創(chuàng)建全國文明城市專項行動方案

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創(chuàng)建全國文明城市專項行動方案

提綱

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（一）交通秩序治理專項行動

1．是嚴查交通違法行為

2．是加強車輛停放管理

3．是提高電動自行車上牌率

4．是完善城區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施

5．是加強公共交通車輛管理

（二）道路綜合整治專項行動

（三）居民小區(qū)管理提升專項行動

（四）老舊小區(qū)和背街小巷片區(qū)改造提升專項行動

（五）空中管線治理專項行動

（六）農(nóng)貿(mào)市場管理提升專項行動

（七）市政設(shè)施和園林綠化提升專項行動

（八）環(huán)境衛(wèi)生提升專項行動

1．全面修繕各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備

2．推進城區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃保潔精細化

3．加強城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境治理力度

（九）廣告牌和“小廣告”整治專項行動

（十）規(guī)范養(yǎng)犬治理專項行動

（十一）開展困難群體關(guān)愛專項行動

（十二）農(nóng)村村鎮(zhèn)創(chuàng)建專項行動

（十三）市民文明素質(zhì)提升專項行動

（十四）開展未成年人思想道德建設(shè)提升專項行動

正文：

2022年是我市創(chuàng)建全國文明城市夯實基礎(chǔ)、重點突破的關(guān)鍵之年。近日，《...市2022年創(chuàng)建全國文明城市工作方案》（以下簡稱《方案》）印發(fā)，明確了今年的工作目標和工作任務(wù)。

根據(jù)《方案》，我市圍繞“首創(chuàng)首成”的工作目標，堅持創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民、創(chuàng)建靠民的工作理念，聚焦城市建設(shè)與管理提升，突出市民文明素質(zhì)培育，將開展14項系列專項行動，聚焦補短板和民生焦點，以14項系列專項行動為抓手和突破口，進一步強弱項、消盲區(qū)，帶動整體創(chuàng)建工作深入推進。

（一）交通秩序治理專項行動

1．是嚴查交通違法行為

整治機動車闖紅燈、逆行、不主動禮讓行人、車窗拋物等行為。開展市中心城區(qū)電動三輪車治理，整治非機動車闖紅燈、逆行、亂穿馬路、不按規(guī)定車道行駛等交通亂象，提高電動自行車駕乘人員安全頭盔佩戴率。整治行人闖紅燈、亂穿馬路、翻越隔離欄等不文明交通行為。加大對外賣、快遞、環(huán)衛(wèi)、渣土車等特殊車輛的管理力度，強化行業(yè)監(jiān)管職責落實，嚴查不文明交通行為。組織開展文明交通志愿宣傳勸導(dǎo)活動，常態(tài)化曝光不文明交通行為。

2．是加強車輛停放管理

科學規(guī)范施劃機動車和非機動車停車位，增加停車位供給。常態(tài)化清理“僵尸車”，鼓勵社會停車場降低停車收費標準，提高現(xiàn)有停車場、停車位的使用率。交警、城管部門加大對機動車、非機動車亂停放行為的巡查和處罰力度，常態(tài)化開展拖車行動。

3．是提高電動自行車上牌率

實行電動自行車登記上牌管理，優(yōu)化電動自行車上牌流程，增加固定上牌點和流動上牌點數(shù)量，加大上牌宣傳力度，對逾期未上牌的電動自行車進行查扣并依法管理，確保主次干道、商業(yè)大街、背街小巷、社區(qū)小區(qū)的電動自行車上牌率達到100%。

4．是完善城區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施

改造城區(qū)非標準化交通路口，增補交通護欄、隔離墩、交通標線和交通標志牌等設(shè)施，增設(shè)交通信號燈、違停自動抓拍、不禮讓行人抓拍設(shè)備，確保行人過街、機非分離、人車分離等安全設(shè)施配置完整，道路交通護欄、隔離墩無空缺、損壞、移位。

