城鄉(xiāng)劃分和城市地域課件

第二章城鄉(xiāng)劃分和城市地域第一節(jié)

城市概念及標(biāo)準(zhǔn)

*第二節(jié)

城市地域第三節(jié)中國(guó)市、鎮(zhèn)概念和統(tǒng)計(jì)口徑

第二章城鄉(xiāng)劃分和城市地域第一節(jié)

城市概念及標(biāo)準(zhǔn)*第1第一節(jié)

城市概念及標(biāo)準(zhǔn)

城市最早是一種大規(guī)模的防御設(shè)施。中國(guó)古代城市常有城墻?！皟?nèi)之為城，外之為郭”。早時(shí)的城不具備宗廟、宮室、市場(chǎng)、手工業(yè)工場(chǎng)等一般城市應(yīng)具備的物質(zhì)要素。商品交易的場(chǎng)所。人們?cè)谔囟ǖ牡攸c(diǎn)按特定的時(shí)間相互交易，形成集市。“市井”之說。隨商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市逐漸被吸引到人口比較集中，又是奴隸主或統(tǒng)治者居住的城中，并有固定位置。城市始產(chǎn)生。到近現(xiàn)代，“城市”引申為一級(jí)城鎮(zhèn)聚落性質(zhì)的行政建制單元。一、城市第一節(jié)

城市概念及標(biāo)準(zhǔn)城市最早是一種大規(guī)模的防御設(shè)施。2城鄉(xiāng)劃分和城市地域課件3城鄉(xiāng)劃分和城市地域課件4第一節(jié)

城市概念及標(biāo)準(zhǔn)城市是有一定人口規(guī)模，并以非農(nóng)業(yè)人口為主的居民集居地，是聚落（Settlement）的一種特殊形態(tài)。第一節(jié)

城市概念及標(biāo)準(zhǔn)城市是有一定人口規(guī)模，并以非農(nóng)業(yè)人口5二、鎮(zhèn)鎮(zhèn)——“有商賈貿(mào)易者謂之市，設(shè)官防者謂之鎮(zhèn)”到宋代，鎮(zhèn)才擺脫軍事色彩，以貿(mào)易鎮(zhèn)市出現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域近現(xiàn)代，引申為一級(jí)政區(qū)單元第一節(jié)

城市概念及標(biāo)準(zhǔn)二、鎮(zhèn)鎮(zhèn)——“有商賈貿(mào)易者謂之市，設(shè)官防者謂之鎮(zhèn)”到宋代，鎮(zhèn)6關(guān)于市與鎮(zhèn)（1）相對(duì)于鄉(xiāng)村而言（2）國(guó)家批準(zhǔn)的建制的城鎮(zhèn)才稱城市（3）不夠設(shè)市條件的建制鎮(zhèn)才稱鎮(zhèn)（4）市＋鎮(zhèn)＝城鎮(zhèn)/市鎮(zhèn)（5）廣義的城市＝城鎮(zhèn)第一節(jié)

城市概念及標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于市與鎮(zhèn)（1）相對(duì)于鄉(xiāng)村而言（2）國(guó)家批準(zhǔn)的建制的城鎮(zhèn)才稱7三、定義城鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)居民點(diǎn)系列：小村－村莊－鎮(zhèn)－城市－大城市第一節(jié)

城市概念及標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)活動(dòng)非農(nóng)活動(dòng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成人口規(guī)模密度指標(biāo)景觀物質(zhì)構(gòu)成職能價(jià)值觀念…城鎮(zhèn)的本質(zhì)特征

三、定義城鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)居民點(diǎn)系列：小村－村莊－鎮(zhèn)－城市－大城市第8不同的城鎮(zhèn)定義標(biāo)準(zhǔn)(P20)第一節(jié)

城市概念及標(biāo)準(zhǔn)（1）單純用某級(jí)行政中心所在地為標(biāo)準(zhǔn)；（2）單純以城鎮(zhèn)特征為標(biāo)準(zhǔn)：如公共設(shè)施等；（3）單純以居民點(diǎn)下限人口數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)；（4）用居民點(diǎn)的下限人口數(shù)量和密度指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)；（5）用人口規(guī)模和城鎮(zhèn)特征兩個(gè)指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)；（6）用人口規(guī)模和從業(yè)構(gòu)成兩個(gè)指標(biāo)作標(biāo)準(zhǔn)；（7）取兩個(gè)以上指標(biāo)作為標(biāo)準(zhǔn)；（8）其它標(biāo)準(zhǔn)。不同的城鎮(zhèn)定義標(biāo)準(zhǔn)(P20)第一節(jié)

城市概念及標(biāo)準(zhǔn)（1）9下限標(biāo)準(zhǔn)(人)國(guó)家和地區(qū)100烏干達(dá)400阿爾巴尼亞1000加拿大1500哥倫比亞2500美國(guó)5000印度20000尼日利亞50000日本城鎮(zhèn)定義中包含有人口下限標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家和地區(qū)下限標(biāo)準(zhǔn)(人)國(guó)家和地10第二節(jié)

城市地域?yàn)楹我獦?gòu)建都市區(qū)？構(gòu)建都市區(qū)的意義何在？大都市帶的形成條件或特征有哪些？城市行政地域、實(shí)體地域、功能地域的概念學(xué)習(xí)要點(diǎn)第二節(jié)

城市地域?yàn)楹我獦?gòu)建都市區(qū)？構(gòu)建都市區(qū)的意義何在？大11按一定的標(biāo)準(zhǔn)或程序在行政上分別設(shè)置市、鎮(zhèn)和鄉(xiāng)、村等建制，并確定它們的行政管理邊界。

