國(guó)外社區(qū)警務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)課件

國(guó)外社區(qū)警務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)及對(duì)我們的啟示

英國(guó)警務(wù)概述英國(guó)的警務(wù)體制屬于中央與地方分權(quán)，全國(guó)沒(méi)有完整統(tǒng)一的警察制度。全英劃分為3個(gè)警備區(qū)：英格蘭和威爾士、蘇格蘭、北愛(ài)爾蘭，英格蘭和威爾士警備區(qū)受內(nèi)政部、地方警署和警察隊(duì)長(zhǎng)三重制約，蘇格蘭和北愛(ài)爾蘭警備區(qū)由地方政府領(lǐng)導(dǎo)。英國(guó)警察屬于平民化警察，警察一般不配發(fā)槍支，公眾對(duì)警察權(quán)力控制程度較大，除打擊與預(yù)防犯罪之外，還承擔(dān)大量的福利和社會(huì)服務(wù)工作。英國(guó)社區(qū)警務(wù)的產(chǎn)生與發(fā)展英國(guó)內(nèi)政大臣羅伯特·比爾于1829年提出了《倫敦大都市警察法》并獲得國(guó)會(huì)通過(guò)，創(chuàng)建了現(xiàn)代職業(yè)制服警察。但“皮爾原則”在英國(guó)警務(wù)發(fā)展過(guò)程中并沒(méi)有得到足夠重視，英國(guó)警務(wù)與其他西方國(guó)家警務(wù)一樣，強(qiáng)調(diào)警察的打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)治安職能，一味追求警務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)。其結(jié)果是犯罪率并沒(méi)有下降，公眾對(duì)警方產(chǎn)生信任危機(jī)，警察疲于奔命而犯罪依然增長(zhǎng)，社會(huì)治安日益嚴(yán)峻。究其原因，一是警察與公眾交流的機(jī)會(huì)少了，二是公眾要求增加警察服務(wù)的呼聲越來(lái)越高，而警察平時(shí)卻用更多的時(shí)間處理案件，而不是警民關(guān)系。面對(duì)日益復(fù)雜、惡化的社會(huì)治安形勢(shì)，英國(guó)警務(wù)工作者對(duì)歷史進(jìn)行了深刻的反思，認(rèn)為警察要想真正遏制犯罪，其根基在社區(qū)，警察必須回歸警務(wù)之本，回到社區(qū)中去，回到公眾身邊去。十九世紀(jì)70年代以后，英國(guó)將一次新的警務(wù)革命推向了高潮，并涉及和影響整個(gè)世界，這就是社區(qū)警務(wù)。作為影響世界警務(wù)方向的主要警務(wù)機(jī)構(gòu)，英國(guó)警方實(shí)施和推廣了社區(qū)警務(wù)，試圖回歸警務(wù)之本，讓現(xiàn)代的機(jī)器人警察又回到傳統(tǒng)的更夫，于是有關(guān)警方進(jìn)行了一系列的警務(wù)改革，如改革巡邏方式，大力發(fā)展輔警，意在使警察更進(jìn)一步接近公眾，與公眾進(jìn)行溝通，以求得公眾對(duì)警務(wù)工作的理解與支持。英國(guó)的社區(qū)警務(wù)改革，在英國(guó)乃至全世界都取得了較好的效果，也得到了許多國(guó)家警務(wù)部門(mén)的認(rèn)可與推廣。美國(guó)警務(wù)概述美國(guó)的警務(wù)體制屬于典型的分散自治式，警察單位數(shù)量眾多，法制不統(tǒng)一。美國(guó)沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)轄全國(guó)的中央警察機(jī)關(guān)，警察機(jī)構(gòu)有四種類(lèi)型：即聯(lián)邦警察機(jī)構(gòu)（聯(lián)邦調(diào)查局）、州警察機(jī)構(gòu)、縣警察機(jī)構(gòu)和城市警察機(jī)構(gòu)。各警察單位之間互不隸屬，各自為政。然而就一個(gè)警察局來(lái)說(shuō)，權(quán)力卻相當(dāng)集中，分散是相對(duì)全國(guó)而言的地方分散，而在一個(gè)具體的警察局內(nèi)，高度集中卻是它的特征之一。