推進(jìn)綜合交通高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

推進(jìn)綜合交通高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案發(fā)展目標(biāo)到2035年，建成開放互聯(lián)、便捷順暢、集約高效、智慧綠色、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)大通道和大樞紐連通境內(nèi)外、輻射東中西，絲綢之路網(wǎng)輻射全球，九州通豫網(wǎng)聯(lián)動(dòng)全國，中原暢行網(wǎng)覆蓋全省，建成高品質(zhì)出行交通圈，實(shí)現(xiàn)鄭州都市圈1小時(shí)通勤、中原城市群2小時(shí)通達(dá)、全國主要城市3小時(shí)覆蓋，建成高效率快貨物流圈，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)1天送達(dá)、周邊國家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá)。交通基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量、運(yùn)輸服務(wù)、智慧綠色、行業(yè)治理水平走在全國前列，優(yōu)質(zhì)高效、人民滿意的綜合交通運(yùn)輸體系有力引領(lǐng)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，有力支撐現(xiàn)代化河南建設(shè)。到本世紀(jì)中葉，全面建成現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，擁有世界一流的交通基礎(chǔ)設(shè)施體系，交通運(yùn)輸服務(wù)更加高效、優(yōu)質(zhì)、均等和人性化，交通行業(yè)發(fā)展更加智能、綠色、安全和可靠，實(shí)現(xiàn)人享其行、物優(yōu)其流，高質(zhì)量支撐河南全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省。規(guī)劃基礎(chǔ)（一）發(fā)展現(xiàn)狀全力推動(dòng)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，交通運(yùn)輸發(fā)展取得顯著成就。以鄭州機(jī)場、鄭歐班列、鐵海聯(lián)運(yùn)班列為代表的絲綢之路建設(shè)成效顯著，有力支撐河南對外開放新格局加快形成；米+井綜合運(yùn)輸通道基本形成，有力引領(lǐng)支撐河南在中部崛起中奮勇爭先；米字形高鐵、城際鐵路、高速公路共筑多層次城際交通網(wǎng)，有力發(fā)揮鄭州國家中心城市輻射帶動(dòng)作用；全省綜合立體交通網(wǎng)實(shí)體線網(wǎng)總里程達(dá)27．8萬公里，基本形成以高速鐵路、高速公路為骨干，普速鐵路、普通公路為基礎(chǔ)，水運(yùn)、民航比較優(yōu)勢充分發(fā)揮的綜合立體交通網(wǎng)，交通運(yùn)輸服務(wù)水平大幅提升，安全智慧綠色發(fā)展水平持續(xù)提高，人民群眾獲得感明顯增強(qiáng)。交通運(yùn)輸發(fā)展有力支撐和服務(wù)了河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及一帶一路、中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略實(shí)施，為譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。立足更高站位，河南交通運(yùn)輸發(fā)展不平衡、不充分的問題依然存在，高質(zhì)量發(fā)展水平有待進(jìn)一步提升，距交通強(qiáng)省建設(shè)要求仍存在一定差距。一是輻射全球的國際運(yùn)輸能力有待強(qiáng)化。向東融入海上絲綢之路的深度不足，空中絲綢之路、陸上絲綢之路聯(lián)動(dòng)全球的廣度和能級仍需進(jìn)一步提升。二是重大戰(zhàn)略區(qū)域鏈接有待加強(qiáng)。既有綜合運(yùn)輸通道內(nèi)的設(shè)施功能配置與容量不足，難以滿足與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等重點(diǎn)區(qū)域日益增長的聯(lián)系需求。三是綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局和結(jié)構(gòu)仍需完善。全省綜合交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋均衡性不足，豫西、豫南等地區(qū)出行便捷性相對較差，城際鐵路、水路運(yùn)輸?shù)榷贪逡廊淮嬖凇Ｋ氖蔷C合交通統(tǒng)籌融合亟待加強(qiáng)。綜合客運(yùn)樞紐數(shù)量不足且一體化水平有待提升，旅客聯(lián)程運(yùn)輸水平有待提高，鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展存在短板，交通運(yùn)輸與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展尚需深化。五是綜合交通運(yùn)輸現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展水平不足。安全、智慧、綠色交通發(fā)展理念需進(jìn)一步深化，現(xiàn)代物流體系有待進(jìn)一步完善。