水污染控制技術(shù)第一章 環(huán)境影響報告書的編寫與評估課件

環(huán)境影響評價案例分析主講人陳建發(fā)2009.2.9知識點

一、法律法規(guī)、相關(guān)政策運用

（一）分析相關(guān)法律法規(guī)在建設(shè)項目環(huán)境影響評價和建設(shè)中的執(zhí)行情況；

（二）分析相關(guān)環(huán)境保護及產(chǎn)業(yè)政策在環(huán)境影響評價中的落實。二、項目分析（一）建設(shè)項目工程分析的基本要求和要點；（二）建設(shè)項目工藝、環(huán)境影響因素、產(chǎn)污環(huán)節(jié)分析和污染源強計算；（三）分析建設(shè)項目清潔生產(chǎn)水平；（四）分析建設(shè)項目于相關(guān)規(guī)劃的符合性；（五）不同工程方案（選址、規(guī)劃、工藝等）的分析比選；四、環(huán)境影響識別、預(yù)測與評價

（一）識別環(huán)境影響因素與篩選評價因子；

（二）判斷建設(shè)項目影響環(huán)境的主要因素及分析產(chǎn)生的主要環(huán)境問題；

（三）選用評價標(biāo)準(zhǔn)；

（四）確定評價工作等級、評價范圍、環(huán)境保護目標(biāo)；

（五）確定評價重點；

（六）設(shè)置評價專題；

（七）選擇、運用預(yù)測模式與評價方法；

（八）預(yù)測和評價環(huán)境影響（含非正常工況）；五、環(huán)境保護措施分析

（一）污染控制措施及其技術(shù)經(jīng)濟分析；

（二）分析污染達標(biāo)排放情況；

（三）分析污染物排放總量控制情況；

（四）生態(tài)影響防護、恢復(fù)與補償措施及其技術(shù)經(jīng)濟分析；

（五）制訂環(huán)境管理與監(jiān)測計劃；六、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測與調(diào)查

（一）確定竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測與調(diào)查的范圍；

（二）選擇竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測與調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)；

（三）竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測布點原則及點位布設(shè)；

（四）竣工環(huán)境保護建設(shè)監(jiān)測與調(diào)查重點與內(nèi)容；七、環(huán)境可行性分析（一）建設(shè)項目規(guī)模、選址、布局、選線的環(huán)境合理性；（二）環(huán)境影響評價結(jié)論正確性的判別；（三）竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測與調(diào)查結(jié)論分析及整改方案建議分析；（四）正確填報建設(shè)項目環(huán)境保護審批登記表；（五）正確填報建設(shè)和保護“三同時”竣工驗收登記表；第一章環(huán)境影響報告書的

編寫與評估

1.1環(huán)境影響報告書的編寫

圖1建設(shè)項目環(huán)境影響評價的工作程序（二）環(huán)境影響評價工作等級概要1.環(huán)境影響的評價項目：大氣、地面水、地下水、噪聲、土壤與生態(tài)、人群健康狀況、文物與“珍貴”景觀以及日照、熱、放射性、電磁波、振動等。建設(shè)項目對上述各環(huán)境要素的影響評價統(tǒng)稱為單項環(huán)境影響評價，簡稱單項影響評價。2.環(huán)境影響評價工作等級按照環(huán)境影響評價等級劃分依據(jù)，可將上述各單項影響評價劃分為三個工作等級。例如，大氣環(huán)境影響評價劃分為一級、二級、三級；地面水環(huán)境影響評價劃分為一級、二級、三級等等，依此類推。一級評價最詳細，二級次之，三級較簡略。對于單項影響評價的工作等級均低于第三級的建設(shè)項目，不需編制環(huán)境影響報告書，只需按國家頒發(fā)的《建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》填寫《建設(shè)項目環(huán)境影響報告表》。對于建設(shè)項目中個別評價工作等級低于第三級的單項影響評價，可根據(jù)具體情況進行簡單的敘述、分析或不做敘述、分析。1.1.3環(huán)境影響報告書編寫的原則遵循下列原則：①環(huán)境影響報告書應(yīng)該全面、客觀、公正，概括地反映環(huán)境影響評價的全部工作；評價內(nèi)容較多的報告書，其重點評價項目可另外編寫分項報告書；主要的技術(shù)問題另外編寫專題報告書。②文字簡潔、準(zhǔn)確，圖表清晰，論點明確，典型項目或比較復(fù)雜的項目，應(yīng)有主報告和分報告（或附件），主報告應(yīng)簡明扼要，分報告把專題報告、計算依據(jù)列入。環(huán)境影響報告書應(yīng)根據(jù)環(huán)境和工程特點及評價工作等級進行編寫。1.1.4環(huán)境影響報告書編制的基本要求（1）總體結(jié)構(gòu)符合要求應(yīng)符合國家環(huán)評技術(shù)導(dǎo)則的要求，內(nèi)容全面，重點突出。（2）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可靠基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是評價的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)如果有錯誤，特別是污染源排放量有錯誤，即使選用正確的計算模式和精確計算，其計算結(jié)果也是錯誤的。若不同來源的同一參數(shù)出現(xiàn)不同時應(yīng)進行核實。（3）預(yù)測模式及參數(shù)選擇合理環(huán)境影響評價預(yù)測模式都有一定的適用條件，參數(shù)也因污染物和環(huán)境條件的不同而不同。因此，預(yù)測模式和參數(shù)選擇應(yīng)具體分析，應(yīng)選擇模式的推導(dǎo)條件和評價條件相近或相同的模式。

