群體性事件課件

這是一個(gè)百年一遇的節(jié)日什么是群體性事件？？？目前，對群體性事件的內(nèi)涵還沒有一個(gè)準(zhǔn)確的、權(quán)威性的界定，國內(nèi)學(xué)者稱之為群體性事件，或群體性治安事件，或群體性突發(fā)事件，或群體性沖突事件，或群體性利益表達(dá)行動(dòng)。事實(shí)上盡管這些群體性事件呈現(xiàn)出某些對抗性的傾向，但從總體上說，這些群體性事件還屬于人民內(nèi)部矛盾。社會(huì)主義初級階段的基本矛盾和主要矛盾決定了其性質(zhì)不會(huì)表現(xiàn)為整體性的社會(huì)對抗，即表現(xiàn)為與最廣大人民群眾根本利益的矛盾對抗。因此，就我國現(xiàn)階段的群體性事件本質(zhì)而言，是“由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)，由部分群眾參與并形成有一定組織和目的的集體上訪、集會(huì)、請?jiān)?、罷工、罷課、罷市，甚至械斗、阻塞交通、圍堵黨政機(jī)關(guān)、聚眾鬧事，對政府管理和社會(huì)穩(wěn)定造成一定影響的群體行動(dòng)。2013.11.11群體性事件是怎樣產(chǎn)生的？？800多年前1111年11月11日光棍達(dá)到和創(chuàng)紀(jì)錄的8條（一）不同社會(huì)利益主體間利益矛盾尖銳是引發(fā)群體性事件的根本原因。在我國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)軌的同時(shí)，利益格局也經(jīng)歷著深刻的調(diào)整。在利益格局調(diào)整的過程中，國家、集體與個(gè)人之間、領(lǐng)導(dǎo)者、管理者與普通群眾之間、不同行業(yè)之間形成了不同的利益，這些不同利益主體之間由于利益不同摩擦不斷，特別是在利益調(diào)整格局中利益受損的弱勢群體在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中尋求不到公正的渠道來表達(dá)維護(hù)權(quán)益時(shí)，往往會(huì)采取非常態(tài)激烈的手段來尋求利益的表達(dá)，這也是近年來群體性事件頻繁發(fā)生的根本原因。（二）社會(huì)公平政策不完善是引發(fā)群體性事件的客觀原因。在我國改革開放的過程中，長期以來注重“效率優(yōu)先兼顧公平”?！靶蕛?yōu)先兼顧公平”保證了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，但也導(dǎo)致社會(huì)公平實(shí)現(xiàn)的相對滯后性，由此導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間、不同社會(huì)階層之間收入差距擴(kuò)大，物質(zhì)利益矛盾突出。收入差距的擴(kuò)大本應(yīng)通過社會(huì)公平政策來加以調(diào)整，但近年來在社會(huì)公平政策的實(shí)現(xiàn)過程中無論是社會(huì)保障制度還是收入調(diào)節(jié)機(jī)制都還不健全不完善，由此導(dǎo)致收入差距日益擴(kuò)大，利益矛盾日益突出，在不同社會(huì)階層群體間產(chǎn)生大量的磨擦，客觀上孕育了群體性事件的發(fā)生。不一個(gè)人過怎能對得起這個(gè)日子！一人一床沒人陪睡！一瓶一杯一個(gè)人醉！無人分享一個(gè)人累！一人生病一人遭罪?。ㄈ┓ㄖ斡^念淡薄、法治不健全也是引發(fā)群體性事件的重要原因。群體性事件往往體現(xiàn)為一部分群眾采取激烈手段如械斗、圍攻政府機(jī)關(guān)、靜坐、游行等形式來尋求利益實(shí)現(xiàn)。而群眾之所以采取這些非正常形式，在于法制觀念的淡薄。由于缺乏法治觀念意識，使得一些群眾在自己權(quán)益受到侵犯時(shí)，不是依靠運(yùn)用法律的手段或通過制度化參與渠道加以解決，而是采取群體性極端的手段方式來宣泄。此外，群眾之所以采取這些非正常形式也與我國現(xiàn)階段法治的不健全密切相關(guān)。（四）權(quán)力失范、腐敗作風(fēng)的蔓延滋長是引發(fā)群體性事件的直接原因。在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。而在調(diào)節(jié)利益關(guān)系的過程中，少數(shù)干部濫用權(quán)力或運(yùn)用權(quán)力尋租使?jié)摬刂拿芗せ?，從而激起民憤民怨，進(jìn)而導(dǎo)致大規(guī)模群體性事件的發(fā)生。因此，權(quán)力的失范以及腐敗作風(fēng)的蔓延就成為引發(fā)群體性事件的直接原因。你現(xiàn)在是光棍還是脫光族？接下來是理論解釋！一、輸入性故障：政治系統(tǒng)理論視角下的意見堵塞