（二）形勢要求當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，河南發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情疊加沖擊，國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、等格局深刻調(diào)整。總四次親臨河南視察，賦予河南譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章、在中部地區(qū)崛起中奮勇爭先、把黃河建設(shè)成造福人民的幸福河等重大使命。十九屆五中全會(huì)提出準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局，開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇、新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策機(jī)遇、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展歷史機(jī)遇，多項(xiàng)戰(zhàn)略機(jī)遇疊加效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，四個(gè)強(qiáng)省、一個(gè)高地、一個(gè)家園建設(shè)快速推進(jìn)，助推河南全面轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。省第十一次代會(huì)提出錨定兩個(gè)確保、全面實(shí)施十大戰(zhàn)略，開啟了建設(shè)現(xiàn)代化河南新征程。國內(nèi)國際新形勢對河南加快構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)提出新的更高要求，必須圍繞當(dāng)好建設(shè)現(xiàn)代化河南開路先鋒使命定位，發(fā)揮交通運(yùn)輸在國民經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大循環(huán)規(guī)模、提高循環(huán)效率、增強(qiáng)循環(huán)動(dòng)能、降低循環(huán)成本、保障循環(huán)安全中的重要作用，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化河南提供有力支撐。更加突出高水平對外開放，全面提升海陸空立體統(tǒng)籌、東西雙向互濟(jì)的開放網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接；更加突出區(qū)域互聯(lián)互通，加快推動(dòng)中原融入全國綜合交通骨架網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮國內(nèi)大循環(huán)重要支點(diǎn)作用；更加突出協(xié)調(diào)共享發(fā)展，推進(jìn)城市群、都市圈、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足全省人民日益增長的美好生活需要；更加突出統(tǒng)籌融合發(fā)展，推動(dòng)各種運(yùn)輸方式融合發(fā)展，提升交通系統(tǒng)整體效率和資源集約利用水平；更加突出高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)更加安全、綠色、智慧的現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，主動(dòng)適應(yīng)碳達(dá)峰碳中和等發(fā)展要求。堅(jiān)持以加快交通強(qiáng)省建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，為全面推進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè)作出中原示范、貢獻(xiàn)河南力量。（三）運(yùn)輸需求旅客出行需求持續(xù)快速增長，高品質(zhì)、多樣化、個(gè)性化的需求不斷增強(qiáng)。預(yù)計(jì)2035年全省旅客出行量（含小汽車出行量）約為41．1億人次，年均增速約為3．3%。鐵路、民航、小汽車出行占比不斷提升。國際旅客出行需求更加旺盛，中原城市群內(nèi)城際出行和鄭州都市圈同城化出行需求體量大、類型多，跨黃河交通聯(lián)系需求不斷攀升。貨物運(yùn)輸需求穩(wěn)中有升，高價(jià)值、小批量、時(shí)效強(qiáng)的貨物運(yùn)輸需求大幅增加。預(yù)計(jì)2035年全省貨運(yùn)量約為34．2億噸，年均增速約為2．65%。全省運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)深入，大宗物資中長距離運(yùn)輸持續(xù)向鐵路、水運(yùn)等綠色運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)移，航空貨運(yùn)量與郵政快遞業(yè)務(wù)量保持較高增速。鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶和中原—長三角經(jīng)濟(jì)走廊貨運(yùn)需求快速增長，鄭州都市圈貨運(yùn)需求更加活躍。構(gòu)建覆蓋全域的中原暢行網(wǎng)打造中原新格局，加強(qiáng)城際和市域（郊）鐵路、普通干線公路、農(nóng)村公路、通用機(jī)場、郵政快遞建設(shè)，形成覆蓋廣泛、功能完備、便捷多樣的中原暢行網(wǎng)，促進(jìn)基礎(chǔ)交通服務(wù)普惠化、品質(zhì)化。