（4）結(jié)論觀點明確，客觀可信結(jié)論中必須對建設(shè)項目的可行性、選址的合理性做出明確的回答，不能模棱兩可。結(jié)論必須以報告書中客觀的論證為依據(jù)，不能帶有感情色彩。（5）表達準(zhǔn)確，篇幅合理語句通順，條理清楚、文字簡練，篇幅不宜過長。凡帶有綜合性、結(jié)論性的圖表應(yīng)放到報告書的正文中，對有參考價值的圖表應(yīng)放到報告書的附件中，以減少篇幅。（6）署名符合要求環(huán)境影響報告書中應(yīng)有評價資格證書、報告書的署名，報告書編制人員按行政總負(fù)責(zé)人、技術(shù)總負(fù)責(zé)人、技術(shù)審核人、項目總負(fù)責(zé)人依次署名蓋章，報告編寫人署名。（一）按照現(xiàn)狀調(diào)查及環(huán)境影響評價編制環(huán)境影響報告書的要點1、總論

2、建設(shè)項目概況3、環(huán)境概況4、污染源調(diào)查與評價5、環(huán)境影響預(yù)測與評價6、環(huán)保措施的可行性及經(jīng)濟技術(shù)論證7．環(huán)境影響經(jīng)濟損益簡要分析8．實施環(huán)境監(jiān)測的建議9．結(jié)論1、總論（1）環(huán)境影響評價項目的由來（2）編制環(huán)境影響報告書的目的。（3）編制依據(jù)（4）評價標(biāo)準(zhǔn)（5）評價范圍（6）污染控制及環(huán)境保護目標(biāo)3、環(huán)境概況（1）自然環(huán)境狀況調(diào)查（2）社會環(huán)境狀況調(diào)查（3）評價區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查①大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測②地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查③地下水水質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查④土壤及農(nóng)作物現(xiàn)狀調(diào)查⑤環(huán)境噪聲現(xiàn)狀調(diào)查⑥評價區(qū)內(nèi)人體健康及地方病調(diào)查4、污染源調(diào)查與評價

