EPC工程總承包項(xiàng)目合同風(fēng)險管理及風(fēng)險防范實(shí)務(wù)

EPC工程總承包項(xiàng)目合同管理及風(fēng)險防范實(shí)務(wù)2017年11月19日上午·北京1主要分享的內(nèi)容1、EPC工程總承包項(xiàng)目招投標(biāo)關(guān)注的熱點(diǎn)問題及案例分析；2、如何準(zhǔn)確理解EPC工程總承包模式下的發(fā)承包雙方的設(shè)計責(zé)任邊界；3、EPC總承包模式下，承包商設(shè)計選擇權(quán)與發(fā)包人設(shè)計審批權(quán)之間的關(guān)系；4、EPC總承包模式下的“合同目的”對計價和結(jié)算方式的影響；5、EPC總承包模式下指定分包商、供應(yīng)商的風(fēng)險預(yù)防技巧；6、如何識別和規(guī)避EPC總承包模式下的竣工試驗(yàn)與性能考核風(fēng)險；7、FIDIC合同模式與風(fēng)險分擔(dān)；8、典型案例分析。項(xiàng)目管理實(shí)施流程目標(biāo)項(xiàng)目總體目標(biāo)項(xiàng)目范圍確定S

S

90600

150基礎(chǔ)152

墩臺身FF10000606015100620

6200720113三通56一153

橋系面15570

0工程720網(wǎng)絡(luò)計劃6030

30圖紙會審平605400施工60041750施工620720161

軌道07807500810810171

資料0835820

840173

竣工000600S

S

6060

480

180S

S

30S

S

10111131120540涵洞基礎(chǔ)132

涵身162

鋪軌30012060基礎(chǔ)6025驗(yàn)收20決算30

60066060007207200780750081081008358200驗(yàn)收840S

S

120011210

5060

120

510180

120

600810172

工程084050征遷450180141土方420142

石方3010

10

600630S

S

5060

10

66030007208100840質(zhì)量控制110

10

710122

隧道600

襯砌ISO

9001

PDCA質(zhì)量體系

過程控制12160070隧道開挖06701200720動

態(tài)

監(jiān)

控甘工作編碼任務(wù)2000年10

11

122001年2002年78912345678910

11

1212345678910

11

121101111123120121122130131132施工準(zhǔn)備圖紙會審征三遷通一平隧道工程隧道開挖隧道襯砌涵洞工程涵洞基礎(chǔ)涵身石質(zhì)量意識特圖計劃費(fèi)用(萬元)20000180001600014000120001000080006000400020000140152

土方工程141142土方石方橋梁工程150151基礎(chǔ)施工墩臺身施工項(xiàng)目進(jìn)度控制項(xiàng)目費(fèi)用控制項(xiàng)目風(fēng)險控制項(xiàng)目質(zhì)量管理信息溝通管理153160161162170171

竣工172173180橋系面工程軌道工程基礎(chǔ)鋪軌驗(yàn)組織機(jī)構(gòu)收驗(yàn)收計劃實(shí)施資料總經(jīng)理工程驗(yàn)收竣工決算項(xiàng)目管理項(xiàng)目經(jīng)理部計劃經(jīng)營部財務(wù)部質(zhì)量安全部工程管理人力資源科技開發(fā)人力資源配置12345678910

11

12

13

1415

16

17

18

19

20

21

22

2324

25

26

27

28時間(月)項(xiàng)目經(jīng)理A項(xiàng)目經(jīng)理B職員A職員B職員A職員B職員A職員B職員A職員B職員A職員B職員A職員BBCWSBCWPACWP人數(shù)9008007006005004003002001000項(xiàng)目經(jīng)理職員D職員D職員D職員D職員D職員D（項(xiàng)目總指揮）計劃主管財務(wù)主管質(zhì)量安全主管工程技術(shù)主管人力主管技術(shù)主管12345678910

11

1213

14

15

1617

18

19

2021

22

23

2425

26

27

28時間（月）里程碑計劃掙值分析材料實(shí)際費(fèi)用人工實(shí)際費(fèi)用項(xiàng)目執(zhí)行報告計算

SV

/CV估算

EAC項(xiàng)目名稱：寶蘭鐵路復(fù)線第十四標(biāo)段工程間單位：雙月2000年2001年2002年里程碑計劃工作2000年2001年2002年7月

9月

11月

1月

3月

5月

7月

9月

11月

1月

3月

5月

7月

9月

11月費(fèi)用分解碼任務(wù)78910

11

1212345678910

11

12123456789

10

11

121101111123施工準(zhǔn)備圖紙會審征三遷通一平1479###準(zhǔn)備工作完成9月20日120121131022

涵洞隧道工程隧道開挖襯砌###65土石方工程完成6月30日隧工道程###7013412涵石洞方基礎(chǔ)132涵身土方石工程土方140隧道貫通42014174月日821510561

橋梁工程礎(chǔ)基施工墩臺身施工橋系面工程###特大橋主體完工軌道工程8月30日152153######160軌道工程491621701711723鋪軌竣工驗(yàn)收資料驗(yàn)收工竣

程工

驗(yàn)決

收算5710月30日19312180項(xiàng)目管理37結(jié)構(gòu)分解費(fèi)寶蘭復(fù)線第十四標(biāo)段項(xiàng)目100費(fèi)用（萬元）10009008007006005004003002001000計劃偏離調(diào)整計劃計劃一致執(zhí)行計劃成果用預(yù)算施工準(zhǔn)備110隧道工程120涵洞施工路基土石方工程140橋梁工程150軌道工程160工程驗(yàn)收170項(xiàng)目管理180130圖紙會審111隧道開挖121涵洞基礎(chǔ)土方基礎(chǔ)施工151鋪渣161資料驗(yàn)收171131141涵身石方墩臺身施工152鋪軌162工程驗(yàn)收172征遷112隧道襯砌122132142三通一平113附屬工程122橋面1系53施工竣工決算17312345678910

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28備料114時間（月）費(fèi)用累計曲線費(fèi)用(萬元)20000180001600014000120001000080006000400020000責(zé)任分配,工作關(guān)系,范圍確認(rèn)質(zhì)量驗(yàn)收資料驗(yàn)收時間估計12345678910

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28時間(月)3EPC工程項(xiàng)目目標(biāo)的優(yōu)先級時間功能●費(fèi)用●限制條件提高條件接受條件●4項(xiàng)目管理六大黃金規(guī)則1.

