煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)辦法

煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)辦法解讀

11/18/20221主要內(nèi)容：1.煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)辦法（試行）2.福建省煤礦企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)暫行辦法3.山西省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn)11/18/20222國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局

關(guān)于印發(fā)《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)辦法（試行）》和《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法（試行）》的通知煤安監(jiān)行管〔2013〕1號(hào)行文時(shí)間：2013年1月17日《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)辦法（試行）》簡(jiǎn)稱《辦法》《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法（試行）》簡(jiǎn)稱《評(píng)分方法》

由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局會(huì)同中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)制訂11/18/20223

試行時(shí)間：《辦法》和《評(píng)分方法》自2013年5月1日起試行要求：

1.

各地煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化主管部門要積極宣貫，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，指導(dǎo)和督促本地區(qū)煤礦企業(yè)及時(shí)按照新標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。

2.各地煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化主管部門要建立本地區(qū)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)，爭(zhēng)取在2013年底前實(shí)現(xiàn)與國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局“煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)”聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)全國(guó)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)審工作的網(wǎng)絡(luò)化管理，提高煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化信息化工作水平。

3.在試行過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)將具體意見(jiàn)函告國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局行管司。11/18/20224福建煤礦安全監(jiān)察局

關(guān)于印發(fā)福建省煤礦企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)暫行辦法的通知閩煤安監(jiān)監(jiān)察〔2014〕2號(hào)行文時(shí)間：

2014年1月13日福建省煤礦企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法（試行）福建省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法（試行）實(shí)施時(shí)間：本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施11/18/20225《國(guó)家版辦法》與《福建版辦法》的區(qū)別：

《國(guó)家版辦法》共十四條，

《福建版辦法》共二十四條。

《福建版辦法》主要是增加了一個(gè)級(jí)別和對(duì)考核檢查工作進(jìn)行了細(xì)化，其主要框架是一樣的。11/18/20226《辦法》的主要內(nèi)容：1.目的和依據(jù)及適用范圍2.申報(bào)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦基本條件3.級(jí)別評(píng)定要求4.隱患治理與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控要求5.考核工作與考評(píng)程序6.加大投入與激勵(lì)政策7.其他條款11/18/20227

1.目的和依據(jù)及適用范圍1.1目的和依據(jù)目的：《國(guó)家版辦法》【第一條】

為了深入開(kāi)展全國(guó)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作依據(jù)：1個(gè)法律、2個(gè)文件。

（1）《安全生產(chǎn)法》

（2）《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）（3）《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委〔2011〕4號(hào)）。11/18/20228區(qū)別：《福建版辦法》【第一條】

增加了1個(gè)規(guī)范、1個(gè)文件。（1）《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》

（AQT9006-2010）（2）《關(guān)于印發(fā)〈煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)辦法（試行）〉和〈煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法（試行）的通知〉》（煤安監(jiān)行管〔2013〕1號(hào)）。11/18/202291.2適用范圍《國(guó)家版辦法》【第二條】

適用于全國(guó)所有合法的生產(chǎn)煤礦，新建、技改(包括重組整合)煤礦參照?qǐng)?zhí)行。區(qū)別:《福建版辦法》【第二條】

適用于全省所有合法的生產(chǎn)煤礦，各類煤礦建設(shè)項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行。11/18/2022101.3考核評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)《國(guó)家版辦法》【第三條】

執(zhí)行《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法（試行）》《福建版辦法》【第三條】

執(zhí)行《福建省煤礦企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分（試行）》。11/18/202211

2.申報(bào)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦基本條件《國(guó)家版辦法》【第四條】

（1）證照齊全有效。（2）實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)：考核年度內(nèi)達(dá)到安全生產(chǎn)目標(biāo)要求。（3）隱患排查治理：按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第16號(hào)）建立安全生產(chǎn)隱患排查治理體系。（4）采掘關(guān)系正常：開(kāi)拓煤量、準(zhǔn)備煤量、回采煤量、抽采煤量符合有關(guān)規(guī)定，回采率達(dá)到要求。（5）自查考核獎(jiǎng)懲：煤礦企業(yè)制定并執(zhí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)比及獎(jiǎng)懲制度。（6）按要求建立煤礦瓦斯綜合治理工作體系。11/18/202212《福建版辦法》【第四條】

（1）證照齊全且有效（尚未取得相關(guān)證照的煤礦建設(shè)項(xiàng)目在安全設(shè)施竣工驗(yàn)收前進(jìn)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)）。（2）實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)：考核安全生產(chǎn)目標(biāo)要求。（3）隱患排查治理：按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第16號(hào)）建立安全生產(chǎn)隱患排查治理體系。（4）采掘關(guān)系正常：開(kāi)拓煤量、準(zhǔn)備煤量、回采煤量符合有關(guān)規(guī)定，回采率達(dá)到要求。（5）自查考核獎(jiǎng)懲：煤礦企業(yè)制定、執(zhí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)比及獎(jiǎng)懲制度并落實(shí)到位。（6）按要求建立煤礦瓦斯綜合治理工作體系。11/18/2022133.級(jí)別評(píng)定要求

《國(guó)家版辦法》【第五條】

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦分為三個(gè)等級(jí)。一級(jí)：煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)分90分及以上，且年度內(nèi)無(wú)死亡事故。井工煤礦通風(fēng)、地測(cè)防治水、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸?shù)膯雾?xiàng)考核評(píng)分均不低于90分，其他專業(yè)均不低于80分；二級(jí)：煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)分80分及以上，且百萬(wàn)噸死亡率低于全國(guó)及所在?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）上年度平均水平。井工煤礦通風(fēng)、地測(cè)防治水、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸?shù)膯雾?xiàng)考核評(píng)分均不低于80分，其他專業(yè)均不低于70分；11/18/202214

