煤炭建設(shè)工程管理人員技術(shù)培訓(xùn)講義

貴州省省煤炭建設(shè)項項目管管理人人員培培訓(xùn)講講義煤礦建建設(shè)項項目技技術(shù)管管理滕彪二0一一年年十月月煤礦建建設(shè)項項目技技術(shù)管管理一、建設(shè)項項目的的分類類與定定義二、煤炭資資源探探礦權(quán)權(quán)、采采礦權(quán)權(quán)的獲獲取三、建設(shè)項項目的的立項項審批批、核核準(zhǔn)或或備案案四、建建設(shè)項項目前前期有有關(guān)技技術(shù)管管理工工作五、建建設(shè)項項目各各專篇篇的技技術(shù)管管理六、煤煤礦建建設(shè)項項目的的開工工申請請與審審批程程序煤礦建建設(shè)項項目技技術(shù)管管理區(qū)區(qū)別于于生產(chǎn)產(chǎn)礦井井的管管理，，既有有管理理屬性性上的的特殊殊性，，也有有管理理辦法法和程程序上上的特特殊性性。從從管理理屬性性上來來說，，其內(nèi)內(nèi)容都都是決決定礦礦井生生存與與發(fā)展展的重重要工工作；；從管管理程程序上上來說說，必必須符符合國國家及及行業(yè)業(yè)規(guī)定定的管管理程程序要要求；；從管管理辦辦法來來說，，其每每一項項管理理方法法都有有相應(yīng)應(yīng)的特特殊要要，必必須嚴(yán)嚴(yán)格遵遵守。。煤礦建設(shè)項項目技術(shù)管管理建設(shè)項目的的分類與定定義1、新建項項目：是指指在新開發(fā)發(fā)井田內(nèi)新新設(shè)計建設(shè)設(shè)的煤礦建設(shè)項項目。2、擴(kuò)建項項目：是指指現(xiàn)有合法法生產(chǎn)煤礦礦通過技術(shù)術(shù)改造等手手段，使得得煤礦生產(chǎn)產(chǎn)能力增加加的煤礦建建設(shè)項目。。3、技改項項目：是指指現(xiàn)有合法法生產(chǎn)煤礦礦改變了煤煤礦原有主主要生產(chǎn)系系統(tǒng)及安全全設(shè)施，但但沒有增加加生產(chǎn)能力力的煤礦建建設(shè)項目。。主要包括括增加井筒筒數(shù)目或者者改變井筒筒功能、擴(kuò)擴(kuò)大煤層開開采范圍、、礦井延深深水平開拓拓方式與原原設(shè)計不一一致、改變變采煤工藝藝的項目。一二、煤炭資源探探礦權(quán)、采采礦權(quán)的獲獲取獲取煤炭資資源探礦權(quán)權(quán)、采礦權(quán)權(quán)是煤礦建建設(shè)項目的的基礎(chǔ)。充充分了解和和掌握國家家對煤炭資資源探礦權(quán)權(quán)、采礦權(quán)權(quán)獲取的有有關(guān)規(guī)定，，掌握其工工作程序，，可以使在在獲取煤炭炭資源探礦礦權(quán)、采礦礦權(quán)的工作作上少走彎彎路。二（一）探探礦權(quán)申申請申請?zhí)降V礦權(quán)必須須由探礦礦權(quán)申請請人向所所在地市市級以上上國土資資源管理理部門申申請辦理理。1、探礦權(quán)申申請應(yīng)提交的的材料⑴探礦權(quán)（新新立）申請應(yīng)應(yīng)提交的材料料：①《探礦權(quán)申申請登記書》》（原件，包包括書面和電電子文檔）；；②申請的區(qū)塊塊范圍圖；③探礦權(quán)申請請人《法人營營業(yè)執(zhí)照》或或公民身份證證等有效證件件(復(fù)印件)；④經(jīng)年檢且在在有效期內(nèi)勘勘查單位《地地質(zhì)勘查單位位資格證》(復(fù)印件)；；⑤勘查計劃、、勘查合同或或委托勘查的的證明文件(原件或復(fù)印印件)；⑥勘查項目資資金來源證明明(原件或復(fù)復(fù)印件)；⑦勘查工作實實施方案及附附件(原件或或復(fù)印件)；；⑧勘查項目交交通位置圖(復(fù)印件)；；⑨區(qū)(縣)地地礦管理部門門初審意見(原件)；⑩涉外項目還還應(yīng)提交探礦礦權(quán)申請人的的公司合同、、章程。⑵探礦權(quán)延續(xù)續(xù)申請應(yīng)提交交的材料需延續(xù)探礦權(quán)權(quán)的，探礦權(quán)權(quán)人需在勘查查許可證期滿滿30天前提提出延續(xù)申請請，并提交以以下材料：①探礦權(quán)變更更、延續(xù)、保保留申請登記記書（原件，，包括書面和和電子文檔））；②申請的區(qū)塊塊范圍圖（原原件）；③原勘查許可可證（原件））；④經(jīng)年檢且在在有效期內(nèi)的的勘查單位《《地質(zhì)勘查單單位資格證》》(復(fù)印件)；⑤勘查工作年年度報告(原原件或復(fù)印件件)；⑥勘查項目資資金投入情況況會計報表(原件或復(fù)印印件)；⑦勘查項目資資金來源證明明(原件或復(fù)復(fù)印件)。⑶探礦權(quán)變更更申請應(yīng)提交交的材料探礦權(quán)變更指指擴(kuò)大或縮小小勘查范圍、、變更勘查主主礦種，以及及變更探礦權(quán)權(quán)人名稱或地地址。申請變變更需提交以以下材料：①探礦權(quán)變更更申請登記書書（原件，包包括書面和電電子文檔）；；②申請的區(qū)塊塊范圍圖（原原件）；③原勘查許許可證（原原件）；④經(jīng)年檢且且在有效期期內(nèi)的勘查查單位《地地質(zhì)勘查單單位資格證證》(復(fù)印印件)；⑤申請擴(kuò)大大或縮小勘勘查范圍，，應(yīng)提交：：A、勘查工工作實施方方案及附件件(原件或或復(fù)印件)；B、區(qū)（縣縣）地礦管管理部門初初審意見。。⑥申申請請變變更更勘勘查查主主礦礦種種的的，，應(yīng)應(yīng)提提交交勘勘查查年年度度報報告告或或勘勘查查工工作作階階段段性性報報告告。。⑦申申請請變變更更探探礦礦權(quán)權(quán)人人名名稱稱（（包包括括法法人人代代表表易易人人））或或改改變變地地址址的的，，應(yīng)應(yīng)提提交交：：A、、探探礦礦權(quán)權(quán)申申請請人人《《法法人人營營業(yè)業(yè)執(zhí)執(zhí)照照》》(復(fù)復(fù)印印件件)；；B、、變變更更前前原原探探礦礦權(quán)權(quán)申申請請人人《《法法人人營營業(yè)業(yè)執(zhí)執(zhí)照照》》(復(fù)復(fù)印印件件)。。⑷轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓讓探探礦礦權(quán)權(quán)申申請請應(yīng)應(yīng)提提交交的的材材料料①轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓讓審審批批機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)出出具具的的探探礦礦權(quán)權(quán)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓讓批批準(zhǔn)準(zhǔn)書書(原原件件)；；②探探礦礦權(quán)權(quán)申申請請人人《《法法人人營營業(yè)業(yè)執(zhí)執(zhí)照照》》(復(fù)復(fù)印印件件)；；③勘勘查查項項目目資資金金來來源源證證明明(原原件件或或復(fù)復(fù)印印件件)；；④勘勘查查計計劃劃或或合合同同(原原件件或或復(fù)復(fù)印印件件)；；⑤勘勘查查工工作作實實施施方方案案及及附附件件(原原件件或或復(fù)復(fù)印印件件)。。⑸探探礦礦權(quán)權(quán)保保留留申申請請應(yīng)應(yīng)提提交交的的材材料料：：①《《探探礦礦權(quán)權(quán)變變更更、、延延續(xù)續(xù)、、保保留留申申請請登登記記書書》》（（原原件件，，包包括括書書面面和和電電子子文文檔檔））；；②申申請請的的區(qū)區(qū)塊塊范范圍圍圖圖（（原原件件））；；③原原勘勘查查許許可可證證（（原原件件））；；④首首次次設(shè)設(shè)立立保保留留的的，，還還應(yīng)應(yīng)提提交交：：A、、勘勘查查項項目目完完成成報報告告或或勘勘查查項項目目終終止止報報告告(原原件件或或復(fù)復(fù)印印件件)；；B、、勘勘查查項項目目資資金金投投入入情情況況的的會會計計報報表表(原原件件或或復(fù)復(fù)印印件件)。。⑹探礦礦權(quán)注注銷申申請應(yīng)應(yīng)提交交的材材料：：①《探探礦權(quán)權(quán)注銷銷申請請書》》（原原件，，包括括書面面和電電子文文檔））；②勘查查項目目完成成報告告或勘勘查項項目終終止報報告（（原件件或復(fù)復(fù)印件件）；；③勘查查項目目成果果資料料匯交交證明明文件件（原原件或或復(fù)印印件））；④原勘勘查許許可證證（原原件））。