新型城鎮(zhèn)化與灃西機遇課件

楊建柱二〇一四年十月新型城鎮(zhèn)化與灃西機遇新型城鎮(zhèn)化與灃西機遇一、中國特色城鎮(zhèn)化二、新馬克思主義城市化理論三、灃西新城發(fā)展建議新型城鎮(zhèn)化與灃西機遇中國特色城鎮(zhèn)化

回顧城鎮(zhèn)化的進程，我國從1952年起開始工業(yè)化，同時也開始了城市化，經(jīng)歷了60多年的曲折的歷程，90年代后進入了快速增長期。2013年度，全國城鎮(zhèn)化率53.7％，城鎮(zhèn)總?cè)丝?.3111億。30年來5億人口從農(nóng)村進入城鎮(zhèn)，取得舉世矚目的成就。也是因為太快的原因，來不及反思總結(jié)，我們走上了一條不太美妙的城鎮(zhèn)化道路。

這是1958年大躍進時期的煉鋼爐。這里包含著中國工業(yè)化、城市化的基因：一哄而起。中國特色城鎮(zhèn)化中國特色城鎮(zhèn)化中國特色城鎮(zhèn)化：前面是M1，后面是M2；前面是“拉美化城市陷阱”，后面改造后成為“中國式城鎮(zhèn)化陷阱”。中國特色城鎮(zhèn)化·罪孽：我們還給母親河的是什么！中國特色城鎮(zhèn)化·農(nóng)村：大狗、小狗、老人和兒童中國特色城鎮(zhèn)化*走樣了的招商引資政策。

招商引資是發(fā)展地方經(jīng)濟的一條捷徑。一些地方政府把招商引資的任務(wù)分解到政府各個部門，有些政府職能部門為了完成招商引資任務(wù)，只能靠山吃山、靠水吃水，利用權(quán)力去招商引資。按理政府職能部門的職責是制訂政策、實施監(jiān)管，對各種經(jīng)濟行為加以引導、規(guī)范。若為了完成招商引資指標，對監(jiān)管對象“睜一只眼,閉一只眼”，甚至誘導對方鉆政策的空子，導致限制類、污染類企業(yè)堂而皇之地落地。以資源的浪費、環(huán)境的污染換取生產(chǎn)成本的降低。中國特色城鎮(zhèn)化工業(yè)經(jīng)濟經(jīng)過30年的高速發(fā)展，煤炭、鋼鐵、水泥、服裝、家電等許多行業(yè)產(chǎn)量全球第一，世界任何角落都充斥著廉價的中國產(chǎn)品。與此同時，支持工業(yè)經(jīng)濟高速增長的要素發(fā)生了變化：出現(xiàn)了農(nóng)民工的用工荒，農(nóng)民工的工資也在不斷上漲，土地價格也在上漲，環(huán)境容量已經(jīng)超過極限。中國經(jīng)濟到了必須轉(zhuǎn)型升級的時期，低速速增長將成為新常態(tài)。中國特色城鎮(zhèn)化特色二：地方政府公司化導致公共產(chǎn)品供給不足。

地方政府公司化是對政府過度追求經(jīng)濟增長行為的通俗概括。改革開放以來，政府將工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，創(chuàng)造了經(jīng)濟持續(xù)高速增長的“中國奇跡”。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，地方政府致力于追求經(jīng)濟增長，具有了商業(yè)性公司的諸多特征。地方領(lǐng)導班子像公司管理層一樣行動，將公司決策中“成本—收益”分析原則納入到政府決策中，政府運行如同公司運行。地方政府的公司化，其具體表現(xiàn)可以見諸地方政府的日常工作：以招商引資為首要工作，以追求財政收入增加為最高動力。中國各個地方政府、各個縣變成了經(jīng)濟實體，各個地方政府在互相競爭，這也是中國經(jīng)濟快速發(fā)展的一個秘訣。中國特色城鎮(zhèn)化地方政權(quán)忙于經(jīng)濟發(fā)展或者經(jīng)濟利益，自然疏于份內(nèi)的社會管理和公共服務(wù)職能。將大部分資源投入到為生產(chǎn)服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，甚至直接投資于競爭領(lǐng)域，把一些本來應(yīng)該由政府辦的公益性事業(yè)，如學校、醫(yī)院、幼兒園、公共交通、公園等通過“改制”、出售等手段推向市場，自負盈虧。政府在社會服務(wù)領(lǐng)域投資不足導致供給短缺，決定了城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高。中國特色城鎮(zhèn)化

