022突發(fā)地質(zhì)災害應急防治導則

T/CAGHP中國地質(zhì)災害防治工程行業(yè)協(xié)會團體標準T00/CAGHP022—2017突發(fā)地質(zhì)災害應急防治導則GuidelinesforSuddenGeologicHazard/DisasterEmergencyControl?XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實施中國地質(zhì)災害防治工程行業(yè)協(xié)會發(fā)布目次前言III引言IV1范圍12規(guī)范性引用文件13術(shù)語和定義14總則34.1應急防治目標34.2應急防治原則34.3應急防治內(nèi)容34.4應急防治流程34.5應急防治準備45一般規(guī)定45.1應急響應啟動45.2應急調(diào)查評估45.3應急監(jiān)測預警55.4應急避險防范55.5應急治理工程65.6成因分析論證65.7應急響應結(jié)束66分類技術(shù)要求76.1滑坡災害76.2崩塌災害76.3泥石流災害86.4地面塌陷災害87應急防治總結(jié)評估97.1資料整理與核實97.2總結(jié)評估報告編制97.3現(xiàn)場工作資料歸檔9附錄A（規(guī)范性附錄）突發(fā)地質(zhì)災害應急響應等級劃分標準10附錄B（規(guī)范性附錄）突發(fā)地質(zhì)災害應急調(diào)查表11附錄C（資料性附錄）突發(fā)地質(zhì)災害運動特征分類表13附錄D（資料性附錄）突發(fā)地質(zhì)災害危險區(qū)范圍預測依據(jù)14附錄E（規(guī)范性附錄）突發(fā)地質(zhì)災害應急調(diào)查報告15附錄F（規(guī)范性附錄）突發(fā)地質(zhì)災害應急治理會商意見提綱16附錄G（規(guī)范性附錄）突發(fā)地質(zhì)災害應急治理工程設(shè)計文件17附錄H（規(guī)范性附錄）地質(zhì)災害應急防治總結(jié)評估報告提綱18附錄I（規(guī)范性附錄）本導則用詞說明19參考文獻20前言本標準按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。本標準附錄C、D為資料性附錄，Ａ、B、E、F、G、H、I為規(guī)范性附錄。本標準由中國地質(zhì)災害防治工程行業(yè)協(xié)會提出并歸口。本標準主要起草單位：國土資源部地質(zhì)災害應急技術(shù)指導中心。本標準主要起草人：陳紅旗、胡杰、趙成、胥良、祁小博、王文沛、張小趁、郭富赟、肖建兵、褚宏亮、張楠、徐永強、魏云杰、殷志強、王支農(nóng)、呂杰堂、溫銘生、張鳴之、李俊峰、王林林等。本標準由中國地質(zhì)災害防治工程行業(yè)協(xié)會負責解釋。引言為引導突發(fā)地質(zhì)災害應急防治工作規(guī)范化，更好地為應急管理提供應急技術(shù)支撐與服務，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（中華人民共和國主席令第69號）、《地質(zhì)災害防治條例》（國務院令第394號）、《國家突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》（國辦函[2005]37號）和《國務院關(guān)于加強地質(zhì)災害防治工作的決定》（國發(fā)〔2011〕20號）等法律、行政法規(guī)、標準規(guī)范，以及處置經(jīng)驗教訓，制定本標準。突發(fā)地質(zhì)災害應急防治導則1范圍本導則規(guī)定了突發(fā)地質(zhì)災害應急防治工作的術(shù)語、程序、內(nèi)容、方法和質(zhì)量等的一般技術(shù)要求。本導則適用于緊急應對大型、特大型突發(fā)地質(zhì)災害事件的防治行動。小型、中型可參照執(zhí)行。本標準不適用于區(qū)域性突發(fā)地質(zhì)災害應急防治。本標準為突發(fā)地質(zhì)災害應急防治標準化的總綱。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本導則的應用是必不可少的。凡是注明日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注明日期的引用文件，以其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。