工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定47號(hào)令課件

《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》簡介

（國家總局令第47號(hào)）

湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

職業(yè)安全健康監(jiān)督管處趙樹祥

二0一二年六月為了揭開謊言，河南農(nóng)民工張海超無奈地做出驚人之舉——“開胸驗(yàn)肺”

蘋果代工工廠蘇州聯(lián)建有限公司137名工人因暴露于正己烷環(huán)境，導(dǎo)致職業(yè)傷害?！岸咎O果”事件職業(yè)病防治工作狀況據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)，2010年全國報(bào)告職業(yè)病27240例，與2009年相比增加9112例，增加了50%，目前診斷出的職業(yè)病人數(shù)只是冰山一角（統(tǒng)計(jì)的病例甚至不到真正病例的十分之一），不少地方陸續(xù)發(fā)生了一些職業(yè)病群發(fā)事件。造成職業(yè)病防治工作形勢嚴(yán)峻的一個(gè)重要原因就是“工作場所職業(yè)衛(wèi)生管理工作”不到位。一、修訂的依據(jù)依據(jù)《職業(yè)病防治法》第六、九條等規(guī)定，對(duì)《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第23號(hào))進(jìn)行的修訂，形成了《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》?！堵殬I(yè)病防治法》

第六條：用人單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的職業(yè)病防治工作全面負(fù)責(zé)。

第九條：國家實(shí)行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度。一、修訂的依據(jù)

新修訂的《職業(yè)病防治法》重新明確了安監(jiān)、衛(wèi)生、人社、工會(huì)等部門的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，確立了安全監(jiān)管總局在預(yù)防環(huán)節(jié)依法實(shí)施監(jiān)管的主體地位，《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》在很多方面已經(jīng)不能適應(yīng)《職業(yè)病防治法》的規(guī)定和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的實(shí)際需要，因此有必要對(duì)其適用范圍、監(jiān)督管理職責(zé)以及法律責(zé)任等方面作出相應(yīng)調(diào)整和修訂。二、修訂的背景

（一）國家宏觀層面分析1.我國職業(yè)衛(wèi)生存在的現(xiàn)狀我國職業(yè)健康工作面臨的形勢仍然很嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)在職業(yè)病人數(shù)總量大、發(fā)病率較高，經(jīng)濟(jì)損失大、影響較惡劣。

二、修訂的背景3.從國家社會(huì)發(fā)展分析隨著國際間經(jīng)濟(jì)競爭的加劇，職業(yè)衛(wèi)生條件越來越成為衡量企業(yè)競爭力的指標(biāo)，職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)也越來越表現(xiàn)為國家貿(mào)易的非關(guān)稅壁壘之一，成為影響我國國際地位以及人權(quán)保障能力的重要體現(xiàn)。

4.從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析職業(yè)健康防治是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，也是落實(shí)“以人為本”的具體體現(xiàn)。

職業(yè)病責(zé)任不落實(shí)保護(hù)意識(shí)淡薄管理不到位工藝落后多因一果12三、用人單位職業(yè)病防治工作主體責(zé)任

（二）規(guī)章制度建設(shè)

存在職業(yè)病危害的用人單位應(yīng)當(dāng)制定職業(yè)病危害防治計(jì)劃和實(shí)施方案，建立、健全以下職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程：1.職業(yè)病危害防治責(zé)任制度；2.職業(yè)病危害警示與告知制度；3.職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)制度；4.職業(yè)病防治宣傳教育培訓(xùn)制度；5.職業(yè)病防護(hù)設(shè)施維護(hù)檢修制度；三、用人單位職業(yè)病防治工作主體責(zé)任

（二）規(guī)章制度建設(shè)6.職業(yè)病防護(hù)用品管理制度；7.職業(yè)病危害監(jiān)測評(píng)價(jià)管理制度；8.建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”制度；9.勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)及其檔案管理制度；10.職業(yè)病危害事故處置與報(bào)告制度；11.職業(yè)病危害應(yīng)急救援與管理制度；12.崗位職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程；@

