四川測繪單位技術(shù)質(zhì)量管理體系考核辦法

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四川省測繪資質(zhì)單位技術(shù)質(zhì)量管理體系考核辦法

發(fā)布時間：2012年02月14日一、總則1.1為促進(jìn)測繪資質(zhì)單位（以下簡稱測繪單位）建立健全技術(shù)質(zhì)量管理體系，提高全省

測繪單位技術(shù)質(zhì)量管理水平，保證測繪成果質(zhì)量，規(guī)范對測繪單位技術(shù)質(zhì)量管理體系的考核，

根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《四川省測繪管理條例》以及國家測繪局《測繪生產(chǎn)質(zhì)量

管理規(guī)定》和《測繪質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

1.2測繪單位應(yīng)根據(jù)本辦法的規(guī)定建立健全本單位的技術(shù)質(zhì)量管理體系，并有效運(yùn)

行、持續(xù)改進(jìn)。甲、乙級測繪單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證，鼓勵丙、丁級單位開

展質(zhì)量體系認(rèn)證。

二、基本規(guī)定2.1測繪單位的技術(shù)質(zhì)量管理是指從承接測繪任務(wù)、組織準(zhǔn)備、技術(shù)設(shè)計、生產(chǎn)作業(yè)、成

果檢查與驗收直至成果交付使用全過程實施的有關(guān)技術(shù)與質(zhì)量的管理以及與質(zhì)量相關(guān)的人

員、設(shè)備等的管理。2.2測繪單位應(yīng)貫徹“質(zhì)量第一、注重實效”的方針，以保證質(zhì)量為中心，滿足需求為目標(biāo)，

防檢結(jié)合為手段，全員參與為基礎(chǔ)，走質(zhì)量效益型的發(fā)展道路。2.3測繪單位應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行質(zhì)量教育，開展群眾性的質(zhì)量管理活動，不斷增強(qiáng)全員質(zhì)量意

識，有計劃、分層次地組織崗位技術(shù)培訓(xùn)，實行崗位管理。測繪工作人員應(yīng)持有測繪作業(yè)證，應(yīng)按法律法規(guī)的規(guī)定取得相應(yīng)的技術(shù)資格證書；質(zhì)量

檢查人員應(yīng)持證上崗。2.4測繪單位必須健全技術(shù)質(zhì)量管理的規(guī)章制度，主要應(yīng)包括：各級部門職責(zé)、各級人

員的崗位職責(zé)；測繪項目管理制度（主要包括：測繪合同管理、技術(shù)設(shè)計管理、生產(chǎn)過程管

理、成果自查互校及兩級檢查、成果交付使用過程的質(zhì)量管理等）、儀器設(shè)備管理、人員培

訓(xùn)及崗位管理、用戶服務(wù)、質(zhì)量獎懲等規(guī)章制度。

2.5測繪單位所使用的測繪計量器具，必須按照有關(guān)計量法律法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定送法

定計量檢定、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢定或者校準(zhǔn)，建立計量器具檢定、校準(zhǔn)周期表，保證測繪

計量器具在檢定有效期內(nèi)使用；在測繪生產(chǎn)中使用的非商業(yè)專業(yè)軟件應(yīng)進(jìn)行驗證或鑒定。

三、技術(shù)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)及檢查人員測繪單位的技術(shù)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和專職質(zhì)量檢查人員應(yīng)根據(jù)本單位的資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)量按

需設(shè)定。3.1甲級測繪單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立負(fù)責(zé)技術(shù)質(zhì)量管理或質(zhì)量檢查的機(jī)構(gòu)，專職質(zhì)量檢查人員不

少于3人；3.2乙級測繪單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立負(fù)責(zé)技術(shù)質(zhì)量管理或質(zhì)量檢查的機(jī)構(gòu)，專職質(zhì)量檢查人員不

少于2人；3.3丙級測繪單位應(yīng)有專人負(fù)責(zé)技術(shù)質(zhì)量管理；專職質(zhì)量檢查人員不少于1人；

3.4丁級測繪單位應(yīng)有專人負(fù)責(zé)技術(shù)質(zhì)量管理；有質(zhì)量檢查人員。

四、技術(shù)質(zhì)量管理崗位職責(zé)4.1測繪單位的法定代表人是單位的第一質(zhì)量負(fù)責(zé)人，其主要職責(zé)是：確定本單位的質(zhì)