國辦函[2005]37號國家突發(fā)地質(zhì)災害應急預案GB/T26376-2010自然災害管理基本術(shù)語GB50021-2009巖土工程勘察規(guī)范GB/T32864-2016滑坡防治工程勘查規(guī)范GB51044-2014煤礦采空區(qū)巖土工程勘察規(guī)范GB/T8170數(shù)值修約規(guī)則與極限數(shù)值的表示和判定DZ/T0261-2014滑坡崩塌泥石流詳細調(diào)查規(guī)范DZ/T0221-2006崩塌、滑坡、泥石流監(jiān)測規(guī)范DZ/T0220-2006泥石流防治工程勘查規(guī)范DZ/T0219-2006滑坡防治工程設(shè)計與施工技術(shù)規(guī)范DZ/T0239-2004泥石流災害防治工程設(shè)計規(guī)范DZ/T0269-2014地質(zhì)災害災情統(tǒng)計DZ/T0284-2015地質(zhì)災害排查規(guī)范DZ/T0286-2015地質(zhì)災害危險性評估規(guī)范SL450-2009堰塞湖風險等級劃分標準堰塞湖應急處置技術(shù)導則SL451-20093術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1突發(fā)地質(zhì)災害事件geologicalhazard/disasterevent突然出現(xiàn)的、較短時間內(nèi)造成或者可能造成嚴重危害、需要緊急處理的地質(zhì)災害。3.2應急情景emergencyscenario應急活動的狀態(tài)及其可能的變化。3.3預警Earlywarning突發(fā)地質(zhì)災害事件發(fā)生之前發(fā)出警報。3.4應急準備emergencypreparedness為應對突發(fā)地質(zhì)災害緊急情況而進行的準備工作。3.5應急響應emergencyresponse旨在緩解或降低突發(fā)地質(zhì)災害危害所采取的非常規(guī)的緊急應對行動。3.6應急管理emergencymanagement針對突發(fā)地質(zhì)災害事件緊急應對行動的組織管理活動。3.7應急預案emergencyplan預先制定的突發(fā)地質(zhì)災害緊急應對行動計劃。3.8應急演練emergencydrilling模擬緊急應對突發(fā)地質(zhì)災害事件的活動。3.9應急處置emergencyhandling突發(fā)地質(zhì)災害事件緊急處理行動和措施。3.10應急防治emergencycontrol緊急采取的非常規(guī)的突發(fā)地質(zhì)災害防治行動和措施。3.11臨災應急geologicalhazardemergency突發(fā)地質(zhì)災害險情應急響應與處置。3.12災后應急geologicaldisasteremergency突發(fā)地質(zhì)災害災情應急響應與處置。3.13應急調(diào)查emergencysurvey在應急響應行動中，緊急開展的地質(zhì)災害調(diào)查與評價行動。3.14應急勘查emergencyinvestigation在應急響應行動中，緊急開展的地質(zhì)災害勘查工作。3.15應急監(jiān)測emergencymonitoring在應急響應行動中，緊急開展的地質(zhì)災害監(jiān)測與預警行動。3.16應急治理emergencycontrolengineering緊急采取的非正常工作程序的地質(zhì)災害治理工程活動。3.17先期處置earlyhandling早期采取的應急處置行動和措施。3.18應急案例emergencycase一次或一組突發(fā)地質(zhì)災害事件及其應急處置資料和總結(jié)評估的匯集。3.19應急信息emergencyinformation滿足應急決策需要的反映突發(fā)地質(zhì)災害與應急情景的數(shù)據(jù)。3.20應急報告emergencyreport需緊急上報的說明應急信息的文件。4總則4.1應急防治目標4.1.1快速提高災害地質(zhì)體的穩(wěn)定性或被保護對象的承災抗災能力，避免災害發(fā)生或者減輕災害后果。4.1.2查明災害發(fā)生的經(jīng)過和發(fā)生的原因，總結(jié)防治經(jīng)驗與教訓，研判趨勢，提出后續(xù)的防治建議。4.1.3其他突發(fā)事件應急處置提出的突發(fā)地質(zhì)災害應急防治協(xié)作需求。4.2應急防治原則4.2.1以人為本。安全有序開展應急防治行動，最大程度保護人員生命與財產(chǎn)安全。4.2.2準備優(yōu)先。與災害風險水平相適應，開展應急防治能力建設(shè)與應急資源儲備。4.2.3分級分類。遵循分級響應程序（附錄A），與應急情景相適應，采取有針對性的應急防治措施。4.2.4科學效能。所采取的應急防治措施應科學、合理、高效。4.3應急防治內(nèi)容4.3.1事先制定地質(zhì)災害應急預案，開展應急防治科學研究，進行應急防治準備。4.3.2開展應急調(diào)查與應急監(jiān)測，劃定危險區(qū)，提出避險除險、搜救安置與應急治理等建議，并為現(xiàn)場搶險救災提供預警服務。4.3.3還原災害發(fā)生經(jīng)過，分析論證災害形成原因，總結(jié)應急防治經(jīng)驗和教訓，指導恢復重建。4.3.4應急防治工作內(nèi)容應與災害類別、應急情景、響應等級、風險程度和應急能力等相適應。4.4應急防治流程4.4.1依據(jù)應急預案，應急防治工作應與事前常態(tài)減災工作相銜接，并與后續(xù)常態(tài)減災工作相適應。4.4.2應急管理劃分為準備、響應和恢復等3個基本階段。其中，響應階段主要包括響應啟動、應急調(diào)查、應急監(jiān)測、避險防范、成因分析、應急治理和響應結(jié)束等技術(shù)環(huán)節(jié)。