FIDIC條款解讀及運用PPT講義（68P）

FIDIC條款解讀及應(yīng)用一、建設(shè)工程施工合同示范文本現(xiàn)狀二、FIDIC合同與示范文本三、工程合同實施重點四、工程項目證據(jù)收集五、疑難問題一、建設(shè)工程施工合同示范文本現(xiàn)狀（一）FIDIC合同條件發(fā)展現(xiàn)狀

FIDIC是國際咨詢師聯(lián)合會的簡稱，該會為世界銀行和其他國際金融組織認可的國際咨詢服務(wù)機構(gòu)。99新版FIDIC合同條件體系包括：施工合同條件（新紅皮書）工程設(shè)備與設(shè)計建筑合同條件（新黃皮書）EPC交鑰匙合同條件（銀皮書）簡明合同條件（綠皮書）（一）FIDIC合同條件發(fā)展現(xiàn)狀

FIDIC施工合同條件主要適用與工程規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜、建設(shè)周期較長的建設(shè)工程項目。這些項目通常采用競爭性招標(biāo)選擇承包商，合同改選中通常監(jiān)理為工程師為核心的管理模式，施工承包合同多采用單價合同。新紅皮書是在1987版FIDIC土木工程施工合同條件（老紅皮書）的基礎(chǔ)上制定的，在結(jié)構(gòu)安排上相對老紅皮書更加緊湊；內(nèi)容上淡化了工程師的獨立裁決人的地位，更加強調(diào)合同雙方權(quán)利義務(wù)的對等，明確了終止合同的概念。（二）我國示范文本發(fā)展現(xiàn)狀1991年，國家工商行政管理局、國家建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《建設(shè)工程施工合同》示范文本。1999年，《建設(shè)工程施工合同》（GF-91-0201）部分內(nèi)容和結(jié)構(gòu)又做了較大幅度的修改和調(diào)整，基本適用各類公用建筑、民用建筑、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線路管道的施工和設(shè)備安裝。2007年，九部委《標(biāo)準施工招標(biāo)文件（2007版）》主要適用于一定規(guī)模以上，且設(shè)計和施工不是由統(tǒng)一承包商承擔(dān)的工程施工招標(biāo)。在合同詞語定義，合同構(gòu)架及條款組成，合同履行方式、合同相關(guān)條款的設(shè)置上均有所完善。（二）我國示范文本發(fā)展現(xiàn)狀2010年，發(fā)改委發(fā)布《標(biāo)準設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件》征求意見稿。建設(shè)部新版《建設(shè)工程施工合同示范文本》正在起草過程中。（二）我國示范文本發(fā)展現(xiàn)狀2010年，發(fā)改委發(fā)布《標(biāo)準設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件》征求意見稿。建設(shè)部新版《建設(shè)工程施工合同示范文本》正在起草過程中。二、FIDIC合同與示范文本二、FIDIC合同與示范文本（一）合同法律基礎(chǔ)FIDIC合同——起源于英國ICE合同，以英美法為法律基礎(chǔ)判例法為主、制定法為補充強調(diào)遵循先例(staredecisis)極端重視程序保障——紅皮書：土木工程合同的圣經(jīng)二、FIDIC合同與示范文本示范文本——以中國合同法律為基礎(chǔ)制定以制定法為斷案依據(jù)相對重視實體法律二、FIDIC合同與與示范范文本本（二））合同同文本本的適適用FIDIC合同—國際金金融組組織貸貸款和和國際際大型型土木木項目目直接接采用用亞行項項目，，全文文采用用紅皮皮書《土木工工程施施工合合同條條件》1992世行貸貸款項項目，，采我我國財財政部部編制制文本本，通通用條條件適適用—合同管管理對對比分分析使使用—合同談?wù)勁惺故褂茫?，作為為國際際慣例例引用用—部分選選擇使使用二、FIDIC合同與與示范范文本本（二））合同同文本本的適適用示范文文本——國內(nèi)房房屋建建筑工工程使使用——國內(nèi)合合同談?wù)勁惺故褂谩糠值氐貐^(qū)選選擇性性使用用二、FIDIC合同與與示范范文本本（三））工程程師地地位和和權(quán)限限FIDIC合同—以工程程師為為中心心的專專家管管理機機制—雇主、、工程程師、、承包包商之之間三三角形形框架架關(guān)系系，工工程師師地位位相對對獨立立和公公正—工程師師掌握握控制制資金金、進進度和和質(zhì)量量的權(quán)權(quán)力，，其中中投資資控制制權(quán)可可謂進進度和和質(zhì)量量控制制的基基礎(chǔ)。。列舉舉如如下下：：二、、FIDIC合同同與與示示范范文文本本FIDIC合同同計量量估估價價權(quán)權(quán)有權(quán)權(quán)簽簽發(fā)發(fā)期期中中付付款款證證書書和和最最終終付付款款證證書書批批準準向向承承包包商商付付款款，，批批準準使使用用計計日日計計價價，，指指示示使使用用暫暫定定金金額額等等。。