（一）打造軌道上的中原城市群城際和市域（郊）鐵路，以支撐中原城市群區(qū)域協(xié)同發(fā)展、優(yōu)化城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)空間布局為目標(biāo)，構(gòu)建布局合理、銜接順暢、安全高效的中原城市群城際鐵路網(wǎng)。按照強(qiáng)心、聚軸、融合的發(fā)展理念，以鄭州都市圈為重點(diǎn)，完善全省市域（郊）鐵路網(wǎng)布局。加強(qiáng)城際鐵路、市域（郊）鐵路與機(jī)場、高鐵站等重要交通樞紐銜接，充分利用普速鐵路、高速鐵路富余能力提供城際列車服務(wù)。到2035年，形成四縱四橫城際鐵路網(wǎng)和三主兩聯(lián)都市圈市域（郊）鐵路網(wǎng)，營業(yè)里程達(dá)到1500公里。城市軌道交通，充分發(fā)揮大、中運(yùn)量公共交通在城市發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用，完善城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化與高鐵、城際、市域（郊）鐵路等其他軌道交通方式的銜接。重點(diǎn)推進(jìn)鄭州都市圈和洛陽、南陽等城市軌道交通建設(shè)，支持有條件的城市啟動(dòng)城市軌道規(guī)劃建設(shè)。（二）完善廣覆深達(dá)的普通公路網(wǎng)普通干線公路，以存量優(yōu)化提升為重點(diǎn)，推動(dòng)主要交通運(yùn)輸走廊內(nèi)普通干線公路提級改造，延伸貫通省、市際通道，優(yōu)化普通干線公路與城鎮(zhèn)空間布局關(guān)系，加強(qiáng)對重要產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊沿線節(jié)點(diǎn)及交通樞紐的銜接覆蓋，構(gòu)建規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋廣泛、銜接順暢的普通干線公路網(wǎng)。到2035年，普通干線公路總里程達(dá)到3．05萬公里。農(nóng)村公路，以補(bǔ)齊發(fā)展短板，促進(jìn)城鄉(xiāng)互聯(lián)互通，推動(dòng)提檔升級為主線，完善農(nóng)村骨干路網(wǎng)，促進(jìn)農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)成片，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路，打造便捷舒適、安全可靠、智慧高效、優(yōu)質(zhì)多樣的四好農(nóng)村路。到2035年，農(nóng)村公路總里程達(dá)到28萬公里。（三）建設(shè)各具特色的通用機(jī)場群以保障國家，我省戰(zhàn)略實(shí)施和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，生產(chǎn)建設(shè)、航空消費(fèi)、公共服務(wù)等需求為目標(biāo)，綜合考慮各地發(fā)展實(shí)際及空域條件，構(gòu)建層次分明、規(guī)模適當(dāng)、功能完善、富有效率的通用機(jī)場體系。積極拓展運(yùn)輸機(jī)場的通用航空保障服務(wù)功能，加快完善通用航空配套設(shè)施，促進(jìn)運(yùn)輸航空與通航短途運(yùn)輸服務(wù)一體銜接。到2035年，全省通用機(jī)場及兼顧通用航空服務(wù)功能的運(yùn)輸機(jī)場總數(shù)達(dá)到55個(gè)左右，形成一主五副六群通用機(jī)場體系，實(shí)現(xiàn)通用航空服務(wù)輻射所有縣級行政單元。（四）建設(shè)普惠高效的郵政快遞網(wǎng)郵政快遞樞紐體系，共建武漢（鄂州）—鄭州—長沙全球性國際郵政快遞樞紐集群，打造洛陽、漯河2個(gè)全國性郵政快遞樞紐和商丘、南陽、信陽、新鄉(xiāng)—鶴壁—安陽4個(gè)區(qū)域性郵政快遞樞紐，完善省內(nèi)其他地方性郵政快遞樞紐和農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系布局。到2035年，形成1+2+4+N郵政快遞樞紐體系。郵政快遞寄遞網(wǎng)絡(luò)，以鄭州、洛陽雙城為引領(lǐng)，形成空中絲綢之路和陸上絲綢之路2條國際寄遞通道。以鄭州、漯河、洛陽、南陽、商丘、信陽、安陽7個(gè)樞紐城市為中心，形成聯(lián)通京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、長江中游以及天山北坡城市群6個(gè)方向的寄遞通道。到2035年，形成國際雙城雙路、省際七城六向寄遞通道和省內(nèi)市縣鎮(zhèn)村高效寄遞網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)綜合交通高質(zhì)量發(fā)展（一）推進(jìn)安全發(fā)展，提升安全保障能力加快米+井+人綜合運(yùn)輸通道內(nèi)多方式，多路徑建設(shè)，提升交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)韌性和安全性。健全糧食、煤炭等戰(zhàn)略物資運(yùn)輸保障體系。加強(qiáng)公路應(yīng)急救援、水上搜救打撈能力建設(shè)，完善交通安全監(jiān)管體系和搜尋救助系統(tǒng)。