美國著名政治學(xué)家戴維伊斯頓的政治系統(tǒng)理論認(rèn)為：“政治生活自身包含著各種各樣的因素或子系統(tǒng)，這些因素或子系統(tǒng)之間的相互影響、沖突、適應(yīng)構(gòu)成政治系統(tǒng)，政治系統(tǒng)與其他系統(tǒng)構(gòu)成整個(gè)的社會(huì)大系統(tǒng)，社會(huì)大系統(tǒng)構(gòu)成政治系統(tǒng)的外部環(huán)境與制約因素，政治系統(tǒng)要想保持穩(wěn)定，不但要與外部環(huán)境保持和諧，也要使系統(tǒng)內(nèi)部各因素、子系統(tǒng)能實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)”。

按照伊斯頓政治系統(tǒng)的簡化模型，公民的要求和支持形成政治信息的“輸入”，政策制定者對其進(jìn)行選擇性接受，并轉(zhuǎn)變?yōu)檎臎Q定和行動(dòng)，形成政治產(chǎn)品的“輸出”，公民重新表達(dá)自身要求乃系統(tǒng)的“反饋”。正是由公民的要求和支持形成的輸入，成為連接社會(huì)生活政治與非政治領(lǐng)域的紐帶。伊斯頓認(rèn)為，一旦大多數(shù)的社會(huì)成員“認(rèn)為他們已無法影響當(dāng)局并由此來達(dá)到自己的目的，那么，他們就很可能感到有必要轉(zhuǎn)而訴諸嚴(yán)厲手段，努力從根本上改變現(xiàn)存典則，訴諸摧毀現(xiàn)存政治共同體”，于是群體性事件極易由“隱性”變?yōu)椤帮@性”。

顯然，諸多群體性事件發(fā)韌于某些地方政府政治系統(tǒng)的“輸入性故障”。在政治宣泄渠道不暢、利益表達(dá)機(jī)制不健全、話語表達(dá)方式單一、制度保障不足的語境下，一種缺乏選擇和無助的“堵塞型社會(huì)”便容易形成。有效利益表達(dá)機(jī)制的遲鈍或缺失往往激發(fā)部分群眾對現(xiàn)存體制的失望與不信任，當(dāng)其無法借助既有的制度來維權(quán)時(shí)，便轉(zhuǎn)向依靠最為不雅的手段暴力來發(fā)泄對社會(huì)的不滿。

因此，社會(huì)公共治理制度的缺陷，尤其是利益訴求渠道的不通暢與利益維護(hù)機(jī)制的不完善，是引發(fā)群體性事件的矛盾癥結(jié)和制度性因素。那光棍族怎么過？?。《?、相對剝奪感：參照群體理論視角下的利益比照

“相對剝奪感”是由美國社會(huì)學(xué)家斯托弗等人在《美國士兵》一書中首先提出的。美國社會(huì)學(xué)家默頓用“參照群體”的理論來解釋人們通過與參照群體的比較而產(chǎn)生的一種自身利益被其他群體剝奪的內(nèi)心感受。在人們認(rèn)為自己實(shí)際得到的和期望得到的、自己得到的和他人得到的之間存在很大差距時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生一種被他人或社會(huì)“剝奪”了的主觀心理感受,是自認(rèn)為沒有得到公平待遇后的不滿與積怨的結(jié)合。當(dāng)某一群體普遍產(chǎn)生了“相對剝奪感”時(shí),他們就可能采取集體行動(dòng)來強(qiáng)制性地“糾正”這種剝奪。社會(huì)學(xué)家格爾則提出了關(guān)于暴力和攻擊解釋的“相對剝奪論”，其假設(shè)為大眾滿意和不滿意程度是相對的。他認(rèn)為，“每個(gè)人都有某種價(jià)值期望，而社會(huì)則有某種價(jià)值能力。當(dāng)社會(huì)變遷導(dǎo)致社會(huì)的價(jià)值能力小于個(gè)人的價(jià)值期望時(shí)，人們就會(huì)產(chǎn)生相對剝奪感。相對剝奪感越大，人們造反的可能性就越大，造反行為的破壞性也越強(qiáng)。”基于以上理論，可演繹出一個(gè)分析框架：相對剝奪、挫折、進(jìn)攻三者相互關(guān)聯(lián)和影響共同構(gòu)成一個(gè)動(dòng)因組合。