合同同管管理理權(quán)權(quán)有權(quán)權(quán)確確認認索索賠賠的的內(nèi)內(nèi)容容，，有有權(quán)權(quán)發(fā)發(fā)布布工工程程變變更更令令，，有有權(quán)權(quán)頒頒發(fā)發(fā)工工程程接接收收證證書書、、履履約約證證書書，，有有權(quán)權(quán)解解釋釋合合同同文文件件，，有有權(quán)權(quán)對對雇雇主主與與承承包包商商之之間間的的爭爭議議做做出出決決定定等等。。二、、FIDIC合同同與與示示范范文文本本示范范文文本本———協(xié)助助管管理理機機制制，，以以發(fā)發(fā)包包人人為為主主、、工工程程師師為為輔輔，，且且分分為為兩兩種種，，監(jiān)監(jiān)理理委委派派和和業(yè)業(yè)主主委委派派，，但但職職責(zé)責(zé)描描述述未未能能分分清清。。———管理理顧顧問問，，發(fā)發(fā)包包人人投投資資控控制制大大權(quán)權(quán)實實際際未未予予下下放放工工程程師師，，導(dǎo)導(dǎo)致致工工程程師師對對質(zhì)質(zhì)量量和和工工期期控控制制的的弱弱化化。。———權(quán)力力，，權(quán)權(quán)限限范范圍圍相相對對較較窄窄，，權(quán)權(quán)力力相相對對較較弱弱，，例例舉舉如如下下：：二、、FIDIC合同同與與示示范范文文本本示范范文文本本分包包商商選選擇擇的的認認可可權(quán)權(quán)，，而而非非批批準準權(quán)權(quán)。。在合合同同約約定定價價格格內(nèi)內(nèi)，，工工程程款款支支付付的的審審核核與與簽簽認認權(quán)權(quán)，，以以及及工工程程結(jié)結(jié)算算的的復(fù)復(fù)核核確確認認與與否否決決權(quán)權(quán)，，不不享享有有簽簽發(fā)發(fā)最最終終付付款款證證書書批批準準付付款款的的權(quán)權(quán)力力，，不不享享有有簽簽發(fā)發(fā)最最終終付付款款證證書書批批準準付付款款的的權(quán)權(quán)力力，，不不享享有有簽簽發(fā)發(fā)工工程程變變更更令令與與確確認認變變更更價價格格的的權(quán)權(quán)力力等等。。不享有解釋合合同文件的權(quán)權(quán)力，也無權(quán)權(quán)對發(fā)包人與與承包人雙方方爭議做出決決定等。二、FIDIC合同與示范文文本（四）關(guān)于轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包和合同轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓FIDIC合同——經(jīng)征得雇主同同意，承包商商可以轉(zhuǎn)包（（合同轉(zhuǎn)讓）），未經(jīng)工程程師同意而轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包，雇主有有權(quán)終止合同同?！?9版調(diào)整示范文本——禁止轉(zhuǎn)包和合合同轉(zhuǎn)讓，非非屬當(dāng)事人意意思自治范疇疇，有法律限限制性規(guī)定。。二、FIDIC合同與示范文文本（五）關(guān)于指指定分包FIDIC合同——允許指定分包包，承包商對對指定分包商商享有總包管管理權(quán)，一般般承包商應(yīng)與與指定分包商商向雇主承擔(dān)擔(dān)連帶責(zé)任。。同時享有異異議和免除雇雇用該分包商商的權(quán)利。示范文本——未直接規(guī)定指指定分包事項項，但司法解解釋實踐是因因發(fā)包人指定定分包造成工工程質(zhì)量缺陷陷，由發(fā)包人人承擔(dān)相應(yīng)過過錯責(zé)任?！督ㄔO(shè)部關(guān)于進進一步加強工工程招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)管理的規(guī)定定》1998二、FIDIC合同與示范文文本（六）工程擔(dān)擔(dān)保安排FIDIC合同——承包商向雇主主提供履約擔(dān)擔(dān)保，對應(yīng)的的，雇主在收收到承包商任任何要求28天內(nèi)，提出資資金安排的合合理證明，強強化資金保障障義務(wù)。示范文本——承包人向發(fā)包包人提供履約約擔(dān)保，發(fā)包包人相對應(yīng)的的向承包人提提供支付擔(dān)保保。（很難執(zhí)執(zhí)行）二、FIDIC合同與示范文文本（七）承包商商雇員管理與與保護FIDIC合同——合同第6章共11條專門對承包包商雇員、工工資和勞動條條件、工作時時間、員工生生活保障與福福利、健康與與安全及雇員員的有序管理理等等方面做做出規(guī)定?！匾暼藱?quán)與勞勞動保障法示范文本——缺乏對承包人人員工管理與與保護的規(guī)定定。二、FIDIC合同與示范文文本（八）工程師師批準不解除除承包商合同同義務(wù)FIDIC合同——87版和99版中均有類似似規(guī)定——工程師對于承承包商設(shè)計的的永久工程圖圖紙的批準，，不應(yīng)解除合合同中規(guī)定的的承包商的任任何責(zé)任?！こ處煹娜魏魏闻鷾省z驗驗、證明、同同意、檢查、、指示、通知知、建議、要要求、試驗，，不應(yīng)解除合合同規(guī)定的承承包商的任何何職責(zé)。