堅(jiān)持依法行政-規(guī)范行政執(zhí)法行為課件

堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為依法行政的概念依法行政是指行政機(jī)關(guān)必須根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定設(shè)立，并依法取得和行使其行政權(quán)力,對(duì)其行政行為的后果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任的原則?！蹲髠鳌分芯陀小靶衅湔睿衅湔隆敝f。它要求一切國(guó)家行政機(jī)關(guān)和工作人員都必須嚴(yán)格按照法律的規(guī)定，在法定職權(quán)范圍內(nèi)，充分行使管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的行政職能，作到既不失職，又不越權(quán)，更不能非法侵犯公民的合法權(quán)益。依法行政的概念依法行政是指行政機(jī)關(guān)必須根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定設(shè)立依法行政的要求——合法行政。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行；沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。依法行政的要求——合法行政。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法依法行政的要求合理行政。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則。要平等對(duì)待行政管理相對(duì)人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的，排除不相關(guān)因素的干擾；所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)；行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。依法行政的要求合理行政。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵循公平、依法行政的要求程序正當(dāng)。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見；要嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。行政機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)，與行政管理相對(duì)人存在利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避。依法行政的要求程序正當(dāng)。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，除涉及國(guó)家秘密依法行政的要求高效便民。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵守法定時(shí)限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織。依法行政的要求高效便民。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵守法定時(shí)依法行政的要求誠(chéng)實(shí)守信。行政機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機(jī)關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定；因國(guó)家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)行政管理相對(duì)人因此而受到的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。依法行政的要求誠(chéng)實(shí)守信。行政機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真依法行政的要求權(quán)責(zé)統(tǒng)一。行政機(jī)關(guān)依法履行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化事務(wù)管理職責(zé)，要由法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段。行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。依法做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。依法行政的要求權(quán)責(zé)統(tǒng)一。行政機(jī)關(guān)依法履行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化事務(wù)如何實(shí)現(xiàn)依法行政一、提高對(duì)依法行政的認(rèn)識(shí)，牢固樹立依法行政的觀念。充分認(rèn)識(shí)依法行政的重要性，牢固樹立依法行政的觀念，要把各種經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)納入法律軌道，按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)要賠償；自覺把自身置于黨和人民的監(jiān)督之下，切實(shí)保障行政行為的合法性和嚴(yán)肅性，從而杜絕以權(quán)壓法，徇私枉法行為的發(fā)生。

如何實(shí)現(xiàn)依法行政一、提高對(duì)依法行政的認(rèn)識(shí)，牢固樹立依法行政的如何實(shí)現(xiàn)依法行政切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)，強(qiáng)化法律意識(shí)，提高依法行政水平，樹立法治觀念，這是依法治國(guó)、依法行政的必備條件。因此，作為行政機(jī)關(guān)的干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，更新觀念，做到自覺學(xué)法、用法、守法，樹立憲法和法律的權(quán)威，維護(hù)法律的尊嚴(yán)如何實(shí)現(xiàn)依法行政切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)，強(qiáng)化法律意識(shí)，提高如何實(shí)現(xiàn)依法行政堅(jiān)持學(xué)習(xí)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。在實(shí)際工作中，執(zhí)法工作開展的好與壞，很重要的一點(diǎn)就取決于行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平的高低，如果執(zhí)法人員沒有一定的業(yè)務(wù)能力，很容易造成當(dāng)事人對(duì)執(zhí)法人員的不滿和對(duì)社會(huì)的損害，就沒有達(dá)到執(zhí)法者的職業(yè)道德要求。因此，執(zhí)法人員平時(shí)要加強(qiáng)對(duì)自身素質(zhì)的提高和對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，積極參加各種培訓(xùn)工作，并善于在實(shí)踐中不斷地總結(jié)和提高，以提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，要不斷強(qiáng)化自身的法律法規(guī)和執(zhí)法程序的學(xué)習(xí)及應(yīng)用，由簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法向文明執(zhí)法轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高執(zhí)法水平。要做到在行政執(zhí)法中宣傳法律法規(guī)、明確違法事實(shí)、提出法定依據(jù)。摒棄“開口就是處罰”的簡(jiǎn)單執(zhí)法方式。

