淺析美日大都市區(qū)發(fā)展特征及政策建議

淺析美日大都市區(qū)進(jìn)展特征及政策建議盡管中心城市或核心城市進(jìn)展成為國(guó)際大都市的都市然結(jié)果。上海都市區(qū)該如何建設(shè)？爭(zhēng)辯國(guó)外大都市區(qū)進(jìn)展特征功能拓展共享。一、國(guó)外大都市區(qū)進(jìn)展特征國(guó)外通常定義的都市區(qū)是進(jìn)行城市統(tǒng)計(jì)和爭(zhēng)辯的基本布和交通方式上都具有明顯的共同點(diǎn)。1151000方公里內(nèi)都市區(qū)的空間范圍的界定主要以城市功能的輻射范圍是具備核心功能的區(qū)域，空間結(jié)構(gòu)的演化上呈現(xiàn)出兩大特征。都市區(qū)的空間范圍一般以一個(gè)國(guó)際性大都市中心15哈德遜河對(duì)岸的新澤西州的友聯(lián)市（UnionCiy部分區(qū)域，700魯克林和友聯(lián)市和澤西市，從友聯(lián)或澤西坐公共交通僅需要4020都市區(qū)以倫敦金融城為原點(diǎn)，集中到周邊15公里左右區(qū)域，（InnerLondn和外倫敦中靠近內(nèi)倫敦的600東京都23區(qū)范圍基本全都，總面積為622平方公里。都市區(qū)基本在一個(gè)城市級(jí)別的行政區(qū)域內(nèi)。比如倫敦的范圍內(nèi)，東京都市區(qū)只是東京市的一部分（232658）。表1全表1全球各都市區(qū)空間范圍2頻流淌經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，近年來(lái)文化和科創(chuàng)等功能不斷加強(qiáng)集聚。高端服務(wù)業(yè)集聚輻射力量強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)密度高于都市區(qū)周邊地區(qū)。如紐約都市區(qū)集聚了大量的跨國(guó)服務(wù)型企業(yè)，且這些企業(yè)大多具有顯著的全球影響力，通過(guò)其分支機(jī)構(gòu)和總部型企業(yè)之間的合作交易，并購(gòu)控股等方式進(jìn)行全球業(yè)務(wù)離岸布局，易于產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。紐約都市區(qū)金融行業(yè)占同樣，倫敦都市區(qū)也是歐洲重要的高端服務(wù)業(yè)總部的集聚地，但更為顯著的是其生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)超強(qiáng)的全球化服務(wù)能2-103-5億美元每平方公里左右，而紐約都市區(qū)的8.48110能區(qū)。表 2 紐約總部型企業(yè)的前 20 名及其行業(yè)5002023年排行榜。表3 三大都市區(qū)各產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占比（2018 年）都市區(qū)引導(dǎo)非農(nóng)人口集聚，90%以上的城鎮(zhèn)化率。60%且已經(jīng)100%實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化。國(guó)際大都市區(qū)服務(wù)業(yè)人口比重表3 三大都市區(qū)各產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占比（2018 年）資料來(lái)源：依據(jù)紐約、倫敦、東京統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)信息整理。就業(yè)人口高頻率流淌。都市區(qū)的就業(yè)人口流淌是全球最頻繁和高效的，其一，中心城區(qū)大量的就業(yè)機(jī)會(huì)吸大量勞動(dòng)力流入，而中心城區(qū)無(wú)法供應(yīng)足夠的居住用地，敦和紐約每天上下班的通勤人口高達(dá)1600 萬(wàn)，是常住人口的2倍多。其二，國(guó)際大都市一般也是有名的旅游城市，年流入和流出的國(guó)內(nèi)外和境內(nèi)外游客較多，這一點(diǎn)從國(guó)際都市的幾個(gè)機(jī)場(chǎng)客流量上可以看出2023年倫敦機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)到了1762萬(wàn)人次巴黎戴高樂(lè)機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量2269.7萬(wàn)人次，均是全球客流量最大的城市區(qū)域。3、多中心體系結(jié)構(gòu)，跨國(guó)公司總部集聚，核心功能拓展共享國(guó)外都市區(qū)建設(shè)，已經(jīng)漸漸進(jìn)展出多樣化、多中心的基本形態(tài)。從早期的新城、衛(wèi)星城，到近年來(lái)的多中心大都市區(qū)、多中心城市區(qū)域。衛(wèi)星城、新城建設(shè)的主要目標(biāo)是緩解中心城區(qū)的人口集聚壓力，以及由此帶來(lái)的交通擁一般在中心城區(qū)肯定通勤距離范圍內(nèi)選址建筑。日本東京、法國(guó)巴黎、英國(guó)倫敦等地區(qū)的“多中心”建設(shè)閱歷表明，多中要素流淌超越原有的行政邊界，多側(cè)重于一體化區(qū)域協(xié)同進(jìn)展，側(cè)重于多個(gè)中心城市之間的功能互補(bǔ)、連通與協(xié)同?？