積極開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，開展交通運(yùn)輸企業(yè)安全文化陣地建設(shè)和示范活動(dòng)，支持焦作建設(shè)中原地區(qū)交通運(yùn)輸安全警示教育基地。提高交通基礎(chǔ)設(shè)施安全水平，強(qiáng)化跨黃河通道、山區(qū)等重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)防控，建立健全農(nóng)村公路安全隱患動(dòng)態(tài)排查治理制度，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)提升工程。推廣新材料、新技術(shù)、新工藝在新建交通基礎(chǔ)設(shè)施中的應(yīng)用，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量和使用壽命。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，創(chuàng)新安全管理模式。完善交通運(yùn)輸應(yīng)急保障體系，建立健全多部門聯(lián)動(dòng)、多方式協(xié)同、多主體參與的綜合交通應(yīng)急運(yùn)輸管理協(xié)調(diào)機(jī)制，組織開展各領(lǐng)域、各層級應(yīng)急預(yù)案修訂和常態(tài)化、實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練工作。拓展河南國家區(qū)域性公路應(yīng)急救援中心功能，科學(xué)規(guī)劃布局應(yīng)急救援基地、消防救援站等，加強(qiáng)重要通道應(yīng)急裝備、應(yīng)急通信、物資儲運(yùn)、防災(zāi)防疫、環(huán)境污染應(yīng)急處置等配套設(shè)施建設(shè)，提高設(shè)施快速修復(fù)能力和應(yīng)對突發(fā)事件能力。推進(jìn)建立兩客一危一貨一面兩路一水一建等重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，構(gòu)建多部門跨區(qū)域安全監(jiān)管長效機(jī)制。（二）推進(jìn)智慧發(fā)展提升智慧發(fā)展水平，推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施全要素、全周期數(shù)字化管理。充分運(yùn)用北斗導(dǎo)航、衛(wèi)星通信、高分辨率對地觀測、人工智能等技術(shù)，推動(dòng)智能道路、智能航運(yùn)、自動(dòng)化碼頭、數(shù)字管網(wǎng)、智能倉儲和分揀等行業(yè)應(yīng)用。加強(qiáng)智能化載運(yùn)工具和關(guān)鍵專用裝備研發(fā)，推進(jìn)無人機(jī)、無人車、無人倉等載運(yùn)工具和設(shè)施的場景化應(yīng)用。推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)交通強(qiáng)國專項(xiàng)試點(diǎn)建設(shè)，打造省綜合交通大數(shù)據(jù)中心。加強(qiáng)與一流科技企業(yè)戰(zhàn)略合作，推動(dòng)以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。加快既有設(shè)施智能化，綜合利用視頻、路側(cè)設(shè)備等數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)公路路網(wǎng)管理智能化。加強(qiáng)全省航道、港口、庫區(qū)、船閘航運(yùn)樞紐、渡口等全要素監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)船岸協(xié)同、自動(dòng)化碼頭和堆場發(fā)展。推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧城市協(xié)同發(fā)展，建設(shè)城市道路、建筑、公共設(shè)施融合感知體系，加快出行信息服務(wù)等平臺建設(shè)。推進(jìn)ETC、移動(dòng)支付和人臉識別在交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的綜合創(chuàng)新應(yīng)用。（三）推進(jìn)綠色發(fā)展和人文建設(shè)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)空間協(xié)調(diào)，嚴(yán)格落實(shí)三線一單生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，嚴(yán)守永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，最大限度避讓耕地。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，推進(jìn)綠色鐵路、綠色公路、綠色港航、綠色機(jī)場、城市綠道等建設(shè)。應(yīng)用節(jié)水、節(jié)材施工工藝，加強(qiáng)老舊設(shè)施更新利用，積極推動(dòng)廢舊路面材料、鋼材、建筑垃圾等循環(huán)利用，促進(jìn)郵件快件包裝綠色化、減量化發(fā)展和可循環(huán)利用。加快全省運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)內(nèi)河港口集疏運(yùn)鐵路、物流園區(qū)及大型工礦企業(yè)鐵路專用線建設(shè)，推動(dòng)大宗及中長距離公路貨運(yùn)向鐵路和水運(yùn)有序轉(zhuǎn)移。