農(nóng)業(yè)項(xiàng)目貸款評(píng)審重點(diǎn)

農(nóng)業(yè)、林業(yè)森工項(xiàng)目評(píng)審第一節(jié) 農(nóng)業(yè)項(xiàng)目貸款評(píng)審重點(diǎn)一、農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和信貸政策要點(diǎn)（一）行業(yè)范圍農(nóng)業(yè)屬第一產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)由若干個(gè)行業(yè)組成，各行業(yè)之間差異較大。農(nóng)業(yè)可分為廣義農(nóng)業(yè)和狹義農(nóng)業(yè)。廣義的農(nóng)業(yè)是指農(nóng)業(yè)、林業(yè)及水利；而狹義農(nóng)業(yè)是指目前由農(nóng)業(yè)部主管的行業(yè)，主要有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)（含草原建設(shè)）、水產(chǎn)業(yè)（含水產(chǎn)養(yǎng)殖及海洋捕撈）、加工業(yè)及農(nóng)機(jī)化業(yè)。（二）行業(yè)現(xiàn)狀跨入新世紀(jì)，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處在改革與發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，主要農(nóng)產(chǎn)品供給實(shí)現(xiàn)了由長(zhǎng)期短缺變?yōu)榭偭炕酒胶狻?豐年有余的歷史性跨越，農(nóng)業(yè)發(fā)展由資源約束轉(zhuǎn)為資源與市場(chǎng)雙重約束， 農(nóng)業(yè)由解決溫飽的需要轉(zhuǎn)向適應(yīng)小康生活的需要， 人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品種和質(zhì)量有了更高的要求；從國(guó)際上看，我國(guó)已加入世界貿(mào)易組織，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)直接參與了國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，迫切要求我們加快培育有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的市場(chǎng)主體。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨的主要問(wèn)題是： 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，農(nóng)產(chǎn)品品種不夠豐富，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)不足，不能滿(mǎn)足市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求； 一些大宗低質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售不暢，大量積壓，而農(nóng)民仍在繼續(xù)大量生產(chǎn)；農(nóng)業(yè)區(qū)域性結(jié)構(gòu)雷同，地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)未能得到充分發(fā)揮， 不同程度地造成社會(huì)浪費(fèi)，增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力和農(nóng)民收入的提高， 制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。當(dāng)前最重要的是解決農(nóng)業(yè)的增收問(wèn)題。（三）農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和分類(lèi)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的特點(diǎn)總體來(lái)看，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目具有以下特點(diǎn)：1）項(xiàng)目收益率相對(duì)低；2）農(nóng)業(yè)整體投資需求量大，但單個(gè)項(xiàng)目投資量相對(duì)小；3）建設(shè)周期長(zhǎng)，收效慢；4）項(xiàng)目除與其他項(xiàng)目一樣存在著經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)外，還受自然風(fēng)險(xiǎn)影響和政策性風(fēng)險(xiǎn)影響；5）項(xiàng)目借款人經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱；6）勞動(dòng)力密集。