污染源向環(huán)境中排放污染物是造成環(huán)境污染的根本原因。污染源排放污染物的種類、數(shù)量、方式、途徑及污染源的類型和位置，直接關(guān)系到它的危害對象、范圍和程度。因此，污染源調(diào)查與評價是環(huán)境影響評價的基礎(chǔ)工作。說明評價區(qū)內(nèi)污染源調(diào)查方法、數(shù)據(jù)來源、評價方法。分別列表給出評價區(qū)內(nèi)大氣污染源、水污染源、廢渣污染源的污染物排放量、排放濃度、排放方式、排放途徑和去向，評價結(jié)果，從而找出評價區(qū)內(nèi)的主要污染源和主要污染。繪制評價區(qū)污染源分布圖。（1）大氣環(huán)境影響預(yù)測與評價①污染氣象資料的收集及觀測②預(yù)測模式及參數(shù)的選用③污染源參數(shù)④預(yù)測結(jié)果分析及評價（2）地表水環(huán)境影響預(yù)測與評價①根據(jù)工程影響環(huán)境因素分析排放廢水中的主要污染物及河流中主要污染物，選取水環(huán)境影響預(yù)測因子。②給出水環(huán)境影響預(yù)測水體參數(shù)。如河流，要給出河道特征，斷面形狀、河床寬度、水深等。給出水文變化規(guī)律，如年徑流量的月變化，豐、枯、平三個水期的流量、流速、水溫的變化。特別指出影響預(yù)測選定的河流參數(shù)。③給出各污染源的污染物排放量及濃度。④預(yù)測模式及主要參數(shù)的選用，并說明理由。⑤說明預(yù)測的類型，列表給出水質(zhì)預(yù)測結(jié)果與標(biāo)準(zhǔn)進行比較，評價對水環(huán)境的影響。（3）地下水環(huán)境影響分析與評價地下水環(huán)境影響預(yù)測與評價比較復(fù)雜。需要多年的地下水污染監(jiān)測資料和水文地質(zhì)資料，才能運用數(shù)學(xué)解析的方法預(yù)測地下水水質(zhì)，在一般的評價項中往往不具備條件，不做數(shù)值預(yù)測，只做定性或半定量的分析。（5）生態(tài)環(huán)境影響評價一般通過類比分析的方法預(yù)測項目建設(shè)對土壤環(huán)境的影響。對農(nóng)作物的影響通常也以類比分析為主，如果沒有類比數(shù)據(jù)而且時間允許，可以通過模擬試驗的方法來預(yù)測對農(nóng)作物的影響。6、環(huán)保措施的可行性及經(jīng)濟技術(shù)論證（1）大氣污染防治給出建設(shè)項目廢氣凈化系統(tǒng)和除塵系統(tǒng)的工藝，設(shè)備型號、效率、運行費用和排放指標(biāo)；分析排放是否符合排放標(biāo)準(zhǔn)；論述擬選處理工藝及設(shè)備的可行性；分析排氣筒是否符合規(guī)定。（2）廢水治理給出廢水治理措施的工藝原理、流程、處理效率、排放指標(biāo)；分析排放指標(biāo)是否符合排放標(biāo)準(zhǔn)；闡述擬選廢水治理工藝的可行性。

（3）廢渣處理提出廢渣的排放去向、處理處置方法，如果是危險固體廢物，必須按照有關(guān)規(guī)定進行申報，并委托有資質(zhì)的單位處理，不得私自處理或非法轉(zhuǎn)移。（4）減振防噪提出減少振動、降低噪聲的具體措施，分析擬采用措施的可行性。（5）綠化提出建設(shè)項目采取的綠化措施，說明綠化面積、綠化植物的選擇，分析項目綠化率是否達到有關(guān)要求，如果不能達到有關(guān)要求，需提出提高綠化率指標(biāo)的具體措施。7．環(huán)境影響經(jīng)濟損益簡要分析從社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益三方面對項目建設(shè)的環(huán)境影響經(jīng)濟損益進行定量或定性分析，從而分析項目建設(shè)的可行性。8．實施環(huán)境監(jiān)測的建議提出項目建成后運營后，環(huán)境管理計劃、環(huán)境管理機構(gòu)的設(shè)備和人員配置、環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃等。9．結(jié)論評價工作的結(jié)論應(yīng)該客觀簡要明確（1）評價結(jié)論主要內(nèi)容①評價范圍內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀；②主要污染源及污染物；③建設(shè)項目對周圍環(huán)境的影響；④環(huán)保措施的可行性；⑤從選址、規(guī)模、布局等角度提出項目建設(shè)是否可行；根據(jù)項目的具體情況，提出可供建設(shè)單位參考的建議。（2）報告書結(jié)論的編寫①概括地描述環(huán)境現(xiàn)狀，同時要說明環(huán)境中現(xiàn)已存在的主要環(huán)境問題，例如某些污染物濃度超過了標(biāo)準(zhǔn)，某些重要的生態(tài)破壞現(xiàn)象。

②簡要說明建設(shè)項目的影響源及污染源狀況：根據(jù)評價中工程分析結(jié)果，簡單明了的說明建設(shè)項目的影響源及污染源的位置、數(shù)量，污染物的種類、數(shù)量和排放濃度與排放量、排放方式等。

③概括總結(jié)環(huán)境影響的預(yù)測和評價結(jié)果：結(jié)論中要明確說明建設(shè)項目實施過程各階段在不同時期對環(huán)境的影響及其評價。特別要說明疊加背景值后的影響。

