電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案三個(gè)編制導(dǎo)則(試行)合訂本

電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案三個(gè)編制導(dǎo)則(試行)合訂本電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案三個(gè)編制導(dǎo)則(試行)合訂本電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案三個(gè)編制導(dǎo)則(試行)合訂本V:1.0精細(xì)整理，僅供參考電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案三個(gè)編制導(dǎo)則(試行)合訂本日期：20xx年X月電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案三個(gè)編制導(dǎo)則（試行）合訂本本導(dǎo)則由國家電力監(jiān)管委員會提出并負(fù)責(zé)解釋。電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）前言III1適用范圍12規(guī)范性引用文件13術(shù)語和定義1突發(fā)事件2應(yīng)急預(yù)案2危險(xiǎn)源2風(fēng)險(xiǎn)2預(yù)警2突發(fā)事件分級3應(yīng)急響應(yīng)分級34綜合應(yīng)急預(yù)案的編制要求35綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容3總則3風(fēng)險(xiǎn)分析4組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)5預(yù)防與預(yù)警5應(yīng)急響應(yīng)6信息發(fā)布6后期處置6應(yīng)急保障7培訓(xùn)和演練7獎(jiǎng)懲7附則7附件7附錄A8前言為指導(dǎo)和規(guī)范電力企業(yè)做好電力應(yīng)急預(yù)案編制工作，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《電力監(jiān)管條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等有關(guān)文件制定本導(dǎo)則。本導(dǎo)則是國家電力監(jiān)管委員會組織編寫的電力應(yīng)急預(yù)案編制和演練規(guī)范系列文件的組成部分。各電力企業(yè)應(yīng)按照本導(dǎo)則及相關(guān)文件要求，規(guī)范編制電力綜合應(yīng)急預(yù)案。本導(dǎo)則的附錄A為資料性附錄，對電力應(yīng)急預(yù)案的編制格式做出了要求和說明。本導(dǎo)則由國家電力監(jiān)管委員會提出并負(fù)責(zé)解釋。1適用范圍本導(dǎo)則規(guī)定了電力企業(yè)編制綜合應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和要素等基本要求。本導(dǎo)則適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事電力規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)運(yùn)行、檢修試驗(yàn)以及電力建設(shè)等業(yè)務(wù)的電力企業(yè)。各電力企業(yè)可結(jié)合本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、生產(chǎn)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)種類、應(yīng)急能力等特點(diǎn)對綜合應(yīng)急預(yù)案框架結(jié)構(gòu)等要素進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。2規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本導(dǎo)則的引用而成為本導(dǎo)則的條款。引用文件如有修訂或更新，使用本導(dǎo)則的各方應(yīng)研究使用這些文件的最新版本?！秶彝话l(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(國發(fā)[2005]11號)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<國務(wù)院有關(guān)部門和單位制和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南>的函》（國辦函[2004]33號）《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006）3術(shù)語和定義突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成電力企業(yè)人員傷亡、電力設(shè)備損壞、電網(wǎng)大面積停電、環(huán)境破壞等危及企業(yè)安全穩(wěn)定或造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的緊急事件。應(yīng)急預(yù)案是指針對可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。危險(xiǎn)源是指可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞、社會危害或這些情況組合的根源或狀態(tài)。風(fēng)險(xiǎn)是指某一特定突發(fā)事件發(fā)生的可能性和后果的組合。預(yù)警是指為了高效地預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件，對突發(fā)事件征兆進(jìn)行監(jiān)測、識別、分析與評估，預(yù)測突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、空間和強(qiáng)度，并依據(jù)預(yù)測結(jié)果在一定范圍內(nèi)發(fā)布相應(yīng)警報(bào)，提出相應(yīng)應(yīng)急建議的行動。突發(fā)事件分級是指根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍所確定的事件等級。