時間：

項(xiàng)目管理的主線2.

費(fèi)用：

項(xiàng)目管理的核心3.

質(zhì)量：4.

HSSE：項(xiàng)目管理的底線項(xiàng)目管理的高壓線5.

合同：

項(xiàng)目管理的出發(fā)點(diǎn)6.

組織：

目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保證5EPC工程總承包項(xiàng)目招投標(biāo)項(xiàng)目服務(wù)類型：設(shè)計服務(wù)（E）設(shè)計與采購服務(wù)（EP）項(xiàng)目管理服務(wù)（PMC）設(shè)計、采購、施工管理服務(wù)（EPCM）設(shè)計、采購、施工服務(wù)（EPC）設(shè)計、采購、施工、運(yùn)行維護(hù)服務(wù)（EPCO&M）合同類型：固定價格（Lump

Sum）單價合同（Unit

Price）材料加時間（Time

&Material）成本加服務(wù)費(fèi)（Reimbursable

Cost+Fee）保證最高的價格合同（Guaranteed

Maximum

Price）6EPC工程總承包項(xiàng)目招投標(biāo)承包商應(yīng)具備的工作態(tài)度和能力專業(yè)和工程復(fù)雜項(xiàng)目管理能力能力市場開發(fā)能力銀行和融資知識項(xiàng)目獲取能力態(tài)度和能力對國際政治格局的關(guān)注合同/國際貿(mào)易/國際物流能力開放的心態(tài)和學(xué)習(xí)、溝通能力對陌生環(huán)境的應(yīng)對能力7EPC工程總承包項(xiàng)目招投標(biāo)中國承包商應(yīng)注意的典型問題：1、擺不正自己的位置：PMT、監(jiān)理/PMC2、中國式的同情心2、合同范圍3、質(zhì)量的觀念和認(rèn)識4、法律與風(fēng)俗5、設(shè)計的帶動性沒有發(fā)揮6、經(jīng)驗(yàn)缺乏（特別是EPC）8EPC工程總承包項(xiàng)目招投標(biāo)工程總承包商的工作內(nèi)容安裝調(diào)試項(xiàng)目開發(fā)勘探設(shè)計設(shè)備采購運(yùn)輸物流土建施工試運(yùn)移交就項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、造價、工期對業(yè)主負(fù)總責(zé)總承包商角色9EPC工程總承包項(xiàng)目招投標(biāo)工程總承包和分包角色對比總承包商分包商?

全面責(zé)任?

責(zé)任相對單一?

多領(lǐng)域交叉工作?

相對單一領(lǐng)域工作?

風(fēng)險相對明確?

大量不同領(lǐng)域的不確定因素?

不同類型的風(fēng)險?

風(fēng)險相對單純?

剛性合同條件履約壓力大?

同樣面臨履約壓力10EPC模式下發(fā)承包雙方的設(shè)計責(zé)任5.1設(shè)計義務(wù)一般要求承包商應(yīng)被視為,在基準(zhǔn)日期前已仔細(xì)審查了業(yè)主要求(包括設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和計算,如果有)。承包商應(yīng)負(fù)責(zé)工程的設(shè)計,并在除下列業(yè)主應(yīng)負(fù)責(zé)的部分外,對業(yè)主要求(包括設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和計算)的正確性負(fù)責(zé)。除下述情況外,業(yè)主不應(yīng)對原包括在合同內(nèi)的業(yè)主要求中的任何錯誤、不準(zhǔn)確、或遺漏負(fù)責(zé),并不應(yīng)被認(rèn)為,對任何數(shù)據(jù)或資料給出了任何不準(zhǔn)確性或完整性的表示。承包商從業(yè)主或其他方面收到任何數(shù)據(jù)或資料,不應(yīng)解除承包商對設(shè)計和工程施工承擔(dān)的職責(zé)。11EPC模式下發(fā)承包雙方的設(shè)計責(zé)任5.1

設(shè)計義務(wù)一般要求但是,業(yè)主應(yīng)對業(yè)主要求中的下列部分,以及由(或代表)業(yè)主提供的下列數(shù)據(jù)和資料的正確性負(fù)責(zé):a)

在合同中規(guī)定的由業(yè)主負(fù)責(zé)的、或不可變的部分、數(shù)據(jù)和資料；b)

對工程或其任何部分的預(yù)期目的的說明；c)

竣工工程的試驗(yàn)和性能的標(biāo)準(zhǔn)；d)