一、城市的行政地域按一定的標(biāo)準(zhǔn)或程序在行政上分別設(shè)置市、鎮(zhèn)和鄉(xiāng)、村等建制，并確12城鄉(xiāng)劃分和城市地域課件13二種城市地域：城市行政地域與城市實(shí)體地域行政區(qū)建成區(qū)城鄉(xiāng)界線不一致統(tǒng)計(jì)口徑問題

二、城市實(shí)體地域二種城市地域：城市行政地域與城市實(shí)體地域行政區(qū)建成區(qū)城鄉(xiāng)界線14城鄉(xiāng)界線的劃分，美國(guó)的處理方法比較完整，它對(duì)城市實(shí)體范圍的劃定使用詳細(xì)的規(guī)定。城鎮(zhèn)人口由“城市化地區(qū)”的人口和城市化地區(qū)以外的2500人以上“地方”的全部人口組成。UrbanizedAreaPlace按照1990年普查的最新規(guī)定，一個(gè)城市化地區(qū)由中心地方和外圍密集居住區(qū)兩部分組成，一般至少5萬人。CentralPlace/CentralCity至少15000人UrbanFringe城鄉(xiāng)界線的劃分，美國(guó)的處理方法比較完整，它對(duì)城市實(shí)體范圍的劃15城鄉(xiāng)劃分和城市地域課件16城市實(shí)體地域邊界易于變動(dòng)，且城市功能所波及的范圍已超出城市建成區(qū)或城市化地區(qū)。建立一種城市功能地域概念來適應(yīng)這種變化。三、城市的功能地域城市實(shí)體地域邊界易于變動(dòng)，且城市功能所波及的范圍已超出城市建17第二節(jié)

城市地域國(guó)外最常用的城市功能地域概念。（1）定義：一個(gè)大的人口核心以及與這個(gè)核心具有高度的社會(huì)經(jīng)濟(jì)一體化傾向的鄰接社區(qū)的組合，一般以縣作為基本單元。 美國(guó)早在1910年就提出大都市區(qū)的概念，后改稱“都市統(tǒng)計(jì)區(qū)”中心縣+外圍縣1、都市區(qū)(MetropolitanArea)第二節(jié)

城市地域國(guó)外最常用的城市功能地域概念。1、都市區(qū)(18（2）確定標(biāo)準(zhǔn)A中心縣，中心市所在的縣或至少有50%以上的人口居住在城市化地區(qū)里的縣。B外圍縣必須滿足某些都市特點(diǎn)：人口密度、城鎮(zhèn)人口比重、非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重等。C外圍縣與中心縣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系：主要指標(biāo)是通勤。第二節(jié)

城市地域（2）確定標(biāo)準(zhǔn)A中心縣，中心市所在的縣或至少有50%以上的19確定都市區(qū)地域標(biāo)準(zhǔn)的核心是以非農(nóng)業(yè)活動(dòng)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的中心縣和外圍縣之間勞動(dòng)力聯(lián)系的規(guī)模和聯(lián)系的密切程度。更多地反映了就業(yè)機(jī)會(huì)集中（需要?jiǎng)趧?dòng)力）和人口集中（供應(yīng)勞動(dòng)力）的縣的組合。確定都市區(qū)地域標(biāo)準(zhǔn)的核心是以非農(nóng)業(yè)活動(dòng)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的中心縣和外20城鄉(xiāng)劃分和城市地域課件21城鄉(xiāng)劃分和城市地域課件22城鄉(xiāng)劃分和城市地域課件23城鄉(xiāng)劃分和城市地域課件24東京大都市地區(qū)城市群東京大都市地區(qū)城市群25

城市功能空間變化

“點(diǎn)”→“面”→都市區(qū)（城市發(fā)展的新空間單元）

都市區(qū)的地域范圍或影響范圍

由中心城市和周邊城鎮(zhèn)組成，聯(lián)系密切

都市區(qū)的功能

全球化分工、合作以及競(jìng)爭(zhēng)的基本單位

都市區(qū)構(gòu)建目的

對(duì)中心城市，對(duì)周邊城鎮(zhèn)，競(jìng)爭(zhēng)力，生態(tài)，空間形態(tài)（3）城市區(qū)域化：世界城市化發(fā)展的基本趨勢(shì)城市功能空間變化（3）城市區(qū)域化：世界城市化發(fā)展的基26（4）中國(guó)都市區(qū)的建立第二節(jié)

城市地域●中國(guó)城市化進(jìn)程表現(xiàn)出新特點(diǎn)城市發(fā)展區(qū)域不平衡，城市群現(xiàn)象，城鄉(xiāng)界線模糊城市建成區(qū)擴(kuò)展，城市郊區(qū)化出現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)系活躍●就城市論城市的傳統(tǒng)規(guī)劃思想和管理不適應(yīng)需要城鄉(xiāng)結(jié)合部管理問題城市內(nèi)部外來人口集聚區(qū)管理問題區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)發(fā)展問題城鄉(xiāng)之間功能滲透問題●理論研究與國(guó)際接軌（4）中國(guó)都市區(qū)的建立第二節(jié)

城市地域●中國(guó)城市化進(jìn)程表現(xiàn)27中國(guó)都市區(qū)的研究與實(shí)踐第二節(jié)

城市地域珠江三角洲城市群規(guī)劃（1994年）中國(guó)沿海城鎮(zhèn)密集地區(qū)空間集聚與擴(kuò)散研究（1994-96）長(zhǎng)株潭城市群規(guī)劃（2004）京津冀城市群規(guī)劃（2006）海峽西岸城市群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃（2008）中國(guó)都市區(qū)的研究與實(shí)踐第二節(jié)