④對環(huán)保措施的改進建議：報告書中如有專門章節(jié)評述環(huán)保措施（包括污染防治措施、環(huán)境管理措施、環(huán)境監(jiān)測措施）時，結(jié)論中應(yīng)有該章節(jié)的總結(jié)。如報告書沒有專門章節(jié)時，在結(jié)論中應(yīng)簡單評述擬采用的環(huán)保措施。同時還應(yīng)結(jié)合環(huán)保措施的改進與執(zhí)行，說明建設(shè)項目實施過程的各不同階段，能否滿足環(huán)境質(zhì)量要求的具體情況。10．附件、附圖及參考文獻附件主要包括建設(shè)項目的可行性研究報告及其批復(fù)、評價大綱及其批復(fù)、評價通知單、評價單位與建設(shè)單位簽訂的委托合同等。附圖包括建設(shè)項目的地理位置圖；大氣、地表水、地下水、噪聲監(jiān)測布點圖；項目的總平面圖；主要工藝流程圖等。參考文獻應(yīng)為正式出版的著作、論文，沒有正式出版的內(nèi)部資料不能作為參考文獻。參考文獻應(yīng)給出作者、文獻名稱、出版單位、版次、出版日期等。（二）按照環(huán)境要素編制環(huán)境影響報告書的要點（1）總論；（2）建設(shè)項目概況；（3）污染源調(diào)查與評價；（4）大氣環(huán)境現(xiàn)狀與影響評價；（5）地表水環(huán)境現(xiàn)狀與影響評價；（6）地下水環(huán)境現(xiàn)狀與影響評價；

（7）環(huán)境噪聲現(xiàn)狀與影響評價；（8）土壤及農(nóng)作物現(xiàn)狀與影響評價；（9）生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與影響評價；（10）建設(shè)項目對其他環(huán)境的影響預(yù)測（包括振動、電磁波、放射性等）；（11）環(huán)境保護措施及其可行性分析；（12）環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析；（13）結(jié)論與建議。第一章環(huán)境影響報告書的

編寫與評估1.2環(huán)境評價圖的繪制環(huán)境評價圖的概述環(huán)境評價報告書中不可缺少的部分。環(huán)境評價圖可以通過選用合適的比例清晰、直觀地反映與環(huán)境質(zhì)量有關(guān)的自然和社會狀況、污染源和污染物、污染與環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)的時空分布。環(huán)境評價圖往往可以起到文字無法比擬的作用，通過繪圖，有助于查明環(huán)境質(zhì)量在空間的分布和變化趨勢，對于研究環(huán)境質(zhì)量的形成和發(fā)展、進行環(huán)境區(qū)劃和制定環(huán)境保護措施具有重要的意義，應(yīng)該引起足夠的重視。1.2.1環(huán)境質(zhì)量評價圖的分類環(huán)境評價圖分為環(huán)境質(zhì)量評價圖和環(huán)境評價地圖兩大類。環(huán)境質(zhì)量評價圖按環(huán)境要素可分：大氣環(huán)境質(zhì)量評價圖、水環(huán)境（地表水、地下水、湖泊、水庫）質(zhì)量評價圖、土壤環(huán)境質(zhì)量圖等。按區(qū)域類型可分為：城市環(huán)境質(zhì)量評價圖、流域水系分布與環(huán)境質(zhì)量評價圖、海域環(huán)境質(zhì)量評價圖、環(huán)境敏感點分布圖、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量分布圖等。凡是以地理地圖為底圖的環(huán)境質(zhì)量評價圖統(tǒng)稱為環(huán)境質(zhì)量評價地圖。主要用于表示環(huán)境質(zhì)量評價各參數(shù)的時空分布。

環(huán)境質(zhì)量評價地圖主要包括：①環(huán)境條件地圖包括自然條件和社會條件，可以是現(xiàn)有的地圖資料，也收集衛(wèi)星照片或航拍照片。②環(huán)境污染現(xiàn)狀圖包括污染源分布圖、污染物濃度分布圖、主要污染源和污染物評價圖。③環(huán)境規(guī)劃地圖包括功能區(qū)劃圖、資源分布圖、產(chǎn)業(yè)布局圖等。1.2.2環(huán)境評價圖的繪制（1）定位圖示法（2）類型圖示法（3）等值線圖示法第一章環(huán)境影響報告書的

編寫與評估1.3環(huán)境影響評價大綱的編寫與實例1.3.1環(huán)境影響評價大綱的編寫

1.總則2.建設(shè)項目概況（對于擴建項目應(yīng)同時介紹現(xiàn)有工程概況）。3.擬建地區(qū)的環(huán)境簡況（附位置圖）。4.建設(shè)項目工程分析的內(nèi)容與方法根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境特點、評價項目的環(huán)境影響評價工作等級與重點等因素，說明工程分析的內(nèi)容、方法和重點。5.建設(shè)項目周圍地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查