除合同另有說明外,承包商不能核實(shí)的部分、數(shù)據(jù)和資料。12工程設(shè)計的實(shí)施理念滿足業(yè)主（或者規(guī)范）最低要求即可，最大程度節(jié)約成本。這個要在designbasis階段確定。13設(shè)計分包選擇及設(shè)計合同簽訂“E”合作伙伴的選擇選擇國際知名的設(shè)計公司優(yōu)點(diǎn)：熟悉國際規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，權(quán)威性高，容易為業(yè)主接受。具有國際和工程所在國經(jīng)驗(yàn)。設(shè)計基礎(chǔ)資料較為系統(tǒng)。項(xiàng)目策劃水平明顯高于中國設(shè)計單位，包裝能力強(qiáng)。14設(shè)計分包選擇及設(shè)計合同簽訂選擇國際知名的設(shè)計公司缺點(diǎn)：不熟悉中國承包商的施工方法，溝通存在困難。中國承包商缺乏對國際設(shè)計公司的管理經(jīng)驗(yàn)。提供圖紙較粗，需要承包商完善詳細(xì)設(shè)計。15設(shè)計分包選擇及設(shè)計合同簽訂選擇國內(nèi)的設(shè)計公司優(yōu)點(diǎn)：熟悉中國承包商的施工方法，溝通順暢。在實(shí)施階段能提供較好的技術(shù)服務(wù)，可提供詳細(xì)的設(shè)計圖紙。便于承包方控制進(jìn)度計劃。16設(shè)計分包選擇及設(shè)計合同簽訂選擇國內(nèi)的設(shè)計公司缺點(diǎn)：不熟悉當(dāng)?shù)丨h(huán)境、不熟悉當(dāng)?shù)匾?guī)范和國際標(biāo)準(zhǔn)。對外溝通有困難，權(quán)威性不夠，不易為業(yè)主所接受。對地材和國外機(jī)電設(shè)備不熟悉。主要專業(yè)技術(shù)水平較高，配套專業(yè)水平較差。17設(shè)計分包選擇及設(shè)計合同簽訂選擇國際知名的設(shè)計公司和國內(nèi)專業(yè)公司合作1）能做到優(yōu)勢互補(bǔ)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，增強(qiáng)了總包方的管控能力，更好地體現(xiàn)項(xiàng)目戰(zhàn)略目標(biāo)。2）是現(xiàn)階段較為穩(wěn)妥的合作模式。討論：國際設(shè)計公司的費(fèi)用？外國設(shè)計公司一般基于工時報價，中國設(shè)計公司一般基于項(xiàng)目造價報價。18設(shè)計分包選擇及設(shè)計合同簽訂“E”合同簽訂應(yīng)對工期、服務(wù)內(nèi)容、施工期內(nèi)的技術(shù)支持、設(shè)計變更等做出明確規(guī)定。對設(shè)計公司提供的額外服務(wù)和增值服務(wù)應(yīng)及時確認(rèn)并支付合理報酬，以調(diào)動設(shè)計單位的積極性。鑒于國外業(yè)主對提交設(shè)計文件的要求，簽訂合同時注意對設(shè)計分包“E”各階段成果的審查。19設(shè)計分包選擇及設(shè)計合同簽訂“E”各階段成果的審查1、審查總承包方要先審查設(shè)計分包商各階段的設(shè)計成果，滿足要求后正式對外報出?？偝邪綉?yīng)組織各參建單位共同參與審查，有利于各參建單位更好地理解設(shè)計意圖并充分發(fā)揮施工單位的優(yōu)勢。20設(shè)計分包選擇及設(shè)計合同簽訂“E”各階段成果的審查2、第三方審核必要時引入第三方對設(shè)計成果進(jìn)行審核，會適當(dāng)增加費(fèi)用，實(shí)踐證明是值得的。3、技術(shù)規(guī)格書、誤差標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備選型、實(shí)驗(yàn)方法是審查重點(diǎn)。21EPC總承包設(shè)計合同工作范圍1.

確認(rèn)招標(biāo)文件中設(shè)計規(guī)范和資料的充分性與完備性；2.

檢查、核實(shí)基礎(chǔ)設(shè)計文件，如有必要改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)計包；3.

準(zhǔn)備技術(shù)規(guī)范、數(shù)據(jù)表（DS）、材料采辦文件（MR）、施工說明書、進(jìn)度計劃、圖紙等資料；4.

進(jìn)行設(shè)備、材料詳細(xì)的研究、分析和計算，選擇材料、設(shè)備型號、尺寸；5.

編制詳細(xì)的設(shè)計文件；6.

現(xiàn)場詳細(xì)勘查測量；7.

檢查設(shè)備供應(yīng)商提供的設(shè)計文件和圖紙，將其并入到設(shè)計中；8.

工程界面確認(rèn)，與其他承包商合作，做好工程銜接工作；9.

提供項(xiàng)目執(zhí)行計劃；10.供貨商和分包商評標(biāo)；22EPC總承包設(shè)計合同工作范圍11.準(zhǔn)備、升級和簽發(fā)技術(shù)文件登記表（TDR）；12.提交規(guī)范、圖紙、施工說明書、進(jìn)度計劃、計算書、試驗(yàn)結(jié)果等給業(yè)主審批；13.審查設(shè)計文件是否符合質(zhì)量保證和HSE要求；14.核實(shí)確定設(shè)備的型號；15.提供施工階段的設(shè)備清單、材料采辦文件（MR）、圖紙；16.對主要設(shè)備提出性能測試要求；17.為分包商和供貨商設(shè)計提供技術(shù)支持；18.準(zhǔn)備試運(yùn)、操作、維修、安全、質(zhì)量測試、性能測試手冊；19.對業(yè)主操作人員進(jìn)行培訓(xùn)；20.施工、試運(yùn)、性能測試階段提供現(xiàn)場支持。23風(fēng)險控制—設(shè)計文件的交付、審批國內(nèi)業(yè)主一般只對設(shè)計結(jié)果進(jìn)行審查，某個設(shè)計階段完成了，會有不同的匯報、審查、會審等，沒有專業(yè)的設(shè)計管理人員時刻監(jiān)督設(shè)計文件的質(zhì)量。國際工程通常是過程審查，每份圖紙完成之后都要提交審批，根據(jù)PMC/PMT的意見進(jìn)行修改和升版，以確保圖紙文件滿足合同的各項(xiàng)要求。設(shè)計監(jiān)理/PMC/PMT審批文件一般會從基本設(shè)計階段開始，這種方式增加了設(shè)計文件循環(huán)的時間，設(shè)計工期可能會無限加長。24風(fēng)險控制—安全分析

HAZID（危險源辨識）分析，在項(xiàng)目建設(shè)早期認(rèn)識與項(xiàng)目有關(guān)的健康、安全、環(huán)境（HSE）各方面問題的重要性和相關(guān)性,所辨識出的關(guān)鍵危險源及其危險,為下一步有重點(diǎn)、有目的地開展項(xiàng)目HSE風(fēng)險管理確定了關(guān)注重點(diǎn)。

HAZOP（危險和可操作性）分析，是通用的一種設(shè)計審查方式，是項(xiàng)目必不可少一個步驟，它注重研究的是系統(tǒng)的適用性，而不是設(shè)計方案的合理性，更多地研究在系統(tǒng)偏離設(shè)計工況時，是否有足夠的應(yīng)對措施來保證系統(tǒng)的安全運(yùn)行。（通常在基本設(shè)計、詳細(xì)設(shè)計階段進(jìn)行）

SIL（Safety

Integrity

Level）研究，譯為安全完整性等級。它是功能安全等級的一種劃分，SIL概念就是評定故障及其后果。25風(fēng)險控制—變更

DCA（設(shè)計變更）目的：制定出一個確認(rèn)、授權(quán)和控制設(shè)計工程中出現(xiàn)的和FEED和合同范圍不同的變化和偏差。內(nèi)容：闡述變更的原因(包括技術(shù)上的理由)，受影響的文件圖紙以及有關(guān)變更過程所有文件、信件。