2、申申請?zhí)教降V權(quán)權(quán)時限限自受理理申請請之日日起20天天內(nèi)（（聽證證時間間不計計算在在此期期限內(nèi)內(nèi)）。。3、探探礦權(quán)權(quán)申請請的法法律依依據(jù)⑴《中華人民民共和國礦產(chǎn)產(chǎn)資源法》（（1986年年3月19日日頒布，1996年8月月29日修訂訂）；⑵《中華人民民共和國礦產(chǎn)產(chǎn)資源法實施施細(xì)則》（1994年3月12日國國務(wù)院令第152號發(fā)布布）；⑶《礦產(chǎn)資源源勘查區(qū)塊登登記管理辦法法》（1998年2月12日國務(wù)院院第240號號令發(fā)布）；；⑷《礦產(chǎn)資源源開采登記管管理辦法》（（1998年年2月12日日國務(wù)院第241號令發(fā)發(fā)布）；⑸《探礦權(quán)采采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管管理辦法》（（1998年年2月12日日國務(wù)院第242號令發(fā)發(fā)布）。（二）采礦權(quán)權(quán)申請申請采礦權(quán)，，采礦權(quán)申請請人應(yīng)向?qū)俚氐厥屑壱陨蠂鴩临Y源局管管理部門申請請辦理。申請請開采礦產(chǎn)資資源需要提交交以下材料：：1、劃定礦區(qū)區(qū)范圍應(yīng)提交交的材料⑴劃定礦區(qū)范范圍申請登記記報告（包括括辦礦理由及及簡要論證、、地質(zhì)工作概概況、礦山建建設(shè)投資安排排及資金來源源等）；⑵經(jīng)批準(zhǔn)的與與礦山建設(shè)規(guī)規(guī)模相適應(yīng)的的地質(zhì)勘查儲儲量報告；⑶礦產(chǎn)資源開開發(fā)初步利用用方案（包括括礦區(qū)位置、、開采礦種、、儲量情況、、礦山規(guī)模及及服務(wù)年限，，礦產(chǎn)資源綜綜合開發(fā)利用用方案）；⑷申請開采的的礦區(qū)范圍圖圖（以地質(zhì)地地形圖或地質(zhì)質(zhì)圖為底圖，，并以國家直直角坐標(biāo)或經(jīng)經(jīng)緯度坐標(biāo)標(biāo)標(biāo)定其拐點(diǎn)、、礦區(qū)面積，，比例尺不得得小于1：10000）；⑸探礦權(quán)人申申請辦礦的，，應(yīng)出具該區(qū)區(qū)域的勘查許許可證影印件件；探礦權(quán)經(jīng)經(jīng)轉(zhuǎn)讓取得的的，還應(yīng)出具具轉(zhuǎn)讓審批的的有關(guān)文件；；⑹區(qū)、縣地礦礦主管部門的的核實意見；；⑺其它相關(guān)資資料。2、采礦權(quán)申請請登記應(yīng)提交交的材料⑴采礦權(quán)申請請登記書；⑵礦產(chǎn)儲量登登記書；⑶依法劃定的的礦區(qū)范圍圖圖；⑷采礦權(quán)申請請人營業(yè)執(zhí)照照以及具有與與礦山建設(shè)規(guī)規(guī)模相適應(yīng)的的資金、技術(shù)術(shù)和設(shè)備條件件的證明材料料；⑸有相應(yīng)資質(zhì)質(zhì)的單位編制制并經(jīng)評審的的礦產(chǎn)資源開開發(fā)利用方案案；⑹環(huán)境影響評評價報告；⑺環(huán)境保護(hù)主主管部門的審審批意見；⑻安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督主管部門門的審批意見見；⑼設(shè)立礦山企企業(yè)的批準(zhǔn)文文件；⑽區(qū)(縣)地地礦主管部門門的核實意見見；⑾沒有產(chǎn)權(quán)爭爭議的提出保保證書，有產(chǎn)產(chǎn)權(quán)爭議的提提供結(jié)論證明；⑿國有礦山企企業(yè)還應(yīng)當(dāng)提提供：經(jīng)評審審備案的供礦礦山建設(shè)使用的礦礦產(chǎn)勘查報告告和礦山設(shè)計計文件；⒀集體所有制制礦山企業(yè)或或者私營礦山山企業(yè)還應(yīng)當(dāng)當(dāng)提供:①礦山建設(shè)使使用的與開采采規(guī)模相適應(yīng)應(yīng)的礦產(chǎn)勘查查資料；②礦長具有礦礦山生產(chǎn)、安安全管理和環(huán)環(huán)境保護(hù)的基基本知識證明明文件。⒁申報單位（（人）委托代代理的，需提提交授權(quán)委托托書；⒂法律、法規(guī)規(guī)、規(guī)章規(guī)定定的其他材料料。3、采礦權(quán)延續(xù)續(xù)申請登記提提交的材料⑴采礦權(quán)延續(xù)續(xù)申請；⑵采礦權(quán)延續(xù)續(xù)申請登記書書；⑶營業(yè)執(zhí)照副副本（原件及及復(fù)印件，原原件查驗后退退回）；⑷原采礦許可可證的正、副副本；⑸繳納采礦權(quán)權(quán)使用費(fèi)、礦礦產(chǎn)資源補(bǔ)償償費(fèi)及采礦權(quán)權(quán)價款的證明明；⑹區(qū)、縣地礦礦主管部門的的核實意見；；⑺申報單位（（人）委托代代理的，需提提交授權(quán)委托托書；⑻法律、法規(guī)規(guī)、規(guī)章規(guī)定定的其他材料料。4、采礦權(quán)變更更申請登記提提交的材料⑴采礦權(quán)變更更申請；⑵采礦權(quán)變更更申請登記書書；⑶營業(yè)執(zhí)照副副本（原件及及復(fù)印件，原原件查驗后退退回）；⑷區(qū)、縣地礦礦主管部門的的核實意見；；⑸原采礦許可可證的正、副副本；⑹繳納采礦權(quán)權(quán)使用費(fèi)、礦礦產(chǎn)資源補(bǔ)償償費(fèi)及采礦權(quán)權(quán)價款的證明明；⑺礦區(qū)范圍發(fā)發(fā)生變化的，，需提供礦區(qū)區(qū)范圍圖及劃劃定礦區(qū)范圍圍的批復(fù)、開開發(fā)利用方案案和環(huán)境影響響評價報告；；⑻主要礦種和和開采方式變變化的，需提提供開發(fā)利用用方案和經(jīng)法法定審批部門門批準(zhǔn)的環(huán)境境影響評價文文件；⑼依法轉(zhuǎn)讓采采礦權(quán)變更的的，需提供全全部批準(zhǔn)資料料；⑽企業(yè)名稱變變更的，需提提供證明企業(yè)業(yè)名稱變更的的文件；⑾申報單位（（人）委托代代理的，需提提交授權(quán)委托托書；⑿法律、法規(guī)規(guī)、規(guī)章規(guī)定定的其他材料料。三、建設(shè)項目的立立項審批、核核準(zhǔn)或備案國家根據(jù)擬建建項目的性質(zhì)質(zhì)、規(guī)模、投投資等情況的的不同分別實實行審批制、、核準(zhǔn)制和備備案制。審批制：使用用各級財政預(yù)預(yù)算內(nèi)資金、、各類專項建建設(shè)基金、統(tǒng)統(tǒng)借國外貸款款進(jìn)行投資建建設(shè)的項目實實行審批制。。核準(zhǔn)制：《政政府核準(zhǔn)的投投資項目目錄錄》中列入的的企業(yè)投資項項目實行核準(zhǔn)準(zhǔn)制。備案制：不屬屬于審批制和和核準(zhǔn)制投資資項目范圍內(nèi)內(nèi)的項目均實實行備案制。。除國家另有有規(guī)定外，由由企業(yè)按照屬屬地原則向地地方政府投資資主管部門備備案。三（一）建設(shè)項項目基本建設(shè)設(shè)程序煤礦建設(shè)項目目基本建設(shè)的的程序是：礦礦區(qū)總體規(guī)劃劃設(shè)計→煤礦礦建設(shè)項目預(yù)預(yù)可行性研究究報告（或項項目建議書））→煤礦建設(shè)設(shè)項目可行性性研究報告（（項目建設(shè)程程序性支持文文件）→煤礦礦建設(shè)項目初初步設(shè)計及施施工準(zhǔn)備→施施工圖設(shè)1、、礦礦區(qū)區(qū)總總體體規(guī)規(guī)劃劃設(shè)設(shè)計計按照照《《中中華華人人民民共共和和國國礦礦產(chǎn)產(chǎn)資資源源法法》》和和《《中中華華人人民民共共和和國國煤煤炭炭法法》》的的規(guī)規(guī)定定，，煤煤炭炭資資源源開開發(fā)發(fā)應(yīng)應(yīng)根根據(jù)據(jù)國國民民經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)和和社社會會發(fā)發(fā)展展計計劃劃編編制制礦礦區(qū)區(qū)總總體體規(guī)規(guī)劃劃。。礦礦區(qū)區(qū)總總體體規(guī)規(guī)劃劃屬屬政政府府行行為為，，由由省省（（自自治治區(qū)區(qū)、、直直轄轄市市））發(fā)發(fā)改改委委委委托托有有資資質(zhì)質(zhì)的的設(shè)設(shè)計計部部門門編編制制。。