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城市公共交通工具和物流配送車輛全部電動(dòng)化、新能源化和清潔化。持續(xù)推進(jìn)綠色交通城市建設(shè)，大力發(fā)展包括城市軌道交通在內(nèi)的公共交通系統(tǒng)，優(yōu)化慢行交通出行環(huán)境，推進(jìn)城市交通擁堵綜合治理。加強(qiáng)交通運(yùn)輸人文建設(shè)，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備功能配置和運(yùn)輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，滿足不同群體出行多樣化、個(gè)性化需求。加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)，完善無障礙裝備設(shè)備，提高特殊人群出行便利化程度和服務(wù)水平。健全老年人交通運(yùn)輸服務(wù)體系，滿足老齡化社會(huì)交通需求。創(chuàng)新服務(wù)模式，提升運(yùn)輸服務(wù)人性化、精細(xì)化水平。開展交通文明宣傳教育，提高交通參與者法治文明意識，推動(dòng)構(gòu)建文明出行新風(fēng)尚。（四）提升治理能力深化交通運(yùn)輸行業(yè)改革，深化放管服效改革，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，優(yōu)化營商環(huán)境，形成統(tǒng)一開放競爭有序的交通運(yùn)輸市場。建立健全公鐵水空統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理體制機(jī)制，完善綜合交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃政策體系，切實(shí)加強(qiáng)對全省綜合交通發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。推進(jìn)綜合交通規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、管理一體化，完善交通運(yùn)輸與國土空間開發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等政策協(xié)商機(jī)制，合理保障、預(yù)控交通發(fā)展空間資源。加快完善地方性標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)不同運(yùn)輸方式標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，爭取將我省部分標(biāo)準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)交通運(yùn)輸法治建設(shè)，堅(jiān)持法治引領(lǐng)，完善交通運(yùn)輸法律法規(guī)制度體系，建立健全權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效、監(jiān)管有力、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法體系。建立健全普法工作機(jī)制，落實(shí)普法工作職責(zé)，深入開展法治宣傳教育，推動(dòng)法治與交通運(yùn)輸生產(chǎn)各環(huán)節(jié)有機(jī)融合。以大數(shù)據(jù)、信用信息共享為基礎(chǔ)，完善交通運(yùn)輸行業(yè)信用體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，深入推進(jìn)河南信用交通省創(chuàng)建，構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸新型治理機(jī)制。加強(qiáng)交通運(yùn)輸人才隊(duì)伍建設(shè)，深入實(shí)施人才強(qiáng)交戰(zhàn)略，推進(jìn)交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和新型智庫建設(shè)。支持鄭州大學(xué)、鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院、鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院、河南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高等院校及省內(nèi)重點(diǎn)科研生產(chǎn)型單位對創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才的培養(yǎng)，打造素質(zhì)優(yōu)良的交通運(yùn)輸人才隊(duì)伍。推進(jìn)綜合交通統(tǒng)籌融合發(fā)展（一）推進(jìn)各種運(yùn)輸方式統(tǒng)籌融合發(fā)展統(tǒng)籌綜合交通通道規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)各類空間資源的節(jié)約集約利用，強(qiáng)化與國土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)。強(qiáng)化米+井+人綜合運(yùn)輸通道內(nèi)多種運(yùn)輸方式規(guī)劃建設(shè)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式深度融合。