礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法

礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法1998年2月12日國務院令第241號發(fā)布，

2014年7月29日國務院令第653號修訂。第一條為了加強對礦產(chǎn)資源開采的管理，保護采礦權人的合法權益，維護礦產(chǎn)資源開采秩序，促進礦業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國領域及管轄的其他海域開采\t"/item/%E7%9F%BF%E4%BA%A7%E8%B5%84%E6%BA%90%E5%BC%80%E9%87%87%E7%99%BB%E8%AE%B0%E7%AE%A1%E7%90%86%E5%8A%9E%E6%B3%95/_blank"礦產(chǎn)資源，必須遵守本辦法。第三條開采下列礦產(chǎn)資源，由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記，頒發(fā)采礦許可證：（一）國家規(guī)劃\t"/item/%E7%9F%BF%E4%BA%A7%E8%B5%84%E6%BA%90%E5%BC%80%E9%87%87%E7%99%BB%E8%AE%B0%E7%AE%A1%E7%90%86%E5%8A%9E%E6%B3%95/_blank"礦區(qū)和對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源；（二）領海及中國管轄的其他海域的礦產(chǎn)資源；（三）外商投資開采的礦產(chǎn)資源；（四）本辦法附錄所列的礦產(chǎn)資源。開采\t"/item/%E7%9F%BF%E4%BA%A7%E8%B5%84%E6%BA%90%E5%BC%80%E9%87%87%E7%99%BB%E8%AE%B0%E7%AE%A1%E7%90%86%E5%8A%9E%E6%B3%95/_blank"石油、\t"/item/%E7%9F%BF%E4%BA%A7%E8%B5%84%E6%BA%90%E5%BC%80%E9%87%87%E7%99%BB%E8%AE%B0%E7%AE%A1%E7%90%86%E5%8A%9E%E6%B3%95/_blank"天然氣礦產(chǎn)的，經(jīng)國務院指定的機關審查同意后，由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門登記，頒發(fā)采礦許可證。開采下列礦產(chǎn)資源，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記，頒發(fā)采礦許可證；（一）本條第一款、第二款規(guī)定以外的礦產(chǎn)儲量規(guī)模中型以上的礦產(chǎn)資源；（二）國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門授權省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記的礦產(chǎn)資源。開采本條第一款、第二款、第三款規(guī)定以外的礦產(chǎn)資源，由縣級以上地方人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門，按照省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務委員會制定的管理辦法審批登記，頒發(fā)采礦許可證。\t"/item/%E7%9F%BF%E4%BA%A7%E8%B5%84%E6%BA%90%E5%BC%80%E9%87%87%E7%99%BB%E8%AE%B0%E7%AE%A1%E7%90%86%E5%8A%9E%E6%B3%95/_blank"礦區(qū)范圍跨縣級以上行政區(qū)域的，由所涉及行政區(qū)域的共同上一級登記管理機關審批登記，頒發(fā)采礦許可證?？h級以上地方人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門在審批發(fā)證后，應當逐級向上一級人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門備案。第四條采礦權申請人在提出采礦權申請前，應當根據(jù)經(jīng)批準的地質(zhì)勘查儲量報告，向登記管理機關申請劃定礦區(qū)范圍。需要申請立項，設立礦山企業(yè)的，應當根據(jù)劃定的礦區(qū)范圍，按照國家規(guī)定辦理有關手續(xù)。第五條采礦權申請人申請辦理采礦許可證時，應當向登記管理機關提交下列資料：（一）申請登記書和礦區(qū)范圍圖；（二）采礦權申請人資質(zhì)條件的證明；（三）\t"/item/%E7%9F%BF%E4%BA%A7%E8%B5%84%E6%BA%90%E5%BC%80%E9%87%87%E7%99%BB%E8%AE%B0%E7%AE%A1%E7%90%86%E5%8A%9E%E6%B3%95/_blank"礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；（四）依法設立礦山企業(yè)的批準文件；（五）開采礦產(chǎn)資源的\t"/item/%E7%9F%BF%E4%BA%A7%E8%B5%84%E6%BA%90%E5%BC%80%E9%87%87%E7%99%BB%E8%AE%B0%E7%AE%A1%E7%90%86%E5%8A%9E%E6%B3%95/_blank"環(huán)境影響評價報告；（六）國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定提交的其他資料。