城市地域珠江三角洲城市群規(guī)劃28城鄉(xiāng)劃分和城市地域課件29城鄉(xiāng)劃分和城市地域課件30中國(guó)確定都市區(qū)的簡(jiǎn)明指標(biāo)—市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口20萬以上的中等城市可作為都市區(qū)的中心市；—都市區(qū)外圍縣（市）的劃分：全縣（市）勞動(dòng)力構(gòu)成中二、三產(chǎn)業(yè)占75%以上，縣市連綿而不間斷；—由行政區(qū)劃的歷史沿革作為確定縣（市）都市區(qū)歸屬的依據(jù)；—從縣（市）中心始發(fā)到各地中心城市的客流的最大流向作為確定其都市區(qū)歸屬的輔助指標(biāo)。中國(guó)確定都市區(qū)的簡(jiǎn)明指標(biāo)—市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口20萬以上的中等城31上海都市區(qū)的圈層結(jié)構(gòu)上海都市區(qū)的圈層結(jié)構(gòu)32(1)大都市帶的概念(megalopolis)：許多都市區(qū)連成一體，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等活動(dòng)相互作用密切，是一個(gè)巨大的城市地域復(fù)合體。由法國(guó)地理學(xué)家戈特曼于1957年首先提出2、大都市帶(1)大都市帶的概念(megalopolis)：許多都市33大都市帶的表現(xiàn)形態(tài)與區(qū)域城市化現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和城市發(fā)育的區(qū)域，已為一個(gè)個(gè)城市的輻射影響力所覆蓋，形成城鄉(xiāng)一體的城市化區(qū)域。要點(diǎn)：一定地域范圍內(nèi)集聚了若干個(gè)大城市；人口與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密切聯(lián)系。第二節(jié)

城市地域區(qū)域城市化：世界城市化發(fā)展的基本趨勢(shì)。大都市帶的表現(xiàn)形態(tài)與區(qū)域城市化現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和城市發(fā)育的區(qū)域34(2)戈特曼提出的世界6大都市帶美國(guó)東北部大都市帶從波士頓經(jīng)紐約、費(fèi)城、巴爾的摩到華盛頓美國(guó)五大湖沿岸都市帶從芝加哥向東經(jīng)底特律、克利夫蘭到匹茲堡日本太平洋沿岸都市帶從東京、橫濱經(jīng)名古屋、大阪到神戶英格蘭大都市帶從倫敦經(jīng)伯明翰到曼徹斯特、利物浦歐洲西北部大都市帶從阿姆斯特丹到魯爾和法國(guó)北部中國(guó)長(zhǎng)江三角洲大都市帶(2)戈特曼提出的世界6大都市帶美國(guó)東北部大都市帶美國(guó)35城鄉(xiāng)劃分和城市地域課件36城鄉(xiāng)劃分和城市地域課件37多核心：若干個(gè)高人口密度的大城市核心交通走廊：大城市及都市區(qū)沿高效率的交通走廊而發(fā)展密集的交互作用

社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系規(guī)模特別龐大

人口2500萬人以上（戈特曼）國(guó)家的核心區(qū)域(3)大都市帶的特點(diǎn)多核心：若干個(gè)高人口密度的大城市核心(3)大都市帶的特點(diǎn)38長(zhǎng)江三角洲地區(qū)城鎮(zhèn)分布長(zhǎng)江三角洲地區(qū)城鎮(zhèn)分布39長(zhǎng)江三角洲都市連綿區(qū)，1995長(zhǎng)江三角洲都市連綿區(qū)，199540城鄉(xiāng)劃分和城市地域課件41城鄉(xiāng)劃分和城市地域課件42大都市帶（區(qū)域城市化）的形成原因第二節(jié)

城市地域產(chǎn)業(yè)空間組織發(fā)生變化：生產(chǎn)過程的不同環(huán)節(jié)出現(xiàn)空間分離

管理、協(xié)調(diào)、信息、研發(fā)向中心城市集聚生產(chǎn)活動(dòng)、生產(chǎn)制造基地向低成本地區(qū)擴(kuò)散城市（區(qū)域）產(chǎn)業(yè)分工由水平結(jié)構(gòu)向垂直結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變大都市帶（區(qū)域城市化）的形成原因第二節(jié)

城市地域產(chǎn)業(yè)空間組43城市產(chǎn)業(yè)體系的水平結(jié)構(gòu)工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)建立在制造業(yè)基礎(chǔ)上，每個(gè)城市的主導(dǎo)部類不同（鋼鐵城市、紡織城市）。每個(gè)產(chǎn)業(yè)的管理/控制、研究/開發(fā)和制造/裝配等生產(chǎn)環(huán)節(jié)往往集中在同一城市，城市之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)差異在于部類不同而不是生產(chǎn)環(huán)節(jié)不同。第二節(jié)

城市地域城市產(chǎn)業(yè)體系的水平結(jié)構(gòu)工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)建立在制造業(yè)44城市產(chǎn)業(yè)體系的垂直結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理/控制、研究/開發(fā)和制造/裝配等環(huán)節(jié)分別聚集在不同的城市（區(qū)域），空間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重組表現(xiàn)為制造/裝配環(huán)節(jié)的擴(kuò)散和管理/控制環(huán)節(jié)的空間集聚。第二節(jié)