量方針和質(zhì)量目標(biāo)，組織制定、簽發(fā)質(zhì)量管理規(guī)章制度；建立本單位的技術(shù)質(zhì)量管理體系并

保證其有效運(yùn)行；為保證技術(shù)質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行配備必要的資源（人員、設(shè)備等）；對

提供的測繪成果承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。4.2測繪單位的技術(shù)質(zhì)量主管（總工程師、主任工程師）及質(zhì)量檢查人員應(yīng)由測繪專業(yè)

技術(shù)人員擔(dān)任。技術(shù)質(zhì)量主管按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)的貫徹實施，簽發(fā)有關(guān)

的質(zhì)量文件；組織編制、負(fù)責(zé)簽發(fā)測繪項目的技術(shù)設(shè)計書或作業(yè)指導(dǎo)書，并對設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)；

處理生產(chǎn)過程中的重大技術(shù)問題和質(zhì)量爭議；審核技術(shù)總結(jié)、最終檢查報告；審定測繪成果

的交付驗收和對外提供。4.3測繪單位的質(zhì)量管理、質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)及質(zhì)量檢查人員，在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)

質(zhì)量管理、檢查的日常工作。負(fù)責(zé)編制年度質(zhì)量計劃，貫徹技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量文件；對作業(yè)過

程進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和檢查，處理質(zhì)量問題；組織實施內(nèi)部測繪成果的質(zhì)量檢查工作，對其所檢

查的成果質(zhì)量負(fù)責(zé)，并編寫技術(shù)總結(jié)和檢查報告。4.4測繪單位可以按照測繪項目的實際情況實行項目質(zhì)量負(fù)責(zé)人制度，項目質(zhì)量負(fù)責(zé)人

對該測繪項目的成果質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任。

測繪單位的項目質(zhì)量負(fù)責(zé)人應(yīng)具有助理工程師及以上職稱。

五、測繪生產(chǎn)過程技術(shù)質(zhì)量管理

5.1測繪單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)要求和單位業(yè)務(wù)情況，在規(guī)章制度中規(guī)定需簽定合同及合同

評審的范圍。

測繪合同應(yīng)采用行業(yè)通用的格式，并符合測繪資質(zhì)規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍。合同評審(或計劃

任務(wù)評審)結(jié)果作為技術(shù)設(shè)計的一項重要依據(jù)。應(yīng)規(guī)定合同評審的職責(zé)、程序及記錄格式。5.2測繪生產(chǎn)必須采用現(xiàn)行有效的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；用戶有特定需求的，必須在測繪

合同或經(jīng)用戶認(rèn)可的技術(shù)設(shè)計書中補(bǔ)充規(guī)定，并按約定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。5.3基礎(chǔ)測繪項目和其他重要測繪項目應(yīng)進(jìn)行技術(shù)設(shè)計。測繪單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)要求和單

位業(yè)務(wù)情況，在規(guī)章制度中規(guī)定需進(jìn)行技術(shù)設(shè)計的范圍，確實不需進(jìn)行技術(shù)設(shè)計的，應(yīng)針對

不同類型的項目編制作業(yè)指導(dǎo)書。項目的實施必須堅持先設(shè)計后生產(chǎn)，禁止邊設(shè)計邊生產(chǎn)、

沒有設(shè)計進(jìn)行生產(chǎn)。技術(shù)設(shè)計書應(yīng)經(jīng)過審核批準(zhǔn)，方可付諸執(zhí)行。5.4測繪項目實施前，測繪單位應(yīng)組織作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)技術(shù)設(shè)計書、作業(yè)

指導(dǎo)書及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程。生產(chǎn)崗位的作業(yè)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，按照技

術(shù)設(shè)計書或作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行作業(yè)，對其所完成的測繪成果的作業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)。5.5測繪單位應(yīng)加強(qiáng)工序管理，制定完整可行的工序管理流程表，明確各工序的工作內(nèi)