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的分類(lèi)：農(nóng)業(yè)主要可以分為以下幾類(lèi)，一是種植業(yè)，二是養(yǎng)殖業(yè)，三是捕撈業(yè)，四是加工業(yè)，五是農(nóng)機(jī)化業(yè)。各行業(yè)所涉及的主要內(nèi)容如下表：分類(lèi)主要內(nèi)容種植業(yè)大田作物種植主要指在大田里種植的糧食作物，如玉米、小麥、水稻等主要農(nóng)作物。園藝類(lèi)主要指蔬菜、花卉及果樹(shù)等經(jīng)濟(jì)作物的種植。畜牧養(yǎng)殖主要指從事家畜、家禽類(lèi)的養(yǎng)殖生產(chǎn)；獸醫(yī)獸藥的生產(chǎn)開(kāi)發(fā)以及草原建設(shè)養(yǎng)殖業(yè)等水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主要指從事水經(jīng)濟(jì)水生生物的養(yǎng)殖；可分為淡水養(yǎng)殖和海水養(yǎng)殖。一般捕撈業(yè)主要指在國(guó)家領(lǐng)土范圍內(nèi)的水域進(jìn)行的捕魚(yú)作業(yè)（含200海里經(jīng)濟(jì)專(zhuān)屬區(qū)）捕撈業(yè)遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)主要指在國(guó)家領(lǐng)土范圍外的水域進(jìn)行的捕魚(yú)作業(yè)（含在公海和其他國(guó)家海域內(nèi)或經(jīng)濟(jì)專(zhuān)屬區(qū)內(nèi)）。加工業(yè)初級(jí)加工主要指不改變被加工物形態(tài)的簡(jiǎn)單加工深加工主要指改變加工物形態(tài)的加工農(nóng)機(jī)化業(yè) 主要指為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的機(jī)械、機(jī)具制造和農(nóng)機(jī)維修服務(wù)（四）近期我行農(nóng)業(yè)貸款項(xiàng)目重點(diǎn)支持的范圍現(xiàn)階段我行農(nóng)業(yè)貸款的主要領(lǐng)域?yàn)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向， 以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，依靠各類(lèi)龍頭企業(yè)和組織的帶動(dòng)，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來(lái)的經(jīng)營(yíng)組織形式和運(yùn)行機(jī)制。 目前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要形式如下：公司+農(nóng)戶(hù)：公司通過(guò)訂單的形式與農(nóng)戶(hù)簽訂生產(chǎn)合同，公司直接為農(nóng)戶(hù)提供各種服務(wù)和收購(gòu)產(chǎn)品；公司+基地+農(nóng)戶(hù)：公司建設(shè)原料基地，并通過(guò)原料基地為農(nóng)戶(hù)提供各種服務(wù)并收購(gòu)原料；公司+合作社+農(nóng)戶(hù)：公司與合作社簽訂原料購(gòu)銷(xiāo)合同， 合作社再組織農(nóng)戶(hù)進(jìn)行生產(chǎn)并提供生產(chǎn)服務(wù)；公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)：公司通過(guò)與協(xié)會(huì)簽訂合同，協(xié)會(huì)再組織農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)。具體支持的內(nèi)容及區(qū)域如下：主要支持品種：列入農(nóng)業(yè)部?jī)?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局中規(guī)劃的、已形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主要品種，如專(zhuān)用小麥、專(zhuān)用玉米、高油大豆、棉花、“雙低”油菜、“雙高”甘蔗、柑橘、蘋(píng)果、牛奶、牛羊肉和水產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。主要支持產(chǎn)業(yè)化地區(qū)：見(jiàn)附件6－6－1。主要支持對(duì)象：具有帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)致富作用的、國(guó)務(wù)院八部委確定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家、省及省以下重點(diǎn)龍頭企業(yè)。省及省以下重點(diǎn)龍頭企業(yè)需以政府信用作為融資平臺(tái)(待試點(diǎn)后提出指導(dǎo)意見(jiàn))。