申請開采國家規(guī)劃礦區(qū)或者對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源和國家實行保護性開采的特定礦種的，還應當提交國務院有關主管部門的批準文件。申請開采石油、天然氣的，還應當提交國務院批準設立石油公司或者同意進行石油、\t"/item/%E7%9F%BF%E4%BA%A7%E8%B5%84%E6%BA%90%E5%BC%80%E9%87%87%E7%99%BB%E8%AE%B0%E7%AE%A1%E7%90%86%E5%8A%9E%E6%B3%95/_blank"天然氣開采的批準文件以及采礦企業(yè)法人資格證明。第六條登記管理機關應當自收到申請之日起40日內(nèi)，作出準予登記或者不予登記的決定，并通知采礦權申請人。需要采礦權申請人修改或者補充本辦法第五條規(guī)定的資料的，登記管理機關應當通知采礦權申請人限期修改或者補充。準予登記的，采礦權申請人應當自收到通知之日起30日內(nèi)，依照本辦法第九條的規(guī)定繳納\t"/item/%E7%9F%BF%E4%BA%A7%E8%B5%84%E6%BA%90%E5%BC%80%E9%87%87%E7%99%BB%E8%AE%B0%E7%AE%A1%E7%90%86%E5%8A%9E%E6%B3%95/_blank"采礦權使用費，并依照本辦法第十條的規(guī)定繳納國家出資勘查形成的\t"/item/%E7%9F%BF%E4%BA%A7%E8%B5%84%E6%BA%90%E5%BC%80%E9%87%87%E7%99%BB%E8%AE%B0%E7%AE%A1%E7%90%86%E5%8A%9E%E6%B3%95/_blank"采礦權價款，辦理登記手續(xù)，領取采礦許可證，成為采礦權人。不予登記的，登記管理機關應當向采礦權申請人說明理由。第七條采礦許可證有效期，按照礦山建設規(guī)模確定：大型以上的，采礦許可證有效期最長為30年；中型的，采礦許可證有效期最長為20年；小型的，采礦許可證有效期最長為10年。采礦許可證有效期滿，需要繼續(xù)采礦的，采礦權人應當在采礦許可證有效期屆滿的30日前，到登記管理機關辦理延續(xù)登記手續(xù)。采礦權人逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，采礦許可證自行廢止。第八條登記管理機關在頒發(fā)采礦許可證后，應當通知礦區(qū)范圍所在地的有關縣級人民政府。有關縣級人民政府應當自收到通知之日起90日內(nèi)，對礦區(qū)范圍予以公告，并可以根據(jù)采礦權人的申請，組織埋設界樁或者設置地面標志。第九條國家實行采礦權有償取得的制度。采礦權使用費，按照礦區(qū)范圍的面積逐年繳納，標準為每平方公里每年1000元。第十條申請國家出資勘查并已經(jīng)探明礦產(chǎn)地的采礦權的，采礦權申請人除依照本辦法第九條的規(guī)定繳納采礦權使用費外，還應當繳納國家出資勘查形成的采礦權價款，采礦權價款按照國家有關規(guī)定，可以一次繳納，也可以分期繳納。國家出資勘查形成的采礦權價款，由具有礦業(yè)權評估資質(zhì)的評估機構進行評估；評估報告報登記管理機關備案。第十一條采礦權使用費和國家出資勘查形成的采礦權價款由登記管理機關收取，全部納入國家預算管理；具體管理、使用辦法，由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同國務院財政部門、計劃主管部門制定。第十二條有下列情形之一的，由采礦權人提出申請，經(jīng)省級以上人民政府登記管理機關按照國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同國務院財政部門制定的采礦權使用費和采礦權價款的減免辦法審查批準，可以減繳、免繳采礦權使用費和采礦權價款：（一）開采邊遠貧困地區(qū)的礦產(chǎn)資源的；（二）開采國家緊缺的礦種的；（三）因自然災害等\t"/item/%E7%9F%BF%E4%BA%A7%E8%B5%84%E6%BA%90%E5%BC%80%E9%87%87%E7%99%BB%E8%AE%B0%E7%AE%A1%E7%90%86%E5%8A%9E%E6%B3%95/_blank"不可抗力的原因，造成礦山企業(yè)嚴重虧損或者停產(chǎn)的；（四）國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和國務院財政部門規(guī)定的其他情形。第十三條采礦權可以通過\t"/item/%E7%9F%BF%E4%BA%A7%E8%B5%84%E6%BA%90%E5%BC%80%E9%87%87%E7%99%BB%E8%AE%B0%E7%AE%A1%E7%90%86%E5%8A%9E%E6%B3%95/_blank"招標投標的方式有償取得。登記管理機關依照本辦法第三條規(guī)定的權限確定招標的礦區(qū)范圍，發(fā)布招標公告，提出投標要求和截止日期。但是，對境外招標的礦區(qū)范圍由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門確定。登記管理機關組織\t"/item/%E7%9F%BF%E4%BA%A7%E8%B5%84%E6%BA%90%E5%BC%80%E9%87%87%E7%99%BB%E8%AE%B0%E7%AE%A1%E7%90%86%E5%8A%9E%E6%B3%95/_blank"評標，采取擇優(yōu)原則確定中標人。中標人繳納本辦法第九條、第十條規(guī)定的費用后，辦理登記手續(xù)，領取\t"/item/%E7%9F%BF%E4%BA%A7%E8%B5%84%E6%BA%90%E5%BC%80%E9%87%87%E7%99%BB%E8%AE%B0%E7%AE%A1%E7%90%86%E5%8A%9E%E6%B3%95/_blank"采礦許可證，成為采礦權人，并履行標書中承諾的義務。