三級(jí)：煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)分70分及以上，且百萬(wàn)噸死亡率低于所在?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）上年度平均水平。井工煤礦通風(fēng)、地測(cè)防治水、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸?shù)膯雾?xiàng)考核評(píng)分均不低于70分，其他專業(yè)均不低于60分；11/18/202215國(guó)家版【第五條】級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)分安全目標(biāo)專業(yè)評(píng)分要求一級(jí)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)分90分及以上考核年度內(nèi)無(wú)死亡事故通風(fēng)、地測(cè)防治水、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸不低于90分；其他不低于80分。二級(jí)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)分80分及以上百萬(wàn)噸死亡率低于全國(guó)及所在?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）上年度平均水平通風(fēng)、地測(cè)防治水、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸不低于80分；其他不低于70分。三級(jí)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)分70分及以上百萬(wàn)噸死亡率低于所在省（直轄市、自治區(qū)）上年度平均水平通風(fēng)、地測(cè)防治水、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸不低于70分；其他不低于60分。11/18/202216《福建版辦法》【第五條】

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦分為四個(gè)等級(jí)。國(guó)家級(jí)：煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)分90分及以上，通風(fēng)、地測(cè)防治水、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸?shù)膯雾?xiàng)考核評(píng)分均不低于90分，其他專業(yè)均不低于80分；自上一輪取得安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)之日起，煤礦未發(fā)生傷亡、較大涉險(xiǎn)事故。一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)見(jiàn)下表。11/18/202217福建版【第五條】級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)分安全目標(biāo)專業(yè)評(píng)分要求一級(jí)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)分85分及以上自上一輪取得安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)之日起，煤礦未發(fā)生傷亡、較大涉險(xiǎn)事故通風(fēng)、地測(cè)防治水、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸不低于85分；其他不低于75分。二級(jí)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)分80分及以上自上一輪取得安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)之日起，煤礦未發(fā)生傷亡、較大涉險(xiǎn)事故通風(fēng)、地測(cè)防治水、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸不低于80分；其他不低于70分。三級(jí)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)分70分及以上自上一輪取得等級(jí)之日起，煤礦未發(fā)生死亡事故，或煤礦發(fā)生死亡、較大涉險(xiǎn)事故，事故調(diào)查已結(jié)案，隱患已整改到位。通風(fēng)、地測(cè)防治水、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸不低于70分；其他不低于60分。11/18/202218福建版【第五條】增加其中，首次申請(qǐng)考評(píng)，按當(dāng)年年初至申請(qǐng)之時(shí)起，考核煤礦的安全生產(chǎn)目標(biāo)情況。11/18/202219較大涉險(xiǎn)事故《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》所稱的較大涉險(xiǎn)事故是指：（1）涉險(xiǎn)10人以上的事故；（2）造成3人以上被困或者下落不明的事故；（3）緊急疏散人員500人以上的事故；（4）因生產(chǎn)安全事故對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染（人員密集場(chǎng)所、生活水源、農(nóng)田、河流、水庫(kù)、湖泊等）的事故；（5）危及重要場(chǎng)所和設(shè)施安全（電站、重要水利設(shè)施、危化品庫(kù)、油氣站和車站、碼頭、港口、機(jī)場(chǎng)及其他人員密集場(chǎng)所等）的事故；（6）其他較大涉險(xiǎn)事故。11/18/202220《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》2009年5月27日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第21號(hào)），2009年7月1日起施行。11/18/2022214.隱患治理與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控要求

《國(guó)家版辦法》【第六條】

考核檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)申報(bào)煤礦有《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法（試行）》總則所列的重大安全生產(chǎn)隱患和行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令其停產(chǎn)整改，待隱患排除后，重新申報(bào)?！陡＝ò孓k法》【第十三條】

考評(píng)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)申報(bào)煤礦有《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第446號(hào)）第八條、《福建省煤礦企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分（試行）》總則所列的重大安全生產(chǎn)隱患和行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令其停產(chǎn)整頓（改），待隱患排除后，重新申報(bào)。11/18/202222《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第446號(hào)）

第八條煤礦的通風(fēng)、防瓦斯、防水、防火、防煤塵、防冒頂?shù)劝踩O(shè)備、設(shè)施和條件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并有防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生的措施和完善的應(yīng)急處理預(yù)案。煤礦有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，排除隱患：

（一）超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的；（二）瓦斯超限作業(yè)的；（三）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施的；（四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；

（五）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的；11/18/202223

（六）有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的；（七）超層越界開(kāi)采的；（八）有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施的；

（九）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的；（十）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的；（十一）年產(chǎn)6萬(wàn)噸以上的煤礦沒(méi)有雙回路供電系統(tǒng)的；（十二）新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模的；11/18/202224

（十三）煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的；（十四）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；（十五）有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。11/18/202225

《國(guó)家版辦法》【第七條】

鼓勵(lì)煤礦企業(yè)采用《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范》（AQ/T1093-2011）開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，其指標(biāo)與《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法（試行）》對(duì)標(biāo)確認(rèn)，報(bào)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局備案后可引用，但考核評(píng)級(jí)工作須按照本辦法執(zhí)行。

《福建版辦法》【第十九條】

鼓勵(lì)煤礦企業(yè)采用《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范》（AQ/T1093-2011）開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，其指標(biāo)與《福建省煤礦企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分（試行）》對(duì)標(biāo)確認(rèn)，報(bào)福建煤礦安全監(jiān)察局備案后可引用，但考核評(píng)級(jí)工作須按照本辦法執(zhí)行。