特色三：城市發(fā)展的房地產(chǎn)化。

一是地方政府的厚愛。房地產(chǎn)業(yè)能夠帶動幾十個行業(yè)發(fā)展，能夠迅速促進GDP增長，帶來大量的稅收和土地出讓收入，能夠迅速改變城市形象。二是各行各業(yè)進軍房地產(chǎn)業(yè)。從國資委管理的國有企業(yè)到中關(guān)村的高科技企業(yè)、直到城鄉(xiāng)暴發(fā)戶，無一不染指房地產(chǎn)業(yè)，帶來了巨量的資金。三是房地產(chǎn)業(yè)制度設(shè)計，比如“預售制”、房產(chǎn)持有環(huán)節(jié)的零稅賦、交易環(huán)節(jié)的低成本，吸引了大量社會資金投入房地產(chǎn)業(yè)；按揭購房更是把未來二十年的收入提前支出。最后也是最重要的，房地產(chǎn)業(yè)作為中央銀行的“資金池子”，五年來M2從50萬億增長到100萬億，央行的大部分注水都進入了房地產(chǎn)業(yè)。2008全球金融危機后中國成為帶動全球經(jīng)濟的火車頭，主要就是依靠房地產(chǎn)業(yè)。中國特色城鎮(zhèn)化

中央政府、地方政府、企業(yè)和社會，在黨中央領(lǐng)導下的全國各族人民都投入到熱火朝天地房地產(chǎn)建設(shè)熱潮中，我們大概用了20年的時間，從數(shù)量上解決了祖孫幾代人的住房問題。中央政府關(guān)注GDP增長保8，地方政府關(guān)注政績和財政收入，關(guān)注土地能不能賣出去，開發(fā)商關(guān)注房子能否賣出去，投機者關(guān)注房子能否升值，只要房子能賣出去，他們就能實現(xiàn)資本的循環(huán)，就能有利可圖。沒有人關(guān)注房子是否有人住的問題。政府研究過房子賣不出去的問題，從來沒有過地方政府為了房子沒人住開會研究的。城市的房地產(chǎn)化實質(zhì)是資本的城市化，我們的房地產(chǎn)淪為資本的空間游戲。房子不是用來住的，是資本逐利的工具。像當年荷蘭的郁金香，在投機者手中擊鼓傳花，一切都相安無事，直到音樂嘎然而止。中國特色城鎮(zhèn)化據(jù)統(tǒng)計，目前中國空置的商品房有4830萬套，正在建設(shè)的商品房有50億平方米的，大約5000萬套，空房子總數(shù)接近一億套空房子，可以滿足3億人居住，已經(jīng)基本解決了城市人口高峰期的居住問題。從今年上半年起，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了明顯的拐點，銷量和價格雙雙下降，市場對房地產(chǎn)市場泡沫破滅已經(jīng)形成預期。面對房地產(chǎn)市場崩盤的危機，政府會采取一些措施，比如取消限購、降低貸款利率、降低首付、給沒有房的人提供優(yōu)惠貸款等，待這些動作都做完以后,房價會繼續(xù)下跌。由于房地產(chǎn)企業(yè)的杠桿率都很高，在2016或者2017年引發(fā)金融危機將會是大概率事件。中國特色城鎮(zhèn)化

特色四：土地財政導致城市發(fā)展的不可持續(xù)城市化模式說到底就是資本積累的模式。不同的原始資本積累方式，決定了不同的城市化模式。早期資本主義的原始資本積累，很大程度上是靠外部掠奪完成的?，F(xiàn)代的西方國家，大型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，往往是通過抵押未來收益（如財產(chǎn)稅、過橋費），發(fā)行市政債券等金融手段解決的。但這首先需要一個發(fā)達的金融市場和足夠的信用。而這幾條恰恰是發(fā)展中國家所欠缺的。在計劃經(jīng)濟條件下，國家通過工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的剪刀差，不斷將農(nóng)業(yè)的積累轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門，中國建立起初步的工業(yè)基礎(chǔ)，但卻再也沒有力量完成城市化的積累。

中國特色城鎮(zhèn)化

上世紀80年代后期，深圳、廈門等經(jīng)濟特區(qū)被迫嘗試仿效香港，通過出讓城市土地使用權(quán)，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資。從此開創(chuàng)了一條以土地為信用基礎(chǔ)，積累城市化原始資本的獨特道路?！巴恋刎斦被乇芰说胤秸畟鶆?wù)市場缺位，政府信用不足的困難，通過土地收益高額回報，在城市化最困難的階段籌集了大量資金。而土地收益反過來又支持了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展——正是由于大規(guī)模的地方政府補貼，才支持了中國產(chǎn)品超乎尋常的競爭力，才有了大規(guī)模的農(nóng)民工就業(yè)，才有了中央財政收入的高速增長，才使得中國城市得以提供遠較同等經(jīng)濟水平國家更高水平的公共服務(wù)，才維持了現(xiàn)有政治制度所特有的“高效率”。如果說中國經(jīng)濟在世界上有哪些“核心競爭力”，這一獨特的城市化發(fā)展模式就是最主要的一個。從歷史的眼光看，這一模式堪稱中國改革開放以來最偉大的制度創(chuàng)新。中國特色城鎮(zhèn)化