5．是加強公共交通車輛管理

重點對出租車、公交車、網(wǎng)約車等公共交通行業(yè)，開展系列專項整治行動，持續(xù)重點整治不禮讓行人、違規(guī)拼客甩客拒載、不主動提供發(fā)票、使用不文明用語等行為，規(guī)范營運市場秩序，提升文明規(guī)范服務(wù)水平。加大共享單車管理力度，加強對共享單車企業(yè)監(jiān)管，實現(xiàn)共享單車全面上牌、配備頭盔和規(guī)范有序停放。

（二）道路綜合整治專項行動

全面推行道路聯(lián)合徒步執(zhí)法工作，加大對道路交通秩序、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營秩序的現(xiàn)場執(zhí)法力度，落實“門前三包”責任制。常態(tài)巡查解決市政設(shè)施、園林綠化、門頭店招、車輛停放、道路清掃保潔、廣告設(shè)施、工地圍擋、建筑外立面等方面問題，推進公交站臺和公交線路沿線綜合整治工作，發(fā)揮數(shù)字城管指揮中心平臺作用，建立問題及時發(fā)現(xiàn)、精準交辦和快速處置工作機制。

（三）居民小區(qū)管理提升專項行動

全面推行居民小區(qū)聯(lián)合執(zhí)法工作，加大對小區(qū)物業(yè)公司管理和培訓(xùn)力度，夯實物業(yè)公司管理小區(qū)的主體責任，定期對物業(yè)公司服務(wù)情況進行監(jiān)督考核，提高物業(yè)管理水平。開展居民小區(qū)地下停車場整治行動，解決停車場閑置和使用率低的問題。建立健全小區(qū)公益廣告、公共環(huán)境、公共設(shè)施、公共秩序等日常管護機制，規(guī)范設(shè)置電動車充電樁，解決飛線充電、樓道堆放雜物、占用堵塞消防通道等問題。開展小區(qū)破損外立面修復(fù)工作，確保建筑物外立面整體干凈、無大面積破損污損。對無物業(yè)的小區(qū)（家屬院）實施托底管理，提高小區(qū)物業(yè)管理的覆蓋率，積極推進“紅色物業(yè)”建設(shè)，健全物業(yè)管理聯(lián)席會議制度，建立社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)“四位一體”的工作聯(lián)動機制，組織開展“提升物業(yè)管理群眾滿意度”專項行動，以黨建引領(lǐng)物業(yè)管理。

（四）老舊小區(qū)和背街小巷片區(qū)改造提升專項行動

實施26個老舊小區(qū)改造項目，啟動城市更新項目，推進望湯閣社區(qū)、藥都社區(qū)等10個老舊片區(qū)改造項目。優(yōu)先實施農(nóng)貿(mào)市場周邊、車站周邊、社區(qū)居委會周邊、學校周邊、商場超市周邊片區(qū)改造提升工作，對片區(qū)內(nèi)的居民小區(qū)、背街小巷進行高標準改造提升，強化對片區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、空中管線等內(nèi)容的治理，改善城區(qū)人居環(huán)境。

（五）空中管線治理專項行動

重點治理主次干道、居民小區(qū)、背街小巷等區(qū)域部位雜亂的強電、弱電線路，完成主次干道弱電下地工程，實現(xiàn)主次干道弱電桿線全面入地。加強對市供電公司和通信運營商的調(diào)度，規(guī)范管理所屬的桿體、配電箱、設(shè)備箱，確保設(shè)備完好、干凈整潔。按照“共建共享”原則，推動線纜“上改下”，推行“多桿合一”“多箱合一”“多井合一”，治理居民小區(qū)、背街小巷、公共場所等各類凌亂、垂落的強弱電線纜，清理空中“蜘蛛網(wǎng)”。