三、用人單位職業(yè)病防治工作主體責(zé)任

（二）規(guī)章制度建設(shè)13.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職業(yè)病防治制度。用人單位未按照新《規(guī)定》完善職業(yè)病防治規(guī)章制度建設(shè)的，安全監(jiān)管部門將給予警告，責(zé)令限期改正;逾期未改正的給予罰款，依據(jù)新修改的《職業(yè)病防治法》，罰款上限由原來的2萬元上調(diào)至10萬元。三、用人單位職業(yè)病防治工作主體責(zé)任

（三）作業(yè)環(huán)境管理

1.用人單位除配備必要的防護(hù)設(shè)施和防護(hù)用品外，還應(yīng)在可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所，設(shè)置報(bào)警裝置，配置現(xiàn)場急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)，并在醒目位置設(shè)置清晰的標(biāo)識(shí)。

2.放射性裝置的生產(chǎn)調(diào)試和使用場所，應(yīng)當(dāng)具有防止誤操作、防止工作人員受到意外照射的安全措施。

可能接觸放射線的工作人員佩戴個(gè)人劑量計(jì)三、用人單位職業(yè)病防治工作主體責(zé)任

2.有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備、工具、用具等設(shè)施符合保護(hù)勞動(dòng)者生理、心理健康的要求。三、用人單位職業(yè)病防治工作主體責(zé)任（四）檔案資料8.職業(yè)病危害事故報(bào)告與應(yīng)急處置記錄;9.勞動(dòng)者職業(yè)健康檢查結(jié)果匯總資料，存在職業(yè)禁忌癥、職業(yè)健康損害或者職業(yè)病的勞動(dòng)者處理和安置情況記錄;10.建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”有關(guān)技術(shù)資料，及其備案、審核、審查或者驗(yàn)收等有關(guān)回執(zhí)或批復(fù)文件;11.職業(yè)衛(wèi)生安全許可證申領(lǐng)、職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)等有關(guān)回執(zhí)或者批復(fù)文件;12其他職業(yè)衛(wèi)生管理有關(guān)資料或者文件。三、用人單位職業(yè)病防治工作主體責(zé)任

（五）工作場所職業(yè)病危害因素檢測評(píng)價(jià)

至少每年1次檢測，危害嚴(yán)重的每3年1次現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，初次申請、申請換證、發(fā)生職業(yè)病危害事故的要及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。

實(shí)施由專人負(fù)責(zé)的工作場所職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測，確保監(jiān)測系統(tǒng)處于正常工作狀態(tài)。

1.專人負(fù)責(zé)。2.監(jiān)測設(shè)備。3.監(jiān)測制度。4.監(jiān)測臺(tái)賬。5.數(shù)據(jù)公告。6.監(jiān)測檔案。三、用人單位職業(yè)病防治工作主體責(zé)任

（六）職業(yè)健康監(jiān)護(hù)1.按照《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》《放射工作人員職業(yè)健康管理辦法》《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》(GBZ188)《放射工作人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定組織上崗前、在崗期間、離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查并承擔(dān)職業(yè)健康檢查費(fèi)用，將檢查結(jié)果書面如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者

三、用人單位職業(yè)病防治工作主體責(zé)任（六）職業(yè)健康監(jiān)護(hù)2.建立勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案應(yīng)當(dāng)包括勞動(dòng)者的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史、職業(yè)健康檢查結(jié)果、處理結(jié)果和職業(yè)病診療等有關(guān)個(gè)人健康資料。按照規(guī)定的期限妥善保存。三、用人單位職業(yè)病防治工作主體責(zé)任

（七）警示與告知1.合同告知

訂立勞動(dòng)合同（含聘用合同）時(shí)，應(yīng)當(dāng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者，并在勞動(dòng)合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙。勞動(dòng)者在履行勞動(dòng)合同期間因工作崗位或者工作內(nèi)容變更，從事與所訂立勞動(dòng)合同中未告知的存在職業(yè)病危害的作業(yè)時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定，向勞動(dòng)者履行如實(shí)告知的義務(wù)，并協(xié)商變更原勞動(dòng)合同相關(guān)條款。三、用人單位職業(yè)病防治工作主體責(zé)任（七）警示與告知

2.培訓(xùn)告知

在上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)中，用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者普及職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)，并告知?jiǎng)趧?dòng)者有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施以及工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施等。3.公告告知