加強(qiáng)一帶三屏三廊多點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)域內(nèi)鐵路、公路等線性基礎(chǔ)設(shè)施的線位統(tǒng)籌和斷面空間整合。推進(jìn)綜合交通樞紐一體化規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)新改建綜合客運(yùn)樞紐各種運(yùn)輸方式集中布局，加強(qiáng)鄭州、洛陽、南陽等綜合交通樞紐城市內(nèi)軌道交通與綜合客運(yùn)樞紐換乘銜接。加快綜合貨運(yùn)樞紐多式聯(lián)運(yùn)換裝設(shè)施建設(shè)，完善轉(zhuǎn)運(yùn)、口岸、保稅、郵政快遞等功能，推動(dòng)周口、信陽等港口疏港鐵路、疏港公路等集疏運(yùn)體系建設(shè)。按照站城一體、產(chǎn)城融合、開放共享的原則，統(tǒng)籌樞紐發(fā)展空間、用地功能和開發(fā)時(shí)序。推動(dòng)城市內(nèi)外交通有效銜接，推動(dòng)軌道交通四網(wǎng)融合，在鄭州都市圈探索構(gòu)建軌道交通運(yùn)營管理和服務(wù)一張網(wǎng)。加強(qiáng)干線公路與城市道路高效銜接，優(yōu)化進(jìn)出城道路網(wǎng)絡(luò)和城市外圍貨運(yùn)通道布局，推動(dòng)規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌和管理協(xié)同，減少對城市的分割和干擾。強(qiáng)化城際干線運(yùn)輸與城市末端配送有機(jī)銜接，推進(jìn)城市公交網(wǎng)絡(luò)與鐵路站、公路客運(yùn)站、機(jī)場一體銜接，打通城市內(nèi)外交通運(yùn)輸服務(wù)鏈條。（二）推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)、信息網(wǎng)、能源網(wǎng)融合發(fā)展推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)融合發(fā)展，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、裝備、標(biāo)準(zhǔn)、信息與管理的有機(jī)銜接，加強(qiáng)河南區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)運(yùn)營與服務(wù)、城市綜合交通協(xié)同管控等新一代智能交通管理系統(tǒng)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，推廣中歐班列（鄭州）公鐵聯(lián)運(yùn)和鄭州新鄭國際機(jī)場陸空聯(lián)運(yùn)等國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程經(jīng)驗(yàn)，打造以全鏈條快速化為導(dǎo)向的便捷運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與信息網(wǎng)融合發(fā)展，加強(qiáng)與信息基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌布局、協(xié)同建設(shè)，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，強(qiáng)化與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌，加大自動(dòng)駕駛和車路協(xié)同研發(fā)支持力度，創(chuàng)建國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與能源網(wǎng)融合發(fā)展，強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施與能源基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，在主要交通運(yùn)輸通道沿線布設(shè)加氫站，服務(wù)支撐鄭汴洛濮氫能走廊建設(shè)，加快實(shí)施高速公路服務(wù)區(qū)綠色出行續(xù)航工程，實(shí)現(xiàn)充換電基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋，加快客運(yùn)樞紐、公交場站智能充電樁及碼頭岸電設(shè)施建設(shè)，適應(yīng)新能源發(fā)展要求。（三）推進(jìn)區(qū)域交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展融入全國重點(diǎn)區(qū)域交通運(yùn)輸統(tǒng)籌發(fā)展大局，推動(dòng)大通道大樞紐建設(shè)，提升中部地區(qū)與全國主要城市群互聯(lián)互通能力。統(tǒng)籌好黃河流域一字型、幾字型主骨架內(nèi)生態(tài)保護(hù)和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。打造多方式、立體化的鄭州—洛陽—西安綜合交通走廊，服務(wù)鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶建設(shè)。優(yōu)化陸橋通道、寧洛通道和滬陜通道交通資源配置，服務(wù)中原—長三角經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。