同同地地區(qū)區(qū)規(guī)規(guī)劃劃結(jié)結(jié)合合比比較較緊緊密密，，經(jīng)經(jīng)國國家家發(fā)發(fā)改改委委審審查查批批準(zhǔn)準(zhǔn)以以后后的的礦礦區(qū)區(qū)總總體體規(guī)規(guī)劃劃是是礦礦區(qū)區(qū)開開發(fā)發(fā)的的指指導(dǎo)導(dǎo)性性文文件件。。投投資資者者必必須須在在礦礦區(qū)區(qū)總總體體規(guī)規(guī)劃劃指指導(dǎo)導(dǎo)下下從從事事資資源源開開發(fā)發(fā)和和生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營營活活動動。。計計→→施施工工→→項項目目竣竣工工驗驗收收。。2、、建建設(shè)設(shè)項項目目預(yù)預(yù)可可行行性性研研究究根據(jù)據(jù)礦礦區(qū)區(qū)總總體體設(shè)設(shè)計計確確定定的的井井田田范范圍圍和和建建設(shè)設(shè)規(guī)規(guī)模模，，由由建建設(shè)設(shè)單單位位或或由由建建設(shè)設(shè)單單位位委委托托的的設(shè)設(shè)計計咨咨詢詢機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)，，對對建建設(shè)設(shè)項項目目的的內(nèi)內(nèi)、、外外部部條條件件，，產(chǎn)產(chǎn)品品市市場場和和技技術(shù)術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)可可行行性性等等主主要要問問題題進(jìn)進(jìn)行行研研究究，，形形成成““煤煤礦礦建建設(shè)設(shè)項項目目預(yù)預(yù)可可行行性性研研究究報報告告””（（也也稱稱項項目目建建議議書書或或項項目目申申請請報報告告））。。根根據(jù)據(jù)建建設(shè)設(shè)規(guī)規(guī)模模大大小小，，項項目目建建議議書書或或項項目目申申請請報報告告由由國國家家發(fā)發(fā)改改委委或或省?。ǎㄗ宰灾沃螀^(qū)區(qū)、、直直轄轄市市））發(fā)發(fā)改改委委組組織織審審查查核核準(zhǔn)準(zhǔn)，，并并將將作作為為項項目目初初步步設(shè)設(shè)計計或或可可行行性性研研究究報報告告編編制制的的依依據(jù)據(jù)（（對對于于核核準(zhǔn)準(zhǔn)制制的的項項目目，，上上級級機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)不不再再對對項項目目的的可可行行性性研研究究報報告告進(jìn)進(jìn)行行審審查查；；對對于于審審批批制制的的項項目目，，應(yīng)應(yīng)按按照照國國家家的的有有關(guān)關(guān)規(guī)規(guī)定定編編制制可可行行性性研研究究報報告告））。。3、建設(shè)項項目可行性性研究根據(jù)項目建建議書確定定的原則和和審查意見見對煤礦項項目的技術(shù)術(shù)方案、開開采工藝等等進(jìn)行詳細(xì)細(xì)的技術(shù)論論證，并對對項目的技技術(shù)經(jīng)濟(jì)可可行性進(jìn)行行分析，根根據(jù)分析結(jié)結(jié)果編制““煤礦建設(shè)設(shè)項目可行行性研究報報告”。該該報告由國國家發(fā)改委委或?。ㄗ宰灾螀^(qū)、直直轄市）發(fā)發(fā)改委組織織審查或委委托審查。。審查批準(zhǔn)準(zhǔn)后的項目目可行性研研究報告將將作為項目目初步設(shè)計計的依據(jù)。?？尚行匝醒芯侩A段段，項目目單位應(yīng)應(yīng)分別向向國土、、環(huán)保、、水利、、安全監(jiān)監(jiān)察、電電力、交交通、銀銀行等相相關(guān)部門門申請辦辦理項目目建設(shè)程程序性支支持文件件，并做做為項目目建設(shè)的的重要依依據(jù)。4、建設(shè)設(shè)項目初初步設(shè)計計（包括括各專篇篇設(shè)計））根據(jù)批準(zhǔn)準(zhǔn)的可行行性研究究報告或或項目申申請報告告，由業(yè)業(yè)主通過過招標(biāo)等等方式選選擇有資資質(zhì)的設(shè)設(shè)計單位位進(jìn)行建建設(shè)項目目初步設(shè)設(shè)計。初初步設(shè)計計的深度度為確定定設(shè)計方方案和重重大技術(shù)術(shù)原則，，滿足主主要機(jī)電電設(shè)備、、器材訂訂貨、征征地的要要求。建建設(shè)項目目初步設(shè)設(shè)計可作作為施工工圖設(shè)計計、施工工組織設(shè)設(shè)計、施施工準(zhǔn)備備和生產(chǎn)產(chǎn)準(zhǔn)備，，編制概概算且用用于基建建投資控控制、年年度計劃劃安排的的依據(jù)。。煤礦建建設(shè)項目目初步設(shè)設(shè)計（包包括各專專篇設(shè)計計）的報報批審查查應(yīng)按當(dāng)當(dāng)?shù)匕l(fā)改改委及煤煤炭行業(yè)業(yè)相關(guān)主主管部門門的有關(guān)關(guān)規(guī)定進(jìn)進(jìn)行（一一般由省省級煤炭炭管理部部門審查查批準(zhǔn)））。5、施工準(zhǔn)備備施工準(zhǔn)備包括括征地、四通通（水、電、、路、通信工工程）、一平平（平整場地地）、設(shè)備材材料訂貨、施施工招標(biāo)等。。6、施工開工報告批準(zhǔn)準(zhǔn)或備案后，，由建設(shè)單位位委托施工單單位或總承包包單位按照施施工組織設(shè)計計施工。7、項目竣工工驗收項目竣工驗收收是全面考核核建設(shè)工作，，檢驗項目建建設(shè)是否符合合設(shè)計要求和和工程質(zhì)量的的活動。大中中型煤礦建設(shè)設(shè)項目由國家家發(fā)改委或國國家發(fā)改委委委托行業(yè)主管管部門、地方方主管部門組組織驗收。（二）審批制制項目的報批批程序適用于審批制制的項目從開開始策劃到實實施完成主要要經(jīng)歷5個階階段，即項目目建議書階段段—可行性研研究階段（程程序性支持文文件辦理階段段）—初步設(shè)設(shè)計階段—項項目實施階段段—竣工驗收收階段?，F(xiàn)對對前三個階段段進(jìn)行說明。。1、項目建議議書階段項目建議書（（又稱立項申申請）是擬上上項目單位向向發(fā)改委項目目管理部門申申報的項目申申請。項目建議書是是項目建設(shè)籌籌建單位或項項目法人，根根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)的發(fā)展、國國家和地方中中長期規(guī)劃、、產(chǎn)業(yè)政策、、生產(chǎn)布局、、國內(nèi)外市場場，所在地的的內(nèi)外部條件件，提出的某某一具體項目目的建議文件件，是對擬建建項目提出的的框架性的總總體設(shè)想，對對于工藝建設(shè)設(shè)復(fù)雜、涉及及面廣、協(xié)調(diào)調(diào)量大的大中中型項目，還還要編制可行行性研究報告告，作為項目目建議書的主主要附件之一一。項目建議議書是項目發(fā)發(fā)展周期的初初始階段，項項目建議書是是國家選擇項項目的依據(jù)，，也是可行性性研究的依據(jù)據(jù)。涉及利用用外資的項目目，在項目建建議書批準(zhǔn)后后，方可開展展對外工作。。項目建議書包包括以下內(nèi)容容：⑴項目的必要要性；⑵項目的市場場預(yù)測；⑶產(chǎn)品方案或或服務(wù)的市場場預(yù)測；⑷項目建設(shè)的的必須條件。。建設(shè)單位委托托有資質(zhì)的設(shè)設(shè)計（或中介介）單位根據(jù)據(jù)資源狀況編編制項目建議議書，建設(shè)單單位要根據(jù)項項目建議書的的要求，落實實以下建設(shè)條條件：⑴國土資源部部門核發(fā)的資資源邊界（或或探礦權(quán)）的的批復(fù)；⑵省級國土資資源部門出具具的用地預(yù)審審意見；⑶礦產(chǎn)資源部部門認(rèn)證的資資源地質(zhì)評價價報告；⑷規(guī)劃部門核核發(fā)的紅線圖圖或項目選址址意見書；⑸環(huán)境保護(hù)部部門批準(zhǔn)的環(huán)環(huán)境影響評價價報告書；⑹地災(zāi)危險評評估報告；⑺水利部門批批準(zhǔn)的水土保保持方案；⑻節(jié)能減排預(yù)預(yù)評價大綱；；⑼安全預(yù)評價價報告；⑽水資源論證證報告及取水水意向協(xié)議；；⑾交通運(yùn)輸部部門（煤炭主主要指鐵路部部門）出具的的接軌意向書書（函）；⑿電力部門出出具的用電意意向書；⒀銀行部門出出具的貸款意意向書；⒁建設(shè)單位出出具的真實可可實施的資本本籌措方案；；⒂產(chǎn)品供銷意意向協(xié)議、市市場調(diào)查分析析報告。