11/18/202226

煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局和神華集團(tuán)于2005年立項(xiàng)，組織國(guó)內(nèi)6家研究機(jī)構(gòu)共同研發(fā)，在百余個(gè)煤礦試點(diǎn)運(yùn)行并取得較好成效的一套現(xiàn)代科學(xué)的煤礦安全生產(chǎn)管理方法。這套管理體系以危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以不安全行為管控為重點(diǎn)，通過(guò)制定針對(duì)性的管控標(biāo)準(zhǔn)和措施，達(dá)到“人、機(jī)、環(huán)、管”的最佳匹配，從而實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)。其核心是通過(guò)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確煤礦安全管理的對(duì)象和重點(diǎn)；通過(guò)保障機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)與措施的執(zhí)行；通過(guò)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，使危險(xiǎn)源始終處于受控狀態(tài)。11/18/2022275.考核工作與考評(píng)程序

5.1考核工作《國(guó)家版辦法》【第八條】

煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)按年度分級(jí)考核。

一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦的考核工作由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)，具體的評(píng)審工作委托中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)；

二級(jí)、三級(jí)的考核工作由省級(jí)主管部門負(fù)責(zé)。11/18/202228

《福建版辦法》【第六條】

煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)實(shí)行分級(jí)考評(píng)：

國(guó)家級(jí)：國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)考評(píng)；

一級(jí):由福建煤監(jiān)局考評(píng)；

二級(jí)：由設(shè)區(qū)市煤炭行業(yè)管理部門（省能源集團(tuán)公司）組織考評(píng)；

三級(jí)：由縣級(jí)煤炭行業(yè)管理部門（省能源集團(tuán)所屬煤業(yè)公司）組織考評(píng)。其中：申請(qǐng)二級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的，須經(jīng)縣級(jí)煤炭行業(yè)管理部門（省能源集團(tuán)公司所屬煤業(yè)公司）組織考評(píng)，已評(píng)定三級(jí)，實(shí)際得分已達(dá)二級(jí)，方可申報(bào)；申請(qǐng)一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的，須經(jīng)設(shè)區(qū)市煤炭行業(yè)管理部門（省能源集團(tuán)公司）組織考評(píng)，實(shí)際得分已達(dá)到一級(jí)，經(jīng)福建煤監(jiān)局組織考評(píng)達(dá)標(biāo)后，予以認(rèn)定，認(rèn)為達(dá)到國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的方可申報(bào)國(guó)家級(jí)。

11/18/2022295.2考評(píng)程序

《國(guó)家版辦法》【第九條】

煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)，按照企業(yè)申報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)考核、等級(jí)認(rèn)定、公示發(fā)布、頒發(fā)證書(shū)的程序進(jìn)行。

《福建版辦法》【第七條】

煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)，按照企業(yè)申報(bào)、組織考評(píng)、等級(jí)認(rèn)定、公示發(fā)布、頒發(fā)證書(shū)的程序進(jìn)行。

11/18/2022305.3檢查考核

《國(guó)家版辦法》【第十條】

1.安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦的檢查考核采取動(dòng)態(tài)檢查。全國(guó)煤炭行業(yè)每年進(jìn)行1次；?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）每半年抽查1次；礦每月進(jìn)行1次全面自查。

2.對(duì)被取消和未取得安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的煤礦，須責(zé)令其停產(chǎn)整改；對(duì)逾期未整改或整改未達(dá)標(biāo)的，提請(qǐng)地方政府依法予以關(guān)閉。11/18/202231

《福建版辦法》

【第八條】、【第九條】、【第十條】、

【第十一條】、【第十二條】、【第十四條】、

【第十五條】、【第十六條】、【第十七條】、

【第十八條】等10條對(duì)考核檢查工作進(jìn)行了細(xì)化。11/18/202232

《福建版辦法》【第八條】

煤礦企業(yè)應(yīng)對(duì)照《福建省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分辦法（試行）》組織自評(píng)合格后，向縣級(jí)煤炭行業(yè)管理部門（省能源集團(tuán)所屬煤業(yè)公司）提出申請(qǐng)，提交申請(qǐng)材料并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)，申請(qǐng)材料包括：（1）《福建省煤礦企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)申請(qǐng)表》（一份）；（2）相關(guān)證照：采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、礦長(zhǎng)資格證和礦長(zhǎng)安全資格證復(fù)印件；如屬煤礦建設(shè)項(xiàng)目，需按照建設(shè)項(xiàng)目類型，提供相應(yīng)立項(xiàng)批復(fù)文件、初步設(shè)計(jì)及安全專篇批復(fù)文件、開(kāi)工批文、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)報(bào)告復(fù)印件（各一份）；（3）采掘工程平面圖（一張）；（4）其他相關(guān)資料。其中：采掘工程平面圖應(yīng)為申請(qǐng)當(dāng)月的實(shí)測(cè)圖紙，制圖符合有關(guān)要求并簽字蓋章。11/18/202233