示范文本——缺乏此規(guī)定二、FIDIC合同與示范文文本（九）關(guān)于索索賠FIDIC合同索賠：根據(jù)本本條件任何條條款或與合同同有關(guān)的其他他文件，承包包商有權(quán)得到到竣工時間的的延長和（或或）任何追加加付款，承包包商應(yīng)向工程程師發(fā)出通知知、說明引起起索賠的事件件或情況。變更：工程量量、質(zhì)量、特特性、標(biāo)準、、位置、尺寸寸、永久工程程所需的附加加工程、材料料、設(shè)備、服服務(wù)等。二、FIDIC合同與示范文文本（九）關(guān)于索索賠標(biāo)準施工招標(biāo)標(biāo)文件：23.1承包人索賠的的提出根據(jù)合同約定定，承包人認認為有權(quán)得到到追回付款和和（或）延長長工期的，應(yīng)應(yīng)按以下程序序向發(fā)包人提提出索賠：承包人應(yīng)在知知道或應(yīng)當(dāng)知知道索賠事件件發(fā)生后28天內(nèi)，向監(jiān)理理人遞交索賠賠意向通知書書，并說明發(fā)發(fā)生索賠事件件的事由。承承包人未在前前述28天內(nèi)發(fā)出索賠賠意向通知書書的，二、FIDIC合同與示范文文本（九）關(guān)于索索賠標(biāo)準施工招標(biāo)標(biāo)文件：23.1承包人索賠的的提出根據(jù)合同約定定，承包人認認為有權(quán)得到到追回付款和和（或）延長長工期的，應(yīng)應(yīng)按以下程序序向發(fā)包人提提出索賠：承包人應(yīng)在知知道或應(yīng)當(dāng)知知道索賠事件件發(fā)生后28天內(nèi)，向監(jiān)理理人遞交索賠賠意向通知書書，并說明發(fā)發(fā)生索賠事件件的事由。承承包人未在前前述28天內(nèi)發(fā)出索賠賠意向通知書書的，喪失要要求追加付款款和（或）延延長工期的權(quán)權(quán)利。二、FIDIC合同與示范文文本（十）關(guān)于結(jié)結(jié)清證明FIDIC合同——合同第14.12條規(guī)定承包商商提交最終報報表時應(yīng)提交交局面結(jié)清證證明，確認結(jié)結(jié)算報表中總總金額代表了了根據(jù)合同應(yīng)應(yīng)付承包商的的全部和最終終的結(jié)算金額額。該證明明明可注明在收收到余款、履履約保函到期期后生效示范文本——缺乏相關(guān)規(guī)定定，可能發(fā)生生結(jié)算后的索索賠事件二、FIDIC合同與示范文文本（十一）爭議議解決FIDIC合同ADR爭議解決替代代方式爭端裁決委員員會（DAB）可約定作為為前置程序通用條款推薦薦仲裁作為最最終爭議解決決方式示范文文本無爭議解決前前置程序當(dāng)事人自由選選擇仲裁或訴訴訟作為爭議議解決方式二、FIDIC合同與示范文文本小結(jié)FIDIC合同合同體系完善善合同框架體例例合理全面條款描述詳盡盡潛詞造句嚴謹謹規(guī)范責(zé)任義務(wù)相對對公平示范文本合同體例較全全面責(zé)任義務(wù)相對對公平條款不具體，，比較粗放更新太慢，與與時俱進不夠夠。三、工程合同同實施重點三、工程合同同實施重點轉(zhuǎn)包、掛靠、、違法分包的的爭議處理1、根據(jù)《最高人民法院院關(guān)于審理建建設(shè)工程施工工合同糾紛案案件適用法律律問題的解釋釋》規(guī)定，承包人人非法轉(zhuǎn)包、、違法分包建建設(shè)工程或者者沒有資質(zhì)的的實際施工人人借用有資質(zhì)質(zhì)的建筑施工工企業(yè)名義與與他人簽訂建建設(shè)工程施工工合同的行為為無效。人民民法院可以根根據(jù)民法通則則第一百三十十四條規(guī)定，，收繳當(dāng)事人人已經(jīng)取得的的非法所得。。2、該規(guī)定第五五條規(guī)定：““承包人超越越資質(zhì)等級許許可的業(yè)務(wù)范范圍簽訂建設(shè)設(shè)工程施工合合同，在建設(shè)設(shè)工程竣工前前取得相應(yīng)資資質(zhì)等級，當(dāng)當(dāng)事人請求按按照無效合同同處理的，不不予支持。””3、該規(guī)定第七七條規(guī)定：““具有勞務(wù)作作業(yè)法定資質(zhì)質(zhì)的承包人與與總承包人、、分包人簽訂訂的勞務(wù)分包包合同，當(dāng)事事人以轉(zhuǎn)包建建設(shè)工程違反反法律規(guī)定為為由請求確認認無效的，不不予支持?！薄比?、工工程合合同實實施重重點——合同價價格概概述計價方方式：：固定定價格格：固固定單單價和和固定定總價價可調(diào)價價格成本加加酬金金重點理理解：：按實實結(jié)算算：量量價如如何計計算按圖結(jié)結(jié)算定額結(jié)結(jié)算三、工工程合合同實實施重重點——工程合合同價價格風(fēng)風(fēng)險價格：：地質(zhì)異異常、、漲跌跌、變變更、、包干干風(fēng)險險如何規(guī)規(guī)避風(fēng)風(fēng)險報價充充分包干范范圍集中采采購即時結(jié)結(jié)算轉(zhuǎn)移風(fēng)風(fēng)險三、工工程合合同實實施重重點——工程合合同索索賠（（1）索賠索賠是是指合合同中中的權(quán)權(quán)利被被侵害害人對對非請請求人人原因因引起起的工工期、、費用用、利利潤的的增加加而要要求合合同受受益人人進行行補償償?shù)幕罨顒?。。