2、可行性研研究階段項目立項獲得得批準(zhǔn)后，需需根據(jù)立項批批復(fù)的相關(guān)內(nèi)內(nèi)容編制可行行性研究報告告?？尚行匝芯繄髨蟾嬗山ㄔO(shè)單單位委托有資資質(zhì)的設(shè)計（（或中介）單單位根據(jù)項目目建議書批復(fù)復(fù)情況進(jìn)行編編制?？尚行孕匝芯繄蟾姘膬?nèi)容見見后所述。建設(shè)單位根據(jù)據(jù)可行性研究究報告編制的的要求，應(yīng)落落實以下建設(shè)設(shè)條件：⑴國土資源部部門核發(fā)的資資源邊界（或或探礦權(quán)）的的批復(fù)；⑵國土資源部部門出具的用用地預(yù)審意見見；⑶礦產(chǎn)資源部部門認(rèn)證的資資源地質(zhì)評價價報告；⑷規(guī)劃部門核核發(fā)的紅線圖圖或項目選址址意見書；⑸環(huán)境保護(hù)部部門批準(zhǔn)的環(huán)環(huán)境影響評價價報告書；⑹投資主管部部門進(jìn)行節(jié)能能減排評估審審查（發(fā)改委委或能源局負(fù)負(fù)責(zé)）的意見見；⑺水利部門批批準(zhǔn)的水土保保持方案；⑻安全預(yù)評價價報告書；⑼職業(yè)病危害害控制效果預(yù)預(yù)評價報告；；⑽地質(zhì)災(zāi)害危危險評估報告告；⑾項目建設(shè)單單位與交通運(yùn)運(yùn)輸部門（主主要指鐵路部部門）簽署的的接軌協(xié)議；；⑿項目建設(shè)單單位與電力部部門簽署的用用電協(xié)議；⒀項目建設(shè)單單位與銀行部部門簽署的貸貸款承諾書；；⒁建設(shè)單位出出具的真實可可實施的資本本金籌措方案案；⒂建設(shè)工程招招投標(biāo)方案；；⒃引進(jìn)設(shè)備考考察報告；⒄水資源管理理部門批復(fù)取取水許可。3、初步設(shè)計計階段可行性研究報報告獲得批復(fù)復(fù)后，建設(shè)單單位通過招標(biāo)標(biāo)，委托有資資質(zhì)的設(shè)計（（或中介）單單位根據(jù)項目目可行性研究究報告批復(fù)情情況編制項目目的初步設(shè)計計（初步設(shè)計計編制的內(nèi)容容見后所述）），并根據(jù)初初步設(shè)計編制制以下專篇：：⑴安全設(shè)施設(shè)設(shè)計專篇；⑵消防專篇；；⑶職業(yè)衛(wèi)生專專篇；⑷節(jié)能減排專專篇；⑸水土保持專專篇；⑹屬地規(guī)定的的其他專篇。。（三）核準(zhǔn)制制項目的核準(zhǔn)準(zhǔn)程序核準(zhǔn)制情況下下，企業(yè)投資資項目是指企企業(yè)不使用政政府性資金投投資建設(shè)，屬屬于《企業(yè)投投資項目核準(zhǔn)準(zhǔn)項目》（以以下簡稱目錄錄）中所列的的項目。國家家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)內(nèi)的煤炭開發(fā)發(fā)項目有國務(wù)務(wù)院投資主管管部門核準(zhǔn)，，其余一般煤煤炭開發(fā)項目目由地方政府府投資主管部部門核準(zhǔn)。項項目從開始策策劃到實施完完成主要經(jīng)過過3個階段，，即項目申請請報告階段——項目實施階階段—竣工驗驗收階段。現(xiàn)現(xiàn)就項目申請請報告階段進(jìn)進(jìn)行說明。建設(shè)單位投資資建設(shè)的項目目應(yīng)當(dāng)編制項項目申請報告告（1式5份份）報送政府府投資主管部部門。1、項目申請請報告內(nèi)容項目申請報告告除一般項目目申請報告所所必須的內(nèi)容容外，還應(yīng)包包括以下內(nèi)容容：⑴項目申報單單位情況；⑵產(chǎn)業(yè)政策、、發(fā)展規(guī)劃及及準(zhǔn)入分析；；⑶項目的建設(shè)設(shè)條件；⑷項目主要方方案；⑸安全生產(chǎn)；；⑹資源開發(fā)及及綜合利用；；⑺節(jié)能方案；；⑻建設(shè)用地、、征地拆遷及及采煤影響區(qū)區(qū)居民安置；；⑼環(huán)境和生態(tài)態(tài)影響分析；；⑽經(jīng)濟(jì)影響分分析。2、項目核準(zhǔn)準(zhǔn)條件及所需需主要文件⑴符合性文件件①符合煤炭產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政策；②符合行業(yè)發(fā)發(fā)展規(guī)劃；③符合礦區(qū)整整體規(guī)劃；④國家同意開開展前期工作作復(fù)函。⑵上報項目核核準(zhǔn)請示和所所附支持性文文件①項目核準(zhǔn)請請示；②項目可行性性研究報告；；③項目申請報報告；④劃定礦區(qū)范范圍批復(fù)；⑤建設(shè)用地預(yù)預(yù)審意見的復(fù)復(fù)函；⑥環(huán)境影響報報告書的批復(fù)復(fù)；⑦水土保持方方案的批復(fù)（（在山區(qū)、丘丘陵區(qū)、風(fēng)沙沙區(qū)開辦煤礦的）；；⑧建設(shè)項目選選址意見（以以劃撥方式提提供國有土地地使用權(quán)的））；⑨水資資源論論證報報告書書審查查意見見（直直接從從江河河、湖湖泊或或地下取水水并需申申請取水水許可證證的）；；⑩貸款承承諾函；；其他文件件（供電電、用戶戶協(xié)議等等）。⑶委托評評估和征征求意見見①項目委委托評估估函；②征求安安全意見見函。3、項目目核準(zhǔn)程程序⑴項目核核準(zhǔn)機(jī)關(guān)關(guān)①企業(yè)投投資建設(shè)設(shè)應(yīng)由地地方政府府投資主主管部門門核準(zhǔn)的的項目，，須按照照地方政政府的有有關(guān)規(guī)定定，向相相應(yīng)的項項目核準(zhǔn)準(zhǔn)機(jī)關(guān)提提交項目目申請報報告。②國務(wù)院院有關(guān)行行業(yè)主管管部門隸隸屬單位位投資建建設(shè)應(yīng)由由國務(wù)院院有關(guān)行行業(yè)主管管部門核核準(zhǔn)的項項目，可可直接向向國務(wù)院院有關(guān)行行業(yè)主管管部門提提交項目目申請報報告，并并附上項項目所在在地省級級政府投投資主管管部門的的意見。。③計劃單單列企業(yè)業(yè)集團(tuán)和和中央管管理企業(yè)業(yè)投資建建設(shè)應(yīng)由由國務(wù)院院投資主主管部門門核準(zhǔn)的的項目，，可直接接向國務(wù)務(wù)院投資資主管部部門提交交項目申申請報告告，并附附上項目目所在地地省級政政府投資資主管部部門的意意見；其其他企業(yè)業(yè)投資建建設(shè)應(yīng)由由國務(wù)院院投資主主管部門門核準(zhǔn)的的項目，，應(yīng)經(jīng)項項目所在在地省級級政府投投資主管管部門初初審并提提出意見見，向國國務(wù)院投投資主管管部門報報送項目目申請報報告（省省級政府府規(guī)定具具有投資資管理職職能的經(jīng)經(jīng)貿(mào)委、、經(jīng)委應(yīng)應(yīng)與發(fā)展展改革委委聯(lián)合報報送）。。④企業(yè)業(yè)投資資建設(shè)設(shè)應(yīng)由由國務(wù)務(wù)院審審核的的項目目，應(yīng)應(yīng)經(jīng)國國務(wù)院院投資資主管管部門門提出出審核核意見見，向向國務(wù)務(wù)院報報送項項目申申請報報告。。⑵項目目核準(zhǔn)準(zhǔn)程序序及相相關(guān)說說明①項目目核準(zhǔn)準(zhǔn)機(jī)關(guān)關(guān)如認(rèn)認(rèn)為申申報材材料不不齊全全或不不符合合有關(guān)關(guān)要求求，應(yīng)應(yīng)在收收到項項目申申請報報告后后5個個工作作日內(nèi)內(nèi)一次次告知知項目目申報報單位位，要要求項項目申申報單單位澄澄清、、補(bǔ)充充相關(guān)關(guān)情況況和文文件，，或?qū)ο嚓P(guān)關(guān)內(nèi)容容進(jìn)行行調(diào)整整。項目申申報單單位按按要求求上報報材料料齊全全后，，項目目核準(zhǔn)準(zhǔn)機(jī)關(guān)關(guān)應(yīng)正正式受受理，，并向向項目目申報報單位位出具具受理理通知知書。。