CTN（合同變更）目的：主要體現(xiàn)DCA導(dǎo)致的費(fèi)用和計劃變化。內(nèi)容：包括合同變更的理由和背景資料，詳細(xì)的費(fèi)用和計劃影響以及受影響的文件、材料清單。DCA和CTN需要及時提交業(yè)主審批，以便確認(rèn)變更后及時修改設(shè)計文件減少變更的影響。26設(shè)計管理案例解析【案例1】關(guān)于EPC合同——承包商的審核義務(wù)：事件描述EPC合同招標(biāo)文件中原油泵輸送能力為1000立方米/小時，裝置年處理能力為1500立方米/小時。在合同執(zhí)行中，業(yè)主要求承包商提供輸送能力為1650立方米/小時的原油泵（10%裕量）。27設(shè)計管理案例解析【案例1】——雙方觀點(diǎn)承包商認(rèn)為合同規(guī)定中原油泵輸送能力為1000立方米/小時，業(yè)主改變合同規(guī)定，應(yīng)當(dāng)向承包商補(bǔ)償因此而增加的費(fèi)用。業(yè)主認(rèn)為，盡管合同招標(biāo)文件中原油泵輸送能力為1000立方米/小時，但不能滿足裝置的正常操作。根據(jù)有關(guān)合同錯誤、遺漏等規(guī)定，以及承包商保證設(shè)施正常安全操作之合同義務(wù)，是承包商工作范圍，業(yè)主不對承包商給予補(bǔ)償。為此，雙方發(fā)生爭端。28設(shè)計管理案例解析【案例1】——案例分析由于EPC合同的性質(zhì)，在設(shè)計方面承包商承擔(dān)更多的責(zé)任，通常的合同規(guī)定也較為苛刻。FIDICEPC5.1規(guī)定：承包商被認(rèn)為在基礎(chǔ)日期之前已經(jīng)仔細(xì)審查了“業(yè)主的要求”，承包商要對設(shè)計以及“業(yè)主的要求”的正確性負(fù)責(zé)；除…外，業(yè)主對“業(yè)主的要求”中的錯誤、不準(zhǔn)確以及疏漏不負(fù)責(zé)任；承包商從業(yè)主處收到的任何信息，都不能解除承包商對設(shè)計和實(shí)施工程所負(fù)擔(dān)的責(zé)任；29設(shè)計管理案例解析【案例1】——案例啟示對于EPC合同，承包商在投標(biāo)階段和中標(biāo)后的設(shè)計階段一定仔細(xì)復(fù)核合同中業(yè)主提供的一些數(shù)據(jù)、參數(shù)等，而且，如果合同中存在某些錯誤、疏漏以及相互之間不一致，承包商還有修正這些錯誤、疏漏和不一致的義務(wù)。即使合同中沒有規(guī)定，在EPC合同實(shí)務(wù)中往往視這項(xiàng)內(nèi)容為承包商的默示義務(wù)。對于修正合同錯誤、疏漏和不一致所增加的額外費(fèi)用承擔(dān)問題則比較復(fù)雜，除非由于各類標(biāo)準(zhǔn)等承包商無法核實(shí)或更改的情況外，一般承包商很難得到費(fèi)用補(bǔ)償。30EPC模式下指定分包商、供應(yīng)商的風(fēng)險預(yù)防技巧FIDIC銀皮書

4.4

分包商承包商不得將整個工程分包出去。承包商應(yīng)對任何分包商、其代理人或雇員的行為或違約，如同承包商自己的行為或違約一樣地負(fù)責(zé)。對專用條件中有規(guī)定的，承包商應(yīng)在不少于28天前向業(yè)主通知以下事項(xiàng)：a)

擬雇用的分包商，并附包括其相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的詳細(xì)資料;b)

分包商承擔(dān)工作的擬定開工日期;c)

分包商承擔(dān)現(xiàn)場工作的擬定開工日期。31EPC模式下指定分包商、供應(yīng)商的風(fēng)險預(yù)防技巧FIDIC銀皮書

4.5

指定的分包商本款中，“指定的分包商”系指業(yè)主根據(jù)第13條［變更和調(diào)整］的規(guī)定，指示承包商雇用的分包商。如果承包商對指定的分包商盡快向業(yè)主發(fā)出通知，提出合理的反對意見，并附有詳細(xì)的依據(jù)資料，承包商不應(yīng)有任何雇用義務(wù)。32EPC模式下指定分包商、供應(yīng)商的風(fēng)險預(yù)防技巧FIDIC銀皮書

4.6

合作承包商應(yīng)依據(jù)合同的規(guī)定或業(yè)主的指示，為可能被雇用在現(xiàn)場或其附近從事本合同未包括的任何工作的下列人員進(jìn)行工作提供適當(dāng)?shù)臋C(jī)會：（a）

業(yè)主人員；（b）

業(yè)主雇用的任何其他承包商，和

（c）

任何合法建立的公共當(dāng)局的人員。如果任何此類指示導(dǎo)致承包商增加費(fèi)用，達(dá)到一個有經(jīng)驗(yàn)的承包商在提交投標(biāo)書時不能合理預(yù)見的數(shù)額時，該指示應(yīng)構(gòu)成一項(xiàng)變更。為這些人員和其他承包商的服務(wù)，可包括使用承包商設(shè)備、以及由承包商負(fù)責(zé)的臨時工程或進(jìn)入的安排。承包商應(yīng)對其在現(xiàn)場的施工活動負(fù)責(zé)，并應(yīng)按照業(yè)主要求中規(guī)定的范圍（如果有）協(xié)調(diào)其自己與其他承包商的活動。如果根據(jù)合同，要求業(yè)主按照承包商文件向承包商提供任何基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)設(shè)備、或進(jìn)入手段的占用權(quán)，承包商應(yīng)按業(yè)主要求中提出的時間和方式，向業(yè)主提交此類文件。33EPC模式下的竣工試驗(yàn)與性能考核FIDIC銀皮書