大都市區(qū)和大都市帶城市產(chǎn)業(yè)體系的垂直結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理/453、都市連綿區(qū)1986年由周一星提出。（1）概念以都市區(qū)為基本組成單元，以若干個(gè)大城市為核心并與周邊地區(qū)保持強(qiáng)烈交互作用和密切社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，沿一條或多條交通走廊分布的巨型城鄉(xiāng)一體化地區(qū)。3、都市連綿區(qū)1986年由周一星提出。46（2）形成條件具有兩個(gè)以上人口超過百萬的特大城市作為發(fā)展極；有對(duì)外口岸；發(fā)展極和口岸之間有便利的交通干線作為發(fā)展走廊；交通走廊及兩側(cè)人口稠密，有較多的中小城市；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，城鄉(xiāng)間有緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。（2）形成條件474、城市群姚士謀首先提出來的。沒有界定指標(biāo)。有濫用的嫌疑4、城市群姚士謀首先提出來的。485、都市圈《南京市城市總體規(guī)劃（1991-2010）》第一次劃出南京都市圈的概念。相當(dāng)于都市區(qū)或城市經(jīng)濟(jì)區(qū)5、都市圈《南京市城市總體規(guī)劃（1991-2010）》第一次49第三節(jié)中國(guó)市、鎮(zhèn)概念和統(tǒng)計(jì)口徑一、中國(guó)市、鎮(zhèn)建制標(biāo)準(zhǔn)二、中國(guó)城鄉(xiāng)劃分和統(tǒng)計(jì)口徑三、市帶縣第三節(jié)

中國(guó)市、鎮(zhèn)概念和統(tǒng)計(jì)口徑第三節(jié)中國(guó)市、鎮(zhèn)概念和統(tǒng)計(jì)口徑一、中國(guó)市、鎮(zhèn)建制標(biāo)準(zhǔn)第三50一、中國(guó)頒布的五次城鎮(zhèn)建制標(biāo)準(zhǔn)（1）1955年6月9日，《關(guān)于設(shè)置市鎮(zhèn)建制的決定》

市：聚居人口≥10萬的城鎮(zhèn)鎮(zhèn)：縣級(jí)或以上地方國(guó)家機(jī)關(guān)所在地，或常住人口≥2000，非農(nóng)業(yè)人口≥50%的居民區(qū)1963年12月7日，《關(guān)于調(diào)整市鎮(zhèn)建制、縮小城市郊區(qū)的指示》市：標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)掌握，農(nóng)業(yè)人口＜20%鎮(zhèn)：聚居人口≥3000，非農(nóng)業(yè)人口≥70%，或聚居人口2500-3000，非農(nóng)業(yè)人口≥85%第三節(jié)

中國(guó)市、鎮(zhèn)建制標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)口徑一、中國(guó)頒布的五次城鎮(zhèn)建制標(biāo)準(zhǔn)（1）1955年6月9日，《關(guān)51中國(guó)頒布的五次城鎮(zhèn)建制標(biāo)準(zhǔn)（2）1984年11月22日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)民政部《關(guān)于調(diào)整建鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)告》鎮(zhèn)：鄉(xiāng)人口＜20000，鄉(xiāng)政府駐地非農(nóng)業(yè)人口≥2000;鄉(xiāng)人口≥20000，鄉(xiāng)政府駐地非農(nóng)業(yè)人口占全鄉(xiāng)人口≥10%。縣政府所在地第三節(jié)

中國(guó)市、鎮(zhèn)建制標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)口徑中國(guó)頒布的五次城鎮(zhèn)建制標(biāo)準(zhǔn)（2）1984年11月22日，國(guó)務(wù)521986年4月19日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)民政部《關(guān)于調(diào)整設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)和市領(lǐng)導(dǎo)縣條件的報(bào)告》，第一次在市鎮(zhèn)建制中加入經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。市：非農(nóng)業(yè)人口≥6萬、年GNP≥2億元的地方中心鎮(zhèn)?？?cè)丝冢?0萬的縣，縣政府駐地所在鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人≥10萬，農(nóng)業(yè)人口＜40%，年GNP≥3億元總?cè)丝凇?0萬的縣，縣政府所在鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口≥12萬，年GNP≥4億元市領(lǐng)導(dǎo)縣：市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口25萬以上，市國(guó)民生產(chǎn)總值10億元以上的中等城市1986年4月19日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)民政部《關(guān)于調(diào)整設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)和市53中國(guó)頒布的五次城鎮(zhèn)建制標(biāo)準(zhǔn)（3）1993年5月17日國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)民政部《關(guān)于調(diào)整設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)告》。為較均衡地布局城鎮(zhèn)體系，采取了分類指導(dǎo)的原則和增加了考察的指標(biāo)。按人口密度確立了三個(gè)市鎮(zhèn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中西部地區(qū)適當(dāng)降低了要求。按行政建制進(jìn)行的城市人口統(tǒng)計(jì)也采取兩個(gè)統(tǒng)計(jì)范圍的雙軌制，一個(gè)是反應(yīng)城市建成區(qū)和郊區(qū)的市區(qū)人口，另一個(gè)是反應(yīng)整個(gè)行政區(qū)域內(nèi)的地區(qū)人口。第三節(jié)

中國(guó)市、鎮(zhèn)建制標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)口徑中國(guó)頒布的五次城鎮(zhèn)建制標(biāo)準(zhǔn)（3）1993年5月17日國(guó)務(wù)院批54城鄉(xiāng)劃分和城市地域課件55二、中國(guó)的城鄉(xiāng)劃分和統(tǒng)計(jì)口徑第三節(jié)

中國(guó)市、鎮(zhèn)建制標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)口徑城鄉(xiāng)劃分最基本的目的在于區(qū)分城鄉(xiāng)人口。我國(guó)沒有恰當(dāng)而穩(wěn)定的城鄉(xiāng)地域劃分標(biāo)準(zhǔn)。主要原因是什么？我國(guó)沒有建立城鎮(zhèn)的實(shí)體地域概念。二、中國(guó)的城鄉(xiāng)劃分和統(tǒng)計(jì)口徑第三節(jié)