鐕?guó)公司總部高度集聚。例如，20235001176%500強(qiáng)總部全球其次50%以上日本企業(yè)總部（四周三縣范圍也36010%的日企總部）。核心功能拓展共享。中心城區(qū)（如曼哈頓、內(nèi)倫敦、東京都心三區(qū)）的核心功能不斷延長(zhǎng)和拓展到整個(gè)都市區(qū)內(nèi)，為都市區(qū)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)展和價(jià)值鏈體系重構(gòu)供應(yīng)基礎(chǔ)。其一，中心城區(qū)金融功能為整個(gè)都市區(qū)構(gòu)建了一個(gè)浩大、內(nèi)容中心城區(qū)金融功能和商業(yè)服務(wù)功能為都市區(qū)內(nèi)的各個(gè)具體業(yè)鏈瓶頸，消退無(wú)謂損耗，使價(jià)值鏈最優(yōu)化（4）。4東京都市區(qū)主要綜合商社20232000的市值進(jìn)行整理。4、45 分鐘通勤圈，公交出行分擔(dān)率高，地鐵成為主要方式都市區(qū)的邊界是以交通通勤距離所界定，一個(gè)擁有特定人口規(guī)模的核心城市及與其有著緊密經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系（上下班通勤）的周邊鄰接地域組合成的區(qū)域或地理現(xiàn)象。軌道交通是都市區(qū)內(nèi)部的主要交通方式。都市核30040050%45分鐘左右，即使都市區(qū)內(nèi)最遠(yuǎn)的兩點(diǎn)之間的通勤距離也僅在1個(gè)半小時(shí)左右。越靠近都市區(qū)中心，公共交通方式的分擔(dān)率越高例如，東京都市區(qū)的出行量達(dá)1090 萬(wàn)人次，占都市圈總出行的12.9%，進(jìn)出東京區(qū)部的公共交通出行分擔(dān)率達(dá)80%以上，其中東京區(qū)部公共汽車(chē)出行分擔(dān)率高達(dá)51%，小汽車(chē)出行分擔(dān)率只有11%。越靠近都市區(qū)中心位置公共汽車(chē)和地下軌道交通的分擔(dān)率越高相應(yīng)地小汽車(chē)的出行分擔(dān)率越低。2023年3月紐約開(kāi)頭針對(duì)曼哈頓部分區(qū)域征收擁堵費(fèi)也進(jìn)一步鼓舞公共交通的出行方式。二、國(guó)外大都市區(qū)與大都市圈進(jìn)展不同側(cè)重點(diǎn)都市區(qū)、都市圈是城市功能地域不斷擴(kuò)張的結(jié)果,分別處于不同的進(jìn)展階段，是大城市地域空間組織從簡(jiǎn)潔到簡(jiǎn)單、從低級(jí)到高級(jí)的演化過(guò)程。從國(guó)外大都市區(qū)與都市圈形成與進(jìn)展比較中，可以其類(lèi)型、規(guī)模、本質(zhì)特征、聯(lián)系機(jī)制、空間演化規(guī)律等方面來(lái)找出進(jìn)展不同側(cè)重點(diǎn)。1、空間范圍不同。都市區(qū)的尺度要比都市圈小，從國(guó)2000-10000平方公里，而且都市圈簡(jiǎn)潔跨越幾個(gè)不同的市級(jí)行政區(qū)域。一般的都市區(qū)不簡(jiǎn)潔跨越幾個(gè)不同的市級(jí)行政區(qū)域。2、存在包含關(guān)系。一個(gè)都市圈包含至少一個(gè)都市區(qū)。隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)漸漸進(jìn)展起來(lái)，大都市不得制造業(yè)企業(yè)可以很便利地接入大都市巨大而又旺盛的消至少由一個(gè)都市區(qū)與周邊的大中小城市和小城鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)組成。3、產(chǎn)業(yè)功能不同。都市區(qū)的產(chǎn)業(yè)總體形態(tài)上第三產(chǎn)業(yè)比重更高，在紐約、倫敦和東京的都市區(qū)內(nèi)基本已經(jīng)沒(méi)有第一產(chǎn)業(yè)的形態(tài)了。都市區(qū)的功能主要是商務(wù)、商業(yè)、旅游、而都市圈擴(kuò)展往往伴隨著中心城區(qū)的非核心功能疏解，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，仍舊會(huì)有第一產(chǎn)業(yè)，其次產(chǎn)業(yè)的比重也維持相當(dāng)比例，第三產(chǎn)業(yè)比重相對(duì)于都市區(qū)更低。制造功能仍舊是都市圈重要的產(chǎn)業(yè)功能。4、通勤方式不同。從交通方式上看，都市區(qū)內(nèi)部的公50%活常態(tài)。三、上海都市區(qū)該如何建世界級(jí)的都市區(qū)都是以全球城市核心功能區(qū)為中心，以較為親密的通勤和經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系為紐帶，通常以45 分鐘地鐵或公交可達(dá)的活動(dòng)輻射距離為半徑，所形成的功能互補(bǔ)、分工合作、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系比較緊密的區(qū)域。上海都市區(qū)建設(shè)，要依托上海中心城區(qū)和郊區(qū)新城，與紐約、倫敦和巴黎一樣，中心城區(qū)做強(qiáng)現(xiàn)代服