第三，拉大貧富差距?？客顿Y不動產(chǎn)在一代人之內(nèi)完成數(shù)代人都不敢夢想的巨額財富積累，城中村和近郊農(nóng)民通過拆遷獲得了多套房產(chǎn)和現(xiàn)金，而沒有擁有不動產(chǎn)的居民，即使拼命工作，擁有不動產(chǎn)的機會也會越來越渺茫。房地產(chǎn)鎖定了不同社會階層流動的渠道，造就了絕望的社會階層。第四，金融風險。截至2012年底，全國84個重點城市處于抵押狀態(tài)的土地面積為34.87萬公頃，抵押貸款總額5.95萬億元。一旦房價暴跌，如此規(guī)模的抵押資產(chǎn)貶值將導致難以想象的金融海嘯。

中國特色城鎮(zhèn)化

土地財政是造成人的城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化不平衡的根本原因。十八屆三中全會指出，新型城鎮(zhèn)化的根本就是人的城鎮(zhèn)化，就是讓更多的人享受到城市提供的公共服務(wù)。政府提供公共服務(wù)需要巨額資金。隨著土地城鎮(zhèn)化頻臨結(jié)束，土地財政面臨枯竭的局面。人的城鎮(zhèn)化需要的資金從何而來？理論上講，地方政府仍然可以在金融市場上，通過把未來財產(chǎn)稅抵押出去發(fā)行債券。但國務(wù)院剛剛出臺的《關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》規(guī)定對地方政府債務(wù)實行規(guī)模控制和預算管理，地方政府在國務(wù)院批準的限額內(nèi)舉借債務(wù)，嚴格限定地方政府舉債程序和資金用途。有限的債券融資難以滿足人口城鎮(zhèn)化大量、持續(xù)資金需求。

中國特色城鎮(zhèn)化還有一個籌資途徑就是與國際接軌：征收房地產(chǎn)稅。目前，中國的稅負比例已經(jīng)很高，在鼓勵擴大內(nèi)需的今天，進一步增加居民稅負顯然有違于國家大的經(jīng)濟形勢。有專家建議開征財產(chǎn)稅的同時要實行減稅，但問題是目前我國直接針對居民的稅負僅占總稅負的6％，簡單地減少現(xiàn)有生產(chǎn)環(huán)節(jié)或流通環(huán)節(jié)的稅負，只會增加企業(yè)的利潤，廣大居民未必能享受到。在政治上，向人民增加直接稅的風險，執(zhí)政黨顯然還沒有做好準備。新型以人為核心的城鎮(zhèn)化需要大量資金，原有的土地財政籌資模式接近極限，接替的籌資渠道還難以承擔重任，新型城鎮(zhèn)化面臨資金陷阱。中國特色城鎮(zhèn)化新型城鎮(zhèn)化與灃西機遇二、新馬克思主義城市化理論我國近三十年來迅速的城鎮(zhèn)化是在沒有理論準備的情況下發(fā)生的。城市規(guī)劃、建設(shè)部門的人注重研究城市空間實體形態(tài)，不重視國家經(jīng)濟、社會、政策法律的研究。主導經(jīng)濟發(fā)展的部門又只重視發(fā)展時間序列指標，忽視空間方面的研究。這有兩方面的原因：一是我國城市規(guī)劃學科長期隸屬于建筑學。二是指導我們發(fā)展的傳統(tǒng)馬克思主義政治經(jīng)濟學空間研究的缺失。新馬克思主義城市化理論馬克思的生產(chǎn)理論把工人的勞動時間劃分為必要勞動時間和剩余勞動時間，剩余勞動時間創(chuàng)造了剩余價值，形成資本積累的來源和資本主義再生產(chǎn)的動力。從馬克思構(gòu)建的政治經(jīng)濟學元理論可以看出，馬克思研究的重點主要集中在生產(chǎn)領(lǐng)域、在社會再生產(chǎn)的時間序列方面。這與馬克思處于資本主義工業(yè)化階段有關(guān)，那時社會的主要問題是生產(chǎn)過剩的問題，城市化處于從屬地位，城市問題還未凸顯出來。