應(yīng)急響應(yīng)分級是指根據(jù)突發(fā)事件的等級和事發(fā)單位的應(yīng)急處置能力所確定的應(yīng)急響應(yīng)等級。4綜合應(yīng)急預(yù)案的編制要求電力企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作實(shí)際情況編制一個(gè)綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)滿足以下基本要求：（1）符合與應(yīng)急相關(guān)的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；（2）與事故風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力相適應(yīng)；（3）職責(zé)分工明確、責(zé)任落實(shí)到位；（4）與相關(guān)企業(yè)和政府部門的應(yīng)急預(yù)案有機(jī)銜接。5綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容總則編制目的明確綜合應(yīng)急預(yù)案編制的目的和作用。編制依據(jù)明確綜合應(yīng)急預(yù)案編制的主要依據(jù)。應(yīng)主要包括國家相關(guān)法律法規(guī)；國務(wù)院有關(guān)部委制定的管理規(guī)定和指導(dǎo)意見；行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章；地方政府有關(guān)部門或上級單位制定的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案等。適用范圍明確綜合應(yīng)急預(yù)案的適用對象和適用條件。工作原則明確本單位應(yīng)急處置工作的指導(dǎo)原則和總體思路，內(nèi)容應(yīng)簡明扼要、明確具體。預(yù)案體系明確本單位的應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成情況。一般應(yīng)由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成。應(yīng)在附件中列出本單位應(yīng)急預(yù)案體系框架圖和各級各類應(yīng)急預(yù)案名稱目錄。風(fēng)險(xiǎn)分析單位概況明確本單位與應(yīng)急處置工作相關(guān)的基本情況。一般應(yīng)包括單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、生產(chǎn)規(guī)模、主設(shè)備型號等。危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析針對本單位的實(shí)際情況對存在或潛在的危險(xiǎn)源或風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識和評價(jià)，包括對地理位置、氣象及地質(zhì)條件、設(shè)備狀況、生產(chǎn)特點(diǎn)以及可能突發(fā)的事件種類、后果等內(nèi)容進(jìn)行分析、評估和歸類，確定危險(xiǎn)目標(biāo)。突發(fā)事件分級明確本單位對突發(fā)事件的分級原則和標(biāo)準(zhǔn)。分級標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求。組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急組織體系明確本單位的應(yīng)急組織體系構(gòu)成，包括應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急日常管理機(jī)構(gòu)等，應(yīng)以結(jié)構(gòu)圖的形式表示。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)明確本單位應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急日常管理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)部門的應(yīng)急工作職責(zé)。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可以根據(jù)應(yīng)急工作需要設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)和職責(zé)。預(yù)防與預(yù)警危險(xiǎn)源監(jiān)控明確本單位對危險(xiǎn)源監(jiān)控的方式方法。預(yù)警行動明確本單位發(fā)布預(yù)警信息的條件、對象、程序和相應(yīng)的預(yù)防措施。信息報(bào)告與處置明確本單位發(fā)生突發(fā)事件后信息報(bào)告與處置工作的基本要求。包括本單位24小時(shí)應(yīng)急值守電話、單位內(nèi)部應(yīng)急信息報(bào)告和處置程序以及向政府有關(guān)部門、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位進(jìn)行突發(fā)事件信息報(bào)告的方式、內(nèi)容、時(shí)限、職能部門等。應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位控制事態(tài)和應(yīng)急處置能力確定響應(yīng)分級原則和標(biāo)準(zhǔn)。響應(yīng)程序針對不同級別的響應(yīng)，分別明確啟動條件、應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置和現(xiàn)場救援、應(yīng)急資源調(diào)配、擴(kuò)大應(yīng)急等應(yīng)急響應(yīng)程序的總體要求。應(yīng)急結(jié)束明確應(yīng)急結(jié)束的條件和相關(guān)事項(xiàng)。應(yīng)急結(jié)束的條件一般應(yīng)滿足以下要求：突發(fā)事件得以控制，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。應(yīng)結(jié)束后的相關(guān)事項(xiàng)應(yīng)包括需要向有關(guān)單位和部門上報(bào)的突發(fā)事件情況報(bào)告以及應(yīng)急工作總結(jié)報(bào)告等。