二、評(píng)審方法與要求（一）關(guān)于借款人評(píng)審對(duì)于新組建的借款人，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)主要股東的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、運(yùn)行機(jī)制、管理能力、主要產(chǎn)品及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和實(shí)際出資能力以及主要股東是否有從事農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)歷等方面進(jìn)行評(píng)審。農(nóng)業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表與現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表基本一致，但應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：作為生產(chǎn)資料的種畜、多年生果樹(shù)等列為固定資產(chǎn)。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地一般無(wú)土地證，且土地性質(zhì)為農(nóng)業(yè)用地，轉(zhuǎn)讓變現(xiàn)困難。考慮到農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，借款人資產(chǎn)負(fù)債率應(yīng)不超過(guò) 65%。風(fēng)險(xiǎn)提示農(nóng)業(yè)企業(yè)許多由家族經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型成股份制，因此在進(jìn)行借款人評(píng)審時(shí)有必要強(qiáng)調(diào)管理措施。（二）關(guān)于項(xiàng)目政策、技術(shù)及建成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審重點(diǎn)說(shuō)明項(xiàng)目概況、項(xiàng)目審批程序、項(xiàng)目建設(shè)政策性及可行性和必要性。1、關(guān)于項(xiàng)目概況1）項(xiàng)目地理位置、建設(shè)區(qū)域，主要說(shuō)明是否符合農(nóng)業(yè)部規(guī)劃的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局。2）項(xiàng)目實(shí)施地省份（包括直轄市、自治區(qū)）、城市（主要指地級(jí)以上城市）基本情況介紹，主要包括：面積、人口數(shù)量、上一年度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值及項(xiàng)目涉及品種在該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位。3）簡(jiǎn)介項(xiàng)目的主要產(chǎn)品，若產(chǎn)品超過(guò)兩個(gè)時(shí)，列表說(shuō)明。4）簡(jiǎn)介區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目涉及品種的種、養(yǎng)殖歷史、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)、帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)的作用等。該地區(qū)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目及該品種是否曾使用開(kāi)發(fā)銀行的貸款，以及貸款作用、貸款規(guī)模、貸款的資產(chǎn)質(zhì)量狀況等。5）簡(jiǎn)介項(xiàng)目總投資及申請(qǐng)開(kāi)發(fā)銀行貸款數(shù)額,說(shuō)明單項(xiàng)工程的投資分布。6）簡(jiǎn)述項(xiàng)目采用的技術(shù)，該項(xiàng)目技術(shù)的特點(diǎn)，國(guó)際國(guó)內(nèi)的技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，幾種不同技術(shù)的比較。2、項(xiàng)目完工風(fēng)險(xiǎn)1）項(xiàng)目的審批：項(xiàng)目審批過(guò)程及審批文件及文件編號(hào)，是否納入國(guó)家發(fā)改委國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)（如食品加工專(zhuān)項(xiàng)、農(nóng)產(chǎn)品加工專(zhuān)項(xiàng)、東北老工業(yè)基地專(zhuān)項(xiàng)等）。重大項(xiàng)目需有農(nóng)業(yè)主管部門(mén)的推薦意見(jiàn)。2）自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)考慮到農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，應(yīng)說(shuō)明項(xiàng)目面臨的主要自然風(fēng)險(xiǎn)，如疫病、天災(zāi)等及可能形成的損失及所采取的必要防范措施。