推進(jìn)中原城市群交通運(yùn)輸一體化發(fā)展，加快建設(shè)中原城市群城際鐵路網(wǎng)，強(qiáng)化主要城市間高速公路直連直通能力，完善跨黃河通道布局，基本實(shí)現(xiàn)城市群內(nèi)部2小時(shí)交通圈。促進(jìn)城市群內(nèi)部機(jī)場群、港口群、國際陸港群統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享、分工協(xié)作、合作共贏，加強(qiáng)周口、信陽、南陽等港口與沿江沿海港口合作，協(xié)同武漢、長沙共建全球性國際郵政快遞樞紐集群。研究布局綜合性通用機(jī)場，探索城市群城市直升機(jī)短途運(yùn)輸服務(wù)。建立健全中原城市群5省交通運(yùn)輸協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制。推進(jìn)都市圈交通運(yùn)輸一體化發(fā)展，推動(dòng)鄭州都市圈內(nèi)市域鐵路與城際快速通道建設(shè)，加強(qiáng)軌道交通一體化銜接和高快道路銜接，打造都市圈1小時(shí)交通圈。加快推動(dòng)都市圈內(nèi)各城市建設(shè)公交優(yōu)先示范城市，加強(qiáng)慢行交通建設(shè)，有序發(fā)展共享交通，提高都市圈綠色交通分擔(dān)率。推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)四好農(nóng)村路高質(zhì)量發(fā)展交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展，加快推行農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造，探索全域公交新格局。推動(dòng)城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展，構(gòu)建縣域農(nóng)村物流服務(wù)一張網(wǎng)，建成工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流通體系。（四）推進(jìn)交通與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推進(jìn)交通與郵政快遞業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)在鄭州機(jī)場、洛陽機(jī)場、南陽新機(jī)場、信陽機(jī)場及鄭州南站、漯河西站等交通場站建設(shè)郵件快件處理中心，在鄭州機(jī)場、鄭州南站試點(diǎn)推動(dòng)郵件快件集中安檢、集中上機(jī)（車）。發(fā)展航空快遞、高鐵快遞，推動(dòng)中歐班列國際運(yùn)郵班列常態(tài)化開行，依托卡車航班、空鐵聯(lián)運(yùn)等模式推動(dòng)郵件快件多式聯(lián)運(yùn)。推動(dòng)建設(shè)集客運(yùn)、貨運(yùn)、郵政、快遞于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站。推進(jìn)交通與現(xiàn)代物流業(yè)融合發(fā)展，加快鄭州、洛陽、南陽、商丘、安陽、信陽等國家物流樞紐承載城市建設(shè)，完善物流樞紐應(yīng)急、冷鏈、快遞分揀處理、電子商務(wù)等功能區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在鄭州、洛陽、南陽、商丘等鐵路樞紐發(fā)展高鐵快運(yùn)，以鄭州空港型物流樞紐建設(shè)為重點(diǎn)加快航空物流發(fā)展。支持鄭州、洛陽、南陽、商丘綜合交通樞紐城市參與全球供應(yīng)鏈服務(wù)中心建設(shè)。推進(jìn)交通與文化旅游業(yè)融合發(fā)展，圍繞河南一帶一核三山五區(qū)文化旅游發(fā)展格局，按照專用性、安全性、智慧性和環(huán)境友好型要求，建設(shè)黃河、大別山、太行山、伏牛山旅游公路，打造一批交旅融合型服務(wù)區(qū)，推進(jìn)豫中、豫南、豫西南等通用機(jī)場群低空旅游發(fā)展，形成快進(jìn)慢游深體驗(yàn)的旅游交通網(wǎng)，支撐行走河南?讀懂中國文化旅游品牌建設(shè)。推進(jìn)交通與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快構(gòu)建一核四區(qū)、四帶牽引、五型支撐綜合交通運(yùn)輸體系和樞紐經(jīng)濟(jì)融合互促發(fā)展總體布局。創(chuàng)新綜合交通樞紐與產(chǎn)業(yè)、城市的融合發(fā)展模式，依托鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)打造臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣板，依托周口、信陽等港口打造臨港產(chǎn)業(yè)集群。支持鄭州軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)基地拓展各類軌道車輛產(chǎn)品生產(chǎn)、維修保養(yǎng)業(yè)務(wù)，加快通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)交通運(yùn)輸與生產(chǎn)制造、流通環(huán)節(jié)資源整合，提供與制造企業(yè)實(shí)時(shí)生產(chǎn)無縫銜接的JIT配送及庫存管理服務(wù)，支撐精準(zhǔn)生產(chǎn)、規(guī)?；ㄖ菩枰?。加大智能交通產(chǎn)業(yè)化發(fā)展力度。