信息發(fā)布明確應(yīng)急處置期間相關(guān)信息的發(fā)布原則、發(fā)布時(shí)限、發(fā)布部門和發(fā)布程序等。后期處置明確應(yīng)急結(jié)束后，突發(fā)事件后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、污染物處理、善后理賠、應(yīng)急能力評估、對應(yīng)急預(yù)案的評價(jià)和改進(jìn)等方面的后期處置工作要求。應(yīng)急保障明確本單位應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急物資裝備、通信與信息等方面的應(yīng)急資源和保障措施。培訓(xùn)和演練培訓(xùn)明確對本單位人員開展應(yīng)急培訓(xùn)的計(jì)劃、方式和周期要求。如果預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，應(yīng)做好宣傳教育和告知等工作。演練明確本單位應(yīng)急演練的頻度、范圍和主要內(nèi)容。獎(jiǎng)懲明確應(yīng)急處置工作中獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰的條件和內(nèi)容。附則明確綜合應(yīng)急預(yù)案所涉及的術(shù)語定義以及對預(yù)案的備案、修訂、解釋和實(shí)施等要求。附件綜合應(yīng)急預(yù)案包含的主要附件（不限于）如下：（1）應(yīng)急預(yù)案體系框架圖和應(yīng)急預(yù)案目錄；（2）應(yīng)急組織體系和相關(guān)人員聯(lián)系方式；（3）應(yīng)急工作需要聯(lián)系的政府部門、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位的聯(lián)系方式；（4）關(guān)鍵的路線、標(biāo)識和圖紙，如電網(wǎng)主網(wǎng)架接線圖、發(fā)電廠總平面布置圖等；（5）應(yīng)急信息報(bào)告和應(yīng)急處置流程圖；（6）與相關(guān)應(yīng)急救援部門簽訂的應(yīng)急支援協(xié)議或備忘錄。附錄A（資料性附錄）應(yīng)急預(yù)案的編制格式和要求封面應(yīng)急預(yù)案的封面主要包括應(yīng)急預(yù)案編號、應(yīng)急預(yù)案版本號、單位名稱、應(yīng)急預(yù)案名稱、編制單位（部門）名稱、頒布日期、修訂日期等內(nèi)容。批準(zhǔn)頁應(yīng)急預(yù)案的批準(zhǔn)頁為批準(zhǔn)該預(yù)案發(fā)布的文件或簽字。目次應(yīng)急預(yù)案應(yīng)設(shè)置目次，目次中所列的內(nèi)容及次序如下：——批準(zhǔn)頁；——一級標(biāo)題的編號、標(biāo)題名稱；——二級標(biāo)題的編號、標(biāo)題名稱；——附件，用序號表明其順序。印刷與裝訂應(yīng)急預(yù)案采用A4版面印刷，活頁裝訂。電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）目次TOC\o"1-2"\h\z\u前言 III1 適用范圍 42 規(guī)范性引用文件 43 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制要求 4 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的種類 4 編制要求 5 4 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容 6 總則 6 應(yīng)急處置基本原則 6 事件類型和危害程度分析 6 事件分級 6 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 7 預(yù)防與預(yù)警 7 信息報(bào)告 8 應(yīng)急響應(yīng) 8 后期處置 9 應(yīng)急保障 9 培訓(xùn)和演練 10 附則 10 附件 11附錄A 13附錄B 15前言為指導(dǎo)和規(guī)范電力企業(yè)做好電力應(yīng)急預(yù)案編制工作，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《電力監(jiān)管條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等有關(guān)文件制定本導(dǎo)則。本導(dǎo)則是國家電力監(jiān)管委員會組織編寫的電力應(yīng)急預(yù)案編制和演練規(guī)范系列文件的組成部分。各電力企業(yè)應(yīng)按照本導(dǎo)則和相關(guān)文件要求，規(guī)范編制電力專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。本導(dǎo)則的附錄A和附錄B分別為電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案體系目錄。各電網(wǎng)和發(fā)電企業(yè)應(yīng)按照預(yù)案體系目錄要求和企業(yè)實(shí)際情況，完善各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。本導(dǎo)則由國家電力監(jiān)管委員會提出并負(fù)責(zé)解釋。1適用范圍本導(dǎo)則規(guī)定了電力企業(yè)編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的基本內(nèi)容和要素等基本要求。本導(dǎo)則適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事電力規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)運(yùn)行、檢修試驗(yàn)以及電力建設(shè)等業(yè)務(wù)的電力企業(yè)。各電力企業(yè)可結(jié)合本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、生產(chǎn)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)種類、應(yīng)急能力等特點(diǎn)對專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案框架結(jié)構(gòu)等要素進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。