4.5應急防治準備4.5.1應急主體應在地質(zhì)災害風險與應急資源調(diào)查評估的基礎(chǔ)上，確定預案適用范圍，編制應急預案。4.5.2應急預案編制應符合上級預案的規(guī)定，宜采取專家會商和演練相結(jié)合的方法，評估其目標明確性，結(jié)構(gòu)完備性和功能有效性。當上級預案出現(xiàn)重大調(diào)整或本級預案適用條件出現(xiàn)重大變化，應及時修編。4.5.3應急防治能力建設(shè)應與地質(zhì)災害風險水平相適應，宜以應急預案為指導框架。4.5.4分級遴選建立應急專家?guī)?。應急專家應具備相應的專業(yè)技能與工作經(jīng)驗，并了解相關(guān)的法律法規(guī)。依據(jù)資質(zhì)等級許可范圍及行業(yè)信用，遴選建立可承擔應急勘查、設(shè)計、施工與監(jiān)理業(yè)務的資質(zhì)單位庫。4.5.5利用現(xiàn)代通信、互聯(lián)網(wǎng)和計算機等手段，搭建應急信息平臺，為應急防治與管理提供信息化支撐與服務。信息資源的分類及編碼，應符合上一級應急信息平臺規(guī)定。4.5.6與地質(zhì)災害應急情景相適應性，建設(shè)配置應急調(diào)查監(jiān)測專業(yè)化儀器設(shè)備和應急保障通用設(shè)備。專業(yè)化儀器設(shè)備宜布設(shè)便利、運行穩(wěn)定、且自動化程度較高，并定期檢驗與校準。4.5.7依據(jù)應急預案執(zhí)行的需要，編制培訓教材和演練方案，定期組織應急培訓與演練。綜合演練宜采用桌面推演方式，單項演練宜采用實戰(zhàn)演練的方式。5一般規(guī)定5.1應急響應啟動5.1.1與日常預防相銜接，依據(jù)災（險）情速報信息，快速了解災區(qū)地理經(jīng)濟概況、地質(zhì)環(huán)境條件、先期處置進展、雨情水清震情預測預報情況，初步研判風險趨勢與搶險救災工況，評估應急情景。5.1.2根據(jù)災（情）等級，啟動相應等級的應急預案。與情景相適應，制定專項應急防治方案。人員、資料和儀器設(shè)備應按規(guī)定時限準備到位，必要時，向上級應急管理方提出應急資源調(diào)配建議。5.1.3抵達現(xiàn)場后，應快速設(shè)專人負責的地面瞭望哨，目視觀測災害地質(zhì)體及雨情水情動態(tài)。5.2應急調(diào)查評估5.2.1依據(jù)應急情景與處置需求，會商制定應急調(diào)查評估方案，并動態(tài)調(diào)增或調(diào)減。5.2.2應急調(diào)查內(nèi)容包括災害發(fā)生歷程、災害地質(zhì)特征、危害過程、危害痕跡、風險隱患，已有防治措施損毀狀況（附錄B、附錄C）。結(jié)合應急監(jiān)測，查證可能的自然或人為引發(fā)或加劇因素，評估災（險）情，及時提出應急處置建議。5.2.3調(diào)查范圍應以承（受）災體為核心，包括對其造成危害或構(gòu)成威脅的完整的坡體或小流域單元。若現(xiàn)場判定存在次生災害的可能，還應包括其可能涉及的范圍。在同一調(diào)查地點，宜一次性完成全部地面調(diào)查內(nèi)容。5.2.4對災害體的應急調(diào)查可參照DZ/T0261-2014規(guī)定。編制災害體平、剖面實測圖或素描圖。在地面調(diào)查的基礎(chǔ)上，宜借助低空遙測、InSAR、Lidar等手段，進行災害區(qū)域高精度測繪與解譯。借助模擬手段還原或推演災害經(jīng)過。5.2.5當調(diào)查無法確認主要事實或當需要實施應急治理工程時，且現(xiàn)場實施條件和時間允許情況下，應選擇高效、快速的手段，開展針對性很強的應急勘查。應急勘察應符合DZ/T0220-2006等的規(guī)定。5.2.6充分利用應急調(diào)查認識和應急監(jiān)測結(jié)果，采用工程地質(zhì)分析、簡單定量計算或?qū)＜視淘u估等方法，快速研判災害體穩(wěn)定性、評估災害風險，劃分危險區(qū)和影響區(qū)（附錄D）。5.2.7災情調(diào)查統(tǒng)計應符合DZ/T0269-2014的規(guī)定，準確核定因災造成的人員傷亡。當因災造成特大型直接經(jīng)濟損失時，應評估間接經(jīng)濟損失和可能的災后經(jīng)濟影響。5.2.8應急調(diào)查記錄應完整有效。對重要災害痕跡、物證或事實應取樣、拍照或訪談主要當事人，引用數(shù)據(jù)資料必須注明其來源的合法性。5.2.9可按DZ/T0284-2015的規(guī)定，開展搶險搜救作業(yè)、進出場道路、臨時安置和應急指揮及現(xiàn)場保障等場地的地質(zhì)災害隱患應急排查，評估其危險性，提出應急現(xiàn)場地質(zhì)災害避險防范建議。5.2.10結(jié)合應急監(jiān)測和應急處置進展，及時提出應急處置措施建議，編寫提交應急調(diào)查報告。在以多種形式上報的應急調(diào)查報告中，應以最終的正式報告為準，報告編寫應符合附錄E的規(guī)定。5.2.11應急調(diào)查報告的報送應按預案執(zhí)行。