中國(guó)市、鎮(zhèn)建制標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)56城鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)口徑（1）城鎮(zhèn)人口：設(shè)有建制的市和鎮(zhèn)轄區(qū)的總?cè)丝冢?5%左右的農(nóng)業(yè)人口。1955年1963-1981年城鎮(zhèn)人口：設(shè)有建制的市和鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的非農(nóng)業(yè)人口。1982年（第三次人口普查）城鎮(zhèn)人口：1955年的標(biāo)準(zhǔn)，即市鎮(zhèn)總?cè)丝诘谌?jié)

中國(guó)市、鎮(zhèn)建制標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)口徑城鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)口徑（1）城鎮(zhèn)人口：設(shè)有建制的市和鎮(zhèn)轄區(qū)的總?cè)丝?，?7城鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)口徑（2）1990年（第四次人口普查）城鎮(zhèn)人口：市人口：設(shè)區(qū)市總?cè)丝?、不設(shè)區(qū)市的街道人口。鎮(zhèn)人口：不設(shè)區(qū)市的鎮(zhèn)居委會(huì)人口、縣轄鎮(zhèn)居委會(huì)人口。

設(shè)區(qū)市的總?cè)丝?不設(shè)區(qū)市和鎮(zhèn)的非農(nóng)業(yè)人口2000年（第五次人口普查）城鎮(zhèn)人口：引入“人口密度原則”第三節(jié)

中國(guó)市、鎮(zhèn)建制標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)口徑城鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)口徑（2）1990年（第四次人口普查）城鎮(zhèn)人口：2058中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)口徑的討論影響因素1、城鎮(zhèn)建制標(biāo)準(zhǔn)的變化2、人口普查中城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)口徑的變化

3、戶籍政策4、流動(dòng)人口的變化1958年《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》限制城鄉(xiāng)人口自由遷移；1984年國(guó)務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)落戶問題的通知》，允許農(nóng)民自理口糧進(jìn)城鎮(zhèn)。80年代以來的人口流動(dòng)具有非計(jì)劃性的特征。第三節(jié)

中國(guó)市、鎮(zhèn)建制標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)口徑中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)口徑的討論影響因素1、城鎮(zhèn)建制標(biāo)準(zhǔn)的變化2、人口59三、關(guān)于市帶縣市領(lǐng)導(dǎo)縣的體制的背景改革開放初期，為了發(fā)揮城市帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。1990年底，全國(guó)168個(gè)市領(lǐng)導(dǎo)了700個(gè)縣。市帶縣地域解析市域范圍是行政地域概念，不是城市地域概念城市因所帶縣的數(shù)目不同而缺乏可比性市帶縣市域范圍不等同于大都市區(qū)第三節(jié)

中國(guó)市、鎮(zhèn)建制標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)口徑三、關(guān)于市帶縣市領(lǐng)導(dǎo)縣的體制的背景改革開放初期，為了發(fā)揮城市60第二章城鄉(xiāng)劃分和城市地域第一節(jié)

城市概念及標(biāo)準(zhǔn)

*第二節(jié)

城市地域第三節(jié)中國(guó)市、鎮(zhèn)概念和統(tǒng)計(jì)口徑

第二章城鄉(xiāng)劃分和城市地域第一節(jié)

城市概念及標(biāo)準(zhǔn)*第61第一節(jié)

城市概念及標(biāo)準(zhǔn)

城市最早是一種大規(guī)模的防御設(shè)施。中國(guó)古代城市常有城墻?！皟?nèi)之為城，外之為郭”。早時(shí)的城不具備宗廟、宮室、市場(chǎng)、手工業(yè)工場(chǎng)等一般城市應(yīng)具備的物質(zhì)要素。商品交易的場(chǎng)所。人們?cè)谔囟ǖ牡攸c(diǎn)按特定的時(shí)間相互交易，形成集市?！笆芯敝f。隨商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市逐漸被吸引到人口比較集中，又是奴隸主或統(tǒng)治者居住的城中，并有固定位置。城市始產(chǎn)生。到近現(xiàn)代，“城市”引申為一級(jí)城鎮(zhèn)聚落性質(zhì)的行政建制單元。一、城市第一節(jié)

城市概念及標(biāo)準(zhǔn)城市最早是一種大規(guī)模的防御設(shè)施。62城鄉(xiāng)劃分和城市地域課件63城鄉(xiāng)劃分和城市地域課件64第一節(jié)

城市概念及標(biāo)準(zhǔn)城市是有一定人口規(guī)模，并以非農(nóng)業(yè)人口為主的居民集居地，是聚落（Settlement）的一種特殊形態(tài)。第一節(jié)

城市概念及標(biāo)準(zhǔn)城市是有一定人口規(guī)模，并以非農(nóng)業(yè)人口65二、鎮(zhèn)鎮(zhèn)——“有商賈貿(mào)易者謂之市，設(shè)官防者謂之鎮(zhèn)”到宋代，鎮(zhèn)才擺脫軍事色彩，以貿(mào)易鎮(zhèn)市出現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域近現(xiàn)代，引申為一級(jí)政區(qū)單元第一節(jié)

城市概念及標(biāo)準(zhǔn)二、鎮(zhèn)鎮(zhèn)——“有商賈貿(mào)易者謂之市，設(shè)官防者謂之鎮(zhèn)”到宋代，鎮(zhèn)66關(guān)于市與鎮(zhèn)（1）相對(duì)于鄉(xiāng)村而言（2）國(guó)家批準(zhǔn)的建制的城鎮(zhèn)才稱城市（3）不夠設(shè)市條件的建制鎮(zhèn)才稱鎮(zhèn)（4）市＋鎮(zhèn)＝城鎮(zhèn)/市鎮(zhèn)（5）廣義的城市＝城鎮(zhèn)第一節(jié)

城市概念及標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于市與鎮(zhèn)（1）相對(duì)于鄉(xiāng)村而言（2）國(guó)家批準(zhǔn)的建制的城鎮(zhèn)才稱67三、定義城鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)居民點(diǎn)系列：小村－村莊－鎮(zhèn)－城市－大城市第一節(jié)