②項目目核準(zhǔn)準(zhǔn)機(jī)關(guān)關(guān)在受受理核核準(zhǔn)申申請后后，如如有必必要，，應(yīng)在在4個個工作作日內(nèi)內(nèi)委托托有資資格的的咨詢詢機(jī)構(gòu)構(gòu)進(jìn)行行評估估。接接受委委托的的咨詢詢機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)在在項目目核準(zhǔn)準(zhǔn)機(jī)關(guān)關(guān)規(guī)定定的時時間內(nèi)內(nèi)提出出評估估報告告，并并對評評估結(jié)結(jié)論承承擔(dān)責(zé)責(zé)任。。咨詢詢機(jī)構(gòu)構(gòu)在進(jìn)進(jìn)行評評估時時，可可要求求項目目申報報單位位就有有關(guān)問問題進(jìn)進(jìn)行說說明。。③項目核準(zhǔn)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)在進(jìn)進(jìn)行核準(zhǔn)審審查時，如如涉及其他他行業(yè)主管管部門的職職能，應(yīng)征征求相關(guān)部部門的意見見。相關(guān)部部門應(yīng)在收收到征求意意見函（附附項目申請請報告）后后7個工作作日內(nèi)，向向項目核準(zhǔn)準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出出書面審核核意見；逾逾期沒有反反饋書面審審核意見的的，視為同同意。④對于可能能會對公眾眾利益造成成重大影響響的項目，，項目核準(zhǔn)準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)進(jìn)行核準(zhǔn)審審查時應(yīng)采采取適當(dāng)方方式征求公公眾意見。。對于特別別重大的項項目，可以以實行專家家評議制度度。⑤項目核準(zhǔn)準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在在受理項目目申請報告告后20個個工作日內(nèi)內(nèi)，做出對對項目申請請報告是否否核準(zhǔn)的決決定并向社社會公布，，或向上級級項目核準(zhǔn)準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出出審核意見見。由于特特殊原因確確實難以在在20個工工作日內(nèi)做做出核準(zhǔn)決決定的，經(jīng)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)準(zhǔn)，可以延延長10個個工作日，，并應(yīng)及時時書面通知知項目申報報單位，說說明延期理理由。項目核準(zhǔn)機(jī)機(jī)關(guān)委托咨咨詢評估、、征求公眾眾意見和進(jìn)進(jìn)行專家評評議的，所所需時間不不計算在前款規(guī)定定的期限內(nèi)內(nèi)。⑥對同意核核準(zhǔn)的項目目，項目核核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)應(yīng)向項目申申報單位出出具項目核核準(zhǔn)文件，，同時抄送送相關(guān)部門門和下級項項目核準(zhǔn)機(jī)機(jī)關(guān)；對不不同意核準(zhǔn)準(zhǔn)的項目，，應(yīng)向項目目申報單位位出具不予予核準(zhǔn)決定定書，說明明不予核準(zhǔn)準(zhǔn)的理由，，并抄送相相關(guān)部門和和下級項目目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)關(guān)。經(jīng)國務(wù)務(wù)院核準(zhǔn)同同意的項目目，由國務(wù)務(wù)院投資主主管部門出出具項目核核準(zhǔn)文件。。⑦項目申報報單位對項項目核準(zhǔn)機(jī)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)準(zhǔn)決定有異異議的，可可依法提出出行政復(fù)議議或行政訴訴訟。4、咨詢機(jī)機(jī)構(gòu)資質(zhì)要要求項目申請報報告應(yīng)由具具備乙級以以上工程咨咨詢資格的的機(jī)構(gòu)編制制，其中總總投資在2億元以上上的項目應(yīng)應(yīng)由具備甲甲級咨詢資資格的機(jī)構(gòu)構(gòu)編制。（四）備案案制項目的的備案程序序企業(yè)固定資資產(chǎn)投資項項目不在《《政府核準(zhǔn)準(zhǔn)的投資項項目目錄》》范圍的，，除國家法法律法規(guī)和和國務(wù)院專專門規(guī)定禁禁止投資的的項目，實實行備案制制。備案制項目目的備案程程序，按屬屬地印發(fā)的的關(guān)于企業(yè)業(yè)投資項目目備案管理理辦法進(jìn)行行。四、建設(shè)項項目前期有有關(guān)技術(shù)管管理工作煤礦礦建建設(shè)設(shè)項項目目前前期期的的技技術(shù)術(shù)管管理理工工作作，，主主要要包包括括項項目目可可行行性性研研究究報報告告的的編編制制、、建建設(shè)設(shè)項項目目的的環(huán)環(huán)境境影影響響評評價價、、建建設(shè)設(shè)項項目目的的水水土土保保持持方方案案編編制制、、建建設(shè)設(shè)項項目目安安全全預(yù)預(yù)評評價價、、建建設(shè)設(shè)項項目目用用地地預(yù)預(yù)審審、、煤煤礦礦建建設(shè)設(shè)項項目目的的職職業(yè)業(yè)病病危危害害控控制制效效果果預(yù)預(yù)評評價價等等，，這這些些工工作作的的質(zhì)質(zhì)量量直直接接關(guān)關(guān)系系到到項項目目的的行行政政許許可可，，因因此此，，應(yīng)應(yīng)按按照照國國家家的的有有關(guān)關(guān)規(guī)規(guī)定定認(rèn)認(rèn)真真做做好好每每一一項項工工作作。。四（一一））建建設(shè)設(shè)項項目目可可行行性性研研究究報報告告的的技技術(shù)術(shù)管管理理礦井可行性研研究是對礦井井建設(shè)必要性性、主要技術(shù)術(shù)原則、方案案和技術(shù)經(jīng)濟(jì)濟(jì)合理性的全全面論證和綜綜合評價，是是礦井建設(shè)立立項決策的重重要依據(jù)。1、可行性研研究報告的編編制依據(jù)⑴已批準(zhǔn)的礦礦區(qū)總體規(guī)劃劃；⑵已批準(zhǔn)的井井田地質(zhì)勘探探報告、礦產(chǎn)產(chǎn)資源儲量評評審備案證明明；⑶國家有關(guān)法法律、法規(guī)，，相關(guān)行業(yè)和和地方政府主主管部門的規(guī)規(guī)定及指導(dǎo)意意見。2、組織編制制⑴組織編制項項目設(shè)計委托托書，提出設(shè)設(shè)計原則和要要求；⑵委托招標(biāo)機(jī)機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)標(biāo)，參加設(shè)計計招標(biāo)會，選選取設(shè)計單位位；⑶提供設(shè)計單單位需要的設(shè)設(shè)計基礎(chǔ)資料料。3、組織內(nèi)部部審查首先審查可行行性研究報告告是否符合《《煤炭工業(yè)礦礦井設(shè)計規(guī)范范》、《煤礦礦安全規(guī)程》》、國家相關(guān)關(guān)行業(yè)管理部部門下發(fā)的有有關(guān)煤礦建設(shè)設(shè)項目的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，其次審查查可行性研究究報告是否符符合建設(shè)單位位的設(shè)計意圖圖和要求，并并重點(diǎn)分析、、審查以下內(nèi)內(nèi)容：⑴市場分析、、預(yù)測⑵資源的開發(fā)發(fā)利用分析；；⑶項目建設(shè)方方案；⑷經(jīng)濟(jì)評價。。4、組織可行行性研究報告告的評審審批程序要遵遵守國家及地地方行業(yè)部門門的相關(guān)規(guī)定定。礦井可行性研研究報告送審審稿完成之后后，由總工程程師簽發(fā)送審審請示文件，，經(jīng)相應(yīng)權(quán)限限的上級管理理部門組織專專家審查后，，組織配合設(shè)設(shè)計單位進(jìn)行行修改，編制制完成可行性性研究報告批批稿后，再報報上一級行政政管理部門審審批。