正式應急調(diào)查報告須經(jīng)當?shù)貒临Y源行政主管部門主持的專家會商論證認可后，方可具備應急決策技術(shù)依據(jù)。5.3應急監(jiān)測預警5.3.1依據(jù)應急情景、處置目標和處置進展，結(jié)合應急調(diào)查，現(xiàn)場制定應急監(jiān)測方案。應急監(jiān)測方案應明確監(jiān)測任務、對象、指標和方法，制定分級預警與響應方案，確定預警時限與流程，落實監(jiān)測責任人。5.3.2依據(jù)對災害發(fā)生發(fā)展影響的敏感性，確定應急監(jiān)測指標。降雨、地震、溫度、河湖、地表（下）水位等自然要素監(jiān)測，當不具備實測條件時，應以當?shù)叵嚓P(guān)行政主管部門所提供的觀測記錄為準。5.3.3根據(jù)應急情景、災害狀況、搶險救災部署和觀測點覆蓋程度，宜依托已有監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置必要的觀測點（線），并減少搶險施工影響。單點監(jiān)測信息應豐富，并兼顧采集可行性和實施安全性。5.3.4應急監(jiān)測宜采用目視瞭望、簡易監(jiān)測與專業(yè)監(jiān)測相結(jié)合的方法。專業(yè)監(jiān)測應選擇具備召測功能、量程比大、便于核定校準的自動化設(shè)備。危險區(qū)域應采用非接觸式的量測手段。5.3.5監(jiān)測數(shù)據(jù)采集可按DZ/T0221-2006執(zhí)行，宜逆向跟蹤確定監(jiān)測頻次。遇特殊情況應及時加密。5.3.6應急監(jiān)測數(shù)據(jù)應及時整理分析。數(shù)據(jù)修約應符合GB/T8170的規(guī)定。繪制能夠反映災害發(fā)生與發(fā)展過程的特征指標的時間相關(guān)性圖件。5.3.7應急監(jiān)測結(jié)果應及時報送，持續(xù)監(jiān)測結(jié)果以簡報形式在次日報送。處置完畢后，應出具正式監(jiān)測報告，內(nèi)容包括監(jiān)測方案、儀器型號、規(guī)格和標定文件、監(jiān)測數(shù)據(jù)與分析結(jié)果、后續(xù)監(jiān)測建議等。5.3.8根據(jù)災害危險性、搶險救災安全和臨機處置的可能，會商設(shè)定應急預警判據(jù)與臨機處置方案。預警等級可劃分為4級：藍色預警，建議并不限于啟動應急監(jiān)測；黃色預警，建議并不限于加強應急監(jiān)測、加快或停止機械搶險救災作業(yè)、避險撤離動員等；橙色預警，建議并不限于加強應急監(jiān)測，停止搶險救災作業(yè)，非搶險救災人員避險撤離；紅色，建議并不限于加強應急監(jiān)測，搶險救災人員避險撤離。5.4應急避險防范5.4.1在危險區(qū)域的邊界，應劃定風險警戒線。在疏散路徑或臨時安置場所的出入口、叉路口等部位，應設(shè)置明顯的地質(zhì)災害避險指引與防范警示。5.4.2避險疏散路線應盡量避開災害體運動的路徑、避開地質(zhì)災害易發(fā)的路段。在組織避險疏散的過程中，當穿越地質(zhì)災害易發(fā)地段時，應設(shè)置瞭望觀測哨。5.4.3臨時安置選址應參照DZ/T0286-2015進行地質(zhì)災害危險性評估，兼顧通達性、有效面積要求。5.5應急治理工程5.5.1應急治理工程的目標是，降低災害危險性、快速提高承災能力，為后續(xù)防治贏得時機和可能。5.5.2應急治理工程中的勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)測宜同時推進，并與后續(xù)正常治理相適應。5.5.3與地質(zhì)災害風險相適應，應急治理工程設(shè)計以現(xiàn)場會商意見為基礎(chǔ)，可劃分為初步設(shè)計和施工圖設(shè)計等2個階段。會商認定規(guī)模小、工程地質(zhì)條件清楚的，兩階段可合并。5.5.4現(xiàn)場會商：由當?shù)貒临Y源主管部門組織專家組，以現(xiàn)場應急調(diào)查監(jiān)測為基礎(chǔ)，會商論證應急治理必要性，提出可行性工程方案的建議，形成應急治理工程方案會商意見（提綱見附錄F）。5.5.5初步設(shè)計：根據(jù)現(xiàn)場會商意見，設(shè)計方通過應急治理工程方案論證和試驗，確定工程方案，提出工程實現(xiàn)的步驟和有關(guān)工程參數(shù)，進行結(jié)構(gòu)設(shè)計，編制相應的報告及圖件，進行工程概算。5.5.6施工圖設(shè)計：對初步設(shè)計確定的工程圖進行細部設(shè)計，提出施工技術(shù)、施工組織、施工監(jiān)測和安全措施要求，安排合理的施工程序和工程實施順序，編制工程施工圖件及說明，編制工程預算。5.5.7應急治理工程視為臨時性工程。在保證應急時效性的前提下，可參照常規(guī)的防治工程設(shè)計標準，考慮搶險施工擾動所施加的影響，由專家會商認定合理的工程設(shè)計標準。5.5.8依據(jù)災害危險性、應急工況和應急減災效能，宜選用施工簡便、安全可靠、時效性顯著的治理措施與施工工藝，并通過不同措施之間的協(xié)調(diào)集成，減小工程技術(shù)風險。