城市概念及標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)活動(dòng)非農(nóng)活動(dòng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成人口規(guī)模密度指標(biāo)景觀物質(zhì)構(gòu)成職能價(jià)值觀念…城鎮(zhèn)的本質(zhì)特征

三、定義城鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)居民點(diǎn)系列：小村－村莊－鎮(zhèn)－城市－大城市第68不同的城鎮(zhèn)定義標(biāo)準(zhǔn)(P20)第一節(jié)

城市概念及標(biāo)準(zhǔn)（1）單純用某級(jí)行政中心所在地為標(biāo)準(zhǔn)；（2）單純以城鎮(zhèn)特征為標(biāo)準(zhǔn)：如公共設(shè)施等；（3）單純以居民點(diǎn)下限人口數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)；（4）用居民點(diǎn)的下限人口數(shù)量和密度指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)；（5）用人口規(guī)模和城鎮(zhèn)特征兩個(gè)指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)；（6）用人口規(guī)模和從業(yè)構(gòu)成兩個(gè)指標(biāo)作標(biāo)準(zhǔn)；（7）取兩個(gè)以上指標(biāo)作為標(biāo)準(zhǔn)；（8）其它標(biāo)準(zhǔn)。不同的城鎮(zhèn)定義標(biāo)準(zhǔn)(P20)第一節(jié)

城市概念及標(biāo)準(zhǔn)（1）69下限標(biāo)準(zhǔn)(人)國(guó)家和地區(qū)100烏干達(dá)400阿爾巴尼亞1000加拿大1500哥倫比亞2500美國(guó)5000印度20000尼日利亞50000日本城鎮(zhèn)定義中包含有人口下限標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家和地區(qū)下限標(biāo)準(zhǔn)(人)國(guó)家和地70第二節(jié)

城市地域?yàn)楹我獦?gòu)建都市區(qū)？構(gòu)建都市區(qū)的意義何在？大都市帶的形成條件或特征有哪些？城市行政地域、實(shí)體地域、功能地域的概念學(xué)習(xí)要點(diǎn)第二節(jié)

城市地域?yàn)楹我獦?gòu)建都市區(qū)？構(gòu)建都市區(qū)的意義何在？大71按一定的標(biāo)準(zhǔn)或程序在行政上分別設(shè)置市、鎮(zhèn)和鄉(xiāng)、村等建制，并確定它們的行政管理邊界。

一、城市的行政地域按一定的標(biāo)準(zhǔn)或程序在行政上分別設(shè)置市、鎮(zhèn)和鄉(xiāng)、村等建制，并確72城鄉(xiāng)劃分和城市地域課件73二種城市地域：城市行政地域與城市實(shí)體地域行政區(qū)建成區(qū)城鄉(xiāng)界線不一致統(tǒng)計(jì)口徑問題

二、城市實(shí)體地域二種城市地域：城市行政地域與城市實(shí)體地域行政區(qū)建成區(qū)城鄉(xiāng)界線74城鄉(xiāng)界線的劃分，美國(guó)的處理方法比較完整，它對(duì)城市實(shí)體范圍的劃定使用詳細(xì)的規(guī)定。城鎮(zhèn)人口由“城市化地區(qū)”的人口和城市化地區(qū)以外的2500人以上“地方”的全部人口組成。UrbanizedAreaPlace按照1990年普查的最新規(guī)定，一個(gè)城市化地區(qū)由中心地方和外圍密集居住區(qū)兩部分組成，一般至少5萬人。CentralPlace/CentralCity至少15000人UrbanFringe城鄉(xiāng)界線的劃分，美國(guó)的處理方法比較完整，它對(duì)城市實(shí)體范圍的劃75城鄉(xiāng)劃分和城市地域課件76城市實(shí)體地域邊界易于變動(dòng)，且城市功能所波及的范圍已超出城市建成區(qū)或城市化地區(qū)。建立一種城市功能地域概念來適應(yīng)這種變化。三、城市的功能地域城市實(shí)體地域邊界易于變動(dòng)，且城市功能所波及的范圍已超出城市建77第二節(jié)

城市地域國(guó)外最常用的城市功能地域概念。（1）定義：一個(gè)大的人口核心以及與這個(gè)核心具有高度的社會(huì)經(jīng)濟(jì)一體化傾向的鄰接社區(qū)的組合，一般以縣作為基本單元。 美國(guó)早在1910年就提出大都市區(qū)的概念，后改稱“都市統(tǒng)計(jì)區(qū)”中心縣+外圍縣1、都市區(qū)(MetropolitanArea)第二節(jié)

城市地域國(guó)外最常用的城市功能地域概念。1、都市區(qū)(78（2）確定標(biāo)準(zhǔn)A中心縣，中心市所在的縣或至少有50%以上的人口居住在城市化地區(qū)里的縣。B外圍縣必須滿足某些都市特點(diǎn)：人口密度、城鎮(zhèn)人口比重、非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重等。C外圍縣與中心縣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系：主要指標(biāo)是通勤。第二節(jié)

城市地域（2）確定標(biāo)準(zhǔn)A中心縣，中心市所在的縣或至少有50%以上的79確定都市區(qū)地域標(biāo)準(zhǔn)的核心是以非農(nóng)業(yè)活動(dòng)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的中心縣和外圍縣之間勞動(dòng)力聯(lián)系的規(guī)模和聯(lián)系的密切程度。更多地反映了就業(yè)機(jī)會(huì)集中（需要?jiǎng)趧?dòng)力）和人口集中（供應(yīng)勞動(dòng)力）的縣的組合。確定都市區(qū)地域標(biāo)準(zhǔn)的核心是以非農(nóng)業(yè)活動(dòng)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的中心縣和外80城鄉(xiāng)劃分和城市地域課件81城鄉(xiāng)劃分和城市地域課件82城鄉(xiāng)劃分和城市地域課件83城鄉(xiāng)劃分和城市地域課件84東京大都市地區(qū)城市群東京大都市地區(qū)城市群85