產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)在辦公區(qū)域、工作場所等醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。公告內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確、完整，并及時(shí)更新。三、用人單位職業(yè)病防治工作主體責(zé)任4.個(gè)人告知用人單位應(yīng)當(dāng)將上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查結(jié)果書面如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者，保存書面記錄并要求其簽字認(rèn)可。勞動(dòng)者擁有隱私權(quán)。

5.作業(yè)崗位告知

存在或產(chǎn)生高毒物品的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)按照《高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知規(guī)范》（GBZ/T203）的規(guī)定，在醒目位置設(shè)置高毒物品告知卡，告知卡應(yīng)當(dāng)載明高毒物品的名稱、理化特性、健康危害、防護(hù)措施及應(yīng)急處理等告知內(nèi)容與警示標(biāo)識(shí)。

三、用人單位職業(yè)病防治工作主體責(zé)任7.作業(yè)崗位警示對(duì)產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)在其醒目位置，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明。警示說明應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預(yù)防和應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。生產(chǎn)、銷售、使用、貯存放射性同位素和射線裝置的場所，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置明顯的放射性標(biāo)志。

安全色

紅色–表示禁止和阻止的意思；

藍(lán)色–表示指令，要求人們必須遵守的規(guī)定；

黃色–表示提醒人們注意；

綠色–表示給人們提供允許、安全的信息。

存在腐蝕物質(zhì)的作業(yè)場所

當(dāng)心腐蝕粉塵濃度超過國家標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)場所戴防塵口罩三、用人單位職業(yè)病防治工作主體責(zé)任8.設(shè)施設(shè)備警示可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備，在醒目位置應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明，警示說明應(yīng)當(dāng)載明設(shè)備性能、可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害、安全操作和維護(hù)注意事項(xiàng)、職業(yè)病防護(hù)措施等內(nèi)容。9.材料警示

可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的化學(xué)品@、放射性同位素和含有放射性物質(zhì)的材料，中文說明書應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)品特性、主要成份、存在的有害因素、可能產(chǎn)生的危害后果、安全使用注意事項(xiàng)、職業(yè)病防護(hù)和應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。產(chǎn)品包裝應(yīng)當(dāng)有醒目的警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明。貯存上述材料的場所應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的部位設(shè)置危險(xiǎn)物品標(biāo)識(shí)或者放射性警示標(biāo)識(shí)。三、用人單位職業(yè)病防治工作主體責(zé)任（八）崗前與在崗定期培訓(xùn)1.用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。向勞動(dòng)者普及職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)，督促勞動(dòng)者遵守職業(yè)病危害防治的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。2.用人單位應(yīng)對(duì)職業(yè)病危害嚴(yán)重的崗位的勞動(dòng)者，進(jìn)行專門的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗作業(yè)。若因變更工藝、技術(shù)、設(shè)備或材料，或者崗位調(diào)整導(dǎo)致勞動(dòng)者接觸的職業(yè)病危害因素發(fā)生變化的，用人單位應(yīng)當(dāng)重新對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。三、用人單位職業(yè)病防治工作主體責(zé)任

（九）職業(yè)病危害申報(bào)用人單位工作場所存在職業(yè)病目錄所列職業(yè)病的危害因素的，應(yīng)當(dāng)按照《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)辦法》的規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目，并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。1.申報(bào)范圍：存在職業(yè)病目錄所列職業(yè)病危害因素的項(xiàng)目。2.中央企業(yè)、省屬企業(yè)及其所屬用人單位的職業(yè)病危害項(xiàng)目，向其所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報(bào)。其他用人單位的職業(yè)病危害項(xiàng)目，向其所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報(bào)。3.申報(bào)內(nèi)容（1）用人單位的基本情況；（2）工作場所職業(yè)病危害因素種類、分布情況以及接觸人數(shù)；（3）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他文件、資料。三、用人單位職業(yè)病防治工作主體責(zé)任

（十）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”新建、改建、擴(kuò)建的工程建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》的規(guī)定，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請備案、審核、審查和竣工驗(yàn)收。三、用人單位職業(yè)病防治工作主體責(zé)任