新馬克思主義城市化理論隨著資本主義逐漸步入后工業(yè)社會和全球化時代，圍繞城市空間的生產(chǎn)、消費引發(fā)的城市沖突和危機日益嚴重。二十世紀六十年代，西方社會理論界出現(xiàn)了“空間轉(zhuǎn)向”，理論家們將目光從時間與歷史上轉(zhuǎn)移到空間和地理上。在這股空間化思潮中，空間生產(chǎn)和空間批判成為理論家們共同探討的主題。在叩問資本主義何以能從馬克思所處的充滿競爭的工業(yè)時代生存至今時，新馬克思主義的代表人物列斐伏爾、哈維、蘇賈等人都認為，占有空間并生產(chǎn)出相應(yīng)的空間形態(tài)是資本主義淡化內(nèi)在矛盾、擺脫生存危機、獲得新生的工具性力量。下面，簡要介紹一下幾位新馬克思主義主義代表人物的歷史-地理唯物主義、空間生產(chǎn)、新地理、消費社會等理論，以期對中國城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢有宏觀的把握，對灃西新城的發(fā)展有所啟示。新馬克思主義城市化理論(一)大衛(wèi)?哈維的資本三級循環(huán)理論

為了回應(yīng)當代資本主義空間化發(fā)展對歷史唯物主義提出的挑戰(zhàn)，哈維以馬克思主義過程辯證法為指導，將地理學與馬克思主義結(jié)合，提出“社會過程決定空間形式”的空間觀，以彌補和發(fā)展歷史唯物主義的空間維度。然后再用歷史唯物主義生產(chǎn)方式理論說明資本積累過程是產(chǎn)生當代資本主義空間現(xiàn)象和問題的根源，并從中揭示出當代資本空間生產(chǎn)和資本主義歷史地理景觀之間的矛盾關(guān)系，在對當代資本主義進行空間批判中探尋人類理想的空間形式，最終完成歷史唯物主義向歷史-地理唯物主義的升級。新馬克思主義城市化理論

哈維對當代資本主義資本積累過程進行了深入研究，提出了資本三級循環(huán)的觀點。這三次資本循環(huán)包括：資本投資于工業(yè)生產(chǎn)過程的初級循環(huán)；資本投資于建成環(huán)境的第二級循環(huán)；資本投資于科學技術(shù)研究以及勞動力生產(chǎn)有關(guān)的教育和衛(wèi)生福利等社會公共事業(yè)的第三級循環(huán)。新馬克思主義城市化理論資本初級循環(huán)的矛盾與危機

哈維將馬克思對工業(yè)資本生產(chǎn)過程的分析稱為資本的初級循環(huán)。在資本的初級循環(huán)中，資本主義自由競爭帶來利潤率下降和過度積累危機。個體資本家為了積累而積累，不顧市場限制而不斷擴大市場上商品數(shù)量，同時又力圖借由壓低工資使自己的利潤最大化，從而影響了大眾的購買力。這在資本主義社會產(chǎn)生了種種危機：商品過剩、利潤率下降、資本閑置、勞動力閑置等。資本主義在危機中找到了辦法，就是通過時間修復的手段來吸收過剩資本，將投資轉(zhuǎn)向次級循環(huán)。新馬克思主義城市化理論資本的次級循環(huán)中的矛盾與危機

固定資本由于其規(guī)模大，周期長，可以吸收大量的剩余生產(chǎn)力、勞動力和資本。所謂“時間修復”就是通過固定資本投資來推遲價值在未來重新進入流通領(lǐng)域的時間。哈維把資本流向固定資產(chǎn)與消費投資的形式稱為次級循環(huán)。資本投資于城市人造環(huán)境，建造了公路、運河、港口與碼頭、住房、學校、等城市基礎(chǔ)設(shè)施。這些人工建造環(huán)境的生產(chǎn)就是所謂的“空間生產(chǎn)”?？臻g不再僅僅是人們生產(chǎn)和生活的純粹的容器和場所，而是同其他商品一樣被有目的的生產(chǎn)出來，從而參與到資本主義生產(chǎn)活動中，使資本的運轉(zhuǎn)更有效，創(chuàng)造出更多的利潤。新馬克思主義城市化理論固定資本的投資是大規(guī)模、長期的，資本從初級循環(huán)向次級循環(huán)流動時，需要一個功能性資本市場。通過信用體系幫助生產(chǎn)性固定資本融資，幫助消費者提前消費。資本主義為了化解第一級危機而采取的“時間修復”策略，雖在一段時間緩解了資本過度積累的危機，但投資的機會又會很快飽和。同時，固定資本的貶值又會引發(fā)金融危機。

2008年全球經(jīng)濟危機時，我國各項工業(yè)產(chǎn)品過剩。為了保增長，我國大量投資“鐵公機”和住房建設(shè)，到2014年已是全面過剩，危機重重。新馬克思主義城市化理論