如何實(shí)現(xiàn)依法行政堅(jiān)持學(xué)習(xí)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。在實(shí)際工作中，執(zhí)如何實(shí)現(xiàn)依法行政健全完善行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。行政執(zhí)法案卷是行政執(zhí)法活動(dòng)的歷史記錄，案卷評(píng)查是規(guī)范執(zhí)法、監(jiān)督執(zhí)法的一個(gè)行之有效的辦法，政府法制部門要通過采取不定期抽樣評(píng)查、定期全面評(píng)查等措施，加大對(duì)行政執(zhí)法案卷的評(píng)查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法實(shí)踐中存在的問題，以進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平。如何實(shí)現(xiàn)依法行政健全完善行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。行政執(zhí)法案卷是中華人民共和國(guó)行政處罰法第四條行政處罰遵循公正、公開的原則。設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。對(duì)違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布；未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)。中華人民共和國(guó)行政處罰法第四條行政處罰遵循公正、公開的原則中華人民共和國(guó)行政處罰法第八條行政處罰的種類：（一）警告；（二）罰款；（三）沒收違法所得、沒收非法財(cái)物；（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；（六）行政拘留；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰中華人民共和國(guó)行政處罰法第八條行政處罰的種類：中華人民共和國(guó)行政處罰法第二十七條當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；（二）受他人脅迫有違法行為的；（三）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；（四）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。中華人民共和國(guó)行政處罰法第二十七條當(dāng)事人有下列情形之一的，中華人民共和國(guó)行政處罰法第三十條公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清的，不得給予行政處罰。第三十一條行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。第三十二條當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。中華人民共和國(guó)行政處罰法第三十條公民、法人或者其他組織違反中華人民共和國(guó)行政處罰法簡(jiǎn)易程序第三十三條違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照本法第四十六條、第四十七條、第四十八條的規(guī)定履行行政處罰決定。第三十四條執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。前款規(guī)定的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)以及行政機(jī)關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定，必須報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案。第三十五條當(dāng)事人對(duì)當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。中華人民共和國(guó)行政處罰法簡(jiǎn)易程序中華人民共和國(guó)行政處罰法第二節(jié)一般程序第三十六條除本法第三十三條規(guī)定的可以當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)；必要時(shí)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。第三十七條行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。中華人民共和國(guó)行政處罰法第二節(jié)一般程序中華人民共和國(guó)行政處罰法第三十八條調(diào)查終結(jié)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；（四）違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。中華人民共和國(guó)行政處罰法第三十八條調(diào)查終結(jié)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人中華人民共和國(guó)行政處罰法第三十九條行政機(jī)關(guān)依照本法第三十八條的規(guī)定給予行政處罰，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；（三）行政處罰的種類和依據(jù)；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期。行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的印章。中華人民共和國(guó)行政處罰法第三十九條行政機(jī)關(guān)依照本法第三十八中華人民共和國(guó)行政處罰法第四十二條行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。聽證依照以下程序組織：（一）當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出；（二）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；（三）除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證公開舉行；（四）聽證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持；當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避；（五）當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理；（六）舉行聽證時(shí)，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議；當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；（七）聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄；筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或者蓋章。當(dāng)事人對(duì)限制人身自由的行政處罰有異議的，依照治安管理處罰條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十三條聽證結(jié)束后，行政機(jī)關(guān)依照本法第三十八條的規(guī)定，作出決定。中華人民共和國(guó)行政處罰法第四十二條行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)中華人民共和國(guó)行政處罰法第四十五條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。第四十六條作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離。除依照本法第四十七條、第四十八條的規(guī)定當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款，并將罰款直接上繳國(guó)庫(kù)。第四十七條依照本法第三十三條的規(guī)定當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：（一）依法給予二十元以下的罰款的；（二）不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的。中華人民共和國(guó)行政處罰法第四十五條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服中華人民共和國(guó)行政處罰法第四十九條行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。第五十六條行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰不使用罰款、沒收財(cái)物單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒收財(cái)物單據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕處罰，并有權(quán)予以檢舉。上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門對(duì)使用的非法單據(jù)予以收繳銷毀，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。中華人民共和國(guó)行政處罰法第四十九條行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)山東省行政程序特別規(guī)定

——行政執(zhí)法程序第五十八條行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員依法行使行政執(zhí)法權(quán)，受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，不得違法干預(yù)行政執(zhí)法。