《福建版辦法》【第九條】

煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)實(shí)行“企業(yè)自評(píng)，省、市、縣分級(jí)考評(píng)”的辦法。（1）煤礦企業(yè)每季度應(yīng)組織一次自評(píng)工作，并將自評(píng)結(jié)果報(bào)送縣級(jí)煤炭行業(yè)管理部門（省能源集團(tuán)公司所屬煤業(yè)公司），其中“通風(fēng)”、“地測(cè)防治水”、“采煤”、“掘進(jìn)”、“安全管理”等五項(xiàng)實(shí)行每月單項(xiàng)考評(píng)獎(jiǎng)罰制度，自評(píng)和各單項(xiàng)考評(píng)獎(jiǎng)懲記錄須存檔備查，對(duì)沒(méi)有建立動(dòng)態(tài)考評(píng)、獎(jiǎng)懲制度并落實(shí)到位的，相關(guān)部門一律不予考評(píng)認(rèn)定安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。（2）各產(chǎn)煤市、縣（區(qū)）煤炭行業(yè)管理部門（省能源集團(tuán)公司所屬煤業(yè)公司）接到煤礦書(shū)面申請(qǐng)后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)組織考評(píng)，并在30個(gè)工作日內(nèi)完成全部考評(píng)工作。（3）福建煤監(jiān)局不定期對(duì)各產(chǎn)煤市、縣（區(qū)）煤炭行業(yè)管理部門（省能源集團(tuán)公司）安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)和煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行抽查，凡發(fā)現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的，有權(quán)予以指正、責(zé)令改正、降低級(jí)別直至撤銷級(jí)別。11/18/202234

《福建版辦法》【第十條】

煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作采用內(nèi)業(yè)資料審查和現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方式，在煤礦的考評(píng)工作時(shí)間原則上不超過(guò)2個(gè)工作日。

《福建版辦法》【第十一條】

煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)組的成員應(yīng)包括安全、采礦、地質(zhì)和機(jī)電等煤礦相關(guān)專業(yè)，其中考評(píng)組組長(zhǎng)須具有中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱，負(fù)責(zé)二級(jí)及以上等級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦考評(píng)的組長(zhǎng)應(yīng)具有高級(jí)技術(shù)職稱。每個(gè)項(xiàng)目的考評(píng)人員不少于2人，其中考評(píng)人員可交叉參加多個(gè)項(xiàng)目，原則上每個(gè)考評(píng)人員參加的項(xiàng)目不超過(guò)4個(gè)。11/18/202235

《福建版辦法》【第十二條】

考評(píng)組應(yīng)按照各項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分辦法，公正、客觀進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)分，反映煤礦實(shí)際情況，明確考評(píng)結(jié)論，并編寫考評(píng)報(bào)告書(shū)?？荚u(píng)報(bào)告書(shū)中應(yīng)包括煤礦企業(yè)基本情況、考評(píng)過(guò)程、考評(píng)結(jié)論和《考評(píng)表》。

《福建版辦法》【第十四條】

經(jīng)考評(píng)組認(rèn)定級(jí)別后，負(fù)責(zé)考評(píng)的部門進(jìn)行公示，公示結(jié)束后以正式文件予以發(fā)布，并及時(shí)抄報(bào)上一級(jí)有關(guān)部門。公示發(fā)布具體辦法由各產(chǎn)煤市、縣（區(qū)）煤炭行業(yè)管理部門（省能源集團(tuán)公司及所屬煤業(yè)公司）自行制定，并報(bào)福建煤監(jiān)局備案。11/18/202236

《福建版辦法》【第十五條】

煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)行動(dòng)態(tài)考評(píng)機(jī)制。（1）已取得安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化級(jí)別的煤礦每月至少組織1次專項(xiàng)自查，落實(shí)獎(jiǎng)懲，每季度進(jìn)行一次全面自評(píng)，并留有書(shū)面記錄。（2）縣級(jí)煤炭行業(yè)管理部門（省能源集團(tuán)公司下屬煤業(yè)公司）對(duì)已取得三級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化級(jí)別的煤礦，每6個(gè)月組織一次復(fù)評(píng)。（3）對(duì)已取得二級(jí)以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的煤礦，由相應(yīng)等級(jí)評(píng)定部門，每12個(gè)月組織一次復(fù)評(píng)。以上復(fù)評(píng)發(fā)現(xiàn)達(dá)不到相應(yīng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化級(jí)別的礦井，立即采取降級(jí)或取消安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)，摘牌、公示，并書(shū)面報(bào)上級(jí)主管部門。11/18/202237

《福建版辦法》【第十六條】

已取得安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化級(jí)別的煤礦存在下列情況的，一律降級(jí)或取消安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化級(jí)別：（1）發(fā)生死亡事故，一律取消原認(rèn)定級(jí)別；（2）煤礦在復(fù)評(píng)時(shí)提供虛假圖紙、資料，或者隱瞞重大事故隱患的，一律取消原認(rèn)定級(jí)別并立案查處；（3）因存在降低安全生產(chǎn)條件等違法、違規(guī)行為，被有關(guān)部門立案查處的，一律降低或取消原認(rèn)定級(jí)別。被取消原認(rèn)定級(jí)別的煤礦，待事故和查處結(jié)案、隱患整改到位后，由煤礦重新申請(qǐng)，予以重新考評(píng)認(rèn)定，重新考評(píng)認(rèn)定可與恢復(fù)生產(chǎn)驗(yàn)收同步進(jìn)行。11/18/202238

《福建版辦法》【第十七條】

已取得安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化級(jí)別的煤礦因特殊原因（證照到期、轉(zhuǎn)建設(shè)項(xiàng)目等）無(wú)法復(fù)評(píng)的，煤礦應(yīng)及時(shí)書(shū)面向縣級(jí)煤炭行業(yè)管理部門（省能源集團(tuán)公司所屬煤業(yè)公司）書(shū)面報(bào)告，并在達(dá)到基本條件后重新提出申請(qǐng)。

