯。可以說，20世紀(jì)的最后20年，中國流動人口的流向，主要表現(xiàn)為從鄉(xiāng)村到城市、從中西部地區(qū)到東部沿海地區(qū)的流動特點。在東部沿海地區(qū)，環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)帶、長三角地區(qū)與珠三角地區(qū)，成為農(nóng)民工的主要流入地，有50%-60%跨省流動的農(nóng)民工流入了這些地區(qū)。但在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移尤其是在低技術(shù)勞動密集型產(chǎn)業(yè)自沿海向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的影響下，農(nóng)民工出現(xiàn)了就近就地轉(zhuǎn)移的趨勢。雖然環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)帶、長三角與珠三角地區(qū)仍然是流動人口的主要流入?yún)^(qū)域，但中西部地區(qū)的吸納能力也已大大增強(qiáng)了。很多原來勞動力流出地省份，也開始面臨“招工難”一一即使四川這樣的人口大省，也出現(xiàn)了政府部門為企業(yè)招工的現(xiàn)象。另外，長三角尤其是上海市關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、國際金融中心和國際航運(yùn)中心的戰(zhàn)略目標(biāo)，珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）中對發(fā)展服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等的強(qiáng)調(diào)，以及北京市中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）對創(chuàng)新與科技的重視，都強(qiáng)化了對勞動力人力資本的要求。從這里可以看出，伴隨沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級速度的提升，原來集聚于這些地區(qū)的低端產(chǎn)業(yè)，將首先向本區(qū)域內(nèi)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，然后向勞動力資源比較豐富的中西部內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移。這自然會拉動人力資本較高的勞動力向沿海轉(zhuǎn)移，而迫使人力資本較低的勞動力回流中西部。原因五：受雇農(nóng)民工在東部地區(qū)與中西部地區(qū)之間收入差距的縮小，導(dǎo)致農(nóng)民工不愿意長距離流動。記者：隨著中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速，與東部地區(qū)相比，農(nóng)民工的收入差距逐漸縮小，也在一定程度上分流了農(nóng)民工，這對東部地區(qū)產(chǎn)生了怎樣的影響？張翼:為什么農(nóng)民工流動到城市去打工？除其他因素的影響外，提高收入是其最重要的目的。因此，對農(nóng)民工而言，哪里收入高，自然就去哪里務(wù)工經(jīng)商。2010年底的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，只要是受雇于企業(yè)賺取工薪的農(nóng)民工，其在東部、中部和西部之間的收入差距已經(jīng)大大縮小了。除男性“中專及以上”組東部顯著高于中西部外，其他各組的差距都不到500元。如果減除掉交通成本，再考慮到東部地區(qū)的消費(fèi)開支會高于中部和西部地區(qū)，這些差距實際已經(jīng)微乎其微了。因此，受雇農(nóng)民工在東部地區(qū)與中西部地區(qū)之間收入差距的縮小，是農(nóng)民工不愿意長距離流動的另外一個極其重要的原因。這一方面顯示了農(nóng)民工就業(yè)市場的一體化過程，另一方面也顯示了東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級速度還不夠快，仍然在同一個水平上與中西部地區(qū)競爭，這讓東部地區(qū)更迫切地感受到“招工難”。我們今年第一季度看到的數(shù)字是：在整個跨區(qū)域流動的農(nóng)民工中，東部地區(qū)所占比重繼續(xù)降低；珠三角地區(qū)的農(nóng)民工數(shù)量也在繼續(xù)降低。原因六：與農(nóng)民工從事的其他行業(yè)相比較，制造業(yè)農(nóng)民工的月收入仍然偏低。記者：目前我國制造業(yè)收入較低，對農(nóng)民工缺少吸引力，這應(yīng)該也是制造業(yè)“招工難”的一個重要原因吧？張翼：制造業(yè)使用的勞動力，主要是年輕的初中及以下文化程度農(nóng)民工。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與農(nóng)民工從事的其他行業(yè)相比較，制造業(yè)農(nóng)民工的月收入仍然偏低。但絕大多數(shù)以勞動密集型企業(yè)為主的制造業(yè)是嚴(yán)格以訂單組織生產(chǎn)的企業(yè)。所以，其工期的拖延會帶來嚴(yán)重的虧損。因此，春節(jié)之后的勞動力雇工競爭，往往以制造業(yè)為主要推手。在制造業(yè)工人的勞動收入達(dá)不到預(yù)期值的情況下，有經(jīng)驗的農(nóng)民工往往四處流動一一形成搜尋高工資的短工化人群，依企業(yè)給出的人工價格之高低而決定去留，這更加深了勞動力市場對農(nóng)民工的需求程度。除住宿餐飲業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)和社會服務(wù)業(yè)外，農(nóng)民工在制造業(yè)中的工資是比較低的，總計平均只有2158.90元。而其在建筑業(yè)的收入?yún)s會達(dá)到2742.33元，在倉儲與交通運(yùn)輸業(yè)中也達(dá)到了2962.82元。為什么制造業(yè)農(nóng)民工的收入會如此之低呢？我們知道，以出口為主的外向型勞動密集型制造業(yè)企業(yè)，在國際市場拿到的訂單，實際是我國企業(yè)互相惡性競爭后拿到的低利潤訂單。尤其是中小型制造業(yè)對低技術(shù)、低附加值訂單的惡性競爭，使其只有控制農(nóng)民工的用工成本才可能維持微薄的利潤。在生產(chǎn)成本的控制之下，在蔬菜、糧食、肉食、房租等相關(guān)商品價格的迅速攀升中，農(nóng)民工上漲的工資很大一部分被通貨膨脹侵蝕了。農(nóng)民工拿回家鄉(xiāng)的那些錢，也在農(nóng)用生產(chǎn)資料價格的上漲中被侵蝕了。因此，名義工資上漲之后擴(kuò)大了其與實際工資之間的距離，農(nóng)民工感受到的工資并沒有像學(xué)術(shù)界所期望的那樣激勵他們就業(yè)的積極性。原因七：為了尋找勞動環(huán)境較好的企業(yè)，農(nóng)民工“以腳投票”，流動頻率加快。記者：勞動權(quán)益方面的不完善是否也是促使農(nóng)民工離職流動的一個原因？張翼：盡管企業(yè)面臨“招工難”困境多年，但它并沒有延長與農(nóng)民工簽訂的勞動合同年限。當(dāng)然，從根本就不