保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)增強(qiáng)四個(gè)意識，堅(jiān)定四個(gè)自信、做到兩個(gè)維護(hù)，重大決策部署落到實(shí)處。充分發(fā)揮各級組織在推進(jìn)河南綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)發(fā)展中的作用，加強(qiáng)交通行業(yè)高素質(zhì)專業(yè)化建設(shè)，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)本規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)按照規(guī)劃目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)交通高質(zhì)量發(fā)展全局性工作。各級交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)與發(fā)展改革、自然資源、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境等部門溝通協(xié)調(diào)，建立健全跨區(qū)域、跨部門協(xié)同工作機(jī)制，重點(diǎn)抓好重大政策、重大項(xiàng)目、重大工程落實(shí)。注重加強(qiáng)省際協(xié)調(diào)和對接，加強(qiáng)在跨省項(xiàng)目路線、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時(shí)序等方面的銜接，協(xié)同推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，力爭實(shí)現(xiàn)同步建設(shè)。（三）加強(qiáng)資源支撐加強(qiáng)對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策支持，將交通基礎(chǔ)設(shè)施用地納入國土空間規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，加強(qiáng)重要通道、重大設(shè)施和重大項(xiàng)目的空間預(yù)控，規(guī)劃戰(zhàn)略性空間儲備用地，切實(shí)保障建設(shè)用地需求。強(qiáng)化規(guī)劃、建設(shè)過程中的用地控制，突出立體、集約、節(jié)約思維，提高交通設(shè)施用地復(fù)合程度，盤活閑置交通用地資源，完善公共交通引導(dǎo)土地開發(fā)相關(guān)政策。（四）加強(qiáng)資金保障建立健全與交通運(yùn)輸發(fā)展階段相適應(yīng)的資金保障制度，明確省以下交通運(yùn)輸領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分。積極擴(kuò)大有效投資，創(chuàng)新投融資政策，健全與項(xiàng)目資金需求和期限相匹配的長期資金籌措渠道，探索以市場化方式設(shè)立交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金。構(gòu)建效益增長與風(fēng)險(xiǎn)防控并重的投融資機(jī)制，切實(shí)防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。探索土地收益補(bǔ)償支持政策，推動(dòng)交通項(xiàng)目與旅游、產(chǎn)業(yè)等經(jīng)營性項(xiàng)目一體化開發(fā)。對于長期收益穩(wěn)定的建設(shè)項(xiàng)目，探索通過適宜金融產(chǎn)品進(jìn)行融資，擴(kuò)大項(xiàng)目資金來源。（五）加強(qiáng)實(shí)施管理加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)和銜接，建立常態(tài)化溝通渠道，加強(qiáng)交通與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等有關(guān)規(guī)劃、戰(zhàn)略的銜接。加強(qiáng)各地、各類型交通運(yùn)輸規(guī)劃編制與本規(guī)劃的銜接，確保在主要目標(biāo)、發(fā)展方向、總體布局、重大政策等方面協(xié)調(diào)一致。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施跟蹤，完善交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，及時(shí)把握交通運(yùn)輸發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化，增強(qiáng)指導(dǎo)性、操作性和時(shí)效性。優(yōu)化全省綜合立體交通布局（一）構(gòu)建功能完善的綜合立體交通網(wǎng)以統(tǒng)籌融合為導(dǎo)向，著力補(bǔ)短板、重銜接、優(yōu)網(wǎng)絡(luò)、提效能，更加注重存量資源優(yōu)化利用和增量供給質(zhì)量提升。著力提升鐵路發(fā)展水平，完善公路骨架網(wǎng)布局，民航、水運(yùn)等其他交通方式并重發(fā)展，建成以鐵路為主干，公路為基礎(chǔ)，民航、水運(yùn)比較優(yōu)勢充分發(fā)揮的綜合立體交通網(wǎng)。到2035年，河南省綜合立體交通網(wǎng)實(shí)體線網(wǎng)（含鐵路、高速公路、普通干線公路、農(nóng)村公路、內(nèi)河航道）總規(guī)模約為34萬