朗文定定義：：合法法所有有者，，根據(jù)據(jù)自己己的權(quán)權(quán)利提提出的的有關(guān)關(guān)某一一資格格、財財產(chǎn)、、金錢錢等方方面的的要求求。示范文文本定定義：：索賠賠指在在合同同履行行過程程中，，對于于并非非自己己的過過錯，，而是是應(yīng)由由對方方承擔(dān)擔(dān)責(zé)任任的情情況造造成的的實際際損失失，向向?qū)Ψ椒教岢龀鼋?jīng)濟濟補償償和（（或））工期期順延延的要要求。。實質(zhì)：：非請請求人人原因因、實實際損損失、、通知知。三、工工程合合同實實施重重點——工程合合同索索賠（（2）索賠與與簽證證、變變更簽證：：一種種文件件形式式，內(nèi)內(nèi)容包包括合合同履履行過過程中中的技技術(shù)、、工期期、人人員、、造價價、索索賠等等各方方面。。變更：：改變變、調(diào)調(diào)整。。在國內(nèi)內(nèi)合同同中沒沒有特特別說說明，，可以以將二二者結(jié)結(jié)合，，但是是文字字表述述應(yīng)體體現(xiàn)合合同的的實質(zhì)質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容。。（FIDIC99版）索索賠：：根據(jù)據(jù)本條條件任任何條條款或或與合合同有有關(guān)的的其他他文件件，承承包商商有權(quán)權(quán)得到到竣工工時間間的延延長和和（或或）任任何追追加付付款，，承包包商應(yīng)應(yīng)向工工程師師發(fā)出出通知知、說說明引引起索索賠的的事件件或情情況。。（FIDIC99版）變變更：：工程程量、、質(zhì)量量、特特性、、標(biāo)準準、位位置、、尺寸寸、永永久工工程所所需的的附加加工程程、材材料、、設(shè)備備、服服務(wù)等等。三、工工程合合同實實施重重點——工期索索賠工期管管理的的核心心施工組組織設(shè)設(shè)計：：全部部生產(chǎn)產(chǎn)要素素的組組織計計劃審審核批批復(fù)：：有批批準權(quán)權(quán)的人人員發(fā)發(fā)出容易引引起工工期延延誤的的因素素：1、變變更更2、不不利利的的物物質(zhì)質(zhì)條條件件3、意意外外事事件件4、違違約約事事件件5、不不可可抗抗力力三、、工工程程合合同同實實施施重重點點———工期期索索賠賠標(biāo)準準施施工工招招標(biāo)標(biāo)文文件件———4.11不利利物物質(zhì)質(zhì)條條件件4.11.1不利利物物質(zhì)質(zhì)條條件件,除專專用用合合同同條條款款另另有有約約定定外外,是指指承承包包人人在在施施工工場場地地遇遇到到的的不不可可預(yù)預(yù)見見的的自自然然物物質(zhì)質(zhì)條條件件、、非非自自然然的的物物質(zhì)質(zhì)障障礙礙和和污污染染物物，，包包括括地地下下和和水水文文條條件件，，但但不不包包括括氣氣候候條條件件。。4.11.2承包包人人遇遇到到不不利利物物質(zhì)質(zhì)條條件件時時，，應(yīng)應(yīng)采采取取適適應(yīng)應(yīng)不不利利物物質(zhì)質(zhì)條條件件的的合合理理措措施施繼繼續(xù)續(xù)施施工工，，并并及及時時通通知知監(jiān)監(jiān)理理人人。。監(jiān)監(jiān)理理人人應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)及及時時發(fā)發(fā)出出指指示示，，指指示示構(gòu)構(gòu)成成變變更更的的，，按按第第15條約約定定辦辦理理。。監(jiān)監(jiān)理理人人沒沒有有發(fā)發(fā)出出指指示示的的，，承承包包人人因因采采取取合合理理措措施施而而增增加加的的費費用用和和（（或或））工工期期延延誤誤，，由由發(fā)發(fā)包包人人承承擔(dān)擔(dān)。。不利利物物質(zhì)質(zhì)條條件件不不包包括括氣氣候候條條件件和和不不可可抗抗力力，，具具有有不不可可預(yù)預(yù)見見、、不不可可避避免免、、能能夠夠克克服服的的特特征征。。在實實踐踐中中，，不不同同行行業(yè)業(yè)、、專專業(yè)業(yè)對對惡惡劣劣氣氣象象條條件件引引起起洪洪水水、、塌塌方方、、長長時時間間的的水水浸浸等等，，在在定定義義為為不不可可抗抗力力還還是是不不利利地地質(zhì)質(zhì)物物質(zhì)質(zhì)條條件件方方面面存存在在不不同同理理解解爭爭議議。。另另有有11.4款異異常常惡惡劣劣的的氣氣候候條條件件;三、、工工程程合合同同實實施施重重點點———工期期索索賠賠標(biāo)準準施施工工招招標(biāo)標(biāo)文文件件———11.4異常常惡惡劣劣的的氣氣候候條條件件由于出現(xiàn)現(xiàn)專用合合同條款款規(guī)定的的異常惡惡劣氣候候的條件件導(dǎo)致工工期延誤誤的,承包人有有權(quán)要求求發(fā)包人人延長工工期.根據(jù)世界界氣象組組織的規(guī)規(guī)定,所謂常年年的氣候候,是指以往往30年的平均均值.