3）產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施模式項(xiàng)目對(duì)農(nóng)戶(hù)的帶動(dòng)效果、采取的模式（公司+農(nóng)戶(hù)或公司+基地+農(nóng)戶(hù)或公司+中介組織+基地等）。4）項(xiàng)目政策性及可行性和必要性3、資金風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目總投資的各項(xiàng)資金來(lái)源進(jìn)行逐項(xiàng)分析，說(shuō)明其落實(shí)情況及可靠性。項(xiàng)目資本金來(lái)源主要包括：國(guó)家投入資金：主要包括財(cái)政撥款和國(guó)債等資金；地方財(cái)政預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金（包括各項(xiàng)基金）；企業(yè)自有資金以及其他不需要還本付息的資金。資金風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審規(guī)定參見(jiàn)《通用貸款評(píng)審篇》 。（三）關(guān)于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審首先對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品進(jìn)行目標(biāo)市場(chǎng)定位，確定項(xiàng)目產(chǎn)品的市場(chǎng)是國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還是區(qū)域性市場(chǎng)。針對(duì)不同的產(chǎn)品類(lèi)型，產(chǎn)品的市場(chǎng)具有一定的區(qū)域限制（產(chǎn)品的銷(xiāo)售半徑），除考慮到運(yùn)輸成本外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品主要還要考慮產(chǎn)品的保持期及由此而產(chǎn)生的運(yùn)輸期限。1、產(chǎn)品的量針對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)的消費(fèi)習(xí)慣、傳統(tǒng)消費(fèi)量、消費(fèi)發(fā)展趨勢(shì)、人口情況、人均消費(fèi)能力和消費(fèi)愿望及潛在等進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行未來(lái)的消費(fèi)預(yù)測(cè)。2、產(chǎn)品的定價(jià)重點(diǎn)對(duì)各目標(biāo)市場(chǎng)的同類(lèi)產(chǎn)品的“價(jià)”進(jìn)行分析（至少有三年的數(shù)據(jù)），并根據(jù)社會(huì)發(fā)展、消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)趨勢(shì)的變化對(duì)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析，是否有可能的替代品。3、企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力由于農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)性，市場(chǎng)分析還必須在市場(chǎng)空間分析的基礎(chǔ)上對(duì)同類(lèi)產(chǎn)品的加工生產(chǎn)能力、市場(chǎng)價(jià)格、企業(yè)狀況、國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的可能性等進(jìn)行分析，確定本項(xiàng)目產(chǎn)品可能的市場(chǎng)份額和發(fā)展前景。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的實(shí)際情況，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析按按加工類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析標(biāo)準(zhǔn)表測(cè)算。（四）關(guān)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審和償債能力評(píng)審農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審具有以下特點(diǎn)：內(nèi)部收益率變化范圍較大，從最低大田種植業(yè)（低于8%）到最高的加工業(yè)（13-18%），視不同類(lèi)型的項(xiàng)目及項(xiàng)目所處時(shí)間而異。項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析的一般原則：計(jì)算期農(nóng)業(yè)貸款項(xiàng)目計(jì)算期一般為 15年，特殊項(xiàng)目可達(dá) 20年。遠(yuǎn)洋漁業(yè)造船項(xiàng)目 12年；2、還款資金來(lái)源可用于還款的資金主要包括項(xiàng)目的利潤(rùn)、折舊。