資本第三級循環(huán)的矛盾與危機為解決次級循環(huán)中固定資本的貶值危機，資本又不得不開始尋找新的投資領(lǐng)域。這樣，資本向第三級循環(huán)轉(zhuǎn)移，即投資于科學技術(shù)研究及與勞動力再生產(chǎn)相關(guān)的社會支出。對研發(fā)投資的目的是推動社會生產(chǎn)力的不斷創(chuàng)新。對勞動力再生產(chǎn)過程的投資可以分為兩部分:一部分投資于教育和健康提高勞動力的工作能力，另一部分通過向意識形態(tài)、軍隊及其他形式的投資來同化、整合或壓制勞動力。將我國的社會發(fā)展階段與哈維的資本三級循環(huán)理論相對照，可以看出大致處于次級循環(huán)向第三級循環(huán)過渡階段。技術(shù)的引進、消化、復制已經(jīng)難以為繼，今后，國家將大力鼓勵、支持技術(shù)創(chuàng)新活動，這將是灃西新城一次絕好的發(fā)展機遇，后面將展開講到這方面內(nèi)容。新馬克思主義城市化理論(二)哈維的空間批判理論哈維從歷史-地理唯物主義的“社會過程決定社會空間形式”這一原則出發(fā)，深刻剖析了當代資本主義城市空間的形成機制。城市就是由公路、運河、港口與碼頭、住房、學校、辦公樓、商店、公園、停車場等混合構(gòu)成的一種人文物質(zhì)景觀，是人為建造的“第二自然”，城市化和城市過程就是各種建筑環(huán)境的設(shè)計和建造過程。在資本主義條件下，城市這個建筑環(huán)境的生產(chǎn)和創(chuàng)建必然與包括生產(chǎn)、交換、消費的資本積累總過程相關(guān)，本身負載了資本主義的邏輯。

新馬克思主義城市化理論

城市建筑環(huán)境依據(jù)它們的實際用途可分為生產(chǎn)方面的固定資本和消費方面的集體消費。固定資本項目主要是指工廠、高速公路、鐵路、辦公樓等，這些人造環(huán)境可以用于資本主義商品生產(chǎn)的過程中去。集體消費項目主要指住房、道路、公園等，這些人造環(huán)境只是消費的物質(zhì)構(gòu)架而不是直接投入消費的商品。城市建筑環(huán)境一方面是按照資本增值需要而產(chǎn)生的，另一方面又是勞動者的消費手段和勞動力再生產(chǎn)的手段。從資產(chǎn)階級立場來說，重視的是人造環(huán)境的固定資本用途，從勞動者來說，追求的是良好的生存條件和便捷的消費手段。由于空間的生產(chǎn)和規(guī)劃是由資本所主導的，必然會維護人造環(huán)境的固定資本用途，破壞集體消費用途，損害勞動者利益。新馬克思主義城市化理論資本主導的城市空間生產(chǎn)必然會造成空間異化，片面突出和強調(diào)資本增值的能力，而如何使人獲得更好的生存及發(fā)展空間這一目的卻被忽視和壓抑了。人們普遍感覺到大都市的非人性，喪失了家園感。我國，1994年實施了分稅制，1998年實行了住房商品化。此后，我國的城市化基本上是在資本和權(quán)力共同主導下展開的，政府追求GDP和財政收入，開發(fā)商追求利潤，土地財政和城市房地產(chǎn)化共同推動了城市人造建筑環(huán)境飛速膨脹。當我們還在為此莫名興奮的時候，卻已掉入了所謂的“中國式城鎮(zhèn)化陷阱”。如果說拉美城市化陷阱表現(xiàn)在市政基礎(chǔ)設(shè)施的匱乏，中國式城鎮(zhèn)化陷阱主要體現(xiàn)在高密度。新馬克思主義城市化理論近些年我們建設(shè)的住區(qū)都是高層建筑。高層住宅有太多的缺點：首先是高能耗，用水需要加壓，電梯要用電，運行費用高；其次是不安全，高空墜物、墻磚脫落、火災(zāi)逃生難、消防設(shè)施日常維護差、消防通道被擠占；三是每棟樓住戶多，產(chǎn)權(quán)關(guān)系復雜，維修時形成決策難，也容易形成“公地悲劇”、“搭便車”等現(xiàn)象；四是配套車位不足，在未來汽車社會，停車位數(shù)量決定入住率。入住率越低時，戶均運行成本越高，物業(yè)管理越難，社區(qū)發(fā)展進入了死循環(huán)；五是出行難，城市中心區(qū)聚集了大量的高層建筑，必然帶來高強度交通需求，行車難，停車難，還有等電梯難，想一想都堵心；六是環(huán)境壓抑，生活在“水泥森林”里，人若井底之蛙，日照通風不佳，生活處處堵心，長而久之必影響到心理健康。新馬克思主義城市化理論新馬克思主義城市化理論