城市功能空間變化

“點(diǎn)”→“面”→都市區(qū)（城市發(fā)展的新空間單元）

都市區(qū)的地域范圍或影響范圍

由中心城市和周邊城鎮(zhèn)組成，聯(lián)系密切

都市區(qū)的功能

全球化分工、合作以及競(jìng)爭(zhēng)的基本單位

都市區(qū)構(gòu)建目的

對(duì)中心城市，對(duì)周邊城鎮(zhèn)，競(jìng)爭(zhēng)力，生態(tài)，空間形態(tài)（3）城市區(qū)域化：世界城市化發(fā)展的基本趨勢(shì)城市功能空間變化（3）城市區(qū)域化：世界城市化發(fā)展的基86（4）中國(guó)都市區(qū)的建立第二節(jié)

城市地域●中國(guó)城市化進(jìn)程表現(xiàn)出新特點(diǎn)城市發(fā)展區(qū)域不平衡，城市群現(xiàn)象，城鄉(xiāng)界線模糊城市建成區(qū)擴(kuò)展，城市郊區(qū)化出現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)系活躍●就城市論城市的傳統(tǒng)規(guī)劃思想和管理不適應(yīng)需要城鄉(xiāng)結(jié)合部管理問題城市內(nèi)部外來人口集聚區(qū)管理問題區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)發(fā)展問題城鄉(xiāng)之間功能滲透問題●理論研究與國(guó)際接軌（4）中國(guó)都市區(qū)的建立第二節(jié)

城市地域●中國(guó)城市化進(jìn)程表現(xiàn)87中國(guó)都市區(qū)的研究與實(shí)踐第二節(jié)

城市地域珠江三角洲城市群規(guī)劃（1994年）中國(guó)沿海城鎮(zhèn)密集地區(qū)空間集聚與擴(kuò)散研究（1994-96）長(zhǎng)株潭城市群規(guī)劃（2004）京津冀城市群規(guī)劃（2006）海峽西岸城市群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃（2008）中國(guó)都市區(qū)的研究與實(shí)踐第二節(jié)

城市地域珠江三角洲城市群規(guī)劃88城鄉(xiāng)劃分和城市地域課件89城鄉(xiāng)劃分和城市地域課件90中國(guó)確定都市區(qū)的簡(jiǎn)明指標(biāo)—市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口20萬以上的中等城市可作為都市區(qū)的中心市；—都市區(qū)外圍縣（市）的劃分：全縣（市）勞動(dòng)力構(gòu)成中二、三產(chǎn)業(yè)占75%以上，縣市連綿而不間斷；—由行政區(qū)劃的歷史沿革作為確定縣（市）都市區(qū)歸屬的依據(jù)；—從縣（市）中心始發(fā)到各地中心城市的客流的最大流向作為確定其都市區(qū)歸屬的輔助指標(biāo)。中國(guó)確定都市區(qū)的簡(jiǎn)明指標(biāo)—市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口20萬以上的中等城91上海都市區(qū)的圈層結(jié)構(gòu)上海都市區(qū)的圈層結(jié)構(gòu)92(1)大都市帶的概念(megalopolis)：許多都市區(qū)連成一體，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等活動(dòng)相互作用密切，是一個(gè)巨大的城市地域復(fù)合體。由法國(guó)地理學(xué)家戈特曼于1957年首先提出2、大都市帶(1)大都市帶的概念(megalopolis)：許多都市93大都市帶的表現(xiàn)形態(tài)與區(qū)域城市化現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和城市發(fā)育的區(qū)域，已為一個(gè)個(gè)城市的輻射影響力所覆蓋，形成城鄉(xiāng)一體的城市化區(qū)域。要點(diǎn)：一定地域范圍內(nèi)集聚了若干個(gè)大城市；人口與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密切聯(lián)系。第二節(jié)

城市地域區(qū)域城市化：世界城市化發(fā)展的基本趨勢(shì)。大都市帶的表現(xiàn)形態(tài)與區(qū)域城市化現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和城市發(fā)育的區(qū)域94(2)戈特曼提出的世界6大都市帶美國(guó)東北部大都市帶從波士頓經(jīng)紐約、費(fèi)城、巴爾的摩到華盛頓美國(guó)五大湖沿岸都市帶從芝加哥向東經(jīng)底特律、克利夫蘭到匹茲堡日本太平洋沿岸都市帶從東京、橫濱經(jīng)名古屋、大阪到神戶英格蘭大都市帶從倫敦經(jīng)伯明翰到曼徹斯特、利物浦歐洲西北部大都市帶從阿姆斯特丹到魯爾和法國(guó)北部中國(guó)長(zhǎng)江三角洲大都市帶(2)戈特曼提出的世界6大都市帶美國(guó)東北部大都市帶美國(guó)95城鄉(xiāng)劃分和城市地域課件96城鄉(xiāng)劃分和城市地域課件97多核心：若干個(gè)高人口密度的大城市核心交通走廊：大城市及都市區(qū)沿高效率的交通走廊而發(fā)展密集的交互作用