《福建版辦法》【第十八條】

對(duì)被取消和未取得安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的煤礦，須責(zé)令其停產(chǎn)整頓（改），對(duì)逾期未改正或重新考評(píng)認(rèn)定不達(dá)標(biāo)的，提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉。11/18/2022396.加大投入與激勵(lì)政策

6.1加大投入《國(guó)家版辦法》【第十一條】

企業(yè)應(yīng)加大安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化投入，制定安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)提升計(jì)劃，不斷改善煤礦安全生產(chǎn)條件。

《福建版辦法》【第二十條】

煤礦企業(yè)應(yīng)加大安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化投入，制定安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)提升計(jì)劃，不斷改善煤礦安全生產(chǎn)條件。11/18/2022406.2激勵(lì)政策

《國(guó)家版辦法》【第十二條】

各級(jí)地方政府和煤礦企業(yè)應(yīng)實(shí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化激勵(lì)政策，對(duì)被評(píng)為一級(jí)、二級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的煤礦給予鼓勵(lì)。

《福建版辦法》【第二十一條】

各級(jí)地方政府和煤礦企業(yè)應(yīng)編制轄區(qū)內(nèi)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作5年計(jì)劃和年度規(guī)劃，并實(shí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化激勵(lì)政策，對(duì)被評(píng)為國(guó)家級(jí)、一、二級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的煤礦給予鼓勵(lì)。11/18/2022417.其他條款

《國(guó)家版辦法》【第十三條】

省級(jí)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化主管部門可根據(jù)本辦法和工作實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則并上報(bào)備案。

《福建版辦法》【第二十二條】

各產(chǎn)煤市、縣（區(qū)）煤炭行業(yè)管理部門（省能源集團(tuán)公司及所屬煤業(yè)公司）可依據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。11/18/202242

《國(guó)家版辦法》【第十四條】

本辦法自2013年5月1日起實(shí)施，《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法（試行）》（2004年）同時(shí)廢止。

《福建版辦法》【第二十三條】

本辦法自下發(fā)之日（2014年1月13日）起實(shí)施，原《福建煤礦安全監(jiān)察局、福建省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)關(guān)于印發(fā)福建省煤礦企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和安全生產(chǎn)級(jí)別暫行辦法的通知》（閩煤安監(jiān)監(jiān)察〔2010〕47號(hào)）同時(shí)廢止。

《福建版辦法》【第二十四條】

本辦法由福建煤監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。11/18/202243《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法》

總則解讀11/18/202244主要內(nèi)容

1.安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦基本條件

2.安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦基本要求

3.煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系

4.煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分方法11/18/202245

1.安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦基本條件（一）依法開(kāi)采，證照齊全有效，其中尚未取得相關(guān)證照的煤礦建設(shè)項(xiàng)目在安全設(shè)施竣工驗(yàn)收前，須進(jìn)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)。11/18/202246（二）煤礦不應(yīng)存在以下情況：

1.生產(chǎn)礦井沒(méi)有2個(gè)能行人的通達(dá)地面的安全出口，采煤工作面沒(méi)有2個(gè)暢通的安全出口（一個(gè)通到回風(fēng)巷道，另一個(gè)通到進(jìn)風(fēng)巷道），殘采工作面沒(méi)有履行審批手續(xù)以及實(shí)現(xiàn)高位貫通的；

2.超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)；

3.使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝；

4.存在超越批準(zhǔn)的采礦許可范圍開(kāi)采等現(xiàn)象；11/18/202247

5.煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”（監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)系系統(tǒng)）未按規(guī)定建設(shè)，未達(dá)到“系統(tǒng)可靠、設(shè)施完善、管理到位、運(yùn)轉(zhuǎn)有效”要求；

6.開(kāi)拓煤量、準(zhǔn)備煤量、回采煤量未達(dá)到規(guī)定要求（大中型礦井開(kāi)拓煤量可采期應(yīng)大于3年，準(zhǔn)備煤量可采期應(yīng)大于1年，回采煤量可采期應(yīng)大于4個(gè)月；小型礦井開(kāi)拓煤量可采期應(yīng)大于2年，準(zhǔn)備煤量可采期應(yīng)大于8個(gè)月，回采煤量可采期應(yīng)大于3個(gè)月）；

7.存在危及安全生產(chǎn)的重大安全隱患；11/18/2022482.安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦基本要求（一）原則貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)方法，完善標(biāo)準(zhǔn)化考核體系，推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，保障從業(yè)人員安全健康，實(shí)現(xiàn)煤礦安全高效生產(chǎn)。（二）建立和保持通過(guò)科學(xué)管理、健全制度、規(guī)范行為、優(yōu)化設(shè)計(jì)、控制質(zhì)量、提高技術(shù)裝備水平、加強(qiáng)培訓(xùn)與監(jiān)督等方面的持續(xù)改進(jìn)與完善，達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的基本要求，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。11/18/202249（三）目標(biāo)與計(jì)劃

制定安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，分解到相關(guān)部門并嚴(yán)格執(zhí)行和考核。（四）組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

設(shè)立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的管理人員；主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，各級(jí)單位、部門和人員的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)明確。（五）安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化投入