容、方法及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有效控制影響成果質(zhì)量的各種因素。生產(chǎn)作業(yè)中的工序成果必須達(dá)到

規(guī)定的質(zhì)量要求，經(jīng)作業(yè)人員自查、互校，如實填寫質(zhì)量記錄，達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，方可轉(zhuǎn)入下

工序。5.6對檢查發(fā)現(xiàn)的不合格成果，應(yīng)及時進(jìn)行跟蹤處理，作好質(zhì)量記錄，采取糾正措施。

不合格成果經(jīng)返工修正后，應(yīng)重新進(jìn)行質(zhì)量檢查；不能進(jìn)行返工修正的，應(yīng)予降低等級或報

廢并履行相關(guān)手續(xù)。5.7成果質(zhì)量記錄、質(zhì)量體系記錄等各種記錄應(yīng)規(guī)范、清晰、準(zhǔn)確、及時，質(zhì)量記錄應(yīng)

統(tǒng)一歸檔保存。

5.8測繪單位必須建立內(nèi)部質(zhì)量審核制度，對測繪成果實施自查互校、兩級檢查。作

業(yè)小組實施自查互校后方可提交過程檢查；通過過程檢查后的測繪成果才能提交單位質(zhì)量檢

查機(jī)構(gòu)或質(zhì)量檢查人員最終檢查，評定質(zhì)量等級，編寫最終檢查報告。兩級檢查應(yīng)獨(dú)立進(jìn)行，

不得省略或代替。

基礎(chǔ)測繪和其他重要測繪項目完成后，應(yīng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編寫測繪技術(shù)總結(jié)。

過程檢查、最終檢查及質(zhì)量評定，應(yīng)按相關(guān)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；測繪單位自行制定

的檢查規(guī)定和質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)，不得低于相關(guān)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

六、成果交付使用過程的質(zhì)量管理

6.1測繪單位必須保證向用戶交付合格的測繪成果。6.2測繪單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量信息反饋機(jī)制，主動征求用戶對測繪成果質(zhì)量的意見，不斷

實施質(zhì)量改進(jìn)。

6.3測繪單位應(yīng)當(dāng)及時、認(rèn)真地處理用戶的質(zhì)量查詢和反饋意見。

七、技術(shù)質(zhì)量管理體系的考核7.1省測繪地理信息行政主管部門負(fù)責(zé)全省測繪單位技術(shù)質(zhì)量管理體系考核工作的統(tǒng)一

監(jiān)督管理，并承擔(dān)全省甲、乙級測繪單位資質(zhì)管理中的技術(shù)質(zhì)量管理體系的考核工作。市、

州測繪地理信息行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)丙、丁級測繪單位資質(zhì)管理中的技術(shù)質(zhì)量管

理體系的考核工作。7.2測繪資質(zhì)管理中測繪單位有下列情形之一，應(yīng)進(jìn)行技術(shù)質(zhì)量管理體系考核：（一）申辦測繪資質(zhì)證書；（二）申請測繪資質(zhì)等級升級；（三）測繪單位重組、改制、成果存在嚴(yán)重質(zhì)量問題等需進(jìn)行質(zhì)量管理體系考核的其他

情形。7.3考核內(nèi)容技術(shù)質(zhì)量管理體系考核內(nèi)容包括：管理職責(zé)、管理制度、體系運(yùn)行。7.3.1管理職責(zé)考核：主要對照本辦法的要求審查申報材料,對申請單位的質(zhì)量管理職責(zé)

落實情況進(jìn)行核實。7.3.2管理制度考核：著重檢查申請單位建立的技術(shù)質(zhì)量管理體系的文件是否齊全，是否

符合測繪行業(yè)特點(diǎn)，是否與申請單位的規(guī)模、人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍等相適應(yīng)，是否符合本辦

法和國家有關(guān)規(guī)定的要求。7.3.3體系運(yùn)行考核：重點(diǎn)對體系的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，對運(yùn)行的有效性進(jìn)行評價。測繪單位辦理上述7.2條第(一)項業(yè)務(wù)時，測繪地理信息行政主管部門對其管理職責(zé)和管