山東省行政程序特別規(guī)定

山東省行政程序特別規(guī)定

——行政執(zhí)法程序第五十九條行政執(zhí)法不得濫用行政裁量權(quán)。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政裁量權(quán)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以規(guī)范性文件的形式，對(duì)行政裁量權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)、條件、種類、幅度、方式、時(shí)限予以合理細(xì)化、量化。

細(xì)化、量化行政裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)考慮下列情形：

（一）所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的立法目的、法律原則；

（二）經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等客觀情況的地域差異；

（三）行政管理事項(xiàng)的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)影響；

（四）可能影響行政裁量權(quán)合理性的其他情形。

山東省行政程序特別規(guī)定

山東省行政程序特別規(guī)定

——行政執(zhí)法程序第六十九條行政執(zhí)法程序啟動(dòng)后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)查明事實(shí)，收集證據(jù)。

行政機(jī)關(guān)調(diào)查取證時(shí)，行政執(zhí)法人員不得少于2人。

因調(diào)查事實(shí)、收集證據(jù)確需勘查現(xiàn)場(chǎng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人或者其代理人到場(chǎng)；當(dāng)事人或者其代理人拒絕到場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查筆錄中載明。

行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件，說明調(diào)查事項(xiàng)和依據(jù)，否則當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)拒絕接受調(diào)查和提供證據(jù)。

山東省行政程序特別規(guī)定

——行山東省行政程序特別規(guī)定

——行政執(zhí)法程序第七十條公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)配合行政機(jī)關(guān)調(diào)查，提供與調(diào)查有關(guān)的真實(shí)材料和信息。知曉有關(guān)情況的其他公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助行政機(jī)關(guān)調(diào)查。因協(xié)助調(diào)查產(chǎn)生的合理費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。

調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由行政執(zhí)法人員、當(dāng)事人或者其代理人、見證人簽字；當(dāng)事人或者其代理人、見證人拒絕簽字的，不影響調(diào)查結(jié)果的效力，但是應(yīng)當(dāng)在調(diào)查筆錄中載明。

山東省行政程序特別規(guī)定

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——行政執(zhí)法程序第七十一條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法定程序，采取合法手段，客觀、全面地收集證據(jù)，不得僅收集對(duì)當(dāng)事人不利的證據(jù)。

當(dāng)事人有權(quán)以書面、口頭或者其他方式向行政機(jī)關(guān)提供證據(jù)。

當(dāng)事人有權(quán)提出調(diào)查證據(jù)的申請(qǐng)。行政機(jī)關(guān)不受理申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并記錄在卷。

第七十二條行政執(zhí)法證據(jù)有下列幾種：

（一）書證；

（二）物證；

（三）當(dāng)事人陳述；

（四）證人證言；

（五）視聽資料；

（六）鑒定結(jié)論；

（七）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

山東省行政程序特別規(guī)定

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——行政執(zhí)法程序第七十三條下列證據(jù)材料不得作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)：

（一）違反法定程序收集的；

（二）以非法偷拍、偷錄、竊聽等手段侵害他人合法權(quán)益取得的；

（三）以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段取得的；

（四）沒有其他證據(jù)印證、且相關(guān)人員不予認(rèn)可的證據(jù)復(fù)制件或者復(fù)制品；

（五）被技術(shù)處理而無(wú)法辨認(rèn)真?zhèn)蔚模?/p>

（六）不能正確表達(dá)意志的證人提供的證言；

（七）境外形成的未辦理法定證明手續(xù)的；

（八）不具備合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性的其他證據(jù)材料。

第七十四條行政機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員不得因當(dāng)事人、利害關(guān)系人提出異議或者申辯而加重處理。

對(duì)于當(dāng)事人、利害關(guān)系人的陳述和申辯，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以記錄并歸入案卷。

對(duì)當(dāng)事人、利害關(guān)系人提出的事實(shí)和證據(jù)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，采納其合理意見；不予采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

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——行政執(zhí)法程序第八十四條行政執(zhí)法決定由行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人作出。

情節(jié)復(fù)雜或者重大的行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)審查后，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。其中，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、影響公共利益以及專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大行政執(zhí)法事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家論證后作出決定。

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