歐洲的工業(yè)安全管理辦法

歐洲的工業(yè)安全管理辦法在國外主要是在加拿大和美國的大型石化公司工作，特別是對(duì)加拿大的安全管理有比較多的了解，歐洲的工業(yè)安全管理辦法應(yīng)該基本相似，基本上都是按這個(gè)體系。這個(gè)體系大概來說有四層，第一層就是最基層的操作工。操作工的安全意識(shí)經(jīng)過嚴(yán)格的訓(xùn)練，可以說他們的一個(gè)操作工的安全素養(yǎng)和安全培訓(xùn)，恐怕比我們國家的大部分專業(yè)人員還要深入、還要專業(yè)。舉個(gè)例子來說，加拿大的操作工分4級(jí)，大學(xué)或中專畢業(yè)以后去到工會(huì)去注冊(cè)開始當(dāng)學(xué)徒工，而這個(gè)學(xué)徒工是不可以動(dòng)設(shè)備的，只有看別人怎么干，積累現(xiàn)場的直觀經(jīng)驗(yàn)。這個(gè)學(xué)徒工，他必須要到專門的職業(yè)學(xué)校去修3—4門課，時(shí)間大概是半年到一年的時(shí)間。經(jīng)過考試合格以后，他就可以取得四級(jí)操作工資質(zhì)了。學(xué)徒工修的這3—4門課都是一些安全和法律的內(nèi)容，特別是安全的內(nèi)容，學(xué)的很仔細(xì)，非常有操作性。舉個(gè)例子，登高作業(yè)，他的保險(xiǎn)帶要有多長、扣哪一個(gè)扣、怎么樣上去、怎么下來，這個(gè)都有詳細(xì)的規(guī)定。他們這些考試包括一些實(shí)操，如果考試不過那可能又要學(xué)半年或者是一年，也可能是永遠(yuǎn)進(jìn)入不了這個(gè)行業(yè)里面去。取得這個(gè)4級(jí)操作工以后還不能去操作裝置，只能做輔助性的工作，比方說到現(xiàn)場去看一下設(shè)備的運(yùn)行情況，可以做一些記錄等等。4級(jí)操作工要再去修5—6門課，大約是需要2年就可以取得3級(jí)操作工資質(zhì)證書。3級(jí)操作工可以操作裝置，但是有非常嚴(yán)格的裝置大小規(guī)模和類型的限制，很多裝置它是不能動(dòng)的，特別是一些大型企業(yè)，基本上都是在這個(gè)限制之內(nèi)，所以3級(jí)操作工的機(jī)會(huì)的工資也有限。那么這5—6門課還是以安全操作、化工原理為基礎(chǔ)，考試也是包括很多的實(shí)操。取得3級(jí)操作工就可以獨(dú)立操作了，但是，在大型的石化化工廠因?yàn)檠b置的規(guī)模比較大，三級(jí)操作工還不能當(dāng)主操作工，實(shí)際上基本都當(dāng)副操作工。他沒有操作的最終決定權(quán)，最終決定權(quán)是主操作工。3級(jí)操作工一般要工作3—4年才可以去考2級(jí)操作工，還要再學(xué)大概有10門功課，功課除了一些化工原理基本的內(nèi)容之外主要還是法律、安全、故障的處理、事故的分析和應(yīng)急措施等等。有了2級(jí)的操作工資質(zhì)證書，這時(shí)候就可以做主操，基本上可以覆蓋大型石化的主要裝置規(guī)模（核裝置例外）。這樣2級(jí)操作工實(shí)際上是企業(yè)的骨干，他們的安全素養(yǎng)、他們對(duì)裝置的熟悉程度，可以說是了如指掌，甚至是幾年之前出過什么事故，他們都記得很清楚。這些操作工工作很穩(wěn)定，工資也比較高，比方說在大型石化企業(yè)的話，這樣一個(gè)二級(jí)操作工的工資水平甚至要比一個(gè)分廠的廠長還要高，比一般的工程師還要高。因?yàn)樗麄兊乃?、他們的技術(shù)決定了一個(gè)企業(yè)的操作水準(zhǔn)和安全水準(zhǔn)。2級(jí)操作工再工作5—6年之上，就可以去考一級(jí)操作工。一級(jí)操作工還要過大約10門的功課。這些課程就比較深入了，包括法律、安全、技術(shù)、業(yè)務(wù)管理等等。一級(jí)操作工在一個(gè)企業(yè)里面并不太多，有的時(shí)候也就是那么幾個(gè)。一級(jí)操作工很多到了管理崗位上，比方說可以做一個(gè)分廠的廠長，或者是一個(gè)維修或者運(yùn)營的一個(gè)副總經(jīng)理等等。