科技計劃項目及經(jīng)費管理辦法

科技計劃項目及經(jīng)費管理辦法第一章總則第一條為加強我縣科技計劃項目的管理，規(guī)范程序,根據(jù)國家、省和市科技計劃管理相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條科技計劃項目是指列入年度縣科技計劃，由我縣企事業(yè)單位承擔的科學技術(shù)研究開發(fā)項目及相關(guān)科技創(chuàng)新活動。第三條科技計劃項目（以下簡稱縣科技項目）分縣級重點研發(fā)項目（工業(yè)類）、一般研發(fā)項目（農(nóng)業(yè)與社發(fā)類）兩類?？h級重點研發(fā)項目每年不超過3項，一般研發(fā)項目每年不超過15項（其中農(nóng)業(yè)類項目不超過5項、社發(fā)類項目不超過10項）。第四條縣科技項目必須遵守國家的有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務規(guī)章制度。第五條縣科技項目實行專家評價與行政決策相結(jié)合的立項審批制度。第六條縣科技項目管理實行行政公開制度。在嚴格執(zhí)行《科學技術(shù)保密規(guī)定》等相關(guān)保密法規(guī)的基礎(chǔ)上，在網(wǎng)上公布相關(guān)管理辦法及項目立項、經(jīng)費、驗收等信息。第七條縣科技項目管理實行回避制度。在項目立項、經(jīng)費安排、項目驗收、爭議處理等環(huán)節(jié)中，與項目承擔者有直接利害關(guān)系的應當回避。第二章項目立項第八條縣級重點研發(fā)項目申請應符合以下基本條件:.項目申請單位具有項目實施的工作基礎(chǔ)和條件，誠實守信，依法納稅，有健全的財務制度；.項目申請單位實施在研項目原則上不超過1項。申報的企業(yè)，必須具有相應的研發(fā)能力和研發(fā)投入，上一年度研究開發(fā)費占主營業(yè)務收入不低于3%；必須在“企業(yè)研究開發(fā)項目信息管理系統(tǒng)”中注冊，并有研發(fā)投入會計輔助賬；.項目負責人在專業(yè)上具有完成項目所需的技術(shù)水平和能力及完成項目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力，項目組成員的學科專業(yè)結(jié)構(gòu)合理；.申報項目的主要研發(fā)內(nèi)容與其他項目不重復或近似;.項目申報前的實施時間不超過一年，整個實施期限原則上不超過兩年；.項目預算總經(jīng)費不低于200萬元；.承擔單位和項目負責人具有完成項目的良好信譽度。第九條一般研發(fā)項目申請應符合以下基本條件：.項目申請單位具有項目實施的工作基礎(chǔ)和條件，誠實守信，依法納稅，有健全的財務制度；.農(nóng)業(yè)類項目申請單位實施在研科技項目原則上不超過2項；.項目負責人在專業(yè)上具有完成項目所需的技術(shù)水平和能力及完成項目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力，項目組成員的學科專業(yè)結(jié)構(gòu)合理；.項目負責人同時主持的縣級科技項目不超過1項；.申報項目的主要研發(fā)內(nèi)容與其他項目不重復或近似;.項目申報前的實施時間不超過一年，整個實施期限原則上不超過兩年；.農(nóng)業(yè)類、社發(fā)類項目預算總經(jīng)費分別不低于5萬元、3萬元；.承擔單位和項目負責人具有完成項目的良好信譽度。第十條申請縣科技項目需提供材料：.項目申請表；.項目可行性研究報告；.項目承擔單位上年度財務報表；.知識產(chǎn)權(quán)證明等其他有關(guān)附件。第十一條縣科技項目申報立項程序：.項目征集。發(fā)布申報通知，組織項目申報；.項目初審?？h科技局對申報的項目進行初審；.專家評審。對通過初審的項目，縣科技局組織專家評審；.項目審定。項目控制淘汰率不低于15%,且縣級重點研發(fā)項目預算總經(jīng)費的專家審定數(shù)不低于200萬元?？h科技局以專家評審結(jié)果為主要依據(jù)，提出擬立項項目；.項目公示。將擬立項項目向社會公示，公示期七天;.項目立項?？h科技局根據(jù)公示情況作出立項決定，下達立項文件；.簽訂合同。縣科技局與項目承擔單位簽訂《科技計劃項目合同》，明確各方責任、權(quán)利和義務，作為科技項目實施、督查和驗收的主要依據(jù)。第三章項目經(jīng)費第十二條縣科技項目經(jīng)費補助方式和補助額度為：項目補助資金采用事后補助方式，即項目通過驗收后一次性撥付補助資金?？h級重點研發(fā)項目補助額度按經(jīng)審計確認的項目研發(fā)經(jīng)費的30%計算，最高不超過100萬。一般研發(fā)項目補助額度按經(jīng)審計確認的項目研發(fā)經(jīng)費的50%計算，每項不超過5萬元。