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的折舊依項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容不同、建設(shè)地區(qū)不同而取值各異，遠(yuǎn)洋漁業(yè)項(xiàng)目的造船采用快速折舊法，一般折舊年限為8年，加工類(lèi)的項(xiàng)目按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3、補(bǔ)貼及貼息借款人的綜合效益及其他渠道獲得的補(bǔ)貼等只是項(xiàng)目存在優(yōu)勢(shì)，而不能作為主要還貸來(lái)源。4、償債覆蓋率農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的償債覆蓋率應(yīng)大于等于 2。5、稅費(fèi)與免稅政策（1）屠宰稅：涉及屠宰加工的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目均要繳納屠宰稅。（2）農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅：目前部分省份已取消，但仍有些地方對(duì)某些品種征收。（3）增值稅：初級(jí)加工（即不改變加工物形態(tài)的）增值稅稅率13%，深加工稅率為17%。對(duì)于國(guó)務(wù)院八部委確認(rèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的增值稅采取先征后返，但計(jì)算時(shí)應(yīng)注意進(jìn)項(xiàng)和銷(xiāo)項(xiàng)的不同。4）消費(fèi)稅：酒類(lèi)加工項(xiàng)目需繳納消費(fèi)稅（5%）5）所得稅：凡是列入國(guó)務(wù)院八部委確認(rèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)名單的企業(yè)一律免交所得稅。6）農(nóng)業(yè)稅：今年國(guó)家正式宣布逐漸取消農(nóng)業(yè)稅，因此在進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審時(shí)根據(jù)不同地區(qū)取值不同。風(fēng)險(xiǎn)提示農(nóng)業(yè)貸款項(xiàng)目應(yīng)特別注意自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。1）在財(cái)務(wù)評(píng)審時(shí)應(yīng)注意，一些可研報(bào)告考慮農(nóng)業(yè)項(xiàng)目自身風(fēng)險(xiǎn)不夠，往往以最佳年份來(lái)進(jìn)行測(cè)算，內(nèi)部收益率過(guò)高。2）一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量有大、小年之分，產(chǎn)量應(yīng)平均計(jì)算。3）對(duì)于養(yǎng)殖類(lèi)項(xiàng)目要充分考慮疫病流行及造成的損失。4）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工、出口企業(yè)要充分估計(jì)到產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)與我國(guó)之間的貿(mào)易磨擦和技術(shù)壁壘及其他非關(guān)稅壁壘情況。品種專(zhuān)用小麥專(zhuān)用玉米高油大豆棉花“雙低”油菜“雙高”甘蔗

附件6－5－1農(nóng)業(yè)部規(guī)劃確定的上述優(yōu)勢(shì)品種的發(fā)展地域主攻方向優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展目標(biāo)按照“抓兩頭，帶中間”的思重點(diǎn)建設(shè)黃淮海、長(zhǎng)江下游和大興安嶺到2007年，全國(guó)專(zhuān)用小麥面積占路，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥和沿麓等3個(gè)專(zhuān)用小麥帶。黃淮海優(yōu)質(zhì)強(qiáng)小麥總面積的比例達(dá)到40%左右，弱筋小麥，穩(wěn)定發(fā)展中筋小筋小麥帶主要布局在河北、山東、河南、比2001年提高20個(gè)百分點(diǎn)左右；麥，確保國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，積極陜西、山西、江蘇、安徽等7個(gè)省的其中3個(gè)專(zhuān)用小麥帶發(fā)展的優(yōu)質(zhì)爭(zhēng)取出口。實(shí)行統(tǒng)一提供優(yōu)質(zhì)39個(gè)地市82個(gè)縣、市。