（二）建設(shè)項項目環(huán)境影響響評價煤礦建設(shè)項目目在項目批準(zhǔn)準(zhǔn)或核準(zhǔn)前必必須進(jìn)行環(huán)境境影響評價，，環(huán)境影響評評價必須在項項目可行性研研究報告的基基礎(chǔ)上完成。。凡列入國家家大型煤炭基基地建設(shè)內(nèi)的的所有礦區(qū)，，必須編制礦礦區(qū)總體規(guī)劃劃。礦區(qū)總體體規(guī)劃環(huán)境影影響評價文件件必須經(jīng)環(huán)境境保護(hù)部批準(zhǔn)準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)的的礦區(qū)總體規(guī)規(guī)劃環(huán)境影響響評價文件是是煤炭開發(fā)建建設(shè)活動的基基本依據(jù)。1、、環(huán)環(huán)境境影影響響評評價價報報告告書書（（表表））的的編編制制國家家根根據(jù)據(jù)建建設(shè)設(shè)項項目目對對環(huán)環(huán)境境的的影影響響程程度度，，對對建建設(shè)設(shè)項項目目的的環(huán)環(huán)境境影影響響評評價價實實行行分分類類管管理理。。建設(shè)設(shè)單單位位應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)按按照照下下列列規(guī)規(guī)定定組組織織編編制制環(huán)環(huán)境境影影響響報報告告書書、、環(huán)環(huán)境境影影響響報報告告表表或或者者填填報報環(huán)環(huán)境境影影響響登登記記表表（（以以下下統(tǒng)統(tǒng)稱稱環(huán)環(huán)境境影影響響評評價價文文件件））。。⑴建建設(shè)設(shè)項項目目對對環(huán)環(huán)境境可可能能造造成成重重大大影影響響的的，，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)編編制制環(huán)環(huán)境境影影響響報報告告書書。。⑵建建設(shè)設(shè)項項目目對對環(huán)環(huán)境境可可能能造造成成輕輕度度影影響響的的，，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)編編制制環(huán)環(huán)境境影影響響報報告告表表。。⑶建設(shè)項項目對環(huán)環(huán)境影響響很小、、不需要要進(jìn)行環(huán)環(huán)境影響響評價的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)填報環(huán)環(huán)境影響響登記表表。建設(shè)項目目的環(huán)境境影響評評價分類類管理名名錄，由由國務(wù)院院環(huán)境保保護(hù)行政政管理部部門制定定并公布布。環(huán)境影響響評價文文件中的的環(huán)境影影響報告告書或者者環(huán)境影影響報告告表，應(yīng)應(yīng)當(dāng)由具具有相應(yīng)應(yīng)環(huán)境影影響評價價資質(zhì)的的機(jī)構(gòu)編編制。2、環(huán)境境影響評評價文件件的分級級審批及及批復(fù)建設(shè)項目目的環(huán)境境影響評評價文件件，由建建設(shè)單位位按照國國務(wù)院的的規(guī)定報報有審批批權(quán)的環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)行政主主管部門門審批；；建設(shè)項項目有行行業(yè)主管管部門的的，其環(huán)環(huán)境影響響報告書書（表））應(yīng)當(dāng)經(jīng)經(jīng)由行業(yè)業(yè)主管部部門預(yù)審審后，報報有審批批權(quán)的環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)行政主主管部門門審批。。根據(jù)《《建設(shè)設(shè)項目目環(huán)境境影響響評價價文件件分級級審批批規(guī)定定》（（中華華人民民共和和國環(huán)環(huán)境保保護(hù)部部令第第5號號，2008年年12月11日日），，將編編制完完成的的建設(shè)設(shè)項目目環(huán)境境影響響報告告書報報具有有審批批權(quán)的的環(huán)境境保護(hù)護(hù)行政政主管管部門門進(jìn)行行審批批，通通過審審查后后，取取得批批復(fù)。。建設(shè)項項目的的環(huán)境境影響響評價價文件件批準(zhǔn)準(zhǔn)后，，建設(shè)設(shè)項目目的性性質(zhì)、、規(guī)模模、地地點(diǎn)、、采用用的生生產(chǎn)工工藝或或者防防治污污染、、防止止生態(tài)態(tài)破壞壞的措措施發(fā)發(fā)生重重大變變動的的，建建設(shè)單單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)重重新報報批建建設(shè)項項目的的環(huán)境境影響響評價價文件件。建設(shè)項目目的環(huán)境境影響評評價文件件自批準(zhǔn)準(zhǔn)之日起起滿5年年才開工工建設(shè)的的，其環(huán)環(huán)境影響響評價文文件應(yīng)報報原審批批單位部部門重新新審核。。（三）建建設(shè)項目目安全預(yù)預(yù)評價根據(jù)國家家有關(guān)法法律法規(guī)規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的要求求，煤礦礦建設(shè)項項目在可可行性研研究階段段必須由由建設(shè)單單位委托托有資質(zhì)質(zhì)的安全全評價機(jī)機(jī)構(gòu)進(jìn)行行安全預(yù)預(yù)評價。。1、煤礦礦建設(shè)項項目安全全預(yù)評價價煤礦建設(shè)設(shè)項目安安全評價價是指由由有資質(zhì)質(zhì)的安全全評價機(jī)機(jī)構(gòu)運(yùn)用用定量或或定性的的方法，，對煤礦礦建設(shè)項項目存在在的職業(yè)業(yè)危害和和有害因因素進(jìn)行行識別、、分析和和評估，，重點(diǎn)從從煤礦地地質(zhì)災(zāi)害害、瓦斯斯災(zāi)害、、煤塵災(zāi)災(zāi)害、煤煤的自然然發(fā)火傾傾向性、、礦井水水害等方方面進(jìn)行行詳細(xì)的的分析和和描述。。2、煤礦礦安全預(yù)預(yù)評價報報告煤礦建設(shè)設(shè)項目安安全預(yù)評評價報告告包括以以下內(nèi)容容：⑴主要危危害、有有害因素素和危害害程度及及對公共共安全影影響的定定性、定定量評價價；⑵預(yù)防和和控制的的可能性性評價；；⑶建設(shè)項項目可能能造成職職業(yè)危害害的評價價；⑷預(yù)評價價結(jié)論；；⑸其他需需要說明明的事項項。3、安全全預(yù)評價價報告的的備案煤礦建設(shè)設(shè)項目的的安全評評價應(yīng)由由具有國國家規(guī)定定資質(zhì)的的安全中中介機(jī)構(gòu)構(gòu)承擔(dān)。。評價機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)按按照規(guī)定定的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和程序序進(jìn)行評評價，提提出評價價報告，，并在提提出評價價報告30天內(nèi)內(nèi)按規(guī)定定報煤礦礦安全監(jiān)監(jiān)察機(jī)構(gòu)構(gòu)備案。。（四）初初步設(shè)計計的組織織編制和和內(nèi)部評評審1、建設(shè)設(shè)單位對對設(shè)計單單位下發(fā)發(fā)設(shè)計委委托書，，提出初初步設(shè)計計的原則則和技術(shù)術(shù)要求。。2、建設(shè)設(shè)單位為為設(shè)計單單位提供供初步設(shè)設(shè)計的前前期技術(shù)術(shù)資料（（批準(zhǔn)的的可行性性研究報報告以及及其他的的專項評評價報告告和批復(fù)復(fù)文件））。3、設(shè)計計過程中中，隨著著新技術(shù)術(shù)、新材材料、新新裝備的的試驗成成功，建建設(shè)單位位應(yīng)和設(shè)設(shè)計單位位配合對對設(shè)計進(jìn)進(jìn)行進(jìn)一一步優(yōu)化化，使其其具有先先進(jìn)性、、合理性性、實際際性。