社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的各個(gè)群體的社會(huì)“價(jià)值期待”與群體特性所決定的“價(jià)值能力”之間發(fā)生了差異化和不一致，形成了一種期望與能力的落差。眾所周知，改革開放以來中國社會(huì)總體財(cái)富快速增加，但利益分化也隨之變得嚴(yán)重。在體制轉(zhuǎn)軌階段，社會(huì)分配上的分化日益加深，弱勢群體逐漸出現(xiàn)，農(nóng)村、城市兩大社會(huì)的分化加大，地區(qū)發(fā)展不平衡加劇，原先的整體社會(huì)似乎出現(xiàn)了“斷裂”。基于中國社會(huì)“碎片化”判斷，社會(huì)的斷裂意味著一部分人被甩到社會(huì)體制之外，他們失去進(jìn)入體制內(nèi)的機(jī)會(huì)。對于處于相對“窮”一極的人來說，他們通常具有強(qiáng)烈的“被剝奪感”。于是，在復(fù)雜的利益結(jié)構(gòu)和急劇的利益分化過程中，這種被剝奪感會(huì)轉(zhuǎn)化成為復(fù)雜的社會(huì)心態(tài)，形成負(fù)面情緒和社會(huì)心理失衡，從而激發(fā)非理性的越軌行為和“奈格爾現(xiàn)象”的不可避免。

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三、情緒化傳播：謠言流通理論視角下的網(wǎng)絡(luò)江湖

美國社會(huì)學(xué)家奧爾波特和波斯特曼在《謠言心理學(xué)》中總結(jié)了謠言基本規(guī)律的著名公式：R=i×a。其中，R(Rumor)指謠言，i(important)指重要性a(ambiguous)指曖昧性。那么，謠言流通量=問題的重要性×證據(jù)的曖昧性。意思是，謠言的流通量同問題對當(dāng)事人的重要性以及有關(guān)命題的證據(jù)的曖昧性的和成比例。

該公式指出了謠言發(fā)生的三個(gè)主要特點(diǎn)：第一，謠言通常是圍繞人們比較關(guān)心的問題、涉及切身利益的重要問題發(fā)生的;第二，來自正式渠道的有證據(jù)的信息不足、狀況的曖昧性增加，會(huì)推動(dòng)人們?nèi)ネㄟ^謠言渠道尋求信息;第三，當(dāng)曖昧性的值為零時(shí)，謠言便自動(dòng)消失。

網(wǎng)絡(luò)不自覺地展現(xiàn)出它的兩面性特點(diǎn)：一方面，網(wǎng)絡(luò)傳播速度快、范圍廣、影響大;另一方面，網(wǎng)絡(luò)信息交流亦呈現(xiàn)非理性化、情緒化的傾向，一旦流言形成便廣泛擴(kuò)散且極易形成“網(wǎng)絡(luò)江湖”。在網(wǎng)絡(luò)“口水效應(yīng)”和“江湖效應(yīng)”的推動(dòng)下，網(wǎng)絡(luò)謠言常常直接引發(fā)和間接推動(dòng)著一系列的群體性事件。在群體性事件發(fā)生、發(fā)展過程中，某些地方政府習(xí)慣于封鎖信息，傳統(tǒng)媒體有時(shí)卻集體失聲，或者雖有報(bào)道，但謹(jǐn)小慎微、語焉不詳，而且在發(fā)布的有限信息得不到民眾信任的情況下，有關(guān)群體性事件的各種真假報(bào)道和良莠評論便在網(wǎng)絡(luò)中“鋪天蓋地”開來：一些激情性的帖子通過反復(fù)轉(zhuǎn)帖在網(wǎng)上迅速擴(kuò)散，一些煽動(dòng)性言論由點(diǎn)到面、由小到大很快就會(huì)形成“蝴蝶效應(yīng)”。吃飯要湊足11道菜！一份菜要弄成兩份的樣子！四、亞健康政治：權(quán)威接受理論視角下的信任赤字美國著名管理學(xué)家巴納德提出了“權(quán)威接受論”。五、從眾性感染：價(jià)值累加理論視角下的行為失范斯米爾塞(NeilJ.Semelser)在《集體行為的理論》一書中提出了“價(jià)值累加理論(Value-addedtheory)”。ANDSOON......一群人K歌~