第十四條登記管理機關應當對本行政區(qū)域內(nèi)的采礦權人合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源、保護環(huán)境及其他應當履行的法定義務等情況依法進行監(jiān)督檢查。采礦權人應當如實報告有關情況，并提交年度報告。第十五條有下列情形之一的，采礦權人應當在采礦許可證有效期內(nèi)，向登記管理機關申請\t"/item/%E7%9F%BF%E4%BA%A7%E8%B5%84%E6%BA%90%E5%BC%80%E9%87%87%E7%99%BB%E8%AE%B0%E7%AE%A1%E7%90%86%E5%8A%9E%E6%B3%95/_blank"變更登記：（一）變更礦區(qū)范圍的；（二）變更主要開采礦種的；（三）變更開采方式的；（四）變更礦山企業(yè)名稱的；（五）經(jīng)依法批準轉(zhuǎn)讓采礦權的。第十六條采礦權人在采礦許可證有效期內(nèi)或者有效期屆滿，停辦、關閉礦山的，應當自決定停辦或者關閉礦山之日起30日內(nèi)，向原發(fā)證機關申請辦理采礦許可證\t"/item/%E7%9F%BF%E4%BA%A7%E8%B5%84%E6%BA%90%E5%BC%80%E9%87%87%E7%99%BB%E8%AE%B0%E7%AE%A1%E7%90%86%E5%8A%9E%E6%B3%95/_blank"注銷登記手續(xù)。第十七條任何單位和個人未領取采礦許可證擅自采礦的，擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)和對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種的；超越批準的礦區(qū)范圍采礦的，由登記管理機關依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。第十八條不依照本辦法規(guī)定提交年度報告、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的，由縣級以上人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權限，責令停止違法行為，予以警告，可以并處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關\t"/item/%E7%9F%BF%E4%BA%A7%E8%B5%84%E6%BA%90%E5%BC%80%E9%87%87%E7%99%BB%E8%AE%B0%E7%AE%A1%E7%90%86%E5%8A%9E%E6%B3%95/_blank"吊銷采礦許可證。第十九條破壞或者擅自移動礦區(qū)范圍界樁或者地面標志的，由縣級以上人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權限，責令限期恢復；情節(jié)嚴重的，處3萬元以下的罰款。第二十條擅自印制或者偽造、冒用采礦許可證的，由縣級以上人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權限，沒收違法所得，可以并處10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十一條違反本辦法規(guī)定，不按期繳納本辦法規(guī)定應當繳納的費用的，由登記管理機關責令限期繳納，并從滯納之日起每日加收千分之二的滯納金；逾期仍不繳納的，由原發(fā)證機關吊銷采礦許可證。第二十二條違反本辦法規(guī)定，不辦理采礦許可證變更登記或者注銷登記手續(xù)的，由登記管理機關責令限期改正；逾期不改正的，由原發(fā)證機關吊銷采礦許可證。第二十三條違反本辦法規(guī)定開采石油、天然氣礦產(chǎn)的，由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門按照本辦法的有關規(guī)定給予行政處罰。第二十四條采礦權人被吊銷采礦許可證的，自采礦許可證被吊銷之日起2年內(nèi)不得再申請采礦權。第二十五條登記管理機關工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，構成犯罪的，依法追究\t"/item/%E7%9F%BF%E4%BA%A7%E8%B5%84%E6%BA%90%E5%BC%80%E9%87%87%E7%99%BB%E8%AE%B0%E7%AE%A1%E7%90%86%E5%8A%9E%E6%B3%95/_blank"刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予\t"/item/%E7%9F%BF%E4%BA%A7%E8%B5%84%E6%BA%90%E5%BC%80%E9%87%87%E7%99%BB%E8%AE%B0%E7%AE%A1%E7%90%86%E5%8A%9E%E6%B3%95/_blank"行政處分。第二十六條采礦許可證由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一印制。申請登記書、變更申請登記書和注銷申請登記書的格式，由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一制定。第二十七條辦理采礦登記手續(xù)，應當按照規(guī)定繳納登記費。收費標準和管理、使用辦法，由國務院物價主管部門會同國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門、財政部門規(guī)定。第二十八條外商投資開采礦產(chǎn)資源，依照本辦法的規(guī)定辦理；法律、行政法規(guī)另有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十九條中外合作開采礦