建立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化投入保障制度，完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件。11/18/202250（六）法律法規(guī)執(zhí)行及制度完善及時(shí)識(shí)別和獲取適用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并傳達(dá)給相關(guān)部門和從業(yè)人員，結(jié)合法定要求及時(shí)修訂和完善本單位的規(guī)章制度，定期進(jìn)行執(zhí)行情況檢查，不斷提高制度執(zhí)行力。（七）技術(shù)保障健全技術(shù)管理體系，完善工作制度，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新；作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程及安全技術(shù)措施符合要求；各種規(guī)程審批手續(xù)完備，貫徹、考核和簽字記錄齊全。11/18/202251（八）生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理和過(guò)程控制嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程；加強(qiáng)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的過(guò)程控制，生產(chǎn)布置合理，接續(xù)正常；定期開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)工作，并記錄齊全；對(duì)于高危作業(yè)實(shí)施作業(yè)許可、監(jiān)護(hù)管理，并安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理。（九）設(shè)備設(shè)施

建立健全設(shè)備設(shè)施綜合管理制度，運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施管理；安全生產(chǎn)設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。11/18/202252（十）工程質(zhì)量各項(xiàng)工程應(yīng)制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求，按照設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施進(jìn)行施工，有相應(yīng)的質(zhì)量保證措施，定期進(jìn)行工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收。（十一）作業(yè)環(huán)境作業(yè)場(chǎng)所空氣質(zhì)量、溫度、噪聲、輻射及照明等符合相關(guān)規(guī)定；物料分類擺放整齊，環(huán)境整治，各類圖牌板齊全，安設(shè)合理；管線吊掛整齊；按照《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》（GB2894-2008）、《煤礦井下安全標(biāo)志》（AQ1017-2005）及企業(yè)規(guī)定設(shè)置標(biāo)志。11/18/202253（十二）隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控

建立隱患排查制度，制定隱患治理方案，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作，使用福建省煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理信息系統(tǒng)對(duì)隱患分級(jí)、分類建立檔案，限期整改，閉環(huán)管理。采取信息化手段對(duì)隱患分級(jí)（國(guó)家版）（十三）變化管理針對(duì)煤礦生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的變化，建立預(yù)防機(jī)制及應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。通過(guò)預(yù)防機(jī)制盡量減少突發(fā)性的變化；通過(guò)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，按預(yù)案對(duì)突發(fā)性的變化采取相應(yīng)的措施。11/18/202254（十四）教育培訓(xùn)

建立完善全員培訓(xùn)制度，明確教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，保證資金投入，對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估；從業(yè)人員按要求進(jìn)行教育培訓(xùn)后持證上崗。（十五）獎(jiǎng)懲機(jī)制建立并執(zhí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)懲機(jī)制，將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)、驗(yàn)收結(jié)果與從業(yè)人員經(jīng)濟(jì)收入掛鉤，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)懲比重不低于經(jīng)濟(jì)收入的5%。11/18/202255

3.煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系包括以下11部分：（一）通風(fēng)。（二）地測(cè)防治水。（三）采煤。（四）掘進(jìn)。（五）機(jī)電。（六）運(yùn)輸。（七）安全管理。（八）職業(yè)衛(wèi)生。（九）應(yīng)急救援。（十）調(diào)度。（十一）地面設(shè)施。11/18/2022564.煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分方法（一）煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核滿分為100分，采用各部分得分乘以權(quán)重計(jì)算，各部分的權(quán)重見(jiàn)表1-1。11/18/202257表1-1井工煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分表序號(hào)

名稱

標(biāo)準(zhǔn)分值 國(guó)家權(quán)重（ai）福建權(quán)重（ai）

1 通

風(fēng) 100 0.18

0.15

2 地測(cè)防治水 100 0.12

0.15

3 采

煤 100 0.10 0.10

4 掘

進(jìn) 100 0.10 0.10

5 機(jī)

電 100 0.10 0.10

6 運(yùn)

輸 100 0.09

0.09

7 安

全

管

理 100 0.08

0.08

8 職

業(yè)

衛(wèi)

生 100 0.08

0.08

9 應(yīng)

急

救

援 100 0.06

0.06

10 調(diào)

度 100 0.05

0.05

11 地

面

設(shè)

施 100 0.04

0.04

考核得分（Mi）

11/18/202258

（二）按照煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系包含的各部分評(píng)分表進(jìn)行打分。（三）各部分考核得分乘以該部分權(quán)重之和即為煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核分得，計(jì)算公式如下:

式中：M－煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核得分；

Mi－通風(fēng)、地測(cè)防治水、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、安全管理、職業(yè)衛(wèi)生、應(yīng)急救援、調(diào)度、地面設(shè)施等11個(gè)部分的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核得分；

ai－通風(fēng)、地測(cè)防治水、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、安全管理、職業(yè)衛(wèi)生、應(yīng)急救援、調(diào)度、地面設(shè)施等11個(gè)部分的權(quán)重。專業(yè)11部分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)word文檔。11/18/202259山西省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn)11/18/202260國(guó)家煤礦安監(jiān)局辦公室關(guān)于印發(fā)山西省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn)材料的通知煤安監(jiān)司辦〔2013〕31號(hào)近年來(lái)，山西省狠抓煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，積極探索創(chuàng)新工作方法、工作機(jī)制，形成了“七創(chuàng)新、七轉(zhuǎn)變”的工作新思路，走出了一條向標(biāo)準(zhǔn)化要管理、向標(biāo)準(zhǔn)化要安全、向標(biāo)準(zhǔn)化要發(fā)展的新路子，收到了成效，積累了經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)將山西省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn)材料印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。國(guó)家煤礦安監(jiān)局辦公室