如果觀測測到了在在過去30年內(nèi)都沒沒有出現(xiàn)現(xiàn)的偏差差極大的的氣溫和和降水量量(降雪量)就是出現(xiàn)現(xiàn)了氣候候異常;(可以合理理預(yù)見、、不可避避免、不不能克服服）施工一般般在室外外，受氣氣候影響響較大，，氣候異異常非承承包人責(zé)責(zé)任，引引起的延延期在性性質(zhì)上屬屬于可原原諒但不不給予補補償費用用的延期期，處理理原則與與不可抗抗力一樣樣，一般般原則是是各負其其責(zé)，屬屬于免責(zé)責(zé)條款；；氣候是地地球上某某一地區(qū)區(qū)多年時時段內(nèi)大大氣的一一般狀態(tài)態(tài)，是該該時段各各種天氣氣過程的的綜合表表現(xiàn)。氣氣象要素素（溫度度、降水水、風(fēng)等等）的各各種統(tǒng)計計量（均均值、極極值、概概率等））是表述述氣候的的基本依依據(jù)。三、工程程合同實實施重點點——工期索賠賠工期索賠賠的計算算：1、工期計計劃與關(guān)關(guān)鍵線路路問題2、索賠費費用的組組成：C/P/T業(yè)主終止止合同：：C+P不可抗力力：C+T延誤的圖圖紙或指指示：C+P+T不可預(yù)見見的物質(zhì)質(zhì)條件：：C+T3、索賠證證據(jù)三、工程程合同實實施重點點——違約責(zé)任任（1）違約責(zé)任任的涵義義：違約責(zé)任任是指當(dāng)當(dāng)事人違違反合同同約定所所應(yīng)承擔(dān)擔(dān)的民事事責(zé)任。。據(jù)合同法法第107條規(guī)定，，當(dāng)事人人一方不不履行合合同義務(wù)務(wù)或者履履行合同同義務(wù)不不符合約約定的，，應(yīng)當(dāng)承承擔(dān)繼續(xù)續(xù)履行、、采取補補救措施施或者賠賠償損失失等違約約責(zé)任。。歸責(zé)原則則：歸責(zé)原則則上有““嚴格責(zé)責(zé)任原則則”和““過錯責(zé)責(zé)任原則則”兩種種。嚴格格責(zé)任原原則是指指合同一一方當(dāng)事事人不履履行或者者不適當(dāng)當(dāng)履行合合同義務(wù)務(wù)，違約約方就應(yīng)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)擔(dān)違約責(zé)責(zé)任。合同法解解釋二：：第二十九九條：““當(dāng)事人人主張約約定的違違約金過過高請求求予以適適當(dāng)減少少的，人人民法院院應(yīng)當(dāng)以以實際損損失為基基礎(chǔ)，兼兼顧合同同的履行行情況、、當(dāng)事人人的過錯錯程度以以及預(yù)期期利益等等綜合因因素，根根據(jù)公平平原則和和誠實信信用原則則予以衡衡量，并并作出裁裁決。當(dāng)事人約約定的違違約金超超過造成成損失的的百分之之三十的的，一般般可以認認定為合合同法第第一百一一十四條條第二款款規(guī)定的的“過分分高于造造成的損損失”。。合同法第一一百一十四四條第二款款：“約定定的違約金金低于造成成的損失的的，當(dāng)事人人可以請求求人民法院院或者仲裁裁機構(gòu)予以以增加；約約定的違約約金過分高高于造成的的損失的，，當(dāng)事人可可以請求人人民法院或或者仲裁機機構(gòu)予以適適當(dāng)減少。。三、工程合合同實施重重點——違約責(zé)任（（2）工程合同常常見的違約約行為：工期違約質(zhì)量缺陷變更索賠通通知逾期結(jié)算逾期支付價價款逾期提交竣竣工圖紙等等三、工程合合同實施重重點——違約責(zé)任如何規(guī)范工工程合同違違約責(zé)任的的條款約定定，要注意意以下幾個個方面：1、約定明確確的違約金金額2、工期違約約的注意3、從控制風(fēng)風(fēng)險角度出出發(fā)，均應(yīng)應(yīng)該約定違違約責(zé)任的的上限，往往往發(fā)生這這種極端的的情況下，，合同履行行的基本條條件發(fā)生了了巨大變化化，雙方重重新協(xié)商履履約顯得比比較公平。。三、工程合合同實施重重點——建筑業(yè)勞務(wù)務(wù)管理概述述勞務(wù)管理現(xiàn)現(xiàn)狀以及管管理建議現(xiàn)狀：1、合法化從2001年7月1日起施行《建筑業(yè)企業(yè)業(yè)資質(zhì)管理理規(guī)定》（部令87號）開始到到2007年9月1日起施行《建筑業(yè)企業(yè)業(yè)資質(zhì)管理理規(guī)定》（部令159號），即在在管理層與與操作層分分離思想的的指導(dǎo)下，，均將建筑筑業(yè)企業(yè)分分成了施工工總承包、、專業(yè)承包包和勞務(wù)分分包三個序序列，建筑筑業(yè)勞務(wù)企企業(yè)有了合合法的身份份；2、門檻低，，工人執(zhí)業(yè)業(yè)的質(zhì)量、、技能有風(fēng)風(fēng)險建筑勞務(wù)是是勞動密集集型產(chǎn)業(yè)，，農(nóng)村剩余余勞動力經(jīng)經(jīng)培訓(xùn)即成成為建筑業(yè)業(yè)工人，未未經(jīng)培訓(xùn)直直接上崗有有風(fēng)險。3、涉及面廣廣，關(guān)系到到社會穩(wěn)定定，政策保保護建議：資源源準備，價價格合理，，規(guī)范管理理三、工程合合同實施重重點——勞務(wù)合同個人勞務(wù)分分包合同：：無效后果：1、質(zhì)量合格格，按合同同約定支付付價款2、其他條款款無效，很很多爭議3、非法收益益上繳司法解釋：：《最高人民法法院關(guān)于審審理建設(shè)工工程施工合合同糾紛案案件適用法法律問題的的解釋》第二條建建設(shè)工工程施工合合同無效，，但建設(shè)工工程經(jīng)竣工工驗收合格格，承包人人請求參照照合同約定定支付工程程價款的，，應(yīng)予支持持。