9竣工試驗(yàn)9.1承包商的義務(wù)承包商應(yīng)按照第5.6款[竣工文件]和第5.7款[操作和維修手冊]的要求，提供各種文件后，按照本條和第7.4款[試驗(yàn)]的要求進(jìn)行竣工試驗(yàn)。承包商應(yīng)提前21天將他可以進(jìn)行每項(xiàng)竣工試驗(yàn)的日期通知業(yè)主。除非另有商定，竣工試驗(yàn)應(yīng)在此通知日期后的14天內(nèi)，在業(yè)主指示的某日或某幾日內(nèi)進(jìn)行。34EPC模式下的竣工試驗(yàn)與性能考核除非在專用條件中另有說明,竣工試驗(yàn)應(yīng)按照以下順序進(jìn)行：a)

啟動前試驗(yàn),應(yīng)包括適當(dāng)?shù)臋z驗(yàn)和性能試驗(yàn),以證明每項(xiàng)生產(chǎn)設(shè)備能夠安全地承受下一階段試驗(yàn)；b)

啟動試驗(yàn)，應(yīng)包括規(guī)定地操作試驗(yàn)，以證明工程或分項(xiàng)工程能夠在所有可利用地操作條件下安全地操作；c)

試運(yùn)行,應(yīng)證明工程或分項(xiàng)工程運(yùn)行可靠,符合合同要求。在試運(yùn)行期間,當(dāng)工程正在穩(wěn)定條件下運(yùn)行時,承包商應(yīng)通知業(yè)主,告知工程已可以做任何其他竣工試驗(yàn),包括各種性能試驗(yàn),以證明工程是否符合業(yè)主要求中規(guī)定地標(biāo)準(zhǔn)和履約保證。35EPC模式下的竣工試驗(yàn)與性能考核試運(yùn)行不應(yīng)構(gòu)成第10條[業(yè)主的接收]規(guī)定的接收。除非專用條件中另有說明,工程在試運(yùn)行期間生產(chǎn)的任何產(chǎn)品應(yīng)屬于業(yè)主的財產(chǎn)。在考慮竣工試驗(yàn)結(jié)果時,業(yè)主應(yīng)適當(dāng)考慮到因業(yè)主對工程的任何使用,對工程的性能或其他特性產(chǎn)生的影響.一旦工程或某分項(xiàng)工程通過了本款(a)、(b)或(c)項(xiàng)中的每項(xiàng)竣工試驗(yàn),承包商應(yīng)向業(yè)主提供一份經(jīng)證實(shí)的這些試驗(yàn)結(jié)果的報告。36EPC模式下的竣工試驗(yàn)與性能考核FIDIC銀皮書

9.2延誤的試驗(yàn)如果業(yè)主不當(dāng)延誤竣工試驗(yàn),業(yè)主可通知承包商,要求在接到通知后21天內(nèi)進(jìn)行竣工試驗(yàn)。承包商應(yīng)在上述期限內(nèi)的某日或某幾日內(nèi)進(jìn)行竣工試驗(yàn),并將該日期通知業(yè)主。如果承包商未在規(guī)定的21天內(nèi)進(jìn)行竣工試驗(yàn)，業(yè)主人員可自行進(jìn)行這些試驗(yàn)，試驗(yàn)的風(fēng)險和費(fèi)用應(yīng)由承包商承擔(dān)。這些竣工試驗(yàn)應(yīng)被視為是承包商在場時進(jìn)行的，試驗(yàn)結(jié)果應(yīng)認(rèn)為準(zhǔn)確，予以認(rèn)可。37EPC模式下的竣工試驗(yàn)與性能考核FIDIC銀皮書

9.3重新試驗(yàn)如果工程或分項(xiàng)工程未能通過竣工試驗(yàn)，應(yīng)適用第7.5款[拒收]的規(guī)定,業(yè)主或承包商可要求按相同的條款和條件，重新進(jìn)行此項(xiàng)未通過的試驗(yàn)和相關(guān)工程的竣工試驗(yàn)。38EPC模式下的竣工試驗(yàn)與性能考核FIDIC銀皮書

9.4未能通過竣工試驗(yàn)如果工程或某分項(xiàng)工程未能通過根據(jù)第9.3款[重新試驗(yàn)]的規(guī)定重新進(jìn)行的竣工試驗(yàn),業(yè)主應(yīng)有權(quán):a)

下令根據(jù)第9.3款再次重復(fù)竣工試驗(yàn)；b)

拒收整個工程或區(qū)段（視情況而定），此情況下，業(yè)主應(yīng)從承包商處獲得與第15條【業(yè)主提出終止】規(guī)定相同的補(bǔ)償。c)

頒發(fā)一份移交證書（如果業(yè)主如此要求的話）：合同價格應(yīng)按業(yè)主與承包商商定的數(shù)額予以減少（僅限于用來彌補(bǔ)此類失誤），隨后，承包商應(yīng)根據(jù)合同中規(guī)定他的其他義務(wù)繼續(xù)工作。39EPC模式下的竣工試驗(yàn)與性能考核FIDIC銀皮書

12.1竣工后試驗(yàn)的程序竣工后試驗(yàn)的結(jié)果應(yīng)由承包商負(fù)責(zé)整理和評價,并編寫一份詳細(xì)報告。對業(yè)主提前使用工程的影響應(yīng)予以適當(dāng)考慮

(新黃皮書中規(guī)定：竣工后試驗(yàn)的結(jié)果由雙方匯編和評價)。容易導(dǎo)致業(yè)主對承包商評價的結(jié)果有不同的意見。40EPC模式下的竣工試驗(yàn)與性能考核FIDIC銀皮書

12.2延誤的試驗(yàn)

(同新黃皮書）如果由于業(yè)主對竣工后試驗(yàn)的無故延誤,致使承包商增加費(fèi)用,承包商應(yīng):(ⅰ)向業(yè)主發(fā)出通知,(ⅱ)有權(quán)根據(jù)第20.1款[承包商的索賠]的規(guī)定提出任何此類費(fèi)用和合理利潤應(yīng)加入合同價格,給予支付。業(yè)主收到通知后,應(yīng)按照第3.5款[確定]的要求商定或確定此項(xiàng)費(fèi)用和利潤。如果工程或任何分項(xiàng)工程的竣工后試驗(yàn),未能在缺陷通知期限(或雙方商定的任何其他期限)內(nèi)完成,且原因不在承包商方面,工程或分項(xiàng)工程應(yīng)被視為已通過了竣工后試驗(yàn)。41EPC模式下的竣工試驗(yàn)與性能考核FIDIC銀皮書

12.3重新試驗(yàn)如果工程或某分項(xiàng)工程未能通過竣工后試驗(yàn):（a）應(yīng)適用第11.1款[完成掃尾工作和修補(bǔ)缺陷](b)項(xiàng)（在工程或分項(xiàng)工程(視情況而定)的缺陷通知期限期滿日期或之前,按照業(yè)主可能通知的要求,完成修補(bǔ)缺陷或損害所需要的所有工作）;42EPC模式下的竣工試驗(yàn)與性能考核FIDIC銀皮書

12.3重新試驗(yàn)（b）任一方即可要求按相同條款和條件重新進(jìn)行此項(xiàng)未通過的試驗(yàn)和任何相關(guān)工程的竣工后試驗(yàn).