2013年12月2日11/18/202261一、山西省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理的主要做法概括起來(lái)為“七創(chuàng)新、七轉(zhuǎn)變”。（一）創(chuàng)新行業(yè)管理模式，由傳統(tǒng)管理轉(zhuǎn)變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)管理。（二）創(chuàng)新組織機(jī)構(gòu)，由單一推進(jìn)轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合實(shí)施。（三）創(chuàng)新人才機(jī)制，由傳統(tǒng)招工轉(zhuǎn)變?yōu)檎猩M(jìn)礦。（四）創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，由年終驗(yàn)收轉(zhuǎn)變?yōu)槿粘z查。（五）創(chuàng)新達(dá)標(biāo)機(jī)制，由靜態(tài)達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)達(dá)標(biāo)。（六）創(chuàng)新驗(yàn)收機(jī)制，由年度驗(yàn)收轉(zhuǎn)變?yōu)楦欜?yàn)收。（七）創(chuàng)新獎(jiǎng)懲機(jī)制，由被動(dòng)約束轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合激勵(lì)。11/18/202262（一）創(chuàng)新行業(yè)管理模式，由傳統(tǒng)管理轉(zhuǎn)變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)管理。

山西省在實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)管理的范圍、提升標(biāo)準(zhǔn)管理的水平，進(jìn)一步延伸拓展到煤炭全行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，先后出臺(tái)了《煤礦辦礦企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《煤礦建設(shè)施工管理標(biāo)準(zhǔn)》、《煤礦管理標(biāo)準(zhǔn)》、《煤礦建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《煤礦現(xiàn)代化礦井標(biāo)準(zhǔn)》、《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等六大標(biāo)準(zhǔn)，形成了系統(tǒng)、全面、科學(xué)、規(guī)范的煤炭工業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。改變傳統(tǒng)頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳的模式，向標(biāo)準(zhǔn)化要管理、向標(biāo)準(zhǔn)化要安全、向標(biāo)準(zhǔn)化要發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)管理的統(tǒng)一性、建設(shè)工程的系統(tǒng)性、安全生產(chǎn)的保障性。11/18/202263（二）創(chuàng)新組織機(jī)構(gòu)，由單一推進(jìn)轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合實(shí)施。山西省明確規(guī)定，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是行政“一把手”工程，將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化納入各單位年度目標(biāo)考核范疇。山西省煤炭工業(yè)廳成立了以廳長(zhǎng)為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)組，各市、縣對(duì)應(yīng)成立各級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各煤炭集團(tuán)公司建立了“集團(tuán)公司－子公司－礦－區(qū)隊(duì)－班組”組織機(jī)構(gòu)，全省形成了省、市、縣、集團(tuán)公司、煤礦企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化組織領(lǐng)導(dǎo)體系，實(shí)現(xiàn)了“責(zé)任明確、逐級(jí)負(fù)責(zé)、層層把關(guān)、嚴(yán)格管理”的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作格局。11/18/202264（三）創(chuàng)新人才機(jī)制，由傳統(tǒng)招工轉(zhuǎn)變?yōu)檎猩M(jìn)礦。山西省在全行業(yè)推行“變招工為招生”，就是把過(guò)去煤礦企業(yè)閑散招工、協(xié)議招工、井下農(nóng)民輪換工等情況各異的招工形式，改變?yōu)楝F(xiàn)在從煤炭專業(yè)院校直接招用，實(shí)施“先進(jìn)校后到礦、先培訓(xùn)后上崗”的用工制度。山西省還全方位拓寬培養(yǎng)渠道，采用直接招錄、訂單培養(yǎng)、委托培養(yǎng)、聯(lián)合辦學(xué)、定向?qū)I(yè)培養(yǎng)、專業(yè)學(xué)歷提升等其他教育形式，拓寬變招工為招生渠道，不僅從院校直接招錄高素質(zhì)的專業(yè)人才，而且組織現(xiàn)有人員逐批進(jìn)入院校接受專業(yè)培養(yǎng)，保證了從業(yè)人員素質(zhì)的整體提升，為安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供了高素質(zhì)的人才保障。11/18/202265（四）創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，由年終驗(yàn)收轉(zhuǎn)變?yōu)槿粘z查。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的推動(dòng)離不開(kāi)日常安全監(jiān)管的推動(dòng)。山西省采用動(dòng)態(tài)檢查、交叉檢查和評(píng)比檢查等多種監(jiān)管方式予以推動(dòng)。動(dòng)態(tài)檢查，就是本著達(dá)標(biāo)抽檢原則，不定地點(diǎn)、不定時(shí)間、不定礦井，采取隨機(jī)抽查、突擊檢查等方式，對(duì)煤礦標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行檢查；交叉檢查，就是本著互查互學(xué)原則，在市煤炭局、國(guó)有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)之間開(kāi)展，重點(diǎn)通過(guò)交叉檢查，互相查找問(wèn)題、互相幫助提高，起到交流學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)、共同提高的目的；評(píng)比檢查，就是本著選樹(shù)典型原則，按照自下而上、逐級(jí)評(píng)比方式，在全省選樹(shù)一批標(biāo)準(zhǔn)化模范礦井和現(xiàn)代化“示范礦井”。11/18/202266（五）創(chuàng)新達(dá)標(biāo)機(jī)制，由靜態(tài)達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)達(dá)標(biāo)。山西省創(chuàng)新實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理新模式，推行“動(dòng)態(tài)驗(yàn)收－定期評(píng)價(jià)－嚴(yán)格考核”辦法，將檢查主體由業(yè)務(wù)部門轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)評(píng)委，聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員組建評(píng)委會(huì)，定期與被評(píng)單位公開(kāi)進(jìn)行面對(duì)面的點(diǎn)評(píng)排隊(duì)，使主觀公平真正提升到客觀公正；將驗(yàn)收方式由定期驗(yàn)收轉(zhuǎn)變?yōu)殡S機(jī)驗(yàn)收，由專業(yè)評(píng)委不定時(shí)、不定點(diǎn)自行安排檢查驗(yàn)收，使靜態(tài)達(dá)標(biāo)真正提升到動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)；將考核對(duì)象由隊(duì)組集體轉(zhuǎn)變?yōu)殛?duì)組個(gè)人，加大考核獎(jiǎng)懲力度，推行“正向激勵(lì)和末位淘汰”機(jī)制，使被動(dòng)管理真正提升到主動(dòng)管理，確保時(shí)時(shí)達(dá)標(biāo)、處處達(dá)標(biāo)、人人達(dá)標(biāo)。11/18/202267（六）創(chuàng)新驗(yàn)收機(jī)制，由年度驗(yàn)收轉(zhuǎn)變?yōu)楦欜?yàn)收。堅(jiān)持“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，創(chuàng)新采用專項(xiàng)驗(yàn)收、分級(jí)驗(yàn)收和動(dòng)態(tài)驗(yàn)收等形式進(jìn)行。專項(xiàng)驗(yàn)收，就是建設(shè)礦井在聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)結(jié)束前，或標(biāo)準(zhǔn)化不達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)煤礦在復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收結(jié)束后，必須由相關(guān)市煤炭局或國(guó)有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司組織進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收，專項(xiàng)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后，將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)省煤炭工業(yè)廳備案。分級(jí)驗(yàn)收，申報(bào)三級(jí)的由市煤炭局或國(guó)有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司組織全面驗(yàn)收，申報(bào)一級(jí)和二級(jí)的由省煤炭廳組織全面驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的一級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井上報(bào)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局核查批復(fù)；