社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系規(guī)模特別龐大

人口2500萬人以上（戈特曼）國(guó)家的核心區(qū)域(3)大都市帶的特點(diǎn)多核心：若干個(gè)高人口密度的大城市核心(3)大都市帶的特點(diǎn)98長(zhǎng)江三角洲地區(qū)城鎮(zhèn)分布長(zhǎng)江三角洲地區(qū)城鎮(zhèn)分布99長(zhǎng)江三角洲都市連綿區(qū)，1995長(zhǎng)江三角洲都市連綿區(qū)，1995100城鄉(xiāng)劃分和城市地域課件101城鄉(xiāng)劃分和城市地域課件102大都市帶（區(qū)域城市化）的形成原因第二節(jié)

城市地域產(chǎn)業(yè)空間組織發(fā)生變化：生產(chǎn)過程的不同環(huán)節(jié)出現(xiàn)空間分離

管理、協(xié)調(diào)、信息、研發(fā)向中心城市集聚生產(chǎn)活動(dòng)、生產(chǎn)制造基地向低成本地區(qū)擴(kuò)散城市（區(qū)域）產(chǎn)業(yè)分工由水平結(jié)構(gòu)向垂直結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變大都市帶（區(qū)域城市化）的形成原因第二節(jié)

城市地域產(chǎn)業(yè)空間組103城市產(chǎn)業(yè)體系的水平結(jié)構(gòu)工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)建立在制造業(yè)基礎(chǔ)上，每個(gè)城市的主導(dǎo)部類不同（鋼鐵城市、紡織城市）。每個(gè)產(chǎn)業(yè)的管理/控制、研究/開發(fā)和制造/裝配等生產(chǎn)環(huán)節(jié)往往集中在同一城市，城市之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)差異在于部類不同而不是生產(chǎn)環(huán)節(jié)不同。第二節(jié)

城市地域城市產(chǎn)業(yè)體系的水平結(jié)構(gòu)工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)建立在制造業(yè)104城市產(chǎn)業(yè)體系的垂直結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理/控制、研究/開發(fā)和制造/裝配等環(huán)節(jié)分別聚集在不同的城市（區(qū)域），空間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重組表現(xiàn)為制造/裝配環(huán)節(jié)的擴(kuò)散和管理/控制環(huán)節(jié)的空間集聚。第二節(jié)

大都市區(qū)和大都市帶城市產(chǎn)業(yè)體系的垂直結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理/1053、都市連綿區(qū)1986年由周一星提出。（1）概念以都市區(qū)為基本組成單元，以若干個(gè)大城市為核心并與周邊地區(qū)保持強(qiáng)烈交互作用和密切社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，沿一條或多條交通走廊分布的巨型城鄉(xiāng)一體化地區(qū)。3、都市連綿區(qū)1986年由周一星提出。106（2）形成條件具有兩個(gè)以上人口超過百萬的特大城市作為發(fā)展極；有對(duì)外口岸；發(fā)展極和口岸之間有便利的交通干線作為發(fā)展走廊；交通走廊及兩側(cè)人口稠密，有較多的中小城市；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，城鄉(xiāng)間有緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。（2）形成條件1074、城市群姚士謀首先提出來的。沒有界定指標(biāo)。有濫用的嫌疑4、城市群姚士謀首先提出來的。1085、都市圈《南京市城市總體規(guī)劃（1991-2010）》第一次劃出南京都市圈的概念。相當(dāng)于都市區(qū)或城市經(jīng)濟(jì)區(qū)5、都市圈《南京市城市總體規(guī)劃（1991-2010）》第一次109第三節(jié)中國(guó)市、鎮(zhèn)概念和統(tǒng)計(jì)口徑一、中國(guó)市、鎮(zhèn)建制標(biāo)準(zhǔn)二、中國(guó)城鄉(xiāng)劃分和統(tǒng)計(jì)口徑三、市帶縣第三節(jié)

中國(guó)市、鎮(zhèn)概念和統(tǒng)計(jì)口徑第三節(jié)中國(guó)市、鎮(zhèn)概念和統(tǒng)計(jì)口徑一、中國(guó)市、鎮(zhèn)建制標(biāo)準(zhǔn)第三110一、中國(guó)頒布的五次城鎮(zhèn)建制標(biāo)準(zhǔn)（1）1955年6月9日，《關(guān)于設(shè)置市鎮(zhèn)建制的決定》

市：聚居人口≥10萬的城鎮(zhèn)鎮(zhèn)：縣級(jí)或以上地方國(guó)家機(jī)關(guān)所在地，或常住人口≥2000，非農(nóng)業(yè)人口≥50%的居民區(qū)1963年12月7日，《關(guān)于調(diào)整市鎮(zhèn)建制、縮小城市郊區(qū)的指示》市：標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)掌握，農(nóng)業(yè)人口＜20%鎮(zhèn)：聚居人口≥3000，非農(nóng)業(yè)人口≥70%，或聚居人口2500-3000，非農(nóng)業(yè)人口≥85%第三節(jié)

中國(guó)市、鎮(zhèn)建制標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)口徑一、中國(guó)頒布的五次城鎮(zhèn)建制標(biāo)準(zhǔn)（1）1955年6月9日，《關(guān)111中國(guó)頒布的五次城鎮(zhèn)建制標(biāo)準(zhǔn)（2）1984年11月22日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)民政部《關(guān)于調(diào)整建鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)告》鎮(zhèn)：鄉(xiāng)人口＜20000，鄉(xiāng)政府駐地非農(nóng)業(yè)人口≥2000;鄉(xiāng)人口≥20000，鄉(xiāng)政府駐地非農(nóng)業(yè)人口占全鄉(xiāng)人口≥10%?？h政府所在地第三節(jié)

中國(guó)市、鎮(zhèn)建制標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)口徑中國(guó)頒布的五次城鎮(zhèn)建制標(biāo)準(zhǔn)（2）1984年11月22日，國(guó)務(wù)1121986年4月19日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)民政部《關(guān)于調(diào)整設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)和市領(lǐng)