綜觀發(fā)達國家城市居民住房多以產(chǎn)權(quán)單一的獨棟為主，即使日本東京其70％居民住在低層獨棟中。德國統(tǒng)一前，民主德國不少人住在板式高層公寓樓里，由單位負責物業(yè)管理，居民享受社會主義大鍋飯。德國統(tǒng)一后，這些高層公寓因運行成本高、設(shè)施陳舊、無人維修，居民紛紛搬離?？罩迷絹碓絿乐兀缸锫噬?，各地政府最終拆除了這些板樓。

新馬克思主義城市化理論西方城市規(guī)劃理論在推崇高密度緊湊城市，我們看看他們的密度有多高。吉姆?托馬斯在《緊縮城市-一種可持續(xù)的城市形態(tài)》書中研究了蘇格蘭愛丁堡老城，將其作為緊湊城市發(fā)展中一個相當成功的范例。愛丁堡老城占地112公頃，居住了6363人。其人口密度僅57人/公頃。而咸陽老城占地127公頃，居住了近5萬人，人口密度超過了390人/公頃，舊城改造后還會翻一番。或者更直觀的，看一看SOM給我們做的中心區(qū)城市設(shè)計。新馬克思主義城市化理論到今天，大部分城市的中心城區(qū)都完成了退二進三和舊城改造工作，都建成了高密度的高層商業(yè)、住宅樓，都開始出現(xiàn)了交通擁擠、環(huán)境惡化、公共空間和公共設(shè)施匱乏等典型性城市病。西方國家城市可以回過頭頭對中心城區(qū)進行再開發(fā)，因為他們中心城區(qū)的建筑密度低，有大量的廢棄廠房、倉庫等，改造的成本較低。我們這樣的城市中心區(qū)也是難以逃脫衰退的宿命，而我們中心城區(qū)的水泥森林密不透風，產(chǎn)權(quán)復雜，想改也改不動了。這大致就是資本與權(quán)力共同合作完成的所謂的“中國式城市化陷阱”。新馬克思主義城市化理論當然，中心城區(qū)的病，就是我們的機遇。富有階層逃離市中心，居住在高端郊區(qū)是城市社會基本的規(guī)律。前提是居住的舒適性和便利性，而不要重復中心區(qū)的錯誤。

希望未來灃西新城在建設(shè)新住區(qū)的時候，容積率一般不要超過2.0，建筑高度一般不要超過40米。如果財力有限，把公共設(shè)施留給以后去建設(shè)，但一定要把空間留下。新馬克思主義城市化理論

(三)科特金：信息時代的新地理

城市體系和城市形態(tài)結(jié)構(gòu)總是隨著科技進步、社會生產(chǎn)方式的發(fā)展而變化。19世紀，鐵路、電報、和大規(guī)模生產(chǎn)的工廠改變了城市體系，沿鐵路、港口出現(xiàn)新興城市，城市以火車站為中心。隨著汽車的發(fā)展普及，沿著公路特別是高速公路的城市發(fā)展起來，城市也朝著扁平化蔓延?，F(xiàn)在人類進入信息社會，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展讓世界更平了。淘寶打敗了國美、當當打敗了新華書店、支付寶取代了銀行窗口，還有更狠的，谷歌造的自動駕駛汽車把信息技術(shù)與能源、機電技術(shù)完美結(jié)合，甚至打敗了時空限制，人們可以“隨時隨地”工作和生活。互聯(lián)網(wǎng)帶來商業(yè)模式翻天覆地的變化，必將帶來城市空間形態(tài)“翻天覆地”變化：平面發(fā)展代替立體發(fā)展，形成去中心化或者多中心化的城市形態(tài)。新馬克思主義城市化理論

以往企業(yè)都在鄰近自然資源和交通便利的地方選址，例如港口、河流交匯之處、煤礦或者鐵礦附近，等等。今天，在信息時代或者知識經(jīng)濟時代，重要的資產(chǎn)已經(jīng)不再是自然資源，而是高技能的勞動力——企業(yè)家、科學家、工程師以及其他主導新經(jīng)濟的專業(yè)人士。企業(yè)選址更加自由，可以有許多地方可供選擇。space不重要了，place更重要了。某一地區(qū)的發(fā)展越來越取決于這些特定人群是否選擇在那里居住。新馬克思主義城市化理論亞里士多德曾說過：“人們來到城市，是為了生活；人們居住在城市，是為了生活得更好。正是生活娛樂文化設(shè)施提供的舒適性與便利性，比如優(yōu)質(zhì)的空氣、干凈的街道、好的學校、好的醫(yī)院、餐館、劇院、影院、圖書館、博物館、酒吧、大學、創(chuàng)意園、友善的鄰里關(guān)系以及豐富的市民組織與社區(qū)活動等，吸引大批高素質(zhì)人力資本聚集，推動產(chǎn)業(yè)升級與城市更新。人們到這里來不完全是因為經(jīng)濟原因，而是被其健康的生活方式所吸引。這種類型的工作地點與社區(qū)一旦發(fā)展完善，往往會促進此類新經(jīng)濟的精英和雇傭他們的公司在地理上的集中。灃西新城堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)，綠色、生態(tài)、智慧、健康的城市理念正在一步步得到落實，已顯現(xiàn)出高端郊區(qū)的雛形。西安交大意向選擇灃西新城作為發(fā)展的落腳點，與認同我們的規(guī)劃建設(shè)理念有很大的關(guān)系。