如果此項(xiàng)未通過試驗(yàn)和重新試驗(yàn)是由第11.2款[修補(bǔ)缺陷的費(fèi)用](a)至(d)項(xiàng)（

a、工程的設(shè)計;

b、

生產(chǎn)設(shè)備、材料或工藝不符合合同要求;c、由承包商(根據(jù)第5.5至5.7款或其他規(guī)定)負(fù)責(zé)的事項(xiàng)產(chǎn)生不當(dāng)?shù)牟僮骰蚓S修;或

d、

承包商未能遵守任何其他義務(wù)）所列任何事項(xiàng)造成的,達(dá)到致使業(yè)主增加費(fèi)用的程度,承包商應(yīng)根據(jù)第2.5款[業(yè)主的索賠]

的規(guī)定項(xiàng)業(yè)主支付這些費(fèi)用。43案例解析設(shè)計管理案例【案例】——

設(shè)計批復(fù)程序：事件描述合同要求承包商提供項(xiàng)目中央控制系統(tǒng)(DCS)。該合同條件和條款中規(guī)定，承包商用于采購的技術(shù)文件必須報經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)。承包商編制完成DCS技術(shù)文件[包括規(guī)范、項(xiàng)目控制系統(tǒng)、輸入輸出點(diǎn)數(shù)(I／O點(diǎn)數(shù))]，并報業(yè)主審批。由于等待其他儀表的深化詳細(xì)設(shè)計，業(yè)主對DCS文件沒有最終批準(zhǔn)。為了趕項(xiàng)目工期，承包商把DCS技術(shù)文件提供給供貨商，供貨商開始準(zhǔn)備DCS的邏輯文件編制工作。45設(shè)計管理案例【案例】——

設(shè)計批復(fù)程序：事件描述在此期間，隨著承包商對儀表方面深化設(shè)計，業(yè)主對DCS儀表控制不斷提出增加修改，導(dǎo)致DCS先后7次修改，并增加輸入輸出點(diǎn)數(shù)(I／O點(diǎn))，相應(yīng)地增大了DCS規(guī)模。供貨商也先后7次修改DCS邏輯文件，并向承包商提出幾十萬美元的索賠(供貨商索賠的理由是，盡管承包商每次要求對DCS修訂量不大，甚至只是增加一定數(shù)量的I／O點(diǎn)，但供貨商每次都要重新編制DCS邏輯文件，以及重新布置I／O模塊，工作量很大)。46設(shè)計管理案例【案例】——

雙方觀點(diǎn)承包商認(rèn)為，承包商向供貨商提供的DCS技術(shù)文件符合合同要求。業(yè)主對DCS先后提出7次修改并增加I／O點(diǎn)，導(dǎo)致供貨商修訂DCS邏輯文件。供貨商向承包商索賠的原因是由于業(yè)主多次增加修改DCS造成的，因此，業(yè)主應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償承包商的經(jīng)濟(jì)損失。同時還應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償因DCS規(guī)模增大而給承包商帶來的額外設(shè)備費(fèi)用。47設(shè)計管理案例【案例】——

雙方觀點(diǎn)業(yè)主認(rèn)為，合同給出的I／O點(diǎn)數(shù)是合同最低要求，承包商根據(jù)合同規(guī)定深化設(shè)計認(rèn)為需要增加DCSI／0點(diǎn)，說明是項(xiàng)目需要，不應(yīng)當(dāng)視為合同變更。關(guān)于供貨商因DCS修改而向承包商索賠的責(zé)任不在業(yè)主，因?yàn)?，隨著承包商深化設(shè)計，儀表控制不斷修訂，相應(yīng)地修訂DCS，承包商在DCS最終定版之前，不應(yīng)當(dāng)指示供貨商開展工作。因此，供貨商索賠的責(zé)任在承包商和供貨商，而不在業(yè)主。48設(shè)計管理案例【案例】——

案例分析本案例反映出兩方面問題：一是合同文件關(guān)于DCS的要求不夠完善，作為EPC總包合同來說，招標(biāo)文件的圖紙是概念性的，需要承包商進(jìn)一步深化詳細(xì)設(shè)計，在深化設(shè)計過程中從優(yōu)化的角度講，做出這樣或那樣的修改也是難免的。二是承包商在DCS技術(shù)文件最終定版之前指令供貨商開展工作，有冒風(fēng)險之舉，作為有經(jīng)驗(yàn)的承包商，應(yīng)當(dāng)知道一座大型工廠復(fù)雜的DCS優(yōu)化分布布置，特別是在有關(guān)電氣用戶控制系統(tǒng)定版之前，DCS做出修訂也是難免的。那么，承包商應(yīng)盡可能在DCS定版后指示供貨商開工。49設(shè)計管理案例【案例】——

案例分析這是EPC合同常常出現(xiàn)的一個問題，是雙方簽訂合同前對設(shè)計工作管理程序規(guī)定的疏漏引起的。通常在合同中簡單規(guī)定，承包商的設(shè)計成果文件要經(jīng)過業(yè)主審批，然后承包商才能開始施工，但對審批的標(biāo)準(zhǔn)、時間限制、周期次數(shù)的限制都不作規(guī)定，由此在實(shí)際操作中帶來諸多問題。50設(shè)計管理案例【案例】——

案例分析原合同只規(guī)定了業(yè)主審批的權(quán)利，而對其審批的方式?jīng)]有限制，因此，承包商索賠的權(quán)利很難得到支持。承包商的設(shè)計延誤的后果是，給工程后續(xù)采購與施工帶來了極大的困難，影響項(xiàng)目的效益。51設(shè)計管理案例【案例】——

案例啟示?