5.5.9根據(jù)施工圖設(shè)計，施工方編制專項施工方案，由現(xiàn)場應急指揮部組織專家會商認定后，采用信息法施工。遇有工程地質(zhì)條件或應急處置進展重大變化，需變更工程方案時，應及時上報會商認定。5.5.10工程資源宜為常規(guī)工況的2倍以上，宜一次到位。就地取材應評估當?shù)匚锪系墓こ踢m宜性。5.5.11結(jié)合應急監(jiān)測，開展施工安全監(jiān)測和工程質(zhì)量的過程控制。施工安全監(jiān)測與施工周期同步。施工方應依據(jù)應急調(diào)查、施工監(jiān)測信息，研判工程風險，編制工程應急預案。5.5.12應急治理工程的驗收應以最后正式上報的應急治理工程設(shè)計文件為準（附錄G）。5.6成因分析論證5.6.1地質(zhì)災害成因分析宜以地質(zhì)營力作用分析為重點。根據(jù)成災致災因素與災害發(fā)生、發(fā)展的時間、空間和強度的關(guān)系，從災害地質(zhì)作用、引發(fā)因素等方面，分析災害直接原因；從技術(shù)、教育、管理和承災體脆弱性等方面分析間接原因。必要時，借助應急勘察、測試或試驗等查證手段。5.6.2成因調(diào)查分析報告，經(jīng)專家會商論證，形成正式的成因結(jié)論。宜采用三維模擬動畫的方式，展現(xiàn)災害經(jīng)過還原結(jié)果與成因結(jié)論認識。5.6.3經(jīng)分析論證屬人為活動引發(fā)地質(zhì)災害的，應由安監(jiān)部門認定該是否屬于生產(chǎn)安全事故。5.7應急響應結(jié)束5.7.1當災害隱患已經(jīng)消除、或災害體穩(wěn)定性滿足常規(guī)防治工程實施的條件、或者所造成的危害基本消除或得到有效控制時，經(jīng)專家會商評估認定，可作為應急響應結(jié)束的依據(jù)。5.7.2在應急響應期間，當調(diào)查認定明顯不屬于山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災害事件，應及時報告當?shù)貞敝笓]部，結(jié)束突發(fā)地質(zhì)災害應急防治響應行動。5.7.3在應急響應行動結(jié)束之前，總結(jié)所取得的應急防治成果，評估處置成效和災害發(fā)展趨勢，提出恢復重建規(guī)劃和后續(xù)防治措施的建議。5.7.4應急響應行動結(jié)束的同時，應采取或者繼續(xù)實施必要的防治措施，與后續(xù)防治工作相適應。5.7.5在應急響應行動結(jié)束以后，應盡快開展專項應急工作總結(jié)評估，系統(tǒng)總結(jié)災害發(fā)生經(jīng)過和應急防治情況，因災傷亡和直接經(jīng)濟損失，災害成因，總結(jié)預防與應急技術(shù)經(jīng)驗與教訓，制定改進措施。6分類技術(shù)要求6.1滑坡災害6.1.1重點查明坡體變形破壞現(xiàn)象、滑動過程及痕跡、滑體物質(zhì)與結(jié)構(gòu)形態(tài)、堆積體結(jié)構(gòu)及穩(wěn)定性、各類風險要素、業(yè)已存在的災（險）情與鏈式災害風險。繪制滑坡災害平、剖面圖。填寫應急調(diào)查表（見附錄B），必要時，勘察滑體深部結(jié)構(gòu)和滑面（帶）特征。6.1.2以坡體形變、引發(fā)因素動態(tài)等指標監(jiān)測為主。至少布設(shè)縱橫2條監(jiān)測剖面。監(jiān)測點應布置在滑坡邊界、起始變形滑塊、阻滑段或其他關(guān)鍵部位。宜借助遙感、攝影測量或激光掃描等手段，監(jiān)測坡體整體性形變。依據(jù)滑坡類型、變形時程曲線和宏觀前兆，綜合設(shè)立應急預警判據(jù)。6.1.3采用綜合地質(zhì)分析與簡單定量估算相結(jié)合的方法，評價滑坡穩(wěn)定性，分析滑動特征，預測危險區(qū)范圍。對于規(guī)模較大或者厚層滑體，宜進行立面分層、橫向分區(qū)的評價。6.1.4評估滑坡產(chǎn)生次生災害風險。對于庫岸滑坡，應研判可能的涌浪高度及其影響范圍。針對入水滑體宜借助水下物探、鉆探等手段，評估對航運影響。若存在堰塞河道情景，應按SL450-2009、SL451-2009等的規(guī)定，預測堰塞壩體潰決風險。6.1.5滑坡發(fā)生后，應重點調(diào)查滑坡過程與危害結(jié)果，并按上述規(guī)定，調(diào)查評估二次或次生災害風險。6.1.6滑坡運動過程一般劃分為孕育、啟動、運移、堆積等階段。依據(jù)應急調(diào)查和應急監(jiān)測認識，宜借助數(shù)值模擬方法，還原或預測滑坡災害過程。6.1.7滑坡災害直接原因分析宜包括滑體自身穩(wěn)定性條件及外界引發(fā)因素。引發(fā)因素一般包括后緣加載、降水、前緣挖腳、洪水侵蝕、庫水位變動、地下掏空、振（震）動力、凍融等。6.1.8應急治理優(yōu)先選擇地表防滲、裂縫回填夯實、后緣減載、回填壓腳、臨時支擋等簡易工程措施。必要時，采用預應力錨索、鋼管樁、微型樁、鋼板樁、集排水等工程措施。6.2崩塌災害6.2.1重點調(diào)查坡體結(jié)構(gòu)、巖體結(jié)構(gòu)、裂隙分布、地表（下）水排導條件與擾動荷載等，繪制崩塌災害平、剖面圖，填寫應急調(diào)查表（見附錄B）。