“品質(zhì)灃西，理想生活”。有理想不難，難的是堅持理想。新馬克思主義城市化理論(四)波德里亞：消費社會理論在歐美國家，二次世界大戰(zhàn)以后的經(jīng)濟持續(xù)繁榮，其結(jié)果必然導制過剩，需要鼓勵消費以便維持、拉動、刺激生產(chǎn)，一般認為西方發(fā)達國家在六、七十年代開始形成消費社會。消費社會有以下幾個特點：第一，傳統(tǒng)社會的生產(chǎn)只是艱難地滿足生存的必需，而消費社會顯然把生活和生產(chǎn)都定位在超出生存必需的范圍。浪費以其獨特的功用代替了以往理性消費的用途只有在浪費時，或者在必需物品之外還有剩余可供使用、消費或揮霍時，“才會感到不僅僅是生存而且是生活”。新馬克思主義城市化理論第二，在生產(chǎn)社會，人們更多關(guān)注的是產(chǎn)品的物性特征、物理屬性、使用與實用價值，在消費社會，人們則更多的關(guān)注商品的符號價值、文化精神特性與形象價值。所有的商品消費幾乎都轉(zhuǎn)化為符號消費，消費者被納入了一整套符號的系統(tǒng)化操縱之中，每個物都不是單個存在的，而是作為一系列的可供相互參照和索引的總體而共同存在的。比如一個名包，并不僅僅是一個裝東西的器具，而是一個象征著財富和地位的符號，而這種符號同時指涉著一座豪宅一輛好車等等一系列與之相契合的物。消費讓社會人群分為不同的階層。新馬克思主義城市化理論進入消費社會后，消費在社會發(fā)展中的作用得到了強化，消費成為推動社會前進的控制力量，消費在推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用越來越大。因此，對城市發(fā)展而言，空間生產(chǎn)向空間消費傾斜，為消費者提供舒適、便利的消費環(huán)境也就成為消費社會對城市環(huán)境的要求。生產(chǎn)要針對不同消費人群進行定位。比如，針對土豪階層，有楓溪美郡的聯(lián)排住宅滿足其需求；針對厭倦了中心城區(qū)生活有較高收入的階層，建什么樣的房屋。以這次房地產(chǎn)泡沫破滅進而引起土地財政危機為標志，我國經(jīng)濟發(fā)展進入全面過剩階段，社會形態(tài)將逐步過渡到后工業(yè)社會，消費社會是其表現(xiàn)之一。這次轉(zhuǎn)變是生產(chǎn)方式的變化，強度將是顛覆性的。在工業(yè)社會形成的組織生產(chǎn)的經(jīng)驗，在消費社會也許會變成毒藥。新馬克思主義城市化理論三、灃西新城發(fā)展建議新型城鎮(zhèn)化與灃西機遇1、夕秦漢皇家苑囿地，今都市中央活力區(qū)交通、信息特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，城市去中心化趨勢已經(jīng)勢不可擋，大都市空間形態(tài)朝向網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。反映在城市規(guī)劃中，CBD逐步被CAZ取代。CAZ是“CentralActivityZone”的簡稱，翻譯為中央活力區(qū)或中央活動區(qū)。CAZ，首先由2000~2004年編制的“大倫敦空間發(fā)展戰(zhàn)略”規(guī)劃提出，芝加哥2020年規(guī)劃、深圳龍崗新城、重慶龍洲灣新城、南京河西新城、哈爾濱群力新區(qū)等已經(jīng)成功將此理論付諸實踐。灃西新城發(fā)展建議中央活動區(qū)（CAZ）是中央商務(wù)區(qū)商業(yè)和商務(wù)功能之外，在居住、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化娛樂、休閑觀光等功能的擴展，聚集多元化的高端產(chǎn)業(yè)，是與CBD相對應(yīng)的城市副中心，承擔整個大都市的部分功能。CAZ強調(diào)用地功能的多樣性取代傳統(tǒng)城市規(guī)劃規(guī)定的單一功能，以增強中心區(qū)的活力，變“8小時”利用為“24小時”持續(xù)使用，從而大大提高中心區(qū)用地和設(shè)施的使用效率，體現(xiàn)了后工業(yè)社會城市規(guī)劃和城市生活的發(fā)展趨勢。灃西新城發(fā)展建議現(xiàn)代中央活力區(qū)的發(fā)展趨勢，是不斷增加公共性設(shè)施和文化娛樂空間，如城市廣場、濱水公園、小型劇場以及城市綜合體提供的室外廣場和室內(nèi)空間，以創(chuàng)造出生活化氣氛、高品質(zhì)環(huán)境和街區(qū)文化氣氛；通過增加文化藝術(shù)、休閑旅游設(shè)施，借助休閑娛樂、文化活動、國際會展、影視演出等項目載體，推出豐富多彩的主題活動，以吸引更多的白領(lǐng)金領(lǐng)來此工作和居住。中央活力區(qū)的概念與灃西新城綜合服務(wù)副中心的定位是完全吻合的，也有建設(shè)好中央活力區(qū)得天獨厚的條件。首先是自然條件條件優(yōu)越，河流密度在西北地區(qū)絕無僅有，曾經(jīng)是秦漢皇家苑囿——上林苑的核心區(qū)域；其次是豐富的文化遺產(chǎn)——有周王朝豐京遺址，有古絲綢之路必經(jīng)的故沙河橋和西渭橋等；還有交通便利、產(chǎn)業(yè)高端、規(guī)劃水平高、建設(shè)品質(zhì)好等等。灃西新城發(fā)展建議習近平主席最近提出了“禮法合治、德主刑輔”的國家治理理念，本人深表贊同。當今中國存在的問題除了法治不彰外，深層是禮崩樂壞。灃西新城所在曾是周王朝建都之地，三千年前的《周禮》就誕生在此地。我們有責任、也有希望在“五位一體”總布局的指導下，吸收人類文明成果，重建面向21世紀的中華禮樂文明。灃西新城發(fā)展建議