理制度進(jìn)行考核；辦理7.2條第(二)項業(yè)務(wù)時,考核測繪單位的管理職責(zé)、管理制度及體系運(yùn)

行；辦理7.2條第(三)項業(yè)務(wù)時,測繪地理信息行政主管部門根據(jù)測繪單位的實際情況，確定

考核的具體項目。7.4考核方法測繪單位的管理職責(zé)、管理制度的考核一般進(jìn)行文件審核，必要時可進(jìn)行現(xiàn)場考核；體

系運(yùn)行必須現(xiàn)場考核，結(jié)合測繪單位的主要業(yè)務(wù)范圍的測繪生產(chǎn)過程和技術(shù)質(zhì)量管理體系運(yùn)

行過程中形成的質(zhì)量記錄評價其有效性。7.5考核程序測繪地理信息行政主管部門收到測繪資質(zhì)申請材料后進(jìn)行書面審查，必要時結(jié)合實地檢

查，確定考核結(jié)果。7.6技術(shù)質(zhì)量管理體系考核結(jié)果分為合格與不合格。7.7測繪單位應(yīng)提交的考核材料（電子和紙質(zhì)）：甲、乙級：1）本單位技術(shù)質(zhì)量管理體系基本情況簡介；2）ISO9001質(zhì)量保證體系認(rèn)證證書；3）質(zhì)量管理或檢查機(jī)構(gòu)、質(zhì)量檢查人員配置證明文件；4）本單位現(xiàn)行質(zhì)量手冊、程序文件及作業(yè)指導(dǎo)書等；5）執(zhí)行的測繪與地理信息標(biāo)準(zhǔn)目錄（含標(biāo)準(zhǔn)名稱、標(biāo)準(zhǔn)代碼或編號、制定或發(fā)布部門、

實施時間）；6）本單位實施技術(shù)質(zhì)量管理的有關(guān)記錄。丙、丁級：1）本單位技術(shù)質(zhì)量管理體系基本情況簡介；2）ISO9001質(zhì)量保證體系認(rèn)證證書（未認(rèn)證的不提交）；3）質(zhì)量管理或檢查機(jī)構(gòu)、質(zhì)量檢查人員配置證明文件；4）本單位現(xiàn)行的質(zhì)量管理制度；5）執(zhí)行的測繪與地理信息標(biāo)準(zhǔn)目錄（含標(biāo)準(zhǔn)名稱、標(biāo)準(zhǔn)代碼或編號、制定或發(fā)布部門、

實施時間）；6）本單位實施技術(shù)質(zhì)量管理的有關(guān)記錄。7.8通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證的測繪單位，技術(shù)質(zhì)量管理體系應(yīng)覆蓋與測繪生產(chǎn)

相關(guān)的所有部門和測繪資質(zhì)證書規(guī)定的測繪業(yè)務(wù)范圍。7.9管理職責(zé)、管理制度及體系運(yùn)行的三項考核按百分制表征，詳見附件：《技術(shù)質(zhì)量

管理體系考核內(nèi)容及分值》表一、表二、表三。三項得分均大于等于60分的，技術(shù)質(zhì)量管

理體系為合格；其中任何一項得分低于60分者體系為不合格。有下列情況之一的，認(rèn)定其技術(shù)質(zhì)量管理體系為不合格：1）機(jī)構(gòu)與人員設(shè)置不符合本辦法相應(yīng)資質(zhì)等級要求的；2）所使用的儀器設(shè)備不符合本辦法2.5條規(guī)定的；3）制定的檢查驗收規(guī)定低于有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求或未實施兩級檢查制度的；4）使用失效的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或?qū)τ脩籼囟ㄐ枨笪催M(jìn)行有效約定，并造成嚴(yán)重后

果的；5）在各級測繪地理信息行政主管部門組織實施的測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查中，出現(xiàn)不合格

成果且未進(jìn)行有效整改的；6）出現(xiàn)重大質(zhì)量事故，未能采取有效糾正措施的；7）技術(shù)質(zhì)量管理體系運(yùn)行過程中出現(xiàn)整體的、重大的偏離或出現(xiàn)嚴(yán)重影響測繪成果質(zhì)量