對主要巖體結(jié)構(gòu)面、開裂部位進行精細量測。6.2.2危巖體監(jiān)測指標宜以關(guān)鍵塊體或主控裂縫的相對位移為主。對持續(xù)崩塌且規(guī)模較大的危巖體，宜采用非接觸式的自動化監(jiān)測與警報手段。根據(jù)崩落類型、關(guān)鍵塊體形變和風險因素綜合設(shè)定預警判據(jù)。6.2.3危巖體穩(wěn)定性評價可采用地質(zhì)類比、定量估算或現(xiàn)場試驗等方法，預測崩落路徑、最大塊徑、最大崩落距離，并考慮崩落體擴散效應，確定危險區(qū)域。6.2.4崩塌發(fā)生后，除調(diào)查母巖穩(wěn)定性，查明查明崩落痕跡外，還應依據(jù)崩塌堆積分布、形態(tài)、規(guī)模、物質(zhì)組成、分選情況、架空結(jié)構(gòu)和密實程度及堆積環(huán)境等，判讀崩塌堆積穩(wěn)定性及產(chǎn)生鏈式災害風險。6.2.5崩塌災害過程同6.1.7的規(guī)定。6.2.6崩塌災害直接原因分析宜包括危巖體自身穩(wěn)定性條件與外部因素的引發(fā)作用。引發(fā)崩塌因素一般包括振（震）動力、水位消落、底部開挖、頂部加載、掏空、風荷載、凍融、根劈作用等。6.2.7應急治理一般采取清除、鑲補勾縫、底部支撐、排水等主動工程措施，或者搭設(shè)柔性防護網(wǎng)、臨時棚洞、攔石墻或落石槽等被動保護性措施，也可采用聯(lián)合措施。6.3泥石流災害6.3.1抵達現(xiàn)場后，應立即與當?shù)貧庀蟛块T會商前期降水與趨勢預測預報情況。6.3.2當存在降雨、冰雪融化、潰壩洪水等風險因素時，應根據(jù)經(jīng)驗臨界閥值，研判泥石流爆發(fā)的可能。當風險預警發(fā)出后，應立即啟動應急監(jiān)測，實施相應等級的避險防范措施。6.3.3泥石流危險區(qū)域劃分，可依據(jù)歷史最高洪水線，也可按照DZ/T0220-2006中的附錄E所提供的經(jīng)驗公式進行計算。并考慮爬高、氣浪等動力因素可能帶來的危險區(qū)域擴大影響。6.3.4泥石流應急監(jiān)測網(wǎng)宜按流域上、中、下分段布設(shè)，左、右岸互為校驗。監(jiān)測斷面不少于2條。降雨監(jiān)測應覆蓋最大落區(qū)。泥位、次聲或振動等動力指標監(jiān)測點，宜靠上游布設(shè)，并可自動警報功能。6.3.5在泥石流爆發(fā)之后，應重點查明物源及組成、水的來源及其流域分段性、堆積規(guī)模、殘留物源、岸坡塑造結(jié)果、溝道堵塞情況等。若推擠河道，需關(guān)注行洪影響。填寫應急調(diào)查表（附錄B）。6.3.6泥石流動力學參數(shù)采用形態(tài)調(diào)查法與當事人訪談綜合判定。計算中區(qū)別泥石流漿體的性質(zhì)。6.3.7泥石流災害形成過程一般分為水石耦合、啟動、流通、堆淤與脫水固結(jié)等階段，可依據(jù)痕跡調(diào)查結(jié)合計算方法，還原或推演災害過程。6.3.8泥石流災害直接原因分析宜包括溝谷條件和水源類型。水源類型主要有降雨、冰雪融化和潰壩洪水等。對于堵潰性泥石流，應嚴格界定自然地質(zhì)作用和人為活動的影響。6.3.9應急治理以保護性工程措施為主，當施工條件允許時，可采用拋石護腳、截流、排導等措施。6.4地面塌陷災害6.4.1收集相關(guān)地質(zhì)、地下工程、抽排水工程等資料。宜借助低空遙測手段，快速采集塌陷區(qū)域影像，制定應急調(diào)查與監(jiān)測方案。6.4.2根據(jù)前期資料分析和先期處置情況，研判屬于巖溶塌陷或是采空塌陷。6.4.3應急調(diào)查采用資料收集、地面調(diào)查和工程物探相結(jié)合的方法。一般調(diào)查內(nèi)容包括塌陷坑（群）展布、地表裂縫展布、地表形變、建筑物變形、地下水網(wǎng)格局及抽排情況、地表水體異常等。填寫應急調(diào)查表（附錄E）。并繪制塌陷區(qū)域平面分布圖，比例尺大于1:2000，塌陷坑主控斷面比例尺應大于1:200。6.4.4采空塌陷應重點調(diào)查采空形態(tài)、規(guī)模、覆蓋層厚度、積水巖層與構(gòu)造、地下工程狀態(tài)、持續(xù)時間，三帶特征等，及其與地表移動變形及塌陷坑群之間的時間與空間關(guān)系。6.4.5巖溶塌陷應重點調(diào)查巖溶地層、溶蝕空間、上覆基巖與地表塌陷坑之間的時間與空間關(guān)系。6.4.6應急監(jiān)測宜以面上的遙感監(jiān)測為主，以地表形變、建（構(gòu)）筑物變形、地下（表）水動態(tài)等點上監(jiān)測為輔。圍繞移動盆地或塌陷坑按十字型布設(shè)監(jiān)測網(wǎng)。對已知巖溶管道或采空巷道，應布設(shè)監(jiān)測斷面。6.4.7在塌陷盆地外圍100米設(shè)置警戒線。根據(jù)塌陷坑形態(tài)、地表變形、地下空間連通情況，地振動、以及地下（表）水突變，綜合設(shè)定預警判據(jù)，預測塌陷坑擴展趨勢，評估對臨近重要基礎(chǔ)設(shè)施的影響。6.4.8采空塌陷地表移動變形范圍預測，可按GB51044-2014的規(guī)定。