一定牢記EPC項(xiàng)目的設(shè)計是龍頭，對合同中的設(shè)計規(guī)定一定做到清楚明白，不能按習(xí)慣思維去做；?

在合同中明確規(guī)定具體的設(shè)計管理程序；?

學(xué)習(xí)好的合同范本，在合同談判中予以借鑒。52采購管理案例【案例1】——采購貨源符合合同規(guī)定：事件描述在EPC合同實(shí)施過程中，承包商購買了合同的法國品牌的UPS，安裝到工程中泵站系統(tǒng)。但貨到后，業(yè)主以不符合合同規(guī)定為借口，不同意接受該產(chǎn)品，要求承包商重新購買。承包商認(rèn)為，該產(chǎn)品是從業(yè)主提供的VENDORLIST名單中的廠家購買的，符合合同規(guī)定。雙方出現(xiàn)爭執(zhí)。53采購管理案例【案例1】——

雙方觀點(diǎn)業(yè)主認(rèn)為，合同規(guī)定UPS必須是從供貨商名單中的廠家購買，而且必須是法國原產(chǎn)地。雖然承包商購買的產(chǎn)品的牌子與合同相符，但其原產(chǎn)地是新加坡，不是法國，因此不符合合同規(guī)定，予以拒收，承包商重新訂購。54采購管理案例【案例1】——

雙方觀點(diǎn)承包商認(rèn)為，所采購的產(chǎn)品是從供貨商名單中的廠家購買，由于采購周期與施工計劃的要求，才從該廠家的新加坡分公司購買的，而且大部分部件是法國總部產(chǎn)的，也可以認(rèn)為該產(chǎn)品是法國原產(chǎn)地。因此符合合同要求，重新采購根本不現(xiàn)實(shí)，也不能滿足施工需求。若業(yè)主堅(jiān)持重新訂購，須按變更命令執(zhí)行。55采購管理案例【案例1】——

案例分析本案例是由承包商沒有遵循嚴(yán)格的采購規(guī)定引起的。在EPC工程中，合同往往規(guī)定承包商采購設(shè)備材料的供貨商名單，要求承包商必須從這些名單中選擇供貨商。有的設(shè)備的采購周期很長，若延誤，就會極大地影響施工。本案例中承包商從新加坡采購，正是出于工期考慮。56采購管理案例【案例1】——

案例分析在業(yè)主拒絕接受該設(shè)備的背后，其實(shí)有一個潛在的原因，即：業(yè)主在一次周例會中提出，希望承包商在工程竣工后能將施工營地的活動房免費(fèi)提供給業(yè)主，遭到承包商的拒絕。業(yè)主抓住承包商沒有嚴(yán)格履行采購程序，給承包商出難題。57采購管理案例【案例1】——

案例分析其實(shí)，關(guān)于原產(chǎn)地（origin），國際上也沒有統(tǒng)一的定義，世界銀行規(guī)定“originmeanstheplacewhere

theplant

andequipment

orcomponentparts

thereofare

mined,grown,

orproduced”。對于本產(chǎn)品屬于不屬于法國原產(chǎn)地，雙方是有爭議的。業(yè)主主要是為承包商make

trouble。58采購管理案例【案例1】——

案例啟示?

盡力遵循采購程序；?

若需要更改，應(yīng)提前向業(yè)主申請，并說明詳細(xì)原因，說明更改對項(xiàng)目帶來的好處，并得到業(yè)主書面批準(zhǔn)；?

盡力與業(yè)主保持良好的合作關(guān)系。59采購管理案例【案例2】——當(dāng)?shù)夭少彛菏录枋鯡PC工程總承包合同規(guī)定，承包商必須遵守該同政府關(guān)于工業(yè)和工業(yè)產(chǎn)品保護(hù)的政策，在項(xiàng)目所在國的K鋼管公司購買管材。承包商在前期投標(biāo)階段向當(dāng)?shù)毓┴浬淘儍r，意向性供貨協(xié)議價格比國際市場還偏低。并將該供貨商報業(yè)主批準(zhǔn)。在合同執(zhí)行中，由于該公司得知承包商必須在當(dāng)?shù)夭少忎摴埽?dāng)?shù)貨]有其他可以生產(chǎn)這種標(biāo)準(zhǔn)的鋼管廠商，因此任意抬高價格。使得承包商實(shí)際購價比合同報價高出100多萬美元。60采購管理案例【案例2】——雙方觀點(diǎn)承包商認(rèn)為，EPC合同報價是按照投標(biāo)時國際市場同類產(chǎn)品的價格為基礎(chǔ)。由于業(yè)主在合同中確定了必須在當(dāng)?shù)豄鋼管公司購買鋼管，而且，當(dāng)?shù)貨]有第二家類似鋼管廠，導(dǎo)致K鋼管公司任意提高價格，給承包商造成損失。因此，業(yè)主應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。61采購管理案例【案例2】——雙方觀點(diǎn)業(yè)主則認(rèn)為，確定K鋼管公司為供貨商符合所在國政府關(guān)于工業(yè)和工業(yè)產(chǎn)品保護(hù)政策，合同也有要求承包商遵守這些政策，屬于承包商合同義務(wù)。因此，拒絕承包商索賠請求。62采購管理案例【案例2】——案例分析從合同的角度講，業(yè)主招標(biāo)文件已經(jīng)注明，承包商將必須在當(dāng)?shù)豄鋼管公司購買項(xiàng)目所用鋼管，那么，作為有經(jīng)驗(yàn)的合格承包商，在投標(biāo)報價時應(yīng)當(dāng)參照當(dāng)?shù)劁摴軆r格條件，而不是參照國際市場行情，除非當(dāng)?shù)匦星榕c國際市場行情相同或者相似。也就是說承包商在報價時已經(jīng)考慮了在K鋼管公司購買鋼管因素。因此，就本案例而言，承包商向業(yè)主索賠的合同理由不充分。但是，如果承包商在報價時確實(shí)以國際市場行情為基礎(chǔ)，并且，當(dāng)?shù)劁摴軆r格條件確實(shí)也比國際市場同類產(chǎn)品高。承包商可從重大誤解以及合同公平的原則，爭取業(yè)主給予適當(dāng)補(bǔ)償。63采購管理案例【案例2】——案例啟示?