長(zhǎng)江下游優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋和弱筋小麥面積占全國(guó)專(zhuān)用專(zhuān)用品種，推廣保優(yōu)李本標(biāo)準(zhǔn)弱筋小麥帶主要布局在江蘇、安徽、河小麥面積的比例達(dá)到40%以上，化生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)銜接，南、湖北等4個(gè)省的10個(gè)地市20個(gè)縣、比2001年提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。改變混種、混收、混儲(chǔ)狀況，市。大興安嶺沿麓優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥帶主要實(shí)現(xiàn)基本滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求，力爭(zhēng)向提高專(zhuān)用小麥質(zhì)量的穩(wěn)定性布局在黑龍江、內(nèi)蒙古等2個(gè)省、自治東亞國(guó)家或地區(qū)出口的目標(biāo)和一致性。區(qū)的3個(gè)地市11個(gè)縣（旗）農(nóng)場(chǎng)及黑龍江墾區(qū)2個(gè)管理局以提高玉米的商品質(zhì)量和專(zhuān)重點(diǎn)建設(shè)東北-內(nèi)蒙古專(zhuān)用玉米優(yōu)勢(shì)區(qū)到2007年，2個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)玉米單用性能為突破口，大力發(fā)展飼和黃淮海專(zhuān)用玉米優(yōu)勢(shì)區(qū)。東北-內(nèi)蒙產(chǎn)、總產(chǎn)分別提高20%，專(zhuān)用玉用玉米和加工專(zhuān)用玉米，優(yōu)化古專(zhuān)用玉米優(yōu)勢(shì)主要布局在黑龍江、內(nèi)米面積占玉米總面積的60%以上。玉米品種結(jié)構(gòu)；實(shí)施訂單生蒙古、吉林、遼寧等4個(gè)省、自治區(qū)的在增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)化能力的基礎(chǔ)產(chǎn)，搞好產(chǎn)銷(xiāo)銜接，降低生產(chǎn)26個(gè)地市102個(gè)縣、市（旗）；黃淮海上，擴(kuò)大“北出”，抑制“南進(jìn)”，成本；增強(qiáng)主產(chǎn)區(qū)玉米轉(zhuǎn)化加專(zhuān)用玉米優(yōu)勢(shì)區(qū)主要大局在河北、山形成有出有進(jìn)，出大于進(jìn)的貿(mào)易工能力，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高東、河南等3個(gè)省的33個(gè)地市98個(gè)縣、格局。綜合效益。市。以提高高油大豆單產(chǎn)和含油重點(diǎn)建設(shè)東北高油大豆帶，主要抓好松到2007年，東北地區(qū)高油大豆總率為重點(diǎn)，努力降低成本，提嫩平原、三江平原、吉林中部、遼河平產(chǎn)量明顯提高，單產(chǎn)和含油率達(dá)高生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)原、內(nèi)蒙古東四盟市等5個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，到世界平均水平，平均畝產(chǎn)達(dá)到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，盡快搶占國(guó)內(nèi)增把東北地區(qū)建設(shè)成為世界上最大的非150公斤以上，含油率提高2個(gè)量市場(chǎng)，替代部分進(jìn)口。加快轉(zhuǎn)基因高油大豆生產(chǎn)區(qū)。主要布局在黑百分點(diǎn)。將我國(guó)高油大豆年進(jìn)口選育高油大豆優(yōu)良品種，推進(jìn)龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古4個(gè)省、自量控制在合理水平。專(zhuān)品種種植，實(shí)行高產(chǎn)模式栽治區(qū)的30個(gè)地市（盟）127個(gè)縣、市培，推行深耕深松技術(shù)和玉（旗）。米、大豆輪作制度，實(shí)行專(zhuān)收、專(zhuān)儲(chǔ)，做好產(chǎn)銷(xiāo)銜接。適應(yīng)紡織工業(yè)多元化的需要，在黃河流域棉區(qū)、長(zhǎng)江流域棉區(qū)、西北到2007年，3個(gè)棉區(qū)棉花單產(chǎn)達(dá)到75優(yōu)化品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，近期以?xún)?nèi)陸棉區(qū)重點(diǎn)建設(shè)120個(gè)棉花生產(chǎn)基公斤/畝，棉花品種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，提高棉花比強(qiáng)度為中心，重點(diǎn)地。