2規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本導(dǎo)則的引用而成為本導(dǎo)則的條款。引用文件如有修訂或更新，使用本導(dǎo)則的各方應(yīng)研究使用這些文件的最新有效版本?！秶姨幹秒娋W(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》（國辦函[2005]44號）《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》（國家電力監(jiān)管委員會令第4號）《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006）《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》3專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制要求專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的種類電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案原則上分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四大類。電網(wǎng)和發(fā)電企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案體系目錄詳見附錄A和附錄B。自然災(zāi)害類電力企業(yè)應(yīng)針對可能面臨的氣象災(zāi)害（主要包括雨雪冰凍、強(qiáng)對流天氣（含暴雨、雷電、龍卷風(fēng)等）、臺風(fēng)、洪水、大霧）、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害（主要包括山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷）、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害編制自然災(zāi)害類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。事故災(zāi)難類電力企業(yè)應(yīng)針對可能發(fā)生的人身事故、電網(wǎng)事故、設(shè)備事故、網(wǎng)絡(luò)信息安全事故、火災(zāi)事故、交通事故及環(huán)境污染事故等各類電力生產(chǎn)事故編制事故災(zāi)難類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。公共衛(wèi)生事件類電力企業(yè)應(yīng)針對可能發(fā)生的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件編制公共衛(wèi)生事件類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。社會安全事件類電力企業(yè)應(yīng)針對可能發(fā)生的群體性事件、突發(fā)新聞媒體事件等社會安全事件編制社會安全事件類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。編制要求（1）自然災(zāi)害類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)以防范、控制和消除自然災(zāi)害影響為主，對由于自然災(zāi)害導(dǎo)致的次生或衍生事件應(yīng)急處置內(nèi)容應(yīng)根據(jù)事件性質(zhì)由相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案予以明確。（2）事故災(zāi)難類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中，電網(wǎng)企業(yè)在編制電網(wǎng)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)編制電網(wǎng)黑啟動專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。此外，被列為電網(wǎng)黑啟動電源點(diǎn)的發(fā)電廠在編制全廠停電事故應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，應(yīng)單獨(dú)編制發(fā)電廠黑啟動專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。（3）公共衛(wèi)生事件類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可以根據(jù)事件類別分別編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，也可編成一個(gè)綜合性的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。在綜合性的公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中，應(yīng)分別明確各類公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置程序和措施。公共衛(wèi)生事件類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容除應(yīng)符合本導(dǎo)則的基本要求外，還應(yīng)符合國家相關(guān)部門制定的法律、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。（4）社會安全事件類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案除應(yīng)符合本導(dǎo)則的基本要求外，還應(yīng)符合國家相關(guān)部門制定的法規(guī)規(guī)章及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。4專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容總則明確本預(yù)案的編制目的、編制依據(jù)和適用范圍等內(nèi)容。應(yīng)急處置基本原則從應(yīng)急響應(yīng)、指揮領(lǐng)導(dǎo)、處置措施、與政府的聯(lián)動、資源調(diào)配等方面說明本預(yù)案所涉及的突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急處置工作的指導(dǎo)原則和總體思路，內(nèi)容應(yīng)簡明扼要。