在符合招標(biāo)文件規(guī)定的情況下，投標(biāo)報價時應(yīng)在當(dāng)?shù)乜紤]多家貨源，并報請業(yè)主同意潛在的供貨商的選擇，而不能只報一家；?

如果可能，請求業(yè)主取消強(qiáng)制性要求，或者適當(dāng)放寬供貨商范圍；?

詢價時應(yīng)考慮當(dāng)?shù)氐膬r格與整個國際市場價格的差異，過高或過低都應(yīng)考慮原因；?

必要時，可以簽訂有約束力的供貨合同，即：若承包商中標(biāo)，承諾按報價購買，供貨商承諾按報價供應(yīng)。64施工管理案例【案例1】——補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭執(zhí)：事件描述某國際工程正處于施工階段，業(yè)主接到本國政府當(dāng)局情報，該國在某日可能遭受武裝襲擊。業(yè)主從人員安全的角度考慮，指令承包商在該日停工。承包商執(zhí)行了業(yè)主指令。屆時該國沒有遭受襲擊，事后，承包商就停工事宜向業(yè)主提起索賠。業(yè)主方面認(rèn)可承包商索賠請求，給予相應(yīng)的工期延長和合理的費(fèi)用補(bǔ)償，但雙方對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生爭執(zhí)。65施工管理案例【案例1】——雙方態(tài)度承包商：提出了2天的工期索賠以及人工費(fèi)、機(jī)械設(shè)備窩工費(fèi)以及部分管理費(fèi)與利潤的索賠。業(yè)主：同意給承包商1天的工期補(bǔ)償，并給予人工機(jī)械設(shè)備窩工費(fèi)的補(bǔ)償，按工作狀態(tài)的60％計算。66施工管理案例【案例1】——案例分析這一類事件屬于當(dāng)局造成的延誤，同時也可以歸于“不可抗力”事件的范疇。

這些一般在合同都應(yīng)有相應(yīng)的描述。從業(yè)主的態(tài)度來看，合同規(guī)定了在此類事件下承包商應(yīng)得到補(bǔ)償，但雙方對補(bǔ)償額度產(chǎn)生差異。這可能是合同條款沒有規(guī)定清楚引起的爭執(zhí)。請問：?

承包商被耽誤一天而提出兩天的索賠是否過分？?

補(bǔ)償費(fèi)用的計算方式哪一種更合理？67施工管理案例【案例1】——案例啟示?

雙方簽訂合同時應(yīng)對窩工的費(fèi)用計算方法進(jìn)行規(guī)定；?

工期索賠基本理論需要掌握；?

承包商在索賠的時，一定清楚了解合同的規(guī)定，在合同沒有規(guī)定的事件情況下提出國際慣例做法；?

你了解FIDIC的相應(yīng)規(guī)定嗎？68施工管理案例【案例2】——停工責(zé)任劃分：事件描述總包商總價承攬業(yè)主機(jī)場擴(kuò)建和機(jī)庫建設(shè)項(xiàng)目?？偘贪褭C(jī)場擴(kuò)建施工工程分包給分包商。在合同執(zhí)行中，由于業(yè)主另外一個機(jī)場修建沒有按期完成，該擬擴(kuò)建機(jī)場暫時不能開工。業(yè)主指令總包商停工，并要求總包商按照合同關(guān)于“停工”條款的規(guī)定遣返相關(guān)施工人員和施工設(shè)備機(jī)具。69施工管理案例【案例2】——停工責(zé)任劃分：事件描述總包商接到業(yè)主指令后即致函業(yè)主，表示遵守業(yè)主指令，并遣返不需要的施工人員和施工設(shè)備機(jī)具，同時表示，因此而發(fā)生的費(fèi)用要求業(yè)主補(bǔ)償。由于施工人員和施工設(shè)備機(jī)具主要是分包商提供，但總包商在處理完與業(yè)主之間的關(guān)系后，沒有要求分包商及時遣返現(xiàn)場施工人員和施工設(shè)備機(jī)具。70施工管理案例【案例2】——停工責(zé)任劃分：事件描述由于停工時間長，而分包商方面沒有及時遣返設(shè)備和人員。項(xiàng)目結(jié)束后，分包商向總包商提起索賠——由于停工造成設(shè)備和人員窩工等發(fā)生的費(fèi)用?？偘趟鞂⒎职痰乃髻r請求轉(zhuǎn)給業(yè)主，向業(yè)主提起索賠。71施工管理案例【案例2】——各方觀點(diǎn)業(yè)主認(rèn)為總包商應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定遣返設(shè)備和人員，并且，總包商在接到業(yè)主停工指令后隨即致函業(yè)主，表示遣返人員和設(shè)備，因此拒絕總包商提起的人員和設(shè)備窩工索賠請求，并認(rèn)為只能給予遣返人員和設(shè)備的動遷費(fèi)用。72施工管理案例【案例2】——各方觀點(diǎn)總包商與分包商之間發(fā)生糾紛?？偘陶J(rèn)為分包合同規(guī)定分包商應(yīng)遵守總包合同相關(guān)規(guī)定，即如果業(yè)主指令停工，分包商應(yīng)當(dāng)自覺遣返設(shè)備和人員，總包商不承擔(dān)分包商人員和設(shè)備窩工損失責(zé)任。分包商認(rèn)為業(yè)主向總包商下達(dá)停工指令后，總包商并沒有要求分包商遣返人員和設(shè)備，而且，總包商根據(jù)總包合同規(guī)定要求分包商準(zhǔn)備業(yè)主可能隨時指令復(fù)工的要求，因此，分包商無法遣返人員和設(shè)備，總包商應(yīng)當(dāng)賠償人員和設(shè)備窩工損失。73施工管理案例【案例2】——案例分析總包商與業(yè)主之間：由于停工的原因在于業(yè)主，因此，業(yè)主應(yīng)當(dāng)對總包商由于停工遭受的損失承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。本案例的焦點(diǎn)在于業(yè)主到底補(bǔ)償承包商哪些損失?？偘陶J(rèn)為分包商提起索賠的起因在于業(yè)主指令停工，因此把分包商提