操作工出身的經(jīng)理副總經(jīng)理們，對(duì)操作細(xì)節(jié)有非常好的認(rèn)識(shí)，他們本人都是真正的專家，和下邊人員交流起來一說就通，知道問題的本質(zhì)在那里。像這樣的高層管理人員，在我們國家真的是很少很少。在西方的工業(yè)界，如果談到技術(shù)管理的副總經(jīng)理一級(jí)，原來沒有當(dāng)過操作工，不是從操作工上去的，這是很難想象的。當(dāng)然這些操作工很多也是做工程師的，工程師要取得工程師的資格，也要考一些法律安全的問題，要有一線操作經(jīng)驗(yàn)，工程師的有關(guān)情況以后再專門寫一篇文章。在一個(gè)工廠里，操作工的權(quán)力是很大的。比如說，操作工在法律上規(guī)定，有工作許可的最后批準(zhǔn)權(quán)。因?yàn)樗麄儗?duì)那里的安全現(xiàn)狀最了解，他們最有發(fā)言權(quán)。而我們國家的企業(yè)情況是，工作許可的批準(zhǔn)權(quán)往往是高一級(jí)的部門，一個(gè)分廠的廠長或者甚至更高的部門，這實(shí)際上是不科學(xué)的。當(dāng)然這也有一個(gè)人員素質(zhì)問題，在我國這些干部可能有更高的技術(shù)素養(yǎng)，但是從實(shí)際上來說，他們對(duì)很具體很底層的安全隱患總是隔了一層了解。這是操作工的這一層，再往上一層，就是企業(yè)一級(jí)了。法律規(guī)定超過20個(gè)人企業(yè)，必須要配有專職的安全人員。對(duì)一個(gè)大企業(yè)的話，安全部門實(shí)際上是相當(dāng)龐大的，因?yàn)樗麄儬砍兜椒伞h(huán)境、培訓(xùn)這些事情。他們對(duì)企業(yè)的每一個(gè)人的安全培訓(xùn)、安全資質(zhì)都有詳細(xì)的檔案管理。比如說哪一天一個(gè)安全資質(zhì)失效了，他們就會(huì)提前一兩個(gè)月就會(huì)打招呼，如果到了時(shí)間還沒有完成這個(gè)檔案記錄的缺陷。那一天就不能工作了，必須去學(xué)習(xí)。實(shí)際上這時(shí)候個(gè)人的業(yè)績受到了影響。當(dāng)然，這些安全管理都是用信息化系統(tǒng)完成的。第三層次就是協(xié)會(huì)和工會(huì)。工程師協(xié)會(huì)和工會(huì)，他們有專門的安全檢查機(jī)構(gòu)。一個(gè)工程師或者是一個(gè)操作工，他們不只是為這個(gè)企業(yè)負(fù)責(zé)，而且是為所在的工會(huì)或者工程師協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)，有權(quán)利報(bào)告企業(yè)的不安全行為，報(bào)告人在法律上會(huì)受到保護(hù)。企業(yè)如果出了問題，工程師或者員工向工會(huì)或工程師協(xié)會(huì)報(bào)告，這是他們的權(quán)利，企業(yè)是沒有權(quán)力去開除他們的，因?yàn)檫@些事情去開除他們，打起官司來非常昂貴，基本也打不贏。工程師協(xié)會(huì)和工會(huì)只負(fù)責(zé)對(duì)會(huì)員們進(jìn)行技術(shù)咨詢和投訴的處理，并不對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全方面的檢查。必要的時(shí)候，也會(huì)對(duì)企業(yè)特殊案件進(jìn)行調(diào)查取證工作。企業(yè)的安全是由企業(yè)自行負(fù)責(zé)，如果出了事情自有法律來處理。最高一層就是政府工業(yè)安全部門。政府安全部門那就是法律執(zhí)行機(jī)關(guān)，他們有非常先進(jìn)的監(jiān)控方式。比方說他們有直升機(jī)在一個(gè)區(qū)域之內(nèi)監(jiān)控廢氣的排放的活動(dòng)，在企業(yè)也會(huì)安裝一些實(shí)時(shí)檢測儀表，看企業(yè)是否是違規(guī)。這些儀表都是經(jīng)過法律方面驗(yàn)證。裝置的很多連鎖的系統(tǒng)都以這個(gè)表為基礎(chǔ)，寧可停車停產(chǎn)也不能是違規(guī)，這方面處罰得非常