事件類型和危害程度分析（1）分析突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)的來源、特性等；（2）明確突發(fā)事件可能導(dǎo)致緊急情況的類型、影響范圍及后果。事件分級根據(jù)突發(fā)事件危害程度和影響范圍，依照國家有關(guān)規(guī)定和上級應(yīng)急預(yù)案等，對突發(fā)事件進(jìn)行分級。應(yīng)針對不同類型的突發(fā)事件明確具體事件分級標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（1）明確本預(yù)案所涉突發(fā)事件的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成情況；（2）指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急處置工作組，明確各應(yīng)急處置工作組的設(shè)置情況和人員構(gòu)成情況；（3）明確應(yīng)急指揮平臺建設(shè)要求。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)（1）明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、各應(yīng)急處置工作組和相關(guān)人員的具體職責(zé)；（2）明確本預(yù)案所涉及各有關(guān)部門的應(yīng)急工作職責(zé)。預(yù)防與預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案針對的突發(fā)事件可以實(shí)施預(yù)警的，需要明確以下內(nèi)容：（1）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的責(zé)任部門和人員；（2）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的方法和信息收集渠道；（3）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測所獲得信息的報(bào)告程序。預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案針對的突發(fā)事件可以實(shí)施預(yù)警的，需要明確以下內(nèi)容：（1）根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行預(yù)警分級；（2）明確預(yù)警的發(fā)布程序和相關(guān)要求；（3）明確預(yù)警發(fā)布后的應(yīng)對程序和措施。預(yù)警結(jié)束明確結(jié)束預(yù)警狀態(tài)的條件、程序和方式。信息報(bào)告（1）明確本單位24小時(shí)應(yīng)急值班電話；（2）明確本預(yù)案所涉突發(fā)事件發(fā)生后，本單位內(nèi)部和向上級單位進(jìn)行突發(fā)事件信息報(bào)告的程序、方式、內(nèi)容和時(shí)限；（3）明確本預(yù)案所涉突發(fā)事件發(fā)生后，向政府有關(guān)部門、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行突發(fā)事件報(bào)告的程序、方式、內(nèi)容和時(shí)限。應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)控制事態(tài)和應(yīng)急處置能力明確具體響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任主體及聯(lián)動單位和部門。響應(yīng)程序針對不同級別的響應(yīng)，分別明確下列內(nèi)容，并附以流程圖:（1）應(yīng)急響應(yīng)啟動條件（應(yīng)分級列出）；（2）響應(yīng)啟動：宣布響應(yīng)啟動的責(zé)任者；（3）響應(yīng)行動:包括召開應(yīng)急會議、派出前線指揮人員、組建現(xiàn)場工作組及其他應(yīng)急處置工作小組等；（4）各有關(guān)部門按照響應(yīng)級別和職責(zé)分工開展的應(yīng)急行動；（5）向上級單位、政府有關(guān)部門及電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)急工作信息報(bào)告的格式、內(nèi)容、時(shí)限和責(zé)任部門等。應(yīng)急處置針對事件類別和可能發(fā)生的次生事件危險(xiǎn)性和特點(diǎn)，明確應(yīng)急處置措施。（1）先期處置：明確突發(fā)事件發(fā)生后現(xiàn)場人員的即時(shí)避險(xiǎn)、救治、控制事態(tài)發(fā)展。隔離危險(xiǎn)源等緊急處置措施；（2）應(yīng)急處置：根據(jù)事件的級別和發(fā)展事態(tài)，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、與社會聯(lián)動等響應(yīng)程序，并附以流程圖表示；（3）擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)事件的升級，及時(shí)提高應(yīng)急響應(yīng)級別、改變處置策略。應(yīng)急結(jié)束明確下述內(nèi)容：（1）應(yīng)急結(jié)束條件；（2）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束程序，包括宣布不同級別應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的責(zé)任人、宣布方式等。后期處置明確下述內(nèi)容：（1）后期處置、現(xiàn)場恢復(fù)的原則和內(nèi)容；（2）負(fù)責(zé)保險(xiǎn)和理賠的責(zé)任部門；（3）事故或事件調(diào)查的原則、內(nèi)容、方法和目的；（4）對預(yù)案及本次應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)、評價(jià)、改進(jìn)等內(nèi)容；應(yīng)急保障明確本單位下列方面的應(yīng)急資源和保障措施（其中部分內(nèi)容可以附件形式列出）：應(yīng)急隊(duì)伍明確本預(yù)案所涉應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急專家隊(duì)伍和社會救援資源的建設(shè)、準(zhǔn)備和培訓(xùn)要求。