（十一）其他責(zé)任1.用人單位發(fā)生職業(yè)病危害事故，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告，并采取有效措施，減少或者消除職業(yè)病危害因素，防止事故擴(kuò)大。對(duì)遭受或者可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動(dòng)者，用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織救治、進(jìn)行健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察，并承擔(dān)所需費(fèi)用。不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)職業(yè)病危害事故。2.發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人或者疑似職業(yè)病病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定及時(shí)向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告。三、用人單位職業(yè)病防治工作主體責(zé)任3.工作場所使用有毒物品的用人單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請辦理職業(yè)衛(wèi)生安全許可證。4.用人單位在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門行政執(zhí)法人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。5.依法參加工傷保險(xiǎn)。6.勞務(wù)派遣用工單位應(yīng)當(dāng)履行《職業(yè)病防治法》規(guī)定的用人單位的義務(wù)。四、勞動(dòng)防護(hù)用品管理（一）勞動(dòng)防護(hù)用品分為特種勞動(dòng)防護(hù)用品和一般勞動(dòng)防護(hù)用品。1.特種勞動(dòng)防護(hù)用品A、頭部護(hù)具類：安全帽B、呼吸護(hù)具類：防塵口罩、過濾式防毒面具、自給式空氣呼吸器、長管面具C、眼（面）護(hù)具類：焊接眼面防護(hù)具、防沖擊眼護(hù)具D、防護(hù)服類:阻燃防護(hù)服、防酸工作服、防靜電工作服四、勞動(dòng)防護(hù)用品管理1.特種勞動(dòng)防護(hù)用品E、防護(hù)鞋類：保護(hù)足趾安全鞋、防靜電鞋、導(dǎo)電鞋、防刺穿鞋、膠面防砸安全靴、電絕緣鞋、耐酸堿皮鞋、耐酸堿膠靴、耐酸堿塑料模壓靴F、防墜落護(hù)具類：安全帶、安全網(wǎng)、密目式安全立網(wǎng)2.特種勞動(dòng)防護(hù)用品目錄由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局確定并公布；未列入目錄的勞動(dòng)防護(hù)用品為一般勞動(dòng)防護(hù)用品。四、勞動(dòng)防護(hù)用品管理（二）勞動(dòng)保護(hù)用品制度1.按照《勞動(dòng)防護(hù)用品選用規(guī)則》（GB11651）和國家頒發(fā)的勞動(dòng)防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)規(guī)定，為從業(yè)人員配備勞動(dòng)防護(hù)用品。2.有用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。3.不得以貨幣或者其他物品替代應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備的勞動(dòng)防護(hù)用品。4.建立健全勞動(dòng)防護(hù)用品的采購、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、使用、報(bào)廢等管理制度。四、勞動(dòng)防護(hù)用品管理

（二）勞動(dòng)保護(hù)用品制度5.購買的特種勞動(dòng)防護(hù)用品須經(jīng)本單位的安全生產(chǎn)技術(shù)部門或者管理人員檢查驗(yàn)收。（三）佩戴使用要求。從業(yè)人員在作業(yè)過程中，必須按照安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)防護(hù)用品使用規(guī)則，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品；未按規(guī)定佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品的，不得上崗作業(yè)。四、勞動(dòng)防護(hù)用品管理（四）呼吸防護(hù)用品的選擇

1.顆粒物過濾：粉塵、煙和霧都需要使用防顆粒物呼吸器。防顆粒物濾料分為ＫＮ和ＫＰ。ＫＮ是防非油性的顆粒物；ＫＰ是防非油性和油性的顆粒物。非油性顆粒物：包括各種粉塵：煤塵、巖塵、水泥塵、木粉塵等，還包括酸霧、油漆霧、焊接煙等；典型的油性顆粒物：油煙、油霧、瀝青煙、焦?fàn)t煙和柴油機(jī)尾氣中的顆粒物。

個(gè)人防護(hù)用品管理

過濾效率：一般情況下毒性越高的污染物的職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)越嚴(yán)格，同時(shí)考慮其致癌性、致敏性等特點(diǎn)。

80-90%效率：用于一般性粉塵的防護(hù)，如：煤塵、礦塵、水泥塵、棉塵等；

94-95%效率：煙、霧和高毒性的粉塵首選，如：焊接煙、鑄造塵煙、重金屬煙塵（鉛塵或鉛煙）、農(nóng)藥噴霧、噴漆霧、藥粉塵等；