4、組織織企業(yè)內(nèi)內(nèi)部相關(guān)關(guān)部門對對初步設(shè)設(shè)計進(jìn)行行內(nèi)部評評審，提提出建設(shè)設(shè)性意見見，由設(shè)設(shè)計單位位完善初初步設(shè)計計。5、根據(jù)據(jù)國家或或地方煤煤炭行業(yè)業(yè)管理部部門的規(guī)規(guī)定，提提請上級級部門對對初步設(shè)設(shè)計進(jìn)行行審查批批復(fù)。（五）初初步設(shè)計計的報批批、審批批分級管管理礦井的初初步設(shè)計計編制完完成后，，煤礦建建設(shè)單位位將其上上報集團(tuán)團(tuán)公司（（或?qū)俚氐厥屑壝好禾抗芾砝聿块T））進(jìn)行初初審，再再向上級級管理部部門（省省煤炭管管理部門門）上報報審批，，經(jīng)相應(yīng)應(yīng)權(quán)限的的上級管管理部門門組織專專家審查查修改后后，下達(dá)達(dá)初步設(shè)設(shè)計批復(fù)復(fù)文件。。新建、擴(kuò)擴(kuò)建礦井井項目：：設(shè)計能能力在90萬t/a以以下項目目，由集集團(tuán)公司司（市級級煤炭管管理部門門）初步步審查后后，向省省級煤炭炭管理部部門報審審。設(shè)計計能力在在120萬t/a及以以上項目目，由省省級煤炭炭管理部部門向國國家煤炭炭工業(yè)管管理部門門報審。。技術(shù)改造項目目：在不擴(kuò)界界、不增層、、不增大生產(chǎn)產(chǎn)能力的條件件下，只改變變礦井的生產(chǎn)產(chǎn)環(huán)節(jié)（提升升、運(yùn)輸、通通風(fēng)、供電、、排水等系統(tǒng)統(tǒng)）、井筒功功能互換、采采掘工藝改革革、增加風(fēng)井井等安全設(shè)施施，由建設(shè)單單位上報集團(tuán)團(tuán)公司（或市市級煤炭管理理部門）審查查批復(fù)后，在在省級煤炭工工業(yè)管理部門門備案。初步設(shè)計審批批后，還必須須根據(jù)審批后后的初步設(shè)計計配套編制項項目的安全、、水土保持、、消防、職業(yè)業(yè)衛(wèi)生、節(jié)能能減排、礦井井瓦斯抽放等等專項設(shè)計。。各個專項設(shè)設(shè)計分別由對對口的上級行行業(yè)管理部門門進(jìn)行審查批批復(fù)。五、建設(shè)項目目各專篇的技技術(shù)管理在煤礦建設(shè)項項目初步設(shè)計計編制的同時時，應(yīng)進(jìn)行對對應(yīng)的安全、、消防、節(jié)能能、職業(yè)病防防治等配套專專篇的設(shè)計。。每個專篇都都是項目行政政許可的重要要組成部分，，加強(qiáng)各專篇篇的技術(shù)管理理，是推進(jìn)項項目順利進(jìn)行行的一項重要要工作。五（一）建設(shè)設(shè)項目安全專專篇設(shè)計、審審查設(shè)計單位在編編制建設(shè)項目目的初步設(shè)計計時，應(yīng)當(dāng)同同時編制該項項目的安全設(shè)設(shè)施設(shè)計，并并遵守下列規(guī)規(guī)定。1、建設(shè)項目目安全設(shè)施設(shè)設(shè)計有關(guān)規(guī)定定⑴設(shè)計依據(jù)按照《煤炭工工業(yè)礦井設(shè)計計規(guī)范》、《《煤炭工業(yè)小小型礦井設(shè)計計規(guī)范》等有有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)嚴(yán)格執(zhí)行《煤煤礦安全規(guī)程程》、《煤礦礦安全監(jiān)察條條列》、《中中華人民共和和國煤炭法》》、《中華人人民共和國礦礦山安全法》》等法律法規(guī)規(guī)，按《煤礦礦（井工、露露天）初步設(shè)設(shè)計安全專篇篇編制內(nèi)容》》和《煤礦建建設(shè)項目安全全設(shè)施設(shè)計審審查和竣工驗驗收規(guī)范》（（AQ1055-2008）進(jìn)行設(shè)設(shè)計。⑵設(shè)計單位資資質(zhì)要求設(shè)計或新增的的生產(chǎn)能力在在120萬t/a及以上上的煤礦建設(shè)設(shè)項目，由具具有國家建設(shè)設(shè)部頒布的甲甲級工程設(shè)計計資質(zhì)的設(shè)計計單位設(shè)計；；設(shè)計或新增增的生產(chǎn)能力力在30萬t/a(含)以上、120萬t/a（不含）以以下的煤礦建建設(shè)項目，由由具有國家建建設(shè)部頒布的的乙級工程設(shè)設(shè)計資質(zhì)以上上的設(shè)計單位位設(shè)計；設(shè)計計或新增的生生產(chǎn)能力在30萬t/a以下的煤礦礦建設(shè)項目，，由具有國家家建設(shè)部頒布布的丙級工程程設(shè)計資質(zhì)以以上的設(shè)計單單位設(shè)計。⑶建設(shè)設(shè)單位位需提提交的的材料料①設(shè)計計委托托書②有關(guān)關(guān)建設(shè)設(shè)工程程批復(fù)復(fù)的文文件③礦井井各種種有效效證件件（采采礦許許可證證、礦礦長資資格證證、營營業(yè)執(zhí)執(zhí)照、、煤炭炭生產(chǎn)產(chǎn)許可可證、、安全全生產(chǎn)產(chǎn)許可可證））等；；④礦井井有關(guān)關(guān)瓦斯斯參數(shù)數(shù)測定定報告告、煤煤樣檢檢驗報報告、、礦井井地質(zhì)質(zhì)報告告、粉粉塵濃濃度、、分散散度、、游離離二氧氧化硅硅含量量測定定報告告等；；⑤礦山山救護(hù)護(hù)情況況證明明、礦礦山供供電協(xié)協(xié)議等等。2、安安全設(shè)設(shè)施設(shè)設(shè)計要要求建設(shè)單單位要要根據(jù)據(jù)煤礦礦建設(shè)設(shè)規(guī)模模、委委托具具有相相應(yīng)資資質(zhì)的的同一一設(shè)計計單位位承擔(dān)擔(dān)建設(shè)設(shè)項目目的初初步設(shè)設(shè)計與與安全全設(shè)施施設(shè)計計；設(shè)設(shè)計單單位不不得轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包設(shè)設(shè)計業(yè)業(yè)務(wù)和和掛靠靠設(shè)計計資質(zhì)質(zhì)；設(shè)設(shè)計中中要嚴(yán)嚴(yán)格執(zhí)執(zhí)行有有關(guān)法法律、、規(guī)程程、規(guī)規(guī)范，，嚴(yán)把把設(shè)計計質(zhì)量量關(guān)；；煤礦礦初步步設(shè)計計應(yīng)按按照批批準(zhǔn)的的煤礦礦安全全設(shè)施施設(shè)計計進(jìn)行行修改改和完完善。。3、建建設(shè)項項目安安全專專篇審審查設(shè)計或或新增增的生生產(chǎn)能能力在在120萬萬t/a及及以上上的煤煤礦建建設(shè)項項目，，有國國家煤煤礦安安全監(jiān)監(jiān)察局局負(fù)責(zé)責(zé)審查查；設(shè)設(shè)計或或新增增的生生產(chǎn)能能力在在45萬t/a（含含）以以上、、120萬萬t/a以以下的的煤礦礦建設(shè)設(shè)項目目，由由省級級煤礦礦安全全監(jiān)察察部門門負(fù)責(zé)責(zé)審查查；設(shè)設(shè)計或或新增增的生生產(chǎn)能能力在在45萬t/a以下下的煤煤礦建建設(shè)項項目，，由市市級煤煤礦安安全監(jiān)監(jiān)察部部門（（監(jiān)察察分局局）負(fù)負(fù)責(zé)審審查。。安全專專篇審審查需需建設(shè)設(shè)單位位提交交的資資料有有：⑴安全全設(shè)施施設(shè)計計審查查申請請文件件及申申請表表；⑵政府府有關(guān)關(guān)部門門對建建設(shè)項項目的的核準(zhǔn)準(zhǔn)（或或批文文）文文件；；⑶設(shè)計計單位位資質(zhì)質(zhì)證書書復(fù)印印件；；⑷安全全專篇篇設(shè)計計任務(wù)務(wù)委托托書；；⑸安全全預(yù)評評價報報告書書；⑹煤礦礦初步步設(shè)計計及批批復(fù)文文件；；⑺煤礦礦初步步設(shè)計計安全全設(shè)施施設(shè)計計；⑻井田田勘探探（精精查））地質(zhì)質(zhì)報告告（小小型煤煤礦必必須符符合《煤炭工工業(yè)小小型礦礦井設(shè)設(shè)計規(guī)規(guī)范》的要求求）；；⑼必備備的相相關(guān)圖圖紙(1:2000或1:5000)；⑽其他他需要要說明明的材材料。。