（六）農(nóng)貿(mào)市場管理提升專項行動

加快人民路、芍花路等新建菜市場建設(shè)進度，提高西湖雅苑、豐水源等農(nóng)貿(mào)市場的使用率，加大對光明路、紫苑路、文采家園等現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場的管理力度，探索引入專業(yè)化農(nóng)貿(mào)市場管理運營公司，推動農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范運營、可持續(xù)發(fā)展。加大對農(nóng)貿(mào)市場周邊區(qū)域的整治力度，推動實施農(nóng)貿(mào)市場周邊片區(qū)改造提升工作，確保周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生、規(guī)范有序，實現(xiàn)日常管理常態(tài)長效。

（七）市政設(shè)施和園林綠化提升專項行動

推進實施主干道“白加黑”改造工程，逐路段全面排查城區(qū)主次干道道路不連續(xù)、破損坑洼、路面積水、緣石坡道缺失、步道松動缺失、泥土裸露和綠化缺失等問題，及時快速完成道路修補和綠化補損工作。加快停車場布點規(guī)劃和建設(shè)進度，挖掘路內(nèi)、路外停車空間，利用閑置地塊改建臨時停車場，在主次干道兩側(cè)因地制宜增設(shè)硬隔離護欄、隔離墩等設(shè)施，減少車輛亂停放發(fā)生率。規(guī)范城區(qū)路名牌設(shè)置，全面查缺補漏，確保設(shè)置合理、名稱準確、整潔規(guī)范。優(yōu)化公用設(shè)施日常維護機制，充分運用市政設(shè)施和園林綠化小修快修機制，提高小修快修的標準和質(zhì)量，確保道路連續(xù)、平整、通暢、無破損和綠化完好。推進國家園林城市創(chuàng)建工作，全面消除土地裸露問題。

（八）環(huán)境衛(wèi)生提升專項行動

1．全面修繕各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備

加快公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站的新建改造進度，提高環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理標準和水平，主次干道每500米至少設(shè)置一處公廁或公廁指示牌，確保公廁、中轉(zhuǎn)站、垃圾收集容器等環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備整潔完好、正常使用，保持設(shè)施周邊環(huán)境清潔衛(wèi)生。

2．推進城區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃保潔精細化

規(guī)范清掃保潔作業(yè)程序，推進城市道路、人行道和背街小巷深度保潔，確保道路清潔衛(wèi)生、路面呈本色，垃圾清運及時、分類收集，建立長效管理檢查、監(jiān)督、考評機制，將督查考核情況與環(huán)衛(wèi)公司績效掛鉤，做到獎優(yōu)罰劣。

3．加強城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境治理力度

將城鄉(xiāng)結(jié)合部納入到城區(qū)市場化清掃保潔范圍，加強對建筑垃圾全流程監(jiān)管，規(guī)范建筑垃圾收集、轉(zhuǎn)運和終端處置流程，加大對亂傾倒建筑垃圾行為的執(zhí)法監(jiān)管力度，破解建筑垃圾無處可倒、偷倒亂倒的難題。

（九）廣告牌和“小廣告”整治專項行動

加快實施門頭店招和外立面改造提升工程，堅持源頭管理，嚴格執(zhí)行戶外廣告設(shè)置審批制度，規(guī)范審批戶外廣告和門頭店招，及時清理非法設(shè)置的戶外廣告牌，依法整治未經(jīng)審批、不符合標準的門頭店招，修復(fù)斑駁破舊的外立面，確保廣告設(shè)施和招牌高度、大小符合標準、牢固可靠。規(guī)范設(shè)置公益廣告景觀小品和公益廣告宣傳牌，建立公益廣告設(shè)施養(yǎng)護制度。堅持“疏堵結(jié)合”原則，多措并舉規(guī)范設(shè)置便民宣傳張貼欄，全面清除積存的“牛皮癬”小廣告，加大對亂張貼、亂張掛、亂涂寫、亂刻畫等違法行為查處力度。