其中黃河流域棉區(qū)主要建設(shè)河北、長(zhǎng)絨、中短絨棉花比例力爭(zhēng)由目前的發(fā)展市場(chǎng)短缺的陸地長(zhǎng)絨棉山東、河南、江蘇、安徽5個(gè)省的501：95：4調(diào)整為7：83：10，進(jìn)一步和中短絨棉生產(chǎn)，大幅度減少個(gè)縣，長(zhǎng)江流域棉區(qū)主要建設(shè)江漢平提高棉花的一致性和整齊度，減少“三“三絲”含量，提高棉花質(zhì)量，原、洞庭湖、鄱陽(yáng)湖、南襄盆地等地的絲”含量，將長(zhǎng)江流域棉區(qū)建設(shè)成為推進(jìn)棉花標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化40個(gè)縣，西北內(nèi)陸棉區(qū)主要建設(shè)新疆適紡50支紗以上和20支紗以下為主經(jīng)營(yíng)，提高棉花效益。維吾爾自治區(qū)、新疆兵團(tuán)和甘肅河西走的原料生產(chǎn)基地，黃河流域棉區(qū)建設(shè)廊地區(qū)的30個(gè)縣、團(tuán)場(chǎng)。成為適紡40支紗為主的原料生產(chǎn)基地，西北內(nèi)陸棉區(qū)建設(shè)成為以適紡32支紗為主的原料生產(chǎn)基地，滿(mǎn)足我國(guó)紡織工業(yè)發(fā)展的需要。以提高“雙低”油菜的含油率重點(diǎn)建設(shè)長(zhǎng)江上游區(qū)、中游區(qū)和下游到2007年，長(zhǎng)江流域油菜基本實(shí)和單產(chǎn)水平、降低芥酸和硫甙區(qū)3個(gè)“雙低”油菜優(yōu)勢(shì)區(qū)。長(zhǎng)江優(yōu)勢(shì)現(xiàn)“雙低”化，單產(chǎn)水平明顯提含量為重點(diǎn)，加快新品種選育區(qū)主要布局在四川、貴州、重慶、云南高，新增油菜籽折油205萬(wàn)噸，和種子產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大力推進(jìn)等4個(gè)?。ㄖ陛犑校?6個(gè)縣（市、區(qū)）。滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)植物油需求增量的60%，專(zhuān)品種集中連片種植，搞好專(zhuān)長(zhǎng)江中游優(yōu)勢(shì)區(qū)主要布局在湖北、湖減少進(jìn)口量，含油率提高2-3個(gè)收、專(zhuān)儲(chǔ)、加工，提高加工技南、江西、安徽和河南等5個(gè)省的92百分點(diǎn)，商品油菜籽芥酸、硫甙術(shù)水平和產(chǎn)品檔次。個(gè)縣（市、區(qū)）。長(zhǎng)江下游優(yōu)勢(shì)區(qū)主要含量基本達(dá)到部頒標(biāo)準(zhǔn)。布局在江蘇、浙江等2個(gè)省的22個(gè)縣（市、區(qū)）。以引進(jìn)、培育和推廣高產(chǎn)、高重點(diǎn)建設(shè)桂中南、滇西南、粵西3個(gè)“雙到2007年，3個(gè)“雙高”甘蔗優(yōu)柑橘蘋(píng)果牛羊肉牛奶

糖甘蔗良種為重點(diǎn)，大力提高高”甘蔗優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，主要布局在廣西、勢(shì)區(qū)平均為增由目前的4噸提高甘蔗單產(chǎn)和含糖率；因地制宜云南、廣東等3個(gè)省、自治區(qū)的18個(gè)到5噸；含糖率由%提高到%，達(dá)地推廣甘蔗機(jī)械化播種、收割地市48個(gè)縣、市。到甘蔗生產(chǎn)發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水技術(shù)，加快國(guó)有糖廠技術(shù)改造平；甘蔗種植面積、總產(chǎn)量和食步伐，降低生產(chǎn)成本；推廣多糖產(chǎn)量分別占全國(guó)的54%、60%和種形式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，提65%；國(guó)內(nèi)食糖基本自給，并能夠高產(chǎn)業(yè)的整體效益。抵御進(jìn)口食糖沖擊。按照鮮食加工并舉、突出產(chǎn)后重點(diǎn)建設(shè)長(zhǎng)上中游、贛南汀南桂北和浙到2010年，柑橘優(yōu)勢(shì)區(qū)優(yōu)果率力加工的發(fā)展思路，鞏固寬皮柑南閩西粵東三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，近期集中抓爭(zhēng)由目前的35%提高到50%以上，橘、橘瓣罐頭的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)好長(zhǎng)江上中游和贛南湘南桂北2個(gè)柑平均畝產(chǎn)由700公斤提高到1500大出口；主攻臍橙、橙汁加工橘優(yōu)勢(shì)區(qū)的建設(shè)。主要布局在四川、重公斤以上，其中加工用品種畝產(chǎn)用等甜橙品種，積極穩(wěn)妥地發(fā)慶、湖北、江西、湖南、廣西等6個(gè)省、達(dá)到2000公斤以上；早、晚熟品展橙汁加工業(yè)，提高橙汁加工自治區(qū)、直轄市的13個(gè)地市46個(gè)縣、種的比重由目前的20%提高到水平，減緩進(jìn)口沖擊，擴(kuò)大早、市及8個(gè)國(guó)有柑橘農(nóng)場(chǎng)。浙南閩西粵東35%以上，鮮果上市期由4個(gè)月延晚熟鮮食品種種植，壓縮中熟柑橘優(yōu)勢(shì)區(qū)近期作示范性啟動(dòng)。長(zhǎng)到8個(gè)月以上。