6.4.9地面塌陷災害過程一般劃分為孕育、塌陷、調(diào)整與休止等4個階段。宜通過持續(xù)性觀測數(shù)據(jù)確定。6.4.10在塌陷移動盆地范圍內(nèi)，對非連續(xù)變形地段、變形活躍地段、山體破壞效應危險范圍、地表垂直變形大于10mm/m、水平變形大于6mm/m，或地表曲率大于0.6mm/m2等地段，依據(jù)GB51044-2014，提出風險管控措施建議。針對塌陷坑可選用填充、灌注、跨越等工程處置措施。6.4.11地面塌陷災害直接原因分析宜包括地下空間形成原因及塌陷引發(fā)因素。引發(fā)因素一般包括旱澇交替、暴雨、地震等自然因素，以及地下采掘、地表水體下滲、水庫蓄水、地表加載等人為因素。7應急防治總結(jié)評估7.1資料整理與核實在應急響應行動結(jié)束以后，全面收集、整理應急防治過程記錄、完成的實物工作量、取得的成果等情況，對照應急預案，總結(jié)應急技術(shù)經(jīng)驗與教訓，評估應急處置成效，提出改進措施和應急準備建議。7.2總結(jié)評估報告編制總結(jié)評估報告應按附錄H的規(guī)定編寫。7.3現(xiàn)場工作資料歸檔7.3.1建立應急工作檔案，歸檔資料應包括：應急過程文件；處置會商記錄；調(diào)查記錄、圖件、觀測記錄；應急調(diào)查、應急監(jiān)測和應急治理等專題方案及報告；現(xiàn)場影像資料等。7.3.2典型地質(zhì)災害事件可作為應急案例，明確適用范圍和推廣價值，經(jīng)標準化入編入應急案例庫。對重要要事實、結(jié)論和科學問題，可專題研究予以說明。附錄A（規(guī)范性附錄）突發(fā)地質(zhì)災害應急響應等級劃分標準A.1如下表所示，地質(zhì)災害災（險）情按危害程度和規(guī)模大小分為四級：地質(zhì)災害災險情分級標準地質(zhì)災害等級死亡人數(shù)（人）小型中型大型災情直接經(jīng)濟損失（萬元）＜33～1010～30險情受威脅人數(shù)（人）潛在經(jīng)濟損失（萬元）＜100100～500500～1000≥1000＜100＜500500～50005000～10000≥10000100～500500～1000≥1000特大型≥30注：①災情分級——災情采用“死亡人數(shù)”和“直接經(jīng)濟損失”欄指標評價；②險情分級——險情采用“受威脅人數(shù)”和“潛在經(jīng)濟損失”欄指標評價。A.2根據(jù)地質(zhì)災害災（險）情等級，應急響應等級劃分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級：A.2.1特大型地質(zhì)災害應急響應等級為Ⅰ級。A.2.2大型地質(zhì)災害應急響應等級為Ⅱ級。A.2.3中型地質(zhì)災害應急響應等級為Ⅲ級。A.2.4小型地質(zhì)災害應急響應等級為Ⅳ級。A.3地質(zhì)災害分級響應程序、相應級別的應急機構(gòu)，依據(jù)國家突發(fā)地質(zhì)災害應急預案規(guī)定。附錄B（規(guī)范性附錄）突發(fā)地質(zhì)災害應急調(diào)查簡表事件名稱行政屬地地理位置省縣（市）鄉(xiāng)村組發(fā)生時間年月日時分東經(jīng)度°′″□滑坡□崩塌□泥石流□地面塌陷災害類型北緯度°′″災情險情威脅人數(shù)死亡人數(shù)失蹤人數(shù)受傷人數(shù)直接損失間接損失威脅財產(chǎn)災后影響□嚴重□中等□輕微□無直接損失承災體特征預測預防預警情況是否隱患地理地貌□Y□N是否監(jiān)測□Y□N是否預警□Y□N預防措施監(jiān)測預警先期處置區(qū)域地質(zhì)環(huán)境條件地質(zhì)構(gòu)造巖土結(jié)構(gòu)氣象水文地震及其他災害特征與經(jīng)過基本特征根本原因演化過程形成原因與致災機制引發(fā)因素間接原因趨勢研判風險研判處置成效處置建議監(jiān)測預警風險管控應急治理恢復重建其他方面調(diào)查排查典型照片平面示意圖剖面示意圖填表人：審核人：填表日期：年月日附錄C（資料性附錄）突發(fā)地質(zhì)災害運動特征分類表分類分級標準滑坡分類分級描述滑動速度V蠕動V≦1.5m/a（據(jù)Varens分類）慢速中速高速1.5m/a＜V≤3m/min（據(jù)Varens分類和IAEG滑坡委員會分類）3m/min＜H≤5m/s（據(jù)Varens分類和IAEG滑坡委員會分類）V≧5m/s。（據(jù)Varens分類）上部巖層滑動，擠壓下部產(chǎn)生變形，滑動速度較快，滑體表面波狀起伏，多見于有堆積物分布的斜坡地段。運動形式推移式滑坡下部先滑，使上部失去支撐而變形滑動。一般速度較慢，多具上小下大的外貌，橫向張性裂隙發(fā)育，表面多呈階梯或陡坎狀。牽引式滑坡復合具有推移性和牽引式兩種運動形式最遠水平滑移距離與原始斜坡長度的比值H/L，H/L≦1.0水平危害距離近程中程遠程1＜H/L≤2.02＜H/L≤5超遠程垂向危害高度中位H/L＞5低位15m＜H/h≤50m滑體前緣與承災體最小相對高差H≤15m高位50m＜H≤100m特高崩塌H＞100m運動方式傾倒式主要受傾覆力矩作用，危巖體發(fā)生傾倒起始運動滑移式鼓脹式拉裂式錯落式沿某一滑動面發(fā)生崩塌，和滑坡很相似危巖體下部軟巖受垂直擠壓發(fā)生拉張墜落松散巖屑、砂、粘土，受水浸濕后產(chǎn)生流動崩塌復合水平危害距離垂向危害高度具有多種運動方式同滑坡。