高度現(xiàn)代化是美國(guó)警察的突出特點(diǎn)美國(guó)社區(qū)警務(wù)的總目標(biāo)一、了解公眾的需求和愿望，建立良好的社區(qū)關(guān)系，幫助警察了解公眾對(duì)警察執(zhí)法和其他警務(wù)活動(dòng)的愿望和要求；二、向公眾提出建議，以提高社區(qū)生活質(zhì)量；三、確保警察以令人滿(mǎn)意的積極態(tài)度與公眾聯(lián)系，警察與公眾的良好關(guān)系能夠使公眾對(duì)警察機(jī)關(guān)產(chǎn)生一種友好的、高效率的、持久的社會(huì)印象，因此警察機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)該友善地對(duì)待公眾，消除相互之間的誤解和矛盾；四、告知公眾，讓警察走近公眾，讓公眾了解警察，消除人們心中對(duì)警察的神秘感和不信任感，積極的社區(qū)關(guān)系能夠使警察和公眾熟悉所面臨的問(wèn)題，并積極采取行動(dòng)解決這些問(wèn)題。美國(guó)社區(qū)警務(wù)的具體目標(biāo)1、鼓勵(lì)警察與公眾的合作關(guān)系，以共同打擊各種違法犯罪活動(dòng)；2、促進(jìn)警察與社區(qū)成員之間的溝通和了解；3、改善警察機(jī)關(guān)與其他司法機(jī)關(guān)的關(guān)系；4、構(gòu)想并實(shí)踐解決犯罪問(wèn)題的改進(jìn)方法；5、加強(qiáng)對(duì)公民權(quán)利的保護(hù)，以減少社區(qū)內(nèi)的歧視現(xiàn)象；6、設(shè)計(jì)在緊急情況下警察與社區(qū)的聯(lián)合行動(dòng)；7、通過(guò)警察評(píng)議委員會(huì)，對(duì)警察的司法理念和相應(yīng)政策提出建議美國(guó)社區(qū)警務(wù)的主要做法鄰里聚會(huì)市民在巡邏行動(dòng)社區(qū)咨詢(xún)委員會(huì)市民警校日本的社區(qū)警務(wù)交番駐在所中西社區(qū)警務(wù)比較中外社區(qū)警務(wù)的歷史淵源之比較英國(guó)—平民化，非武裝性，服務(wù)性，個(gè)人防范意識(shí)較強(qiáng)美國(guó)—分散性體制，現(xiàn)代化程度高，戰(zhàn)斗性強(qiáng)中國(guó)—體制統(tǒng)一，傳統(tǒng)思想影響深厚中國(guó)的社區(qū)警務(wù)研究1、中國(guó)的社區(qū)警務(wù)僅限于本單位、本地區(qū)的警務(wù)責(zé)任區(qū)警務(wù)，從地域上看，比西方的社區(qū)警務(wù)范圍要?。?、中國(guó)的社區(qū)警務(wù)僅限于警務(wù)工作，不包括警察哲學(xué)與警察觀念方面的內(nèi)容，從概念上看，比西方社區(qū)警務(wù)的概念要小。3、更深一層地從全局觀念、系統(tǒng)觀念來(lái)研究和發(fā)展社區(qū)警務(wù)理論是中國(guó)警務(wù)工作者的迫切任務(wù)，也是全面實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的必要條件。中外社區(qū)警務(wù)的實(shí)施方法之比較（一）發(fā)現(xiàn)與了解社區(qū)的犯罪與社會(huì)問(wèn)題。（二）鼓勵(lì)公眾參與犯罪預(yù)防工作，再造社會(huì)和諧感。（三）轉(zhuǎn)變警務(wù)工作重點(diǎn)。（四）對(duì)警察自身體制的進(jìn)行改革。我國(guó)社區(qū)警務(wù)的具體做法中國(guó)早有社區(qū)警務(wù)的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，新中國(guó)成立后，我國(guó)公安機(jī)關(guān)摸索了一條適合我國(guó)國(guó)情的警務(wù)之路。其中派出所的建制以及與之相適應(yīng)的一系列工作方法，是我國(guó)較之與其他國(guó)家的特色與優(yōu)勢(shì)?！耙粎^(qū)一警、一警多能、責(zé)任到人、一包到底”的警務(wù)區(qū)責(zé)任制是我國(guó)社區(qū)警務(wù)的一項(xiàng)有效措施，民警進(jìn)社區(qū)、民警駐村，按照“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群