那些單身情歌啊、愛一個(gè)人好難、whereareyou要被點(diǎn)爆怎么解決群體性事件呢？？？？（一）完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的各部門分工負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制,建立快速反應(yīng)，控制有力的處置機(jī)制。群體性事件突發(fā)性強(qiáng)、危害大、影響面廣，因此，事件一旦發(fā)生，就要馬上處置，把對社會(huì)的危害降至最低限度。而平時(shí)對群體性事件往往在事后才引起重視，給工作增加了難度，影響了群眾性事件的及時(shí)解決。因此，各級黨委應(yīng)把這項(xiàng)工作納入到整體工作之中，要與各部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任制考核相聯(lián)系，不能滿足于一般號召，開會(huì)發(fā)文件。領(lǐng)導(dǎo)要親自動(dòng)手，一旦發(fā)生群體性事件，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要直接決策指揮，帶領(lǐng)有關(guān)部門到一線做工作。群體性事件發(fā)生前，對出現(xiàn)的問題黨政分管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人要分頭抓，要一個(gè)問題一個(gè)問題地解決，一個(gè)部門一個(gè)部門地落實(shí)，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)。對部門解決問題力度不夠、措施落實(shí)不到位，而使事件發(fā)展嚴(yán)重的，對部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人要堅(jiān)決予以處理，追究其黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要依法追究其刑事責(zé)任。群體性事件發(fā)生后,除要有正確的決策外，還必須要求參與解決事件和各部門要聽從指揮，協(xié)作配合，整體作戰(zhàn)。要在對以往群體性事件進(jìn)行充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制訂好處理群體性整體的方案，明確各部門的職責(zé)。要根據(jù)不斷發(fā)展變化的情況，適時(shí)調(diào)整處理方案，以便解決事件取得明顯效果。

（二）建立解決群體性事件的信息網(wǎng)絡(luò)。任何群體性事件的發(fā)生都有其準(zhǔn)備期和暴發(fā)期，如果在事件發(fā)生的準(zhǔn)備期就把矛盾化解，就完全可以把整個(gè)事件在前期解決下來，這就需要對農(nóng)村群體性事件早發(fā)現(xiàn)、早警覺、早日掌握群體性事件發(fā)生的原因。因此，要建立起迅速、靈敏、暢通的解決農(nóng)村群體性事件的信息網(wǎng)絡(luò)。要充分發(fā)揮基層派出所、司法所、村委會(huì)、治保會(huì)等基層組織的作用，積極收集、尋找信息，把觸角延伸到農(nóng)村和各個(gè)角落。每月要進(jìn)行一至二次的社會(huì)矛盾排查，對收集到的信息要進(jìn)行認(rèn)真梳理，逐條研究，一旦發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素或鬧事苗頭，馬上逐級上報(bào)。群體性事件發(fā)生后，信息網(wǎng)絡(luò)也要馬上行動(dòng)起來，迅速弄清事件發(fā)生的原因及發(fā)展?fàn)顩r，以便為有效解決群體性事件贏得主動(dòng)權(quán)。

（三）司法機(jī)關(guān)充分發(fā)揮自身職能作用，正確適用法律武器。處置群體性突發(fā)事件中，公安工作極為重要，公安機(jī)關(guān)執(zhí)法行為對于成功處置群體性突發(fā)事件具有不可替代作用。公安機(jī)關(guān)在面對群體性突發(fā)事件時(shí)要解決“定位失準(zhǔn)”和“措施失當(dāng)”的困境，在處置群體性突發(fā)事件時(shí)應(yīng)明確公安機(jī)關(guān)在處置工作中的角色定位：既要避免大包大攬，單打獨(dú)斗的沖動(dòng)狀態(tài)，又要避免被動(dòng)應(yīng)付，無所作為的消極局面。要積極配合黨政工作，立足預(yù)防，重在勸誡，果斷處警，主動(dòng)作為。同時(shí)要建立建立信息靈敏、網(wǎng)絡(luò)完善、預(yù)案齊備的預(yù)警機(jī)制。充分發(fā)揮基層治安崗、基層派出所應(yīng)有的調(diào)處化解作用，變被動(dòng)為主動(dòng)，變滯后為超前，變事后調(diào)處為事前勸誡，變被動(dòng)執(zhí)法為預(yù)警告知。真正構(gòu)建信息、預(yù)警、決策、指揮、處警于一體的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作體系，從而保證“信息的準(zhǔn)確獲得、防范的嚴(yán)密超前、決策的科學(xué)可行、處警的穩(wěn)妥有效”。要始終堅(jiān)持“打擊少數(shù)、教育多數(shù)”的原則，對少數(shù)組織者、策劃者，個(gè)別別用心的首要分子要堅(jiān)決依法予以打擊。對絕大多數(shù)蒙騙的群眾要進(jìn)行思想疏導(dǎo)、法制教育，對群體性事件發(fā)生過程中的一般違法問題，要先掌握證據(jù)，待事件平息后再依法處理。檢察機(jī)關(guān)除及時(shí)對個(gè)別打擊對象移交起訴、做好法制宣傳外，要對引發(fā)群體性事件發(fā)生的干部貪污、受賄、濫用取權(quán)等問題進(jìn)行深挖細(xì)查，要嚴(yán)格依法懲處犯罪分子，平息群眾的不滿情緒。人民法院要依法行使民事、經(jīng)濟(jì)審判權(quán)，通