6.環(huán)境影響預(yù)測與評價建設(shè)項目的環(huán)境影響根據(jù)各評價項目工作等級、環(huán)境特點，盡量詳細的說明預(yù)測方法、預(yù)測內(nèi)容、預(yù)測范圍、預(yù)測時段以及有關(guān)參數(shù)的估值方法等。如進行建設(shè)項目的綜合評價時，應(yīng)說明擬采用的評價方法。7.評價工作成果清單、擬提出的結(jié)論和建議的內(nèi)容。8.評價工作的組織、計劃安排。9.評價工作經(jīng)費概算。另外，在下列任意一種情況下，還須編寫環(huán)境影響評價工作的實施方案，以作為大綱的必要補充：1.由于必需的資料暫時缺乏，所編大綱不夠具體，對評價工作的指導(dǎo)作用不足；2.建設(shè)項目特別重要或環(huán)境問題特別嚴(yán)重，如規(guī)模大、工藝復(fù)雜、污染嚴(yán)重等；3.環(huán)境狀況十分敏感。1.3.2以某熱源廠環(huán)境影響評價為例（一）總論1．評價依據(jù)2．評價目的3．評價等級4．評價范圍5．環(huán)境保護目標(biāo)

（二）評價標(biāo)準(zhǔn)和評價因子選擇1.評價標(biāo)準(zhǔn)2.評價因子的選擇（三）建設(shè)項目概況1.工程規(guī)模及總投資2.熱負(fù)荷3.燃煤消耗情況4.水耗情況5.除灰渣方式6.廠區(qū)總平面布置圖7.生產(chǎn)工藝流程

（四）工程分析通過施工期和營運期的工程分析，分別確定主要污染源、污染因子和控制處理措施。1.廢氣污染物排放及擬采取的控制措施.2.廢水排放及擬采取的治理措施.3.固體廢物排放及污染控制.4.噪聲及擬采取的控制措施.

（五）項目所在地區(qū)環(huán)境狀況1.自然環(huán)境狀況說明建設(shè)項目的地理位置、地質(zhì)地貌概況、氣象條件、地表水及地下水概況、生態(tài)環(huán)境等。2.社會環(huán)境狀況說明建設(shè)項目周圍的企事業(yè)單位分布、農(nóng)業(yè)狀況、居民分布、交通運輸條件、文化古跡、市政設(shè)施等。3.環(huán)境質(zhì)量狀況說明建設(shè)項目所在地周圍環(huán)境質(zhì)量、地表水環(huán)境、地下水環(huán)境和聲環(huán)境狀況。

（六）本底監(jiān)測介紹建設(shè)項目周圍環(huán)境空氣質(zhì)量、地表水環(huán)境質(zhì)量、地下水環(huán)境質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量的本底監(jiān)測點位、監(jiān)測方法、監(jiān)測頻次、評價方法等。（七）環(huán)境影響評價1.環(huán)境空氣質(zhì)量影響預(yù)測介紹地區(qū)污染氣象的來源、預(yù)測因子及預(yù)測內(nèi)容、預(yù)測模式的選取、預(yù)測結(jié)果及影響分析。2.水環(huán)境影響預(yù)測介紹建設(shè)項目水平衡、預(yù)測排水水質(zhì)及污染物排放負(fù)荷、預(yù)測對地表水及地下水環(huán)境的影響。3.聲環(huán)境影響預(yù)測預(yù)測建設(shè)項目水的廠界噪聲源強度、選用合適的計算模式預(yù)測對周圍環(huán)境的影響。4.固體廢物環(huán)境影響預(yù)測預(yù)測灰渣排放量、運輸方式、綜合利用途徑、預(yù)測對周圍環(huán)境的影響。

（八）總量控制與清潔生產(chǎn)介紹建設(shè)項目總量控制因子、提出總量控制指標(biāo)的建議、評述建設(shè)項目的清潔生產(chǎn)水平。（九）環(huán)境保護措施及環(huán)保投資分別提出施工期和運營期減少環(huán)境影響的具體措施。

（十）公眾參與介紹公眾參與的方式、參與人員、意見的匯總及意見的采納情況。（十一）進度安排（十二）評價經(jīng)費概算第一章環(huán)境影響報告書的

編寫與評估1.4環(huán)境影響評價報告的評估一、環(huán)境影響技術(shù)評估的定義二、環(huán)境影響技術(shù)評估的作用三、環(huán)境影響技術(shù)評估與環(huán)保審批的關(guān)系四、環(huán)境影響技術(shù)評估程序五、環(huán)境影響技術(shù)評估要點1.4.1環(huán)境影響技術(shù)評估的定義特性：①公正性②權(quán)威性③綜合性④導(dǎo)向性⑤往復(fù)性1.4.2環(huán)境影響技術(shù)評估的作用環(huán)境影響技術(shù)評估有三方面作用：1.實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、控制