第十三條縣科技項目經(jīng)費必須單獨建賬、獨立核算,開支范圍必須按照科技項目合同書確定的內(nèi)容和經(jīng)費預算執(zhí)行。第十四條縣科技局高新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化科負責對科技項目實施進行監(jiān)督。項目承擔單位應自覺接受科技、財稅、審計等部門的檢查、督查與考核。第四章項目實施第十五條縣科技項目按合同進行管理?？h科技局為甲方，項目主要承擔單位為乙方。.甲方的主要責任是：（1）按合同規(guī)定撥付項目經(jīng)費；（2）監(jiān)督檢查合同執(zhí)行情況；（3）協(xié)調(diào)解決合同執(zhí)行中的重大問題；（4）組織驗收。.乙方的主要責任是：（1）按合同組織實施項目；（2）項目經(jīng)費單獨建賬，按有關(guān)規(guī)定使用和管理經(jīng)費；（3）按甲方要求報告工作進展情況，重大問題及時報告；（4）負責項目驗收所需的有關(guān)材料。第十六條縣科技項目執(zhí)行期間，合同內(nèi)容原則上不予變更，若確需調(diào)整合同內(nèi)容的，須書面報送科技局審批后方可變更。其中，需要延長項目實施期限的，延長期限不得超過6個月，且延期只可申請一次。第五章項目驗收第十七條項目承擔單位應在項目實施期內(nèi)或?qū)嵤┢跐M6個月內(nèi)提出驗收申請，經(jīng)縣科技局同意后組織驗收。逾期未提出驗收申請的，不再組織驗收。上級委托驗收的科技計劃項目參照執(zhí)行。第十八條縣科技項目驗收分會議驗收和書面驗收兩種方式。縣級重點研發(fā)項目采取會議驗收方式，一般研發(fā)項目采取會議驗收或書面驗收方式。第十九條申請項目驗收需提供以下基本材料：.項目驗收申請表；.項目合同書；.項目實施工作總結(jié)和技術(shù)總結(jié)報告；.涉及技術(shù)指標和經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益的有關(guān)證明材料；.項目實施原始記錄材料、取得的知識產(chǎn)權(quán)、科技成果等驗收相關(guān)的證明材料、產(chǎn)品檢測報告、產(chǎn)品或成果圖片、用戶證明材料等；.項目經(jīng)費審計報告。項目承擔單位和項目負責人應對提交驗收資料和提供實驗示范基地的真實性負責，因提供驗收資料不真實或編造相關(guān)科研數(shù)據(jù)等原因造成出具的驗收結(jié)論不客觀，應承擔相應責任。第二十條項目驗收由縣科技局組織，成立由相關(guān)技術(shù)、財務人員組成的項目驗收組，驗收組成員不少于5人，其中，專業(yè)技術(shù)人員的人數(shù)不少于三分之二。第二十一條項目驗收以項目合同規(guī)定的內(nèi)容和技術(shù)經(jīng)濟指標為基本依據(jù)，驗收的主要內(nèi)容有：.項目合同書規(guī)定的各項研發(fā)內(nèi)容及技術(shù)、經(jīng)濟指標完成情況；.項目合同書確定的項目經(jīng)費實際支出決算情況以及使用的合理性、規(guī)范性；.項目獲得的自主知識產(chǎn)權(quán)及取得的經(jīng)濟、社會效益情況。第二十二條驗收意見。驗收的結(jié)論意見分為通過、不通過和結(jié)題。驗收通過。對照項目合同書的規(guī)定和要求，完成主要研發(fā)內(nèi)容和技術(shù)指標，主要經(jīng)濟指標達到60%以上，經(jīng)費使用合理合規(guī)的項目，認定為通過。驗收不通過。有下列情況之一的，認定為不通過：.提供的驗收材料不齊全或不真實的；.合同規(guī)定的主要任務和指標未完成的；.項目決算經(jīng)費低于項目預算經(jīng)費80%的；.經(jīng)費管理使用混亂，未按要求實行單獨建帳、獨立核算的。財政資金存在虛構(gòu)財務會計資料、虛假票據(jù)、大額現(xiàn)金交易、擅自挪作他用等重大問題的；.有其他弄虛作假行為的。驗收結(jié)題。不符合驗收通過條件，且不屬于驗收不通過情況的，由項目承擔單位提出結(jié)題申請，可認定為結(jié)題。第二十三條科技計劃項目驗收結(jié)果實行網(wǎng)上公示制度。公示內(nèi)容包括驗收項目的項目名稱、承擔單位、完成人員、驗收結(jié)論、驗收專家名單等。第二十四條項目驗收通過且公示無異議的，由縣科技局出具項目驗收證書，項目承擔單位應及時進行科技成果登記。驗收不通過的項目，承擔單位經(jīng)整改完善后，一年內(nèi)可再次申請驗收。對無正當理由不進行項目驗收以及在項目實施過程中不按時上報項目執(zhí)行情況的，兩年內(nèi)不予受理該承擔單位或項目負責人科技項目的申請，不推薦申報上級科技項目。第二十五條凡有下列情況之一的科技項目，可申請終止。.因不可抗拒因素造成，或因現(xiàn)有水平和條件難以克服或?qū)崿F(xiàn)的技術(shù)，致使項目不能繼續(xù)或不能完成項目研究開發(fā)內(nèi)容和目標的；