把長(zhǎng)江上中游品種面積，延長(zhǎng)上市期，提高柑橘優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)成為亞洲最大的均衡上市水平。重為加強(qiáng)無(wú)病橙汁加工基地，把贛南湘南桂北毒苗木繁育體系建設(shè)，擴(kuò)大柑柑橘優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)成為亞洲最大的橘良種供應(yīng)能力，建設(shè)一批高優(yōu)質(zhì)臍橙生產(chǎn)基地，把浙南閩西標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)公害、規(guī)?；某隹诨洊|柑橘優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)成為具有較和加工基地，提高橙汁加工、強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的寬皮柑橘出口基地。罐頭加工以及鮮果產(chǎn)后商品化處理水平。加強(qiáng)蘋(píng)果無(wú)病毒良種苗木繁重點(diǎn)扶持和發(fā)展渤海灣、西北黃土高原到2007年，2個(gè)蘋(píng)果優(yōu)勢(shì)區(qū)優(yōu)果育體系建設(shè)，發(fā)展早、中熟品2個(gè)蘋(píng)果優(yōu)勢(shì)區(qū)。渤海灣蘋(píng)果優(yōu)勢(shì)區(qū)主率由目前的30%提高到50%以上，種，建設(shè)優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果出口基地和要布局在山東、遼寧、河北等3個(gè)省的平均畝產(chǎn)由噸提高到1噸，形成加工專(zhuān)用蘋(píng)果原料生產(chǎn)基地，12個(gè)地市28個(gè)縣、市。西北黃土高原全國(guó)85%以上的蘋(píng)果生產(chǎn)能力，整合加工能力，提高加工技術(shù)蘋(píng)果優(yōu)勢(shì)區(qū)主要布局在陜西、山西、河高檔蘋(píng)果出口量由目前的近30水平，鞏固果汁競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；強(qiáng)南、甘肅等4個(gè)省的11個(gè)地市27個(gè)縣、萬(wàn)噸提高到90萬(wàn)噸，占世界出口化鮮果生產(chǎn)管理和產(chǎn)后處理，市。量的比重由目前的6%左右提高到提高鮮果商品質(zhì)量，努力擴(kuò)大15%左右。出口按照飼養(yǎng)上水平、上規(guī)模、質(zhì)重點(diǎn)建設(shè)中原、東北2個(gè)肉牛優(yōu)勢(shì)產(chǎn)到2007年，把6個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建成量上檔次、保安全的要求，加區(qū)，建設(shè)中原、內(nèi)蒙古中東部及河北北具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的肉牛、肉羊產(chǎn)大肉牛、肉羊優(yōu)良品種的繁育部、西北和西南4個(gè)肉羊優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。中業(yè)帶，區(qū)內(nèi)牛羊肉產(chǎn)量提高到30%和推廣力度，加快無(wú)規(guī)定疫病原肉牛優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)主要布局在河南、山以上，優(yōu)質(zhì)牛羊肉的比重由目前區(qū)建設(shè)，發(fā)展規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)飼東、河北、安徽等4省的7個(gè)地市38的不足5%提高到20%以上，結(jié)合養(yǎng)、改進(jìn)加工工藝，全面提高個(gè)縣、市。東北肉牛優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)主要布局無(wú)規(guī)定疫病區(qū)建設(shè)，把中原和東單產(chǎn)和質(zhì)量安全水平；創(chuàng)建一在遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古等4北等地建成我國(guó)牛羊肉主要出口批牛羊肉產(chǎn)品品牌，增加高檔個(gè)省、自治區(qū)的7個(gè)地市24個(gè)縣、市基地。牛羊肉的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額，逐步（旗）。中原肉羊優(yōu)勢(shì)區(qū)主要布局在河開(kāi)拓東南亞、中東和俄羅斯市南、山東、河北、江蘇、安徽等5個(gè)省場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大出口。的6個(gè)地市20縣、市。內(nèi)蒙古中東部及河北北部2個(gè)省區(qū)的2個(gè)地市的10個(gè)縣市。西北肉羊優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)主要布局在寧甘肅、青海、新疆等4個(gè)省區(qū)的