（十）規(guī)范養(yǎng)犬治理專項行動

抓好《...市養(yǎng)犬管理辦法》貫徹實施，統(tǒng)籌做好犬只免疫登記、養(yǎng)犬行為規(guī)范、收容領(lǐng)養(yǎng)等工作。以主次干道、廣場公園、車站、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場、居民小區(qū)、背街小巷等場所及周邊為重點區(qū)域，聚焦治理“遛狗不牽繩、糞便不及時清理”現(xiàn)象，強化宣傳引導(dǎo)，培養(yǎng)市民文明養(yǎng)犬意識。采取定點巡查和流動巡查相結(jié)合的方式，及時勸導(dǎo)和糾正不文明養(yǎng)犬行為，做好“流浪犬”“無主犬”抓捕收容工作。

（十一）開展困難群體關(guān)愛專項行動

以空巢老人、留守兒童、困境兒童、殘疾人等困難群體為重點做好結(jié)對幫扶，廣泛發(fā)動黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體、文明單位、志愿服務(wù)組織等，常態(tài)化開展困難群體志愿服務(wù)關(guān)愛行動。民政、公安、城管等部門進一步完善落實流浪乞討救助工作聯(lián)席會議制度，建立流浪乞討救助管理工作體系，加大對主次干道、交通路口、商場超市、公園廣場、學校、車站等區(qū)域部位的巡查力度，杜絕未成年人流浪乞討行為發(fā)生，健全流浪乞討人員及時發(fā)現(xiàn)、有效處置、快速轉(zhuǎn)運機制。

（十二）農(nóng)村村鎮(zhèn)創(chuàng)建專項行動

突出城鄉(xiāng)一體，持續(xù)抓好全域創(chuàng)建工作。以文明村鎮(zhèn)、城市周邊鎮(zhèn)村和建成區(qū)到鎮(zhèn)村公路沿線為重點，強力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進廁所革命，治理農(nóng)村污水、黑臭水體及面源污染，健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，著力解決“臟亂差”問題。推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加大村鎮(zhèn)道路、集貿(mào)市場、公廁和新時代文明實踐所站建設(shè)力度，完善鎮(zhèn)村配套功能。擴大公益廣告宣傳覆蓋面，積極開展星級文明戶、文明家庭、最美家庭評選和移風易俗等文明實踐活動，大力倡導(dǎo)鄉(xiāng)風文明，革除陳規(guī)陋習。

（十三）市民文明素質(zhì)提升專項行動

加大對創(chuàng)建全國文明城市宣傳工作力度，高密度、多視角進行正面宣傳和反面曝光，傳播文明理念，培育文明風尚。依托新時代文明實踐中心（所站），充分運用新聞媒體、公益廣告宣傳、入戶宣傳、“小手拉大手”等形式，開展文明禮儀線上線下引導(dǎo)，廣泛宣傳《...市民公約》《...文明20條》《...市文明行為促進條例》，加強教育培訓(xùn)力度，引導(dǎo)村民遵守村規(guī)民約、中小學生遵守學生守則、窗口單位落實行業(yè)規(guī)范，開展文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明上網(wǎng)等主題活動，引導(dǎo)廣大市民群眾遵守公序良俗、踐行文明禮儀。堅持黨建引領(lǐng)文明創(chuàng)建，結(jié)合“一月一課一片一實踐”主題黨日活動，發(fā)揮機關(guān)黨員干部、企事業(yè)單位職工模范遵守文明行為規(guī)范的帶動作用。發(fā)揮道德模范與身邊好人、優(yōu)秀志愿者示范作用，組織市民巡訪團、文明監(jiān)督員，常態(tài)化開展文明勸導(dǎo)實踐活動。

（十四）開展未成年人思想道德建設(shè)提升專項行動

建立完善工作機制和領(lǐng)導(dǎo)體制，把未成年人思想道德建設(shè)工作納入市委、市政府議事日程，召開全市未成年人思想道德建設(shè)工作聯(lián)席會議。培育和踐行社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進頭腦，強化師德師風建設(shè)，開展形式多樣的校園文化活動，加強學生思想品德教育、健康教育、勞動教育、節(jié)能環(huán)保教育、安全教育，落實未成年人保護法，加強校園欺凌行為預(yù)防治理，落實“五育”課程安排，推進未成年人德智體美勞全面