動(dòng)態(tài)驗(yàn)收，就是將定時(shí)間、定地點(diǎn)的常規(guī)式驗(yàn)收改變?yōu)椴欢〞r(shí)、不定點(diǎn)的動(dòng)態(tài)式驗(yàn)收。其中，煤礦企業(yè)每月進(jìn)行1次動(dòng)態(tài)驗(yàn)收；縣級(jí)煤炭管理部門或國(guó)有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)子公司每2月進(jìn)行1次動(dòng)態(tài)驗(yàn)收；市級(jí)煤炭管理部門或國(guó)有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)每季度進(jìn)行1次動(dòng)態(tài)驗(yàn)收。11/18/202268（七）創(chuàng)新獎(jiǎng)懲機(jī)制，由被動(dòng)約束轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合激勵(lì)。山西省積極采取引導(dǎo)促進(jìn)、典型示范、分類監(jiān)管的機(jī)制，充分發(fā)揮政策鼓勵(lì)正能量作用和典型示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

一是采取硬措施，強(qiáng)制推進(jìn)。對(duì)全省未達(dá)標(biāo)的礦井列出達(dá)標(biāo)的時(shí)間表，到期不能達(dá)標(biāo)的，一律停產(chǎn)整頓，待達(dá)標(biāo)后恢復(fù)生產(chǎn)。

二是嚴(yán)格準(zhǔn)入，嚴(yán)格把關(guān)。將煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收納入竣工驗(yàn)收前置條件，礦井聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)期間必須進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)備案。11/18/202269

三是選樹(shù)典型，帶頭示范。在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收年度一級(jí)礦井中，選樹(shù)模范典型，在全省推廣經(jīng)驗(yàn)，并設(shè)立專項(xiàng)資金，給予典型示范礦井50-100萬(wàn)現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。四是分類監(jiān)管，促進(jìn)達(dá)標(biāo)。對(duì)生產(chǎn)礦井，達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化的，采取激勵(lì)政策，督促抓鞏固，實(shí)施正常監(jiān)管；達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化的，采取扶持政策，督促抓提升，實(shí)施強(qiáng)化監(jiān)管；達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化的，采取引導(dǎo)政策，督促抓改進(jìn)，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管；對(duì)不達(dá)標(biāo)的，采取停產(chǎn)政策，限期抓整頓，實(shí)施盯守監(jiān)管；對(duì)連續(xù)3年達(dá)到一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的煤礦，由煤礦企業(yè)自行進(jìn)行考核評(píng)級(jí)，提供考核評(píng)級(jí)表及相關(guān)資料進(jìn)行申報(bào)，不再組織現(xiàn)場(chǎng)考核，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)的自主管理。11/18/202270二、山西省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作取得的成效通過(guò)實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，山西省煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)了認(rèn)知理念進(jìn)一步深入，達(dá)標(biāo)水準(zhǔn)進(jìn)一步提高，員工素質(zhì)進(jìn)一步提升，安全保障進(jìn)一步增強(qiáng)，安全形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。（一）全行業(yè)抓安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的理念更加深入。充分認(rèn)識(shí)到煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性，自覺(jué)抓好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和安全生產(chǎn)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步考核，做到強(qiáng)基固本。

2012年全省共建成74座國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化煤礦，省級(jí)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化煤礦124座、二級(jí)83座、三級(jí)47座。11/18/202271（二）煤礦企業(yè)抓安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的行動(dòng)更加自覺(jué)。在企業(yè)生存發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力作用下，煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作已從政府部門三令五申提要求變?yōu)槠髽I(yè)自覺(jué)自愿的行動(dòng)；從“要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙伞薄?/p>

同煤集團(tuán)提出“人人都是通風(fēng)員”的安全管理理念，制定實(shí)行了崗位工作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

晉煤集團(tuán)選樹(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)創(chuàng)新亮點(diǎn)工程，在全集團(tuán)大力推廣；

潞安集團(tuán)