三、工程合合同實施重重點——質(zhì)量保修金金的法律問問題質(zhì)量保證金金的涵義：：法律規(guī)定：：建筑法、、建設(shè)工程程質(zhì)量管理理條例、建建設(shè)工程質(zhì)質(zhì)量保證金金管理辦法法注意：1、保修期間間與保修金金返還的時時間區(qū)別2、建議期間間與比率“缺陷責(zé)任任期一般為為六個月、、十二個月月或二十四四個月”第二條本本辦法所所稱建設(shè)工工程質(zhì)量保保證金（保保修金）（（以下簡稱稱保證金））是指發(fā)包包人與承包包人在建設(shè)設(shè)工程承包包合同中約約定，從應(yīng)應(yīng)付的工程程款中預(yù)留留，用以保保證承包人人在缺陷責(zé)責(zé)任期內(nèi)對對建設(shè)工程程出現(xiàn)的缺缺陷進行維維修的資金金。第七條全全部或者者部分使用用政府投資資的建設(shè)項項目，按工工程價款結(jié)結(jié)算總額5%左右的比例例預(yù)留保證證金。三、工程合合同實施重重點——質(zhì)量保修的的爭議保修責(zé)任的的認定：1、質(zhì)量缺陷陷的涵義建設(shè)工程質(zhì)質(zhì)量不符合合工程建設(shè)設(shè)強制性標(biāo)標(biāo)準、設(shè)計計文件，以以及承包合合同的約定定。2、責(zé)任主體體建設(shè)單位，，勘察、設(shè)設(shè)計單位，，施工單位位，工程監(jiān)監(jiān)理單位根據(jù)《建筑法》第79條規(guī)定，負負責(zé)頒發(fā)建建筑工程施施工許可證證的部門及及其工作人人員對不符符合施工條條件的建筑筑工程頒發(fā)發(fā)施工許可可證的，負負責(zé)工程質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督檢檢查或者竣竣工驗收的的部門及其其工作人員員對不合格格的建筑工工程出具質(zhì)質(zhì)量合格文文件或者按按合格工程程驗收的，，造成的損損失，由該該部門承擔(dān)擔(dān)相應(yīng)的賠賠償責(zé)任。。特殊：對于于建筑材料料、建筑構(gòu)構(gòu)配件和設(shè)設(shè)備生產(chǎn)廠廠商的質(zhì)量量責(zé)任追究究，適用《中華人民共共和國質(zhì)量量法》的規(guī)定和我我國相應(yīng)的的法律、法法規(guī)、規(guī)章章的規(guī)定。。三、工程合合同實施重重點——地產(chǎn)工程合合同項目論證論證內(nèi)容：：產(chǎn)品類型：：住宅與公公建業(yè)主資信：：擔(dān)保市場環(huán)境：：合同條件：：資金、時時間、工期期罰款項目權(quán)屬優(yōu)先受償權(quán)權(quán)現(xiàn)場跟蹤三、項目進進度管理——停工（1）停工的涵義義什么情形下下可以停工工：依法停工：：開工許可可、圖紙審審核依約停工：：不支付工工程價款停工權(quán)的行行使主體：：業(yè)主承包商行政主管部部門三、項目進進度管理——停工（2）抗辯權(quán)的行行使應(yīng)注意意的問題程序上：告告知、合理理期限證據(jù)上：書書面要件實體上：實實質(zhì)影響履履約法律后果：：承擔(dān)違約約責(zé)任三、項目進進度管理——停工（3）標(biāo)準施工招招標(biāo)文件：：22.2.2承包工程人人有權(quán)暫停停施工發(fā)包人發(fā)生生除第22.2.1（4）目以外的的違約情況況時，承包包人可向發(fā)發(fā)包人發(fā)出出通知，要要求發(fā)包人人采取有效效措施糾正正違約行為為。發(fā)包人人收到承包包人通知后后的28天內(nèi)仍不履履行合同義義務(wù)，承包包人有權(quán)暫暫停施工，，并通知監(jiān)監(jiān)理人，發(fā)發(fā)包人應(yīng)承承擔(dān)由此增增加的費用用和（或））工期延誤誤，并支付付承包人合合理利潤。。三、工程合合同實施重重點—工程合同結(jié)結(jié)算關(guān)于答復(fù)默默認條款適適用—財建369號文雙方?jīng)]有直直接約定““逾期不答答復(fù)視為認認可”，發(fā)發(fā)包人未在在“結(jié)算答答復(fù)期限””內(nèi)答復(fù)，，是否可以以依據(jù)建設(shè)設(shè)部107號令、財建建[2004]369號文之規(guī)定定認定，逾逾期不答復(fù)復(fù)，視為認認可結(jié)算呢呢？這一點點施工單位位常常會碰碰到，約定定了答復(fù)期期限但沒有有約定逾期期不答復(fù)視視為認可，，怎么來處處理？1、建設(shè)部107號令、財建建[2004]369號文第16條規(guī)定，建建設(shè)單位如如果在收到到竣工結(jié)算算文件后約約定的期限限內(nèi)未答復(fù)復(fù)施工企業(yè)業(yè)的，應(yīng)視視為竣工結(jié)結(jié)算文件已已被認可。。