同滑坡。平均流速V(參考余斌等研究成果分級)泥石流慢速V≦1m/s低速中速高速1m/s＜V≤3m/s3m/s＜V≤6m/sV≧6m/s。運動流型陣流型連續(xù)型流動過程有斷流、泥深、流速、流量過程線為鋸齒從開始到結(jié)束，過程連續(xù)無斷流，僅有一個高峰。狀。地面塌陷形變過程沉陷一定時間內(nèi)的持續(xù)沉降塌落。附錄D（資料性附錄）突發(fā)地質(zhì)災害危險區(qū)范圍預測依據(jù)E.1滑坡崩塌危險區(qū)范圍預測建議依據(jù)崩落、滑動巖土體的體積、臨空條件和前方地形地貌，采用雪橇模型、經(jīng)驗統(tǒng)計和數(shù)值模擬相結(jié)合的方法，預測危險區(qū)范圍判。根據(jù)山體崩塌、滑坡現(xiàn)場情況，選擇涌浪分析的適用模型與方法。最大涌浪高度和危險區(qū)范圍建議采用圖解法或經(jīng)驗公式法。必要時，可開展原型物理試驗和數(shù)值計算。E.2泥石流危險區(qū)范圍預測可通過對歷史泥石流痕跡或最高行洪線所圍限區(qū)域、結(jié)合目前溝道內(nèi)的物源儲量以及可能發(fā)生的雨強，綜合確定泥石流的危險區(qū)現(xiàn)場確定。也可按DZ/T0220-2006提供的經(jīng)驗公式執(zhí)行。E.3地面塌陷危險區(qū)范圍預測地表塌陷地表移動變形范圍研判，推薦依據(jù)地下空間分布、蓋層巖體結(jié)構(gòu)和地表移動變形監(jiān)測情況綜合研判。根據(jù)地下洞隙類別和蓋層塌陷機理，選擇適宜的計算公式和方法，并應通過地表移動變形監(jiān)測信息進行驗證。推薦計算方法為概率積分法，應按GB51044-2014中的附錄H執(zhí)行。附錄E（規(guī)范性附錄）突發(fā)地質(zhì)災害應急調(diào)查報告F.1基本規(guī)定F.1.1現(xiàn)場應急調(diào)查結(jié)束后，應及時編寫提交應急調(diào)查報告。F.1.2報告所引用的資料文獻、測試實驗數(shù)據(jù)或訪談筆錄應依法可信，并予以標注。F.1.3應急調(diào)查報告不應為專業(yè)地質(zhì)調(diào)查、勘察和監(jiān)測成果資料，必須按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布。F.1.4題目一般為“省(自治區(qū)、直轄市)+縣（市區(qū)）+時間（*月*日）+點位名稱+災害類型+應急調(diào)查報告”。F.2報告內(nèi)容F.2.1搶險救災工作。包括災害發(fā)生時間、地點，已經(jīng)造成的災情、形成的險情、先期處置與搶險救災工作情況，應急調(diào)查概況。F.2.2災害基本特征。按照時間線條，梳理災害孕育、發(fā)生與發(fā)展的全過程。突出關(guān)鍵節(jié)點描述。描述災害類型、規(guī)模、區(qū)域地質(zhì)環(huán)境、災害體物質(zhì)、形態(tài)和結(jié)構(gòu)、危險區(qū)范圍及危害機制等。F.2.3成災原因分析。分別描述對災害形成與發(fā)展有影響的地形地貌、地質(zhì)條件、巖土體及其結(jié)構(gòu)、水文等自然環(huán)境或人為活動因素，根據(jù)各因素與災害的時間、空間和強度相關(guān)性，區(qū)分直接引發(fā)因素和加劇或減緩危害的因素，并針對技術(shù)、教育、管理等因素，分析對災害形成的間接影響。F.2.4已采取的處置對策、措施及發(fā)展趨勢預測。記錄災害發(fā)生前、后所采取的監(jiān)測預警、避險防范與應急治理等防治措施，評估其處置效果；描述災害體穩(wěn)定性、擴展穩(wěn)定性和堆積體穩(wěn)定性、以及可能的次生災害或衍生災害風險。F.2.5后續(xù)防治建議。根據(jù)風險趨勢，提出下一步應急防治和后續(xù)防治措施建議。F.3附件F.3.1應附地質(zhì)災害及其影響范圍平面分布圖（或影像）、典型剖面圖；應急調(diào)查表；應急監(jiān)測關(guān)鍵時程曲線；專項勘察測試報告；訪談筆錄；引用文獻等。F.3.2影像和照片應有參考物件或明示尺寸、比例，并注明或另有標志說明地點。照片應注明鏡頭朝向、拍攝時間；衛(wèi)星影像應說明采集日期和精度。附錄F（規(guī)范性附錄）突發(fā)地質(zhì)災害應急治理工程方案會商意見提綱G.1地質(zhì)災害概況。災情險情概況、被保護對象，應急響應及處置進展。G.2工程地質(zhì)條件。地質(zhì)災害應急調(diào)查與監(jiān)測結(jié)論性認識、應急工況、工程地質(zhì)條件、水文地質(zhì)條件等。G.3工程處置目標針對搶險救災部署和應急處置總體目標，會商確定應急治理工程目標。G.4應急治理方案建議工程治理方案、主體工程部署、工程標準、工程措施建議、工程布置草圖等。G.5施工技術(shù)方案建議施工技術(shù)方案、施工資源準備