4、安安全設(shè)設(shè)施工工程施施工要要求施工單單位必必須按按照審審查批批準(zhǔn)后后的專專篇設(shè)設(shè)計內(nèi)內(nèi)容組組織施施工，，不得得擅自自更改改設(shè)計計內(nèi)容容；如如果確確需對對原批批準(zhǔn)的的設(shè)計計做出出重大大修改改變更更，應(yīng)應(yīng)按程程序編編制變變更設(shè)設(shè)計，，并報報經(jīng)原原審批批單位位批復(fù)復(fù)后，，方可可繼續(xù)續(xù)組織織施工工。5、、其其他他安全全設(shè)設(shè)施施設(shè)設(shè)計計審審查查批批復(fù)復(fù)后后，，1年年內(nèi)內(nèi)未未進(jìn)進(jìn)行行施施工工的的，，建建設(shè)設(shè)單單位位在在施施工工前前重重新新申申請請審審查查。。（二二））建建設(shè)設(shè)項項目目地地面面建建設(shè)設(shè)工工程程消消防防申申報報設(shè)計計單單位位在在編編制制建建設(shè)設(shè)項項目目的的初初步步設(shè)設(shè)計計時時，，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)同同時時編編制制該該項項目目地地面面建建設(shè)設(shè)工工程程消消防防設(shè)設(shè)計計。。煤煤礦礦建建設(shè)設(shè)項項目目地地面面建建設(shè)設(shè)工工程程的的消消防防設(shè)設(shè)計計應(yīng)應(yīng)滿滿足足公公安安部部發(fā)發(fā)布布的的《《建建設(shè)設(shè)工工程程消消防防設(shè)設(shè)計計文文件件申申報報要要求求》》。。依據(jù)據(jù)《《建建設(shè)設(shè)工工程程消消防防監(jiān)監(jiān)督督管管理理規(guī)規(guī)定定》》，，建建設(shè)設(shè)單單位位依依法法申申報報建建設(shè)設(shè)工工程程消消防防設(shè)設(shè)計計，，審審核核和和備備案案所所提提供供的的消消防防設(shè)設(shè)計計文文件件應(yīng)應(yīng)符符合合下下列列要要求求：：1、、一一般般要要求求⑴消消防防設(shè)設(shè)計計文文件件應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)包包括括設(shè)設(shè)計計說說明明書書，，有有關(guān)關(guān)專專業(yè)業(yè)的的設(shè)設(shè)計計圖圖紙紙、、主主要要消消防防設(shè)設(shè)備備、、消消防防產(chǎn)產(chǎn)品品及及有有防防火火性性能能要要求求的的建建筑筑構(gòu)構(gòu)件件、、建建筑筑材材料料表表、、重重點(diǎn)點(diǎn)反反映映依依照照國國家家工工程程建建設(shè)設(shè)消消防防技技術(shù)術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)強(qiáng)強(qiáng)制制性性要要求求設(shè)設(shè)計計的的內(nèi)內(nèi)容容。。⑵消消防防設(shè)設(shè)計計文文件件應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)按按照照下下列列順順序序進(jìn)進(jìn)行行排排序序：：①封封面面：：項項目目名名稱稱、、設(shè)設(shè)計計單單位位、、日日期期。。②扉扉頁頁：：設(shè)設(shè)計計單單位位法法定定代代表表人人、、技技術(shù)術(shù)總總負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人、、項項目目總總負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人和和專專業(yè)業(yè)負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人的的姓姓名名，，并并經(jīng)經(jīng)上上述述人人員員簽簽署署或或授授權(quán)權(quán)蓋蓋章章。。③設(shè)設(shè)計計文文件件目目錄錄。。④設(shè)設(shè)計計說說明明書書⑤設(shè)設(shè)計計圖圖紙紙。。2、、新新建建、、擴(kuò)擴(kuò)建建工工程程消消防防設(shè)設(shè)計計文文件件申申報報內(nèi)內(nèi)容容參照照《《建建筑筑設(shè)設(shè)計計文文件件編編制制深深度度規(guī)規(guī)定定》》的的內(nèi)內(nèi)容容。。3、、改改建建、、內(nèi)內(nèi)裝裝修修工工程程消消防防設(shè)設(shè)計計文文件件申申報報內(nèi)內(nèi)容容參照照《《建建筑筑設(shè)設(shè)計計文文件件編編制制深深度度規(guī)規(guī)定定》》的的內(nèi)內(nèi)容容。。（三三））建建設(shè)設(shè)項項目目節(jié)節(jié)能能評評估估報報告告1、、建建設(shè)設(shè)項項目目節(jié)節(jié)能能評評估估報報告告設(shè)設(shè)計計有有關(guān)關(guān)要要求求根據(jù)據(jù)《《中中華華人人民民共共和和國國節(jié)節(jié)約約能能源源法法》》，，按按照照國國務(wù)務(wù)院院《《關(guān)關(guān)于于加加強(qiáng)強(qiáng)節(jié)節(jié)能能工工作作的的決決定定》》（（國國發(fā)發(fā)[2006]28號號））和和所所在在省省、、直直轄轄市市、、自自治治區(qū)區(qū)人人民民政政府府有有關(guān)關(guān)節(jié)節(jié)能能的的法法規(guī)規(guī)、、規(guī)規(guī)定定及及所所在在省省、、直直轄轄市市、、自自治治區(qū)區(qū)煤煤炭炭行行業(yè)業(yè)管管理理部部門門有有關(guān)關(guān)煤煤炭炭行行業(yè)業(yè)固固定定資資產(chǎn)產(chǎn)投投資資項項目目節(jié)節(jié)能能評評估估和和審審查查工工作作實實施施意意見見的的要要求求進(jìn)進(jìn)行行設(shè)設(shè)計計。。項目目的的設(shè)設(shè)計計和和建建設(shè)設(shè)、、應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)遵遵守守合合理理用用能能標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和和節(jié)節(jié)能能設(shè)設(shè)計計規(guī)規(guī)范范。。項項目目可可行行性性研研究究報報告告應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)包包括括合合理理用用能能的的專專題題論論證證（（節(jié)節(jié)能能篇篇））。。煤煤炭炭行行業(yè)業(yè)固固定定資資產(chǎn)產(chǎn)投投資資項項目目包包括括新新建建、、改改擴(kuò)擴(kuò)建建、、資資源源整整合合礦礦井井及及煤煤炭炭行行業(yè)業(yè)范范圍圍內(nèi)內(nèi)的的洗洗選選加加工工等等項項目目。。項項目目建建設(shè)設(shè)單單位位應(yīng)應(yīng)根根據(jù)據(jù)項項目目年年綜綜合合能能耗耗情情況況，，按按照照規(guī)規(guī)定定委委托托有有資資質(zhì)質(zhì)的的節(jié)節(jié)能能評評估估機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)進(jìn)進(jìn)行行節(jié)節(jié)能能評評估估并并出出具具報報告告。。評評估估單單位位出出具具的的評評估估報報告告必必須須科科學(xué)學(xué)、、合合理理、、真真實實可可靠靠，，并并對對評評估估報報告告實實行行終終身身負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)制制。。2、、節(jié)節(jié)能能評評估估報報告告設(shè)設(shè)計計需需建建設(shè)設(shè)單單位位提提交交的的資資料料⑴節(jié)節(jié)能能評評估估委委托托書書、、可可行行性性研研究究報報告告或或初初步步設(shè)設(shè)計計；；⑵有有關(guān)關(guān)建建設(shè)設(shè)工工程程文文件件；；⑶礦礦井井采采礦礦許許可可證證；；⑷礦礦井井有有關(guān)關(guān)瓦瓦斯斯參參數(shù)