2、升級科技產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)創(chuàng)新科技城改革開放三十多年來，中國依靠“要素驅(qū)動”和“投資驅(qū)動”實現(xiàn)了經(jīng)濟的持續(xù)高速增長，按照購買力平價方法計算的經(jīng)濟總量已經(jīng)是世界第一，但是以要素投入為原動力的增長方式已經(jīng)逼近承載的極限。只有通過實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，才能為經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展提供持久動力。中國我國科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)過了1.0時代的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，2.0時代的科技產(chǎn)業(yè)新城，部分國家級園區(qū)正在邁入3.0時代，即創(chuàng)新科技城。在2.0時代，建設(shè)理念是“產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)”，盡可能實現(xiàn)一類或幾類產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力。產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，但多處于價值鏈的低端，缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)。灃西新城發(fā)展建議與2.0時代不同，創(chuàng)新科技城有完善的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是指一定區(qū)域內(nèi)相互作用的各種創(chuàng)新機構(gòu)（企業(yè)、大學、研究機構(gòu)）與創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)（政府、金融、法律、中介等）和創(chuàng)新環(huán)境的各個要素之間形成的統(tǒng)一整體。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)不是在技術(shù)上把產(chǎn)業(yè)鏈打造起來，缺哪一環(huán)就補哪一環(huán)。產(chǎn)業(yè)聯(lián)系、地理靠近和行為主體互動是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的三個重要特征，其中行為主體互動是最重要的，包括正式的和非正式的相互交易和交流。政府的作用主要是培育中介機構(gòu)、搭建創(chuàng)新交流平臺、營造人才氛圍，以持續(xù)的創(chuàng)新成果作為驅(qū)動城市發(fā)展動力。誰擁有21世紀世界級的科技創(chuàng)新中心，誰就能最大程度吸引和匯集全球創(chuàng)新要素、發(fā)展高能產(chǎn)業(yè)，進而在國際競爭中獲得戰(zhàn)略主動權(quán)。全球科技創(chuàng)新中心將奠定一座城市的“全球城市”地位。灃西新城發(fā)展建議加強原始創(chuàng)新能力是實現(xiàn)科技引領(lǐng)未來的關(guān)鍵所在，高水平研究型大學有教學與科研的結(jié)合優(yōu)勢，有充滿創(chuàng)新活力的學生與具有豐富學識的教師結(jié)合的優(yōu)勢，有來自不同學科的交叉和中外學術(shù)的交融的優(yōu)勢，因此創(chuàng)新型、研究性大學在創(chuàng)新科技城建