2、《最高人民法法院關(guān)于審審理建設(shè)工工程施工合合同糾紛案案件適用法法律問題的的解釋》第二十條規(guī)規(guī)定：當(dāng)事事人約定，，發(fā)包人收收到竣工結(jié)結(jié)算文件后后，在約定定期限內(nèi)不不予答復(fù)，，視為認可可竣工結(jié)算算文件的，，按照約定定處理。承承包人請求求按照竣工工結(jié)算文件件結(jié)算工程程價款的，，應(yīng)予支持持。三、工程合合同實施重重點—工程合同結(jié)結(jié)算接上頁財建369號文的適用用問題3、如果在合合同約定了了“結(jié)算答答復(fù)期限””，沒有直直接約定““逾期不答答復(fù)視為認認可”而是是了適用的的法律包括括部門規(guī)章章，則逾期期不結(jié)算可可以視為認認可。承包人如此此約定，約約定適用部部門規(guī)章來來達到間接接約定逾期期不結(jié)算視視為認可，，當(dāng)然還可可以約定得得更詳細一一點，比如如說約定結(jié)結(jié)算審核辦辦法適用建建設(shè)部107號令的規(guī)定定，這樣就就更明確了了。此外，，還可以通通過會議紀紀要的形式式來約定逾逾期不結(jié)算算視為認可可。四、工程項項目證據(jù)收收集證據(jù)種類：：1、法定分類類：我國民民事訴訟法法規(guī)定了7種，分別為為書證、物物證、視聽聽資料、證證人證言、、當(dāng)事人陳陳述、鑒定定結(jié)論、勘勘驗筆錄2、學(xué)理分類類：根據(jù)不不同的標(biāo)準準，學(xué)理上上對民事訴訴訟證據(jù)進進行了不同同的分類：：本證與反證證直接證據(jù)與與間接證據(jù)據(jù)原始證據(jù)與與傳來證據(jù)據(jù)：復(fù)印件件言詞證據(jù)與與實物證據(jù)據(jù)四、工程項項目證據(jù)收收集證據(jù)的證明明力也稱證據(jù)價價值，是指指證據(jù)對于于案件事實實有無證明明作用及證證明作用的的大小。為為了限制法法官濫用裁裁量權(quán)，法法律和司法法解釋根據(jù)據(jù)不同情形形規(guī)定了不不同證據(jù)的的證明力，，包括證明明力的規(guī)則則和有關(guān)證證據(jù)證明力力的等級。。例如，《民事訴訟證證據(jù)規(guī)則》第77條規(guī)定，原原始證據(jù)的的證明力一一般大于傳傳來證據(jù)、、直接證據(jù)據(jù)的證明力力一般大于于間接證據(jù)據(jù)。證據(jù)的關(guān)聯(lián)聯(lián)性、合法法性和真實實性即證據(jù)據(jù)三性貫穿穿于舉證、、調(diào)取證據(jù)據(jù)、查證屬屬實和認證證的全過程程，也決定定著證明力力的大小。。質(zhì)證原則：：三性四、工程項項目證據(jù)收收集孤證不能定定案證據(jù)法上的的基本原則則，要求包包括科技證證據(jù)在內(nèi)的的所有證據(jù)據(jù)應(yīng)當(dāng)互相相映證，形形成閉合的的合證據(jù)鎖鎖鏈，并排排除任何合合理的懷疑疑，從而非非軍事區(qū)以以一個相當(dāng)當(dāng)高的證明明標(biāo)準。例例如，《民事訴訟證證據(jù)規(guī)則》第69條規(guī)定，（一）未成成年人所作作的與其年年齡和智力力狀況不相相當(dāng)?shù)淖C言言；（二）與一一方當(dāng)事人人或者其代代理人有利利害關(guān)系的的證人出具具的證言；；（三）存有有疑點的視視聽資料；；（四）無法法與原件、、原物核對對的復(fù)印件件、復(fù)制品品；（五）無正正當(dāng)理由未未出庭作證證的證人證證言。四、工程項項目證據(jù)收收集工程項目證證據(jù)收集的的范圍：1、招標(biāo)文件件、工程合合同及附件件、業(yè)主認認可的施工工組織設(shè)計計、工程圖圖紙、技術(shù)術(shù)規(guī)范等。。2、工程各項項有關(guān)設(shè)計計交底記錄錄、變更圖圖紙、變更更施工指令令等。3、工程各項項經(jīng)業(yè)主或或監(jiān)理工程程師簽認的的簽證。4、工程各項項往來信件件、指令、、信函、通通知、答復(fù)復(fù)等5、工程各項項有關(guān)會議議紀要6、施工計劃劃和現(xiàn)場實實施情況記記錄7、施工日報報及工長工工作日志、、備忘錄8、工程預(yù)付付款、進度度款撥付的的數(shù)額及日日期記錄9、工程驗收收報告及各各項技術(shù)鑒鑒定報告等等10、工程會計計核算資料料四、工程項項目證據(jù)收收集難點與技巧巧：業(yè)主拒絕簽簽收的應(yīng)對對：公證、、快遞如何形成有有力證據(jù)：：施工組織織設(shè)計先技術(shù)后經(jīng)經(jīng)濟形式互補第三方表見代理五、疑難問問題“黑白合同同”的結(jié)算算問題實踐中“黑黑白合同””大量存在在，一旦涉涉訴如何進進行結(jié)算是是難點。兩種情形：：1、先簽黑合合同，后簽簽白合同。。2、先簽白合合同，后簽簽黑合同。。根據(jù)《最高院關(guān)于于審理建設(shè)設(shè)工程施工工合同糾紛紛案件適用用法律問題題的解釋》第二十一條條的規(guī)定：：“當(dāng)事人就就同一建設(shè)設(shè)工程另行行訂立的建建設(shè)工程施施工合同與與經(jīng)過備案案的中標(biāo)合合同裨性內(nèi)內(nèi)容不一致致的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)以備案的的中標(biāo)合同同作為結(jié)算算工程價款款的根據(jù)。。”但是哪哪些合同條條款是結(jié)算算依據(jù)并不不明確。五、疑難問問題（二）“黑黑白合同””的結(jié)算問問題《建設(shè)工程價價款結(jié)算暫暫行辦法》（財建[2004]369號）第七條條1、預(yù)付工程程款的數(shù)額額、支付時時限及抵扣扣方式；2、工程進度度款的支付付方式、數(shù)數(shù)額及時限限；3、工程施工工中發(fā)生變變更時，工工程價款的的調(diào)整方法法、索賠方方式、時限限要求及金金額支付方方式；4、發(fā)生工程程價款糾紛紛的解決方方法；5、約定承擔(dān)擔(dān)風(fēng)險的范范圍及幅度度以及走出出約定范圍圍和幅度的的調(diào)整辦法法。6、工程竣工價價款的結(jié)算與與支付方式、、數(shù)額及時限限；7、工程質(zhì)量保保證（保修））金的數(shù)額、、預(yù)扣方式及及時限8、安全措施和和意外傷害保保險費用；9、工期及工期期提前或延后后的獎懲辦法法；10、與履行合同同、支付價款款相關(guān)的擔(dān)保保事項。五、疑難問題題質(zhì)量責(zé)任特殊殊承擔(dān)《最高院關(guān)于審審理建設(shè)工程程施工合同糾糾紛案件適用用法律問題的的解釋》第十三條：““建設(shè)工程未未經(jīng)竣工驗收收，發(fā)包人擅擅自使用后，，又以使用部部分質(zhì)量不符符合約定為由由主張權(quán)利的的，不予支持持；但是承包包人應(yīng)當(dāng)在建建設(shè)工程的合合理使用壽命命內(nèi)對地基基基礎(chǔ)工程和主主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量量承擔(dān)民事責(zé)責(zé)任?！庇杏^點認為，，建設(shè)工程未未經(jīng)竣工驗收收，發(fā)包人擅擅自使用，除除地基基礎(chǔ)工工程和主體結(jié)結(jié)構(gòu)之外的建建設(shè)工程，如如果有確切證證據(jù)證明確實實是由于承包包人原因造成成的，則仍然然可以向承包包人主張質(zhì)量量責(zé)任?！唇ㄖā档诹粭l規(guī)規(guī)定，未經(jīng)驗驗收不得交付付使用，同時時規(guī)定驗收不不合格亦不得得交付使用。。發(fā)包人違反建建筑法規(guī)定，，擅自使用未未經(jīng)竣工驗收收的工程，即即可視為發(fā)包包人對建筑工工程質(zhì)量是認認可的，或者者雖然工程質(zhì)質(zhì)量不合格其其自愿承擔(dān)質(zhì)質(zhì)量責(zé)任。因因此，即便發(fā)發(fā)包人有證據(jù)據(jù)證明確實是是承包人原因因造成工程質(zhì)質(zhì)量問題，其其責(zé)任也應(yīng)由由發(fā)包人自己己承擔(dān)。五、疑難問題題情勢變更《合同法解釋二二》第26條“合同成立立以后客觀情情況發(fā)生了當(dāng)當(dāng)事人在訂立立合同時無法法預(yù)見的、非非不可抗力造造成的不屬于于商業(yè)風(fēng)險的的重大變化，，繼續(xù)履行合合同對于一方方明顯不公平平或者不能實實現(xiàn)合同目的的，當(dāng)事人請請求人民法院院變更或者解解除合同的，，人民法院應(yīng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平平原則，并結(jié)結(jié)合案件的實實際情況確定定是否變更或或者解除。””建筑工程合同同適用分析一般而言，固固定價格合同同可以適用情情勢變更原則則；可調(diào)價格格合同中固定定價格部分可可以適用情勢勢變更原則；；成本加酬金金合同不能適適用情勢變更更原則在理論上，工工程成本作為為衡量情勢變變更的主要標(biāo)標(biāo)準。（1）如果情勢變變更使得另一一方當(dāng)事人獲獲得的利益僅僅僅是相對降降低或減少，，但從成本角角度分析，仍仍然可以獲得得經(jīng)濟利益，，只是獲利多多少的問題，，不能以此認認定為顯失公公平并適用情情勢變更。（2）如果情勢的的變更（如建建筑材料價格格的上漲）僅僅僅引起工程程某些項目的的虧損，而整整個工程的造造價仍有利潤潤，則不應(yīng)適適用情勢變更更。五、疑難問題題情勢變更價格上漲到多多少才可以認認定為顯失公公平，可以適適用情勢變更更呢？由于各地的情情況千差萬別別，在具體認認定情勢變更更時，可以適適當(dāng)參照當(dāng)?shù)氐爻雠_的一些些適時反映本本地區(qū)情況的的地方法規(guī)、、政策和意見見綜合考慮。。情勢變更是法法定原則雙方無法通過過約定：“無無論材料價格格漲跌與否，，本合同價格格不得調(diào)整””來排除該原原則的適用。。如果根據(jù)案件件的特殊情況況，確需在個個案中適用情情勢變更的，，應(yīng)當(dāng)由高級級人民法院審審核。必要時時應(yīng)報請最高高人民法院審審核。六、疑難問題題仲裁條款的在在聯(lián)合開發(fā)項項目中的特殊殊適用實踐中，存在在這樣的問題題，發(fā)包人與與承包人簽訂訂一個《承包合同》后，后發(fā)包人人、承包人和和第三方簽訂訂了一個《三方協(xié)議》，確認發(fā)包人人將權(quán)利義務(wù)務(wù)轉(zhuǎn)讓給