應(yīng)急物資與裝備明確本預(yù)案應(yīng)急處置所需主要物資、裝備的儲備地點(diǎn)及重要應(yīng)急物資供應(yīng)單位的基本情況和管理要求。通信與信息明確與應(yīng)急相關(guān)的政府部門、上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、系統(tǒng)內(nèi)外主要應(yīng)急隊(duì)伍等機(jī)構(gòu)和單位、人員的通信渠道和手段以及極端條件下保證通信暢通的措施。經(jīng)費(fèi)明確本預(yù)案所需應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的來源、管理及在應(yīng)急狀態(tài)下確保及時(shí)到位的保障措施等。其他根據(jù)實(shí)際情況明確應(yīng)急交通運(yùn)輸保障、安全保障、治安保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、后勤保障及其他保障的具體措施。培訓(xùn)和演練明確本預(yù)案培訓(xùn)和演練的范圍、方式、內(nèi)容和周期要求。附則術(shù)語和定義對本預(yù)案所涉及的一些術(shù)語進(jìn)行定義。預(yù)案備案明確本預(yù)案的報(bào)備機(jī)構(gòu)或部門。預(yù)案修訂明確對本預(yù)案進(jìn)行修訂的條件、周期及負(fù)責(zé)部門。制定與解釋明確負(fù)責(zé)本預(yù)案制定和解釋的部門。預(yù)案實(shí)施明確本預(yù)案實(shí)施的時(shí)間。附件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案包含的主要附件（不限于）如下：有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或人員聯(lián)系方式（1）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)人員和聯(lián)系方式；（2）相關(guān)單位、部門、組織機(jī)構(gòu)或人員名稱及聯(lián)系方式。應(yīng)急救援隊(duì)伍信息（1）應(yīng)急救援隊(duì)伍名稱及聯(lián)系方式；（2）應(yīng)急處置專家姓名及聯(lián)系方式；（3）與相關(guān)的社會應(yīng)急救援部門簽訂的應(yīng)急支援協(xié)議及聯(lián)系方式。應(yīng)急物資儲備清單（1）本預(yù)案涉及的重要應(yīng)急裝備和物資的名稱、型號、數(shù)量、圖紙、存放地點(diǎn)和管理人員聯(lián)系方式等；（2）重要應(yīng)急物資供應(yīng)單位的生產(chǎn)能力、設(shè)備圖紙和聯(lián)系方式等；（3）應(yīng)急救援通信設(shè)施型號、數(shù)量、存放點(diǎn)等；（4）應(yīng)急車輛數(shù)量及司機(jī)聯(lián)系方式清單。規(guī)范化格式文本列出應(yīng)急信息接受、處理和上報(bào)等規(guī)范化格式文本。關(guān)鍵的路線、標(biāo)識和圖紙（1）重要防護(hù)目標(biāo)一覽表、分布圖；（2）應(yīng)急指揮位置及應(yīng)急隊(duì)伍行動路線；疏散路線、重要地點(diǎn)等標(biāo)識；（3）相關(guān)平面布置圖紙、應(yīng)急力量的分布圖紙等。相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄列出直接與本預(yù)案相關(guān)或相銜接的應(yīng)急預(yù)案名稱。有關(guān)流程（1）預(yù)警信息發(fā)布流程；（2）突發(fā)事件信息報(bào)告流程；（3）各級應(yīng)急響應(yīng)及處置流程。附錄A電網(wǎng)企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案體系目錄一、自然災(zāi)害類1、防臺、防汛、防強(qiáng)對流天氣應(yīng)急預(yù)案2、防雨雪冰凍應(yīng)急預(yù)案3、防大霧應(yīng)急預(yù)案4、防地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案5、防地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案6、防森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案二、事故災(zāi)難類1、人身事故應(yīng)急預(yù)案2、電網(wǎng)事故應(yīng)急預(yù)案3、電網(wǎng)黑啟動應(yīng)急預(yù)案4、電力設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案5、大型施工機(jī)械事故應(yīng)急預(yù)案6、電力網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全事故應(yīng)急預(yù)案7、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案8、交通事故應(yīng)急預(yù)案9、環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案三、公共衛(wèi)生事件類1、傳染病疫情事件應(yīng)急預(yù)案2、群體性不明原因疾病事件應(yīng)急預(yù)案3、食物中毒事件應(yīng)急預(yù)案四、社會安全事件類1、群體性突發(fā)社會安全事件應(yīng)急預(yù)案2、突發(fā)新聞媒體事件應(yīng)急預(yù)案附錄B發(fā)電企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案體系目錄一、自然災(zāi)害類1、防臺、防汛、防強(qiáng)對流天氣應(yīng)急預(yù)案2、防雨雪冰凍應(yīng)急預(yù)案3、防大霧應(yīng)急預(yù)案4、防地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案5、防地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案二、事故災(zāi)難類1、人身事故應(yīng)急預(yù)案2、發(fā)電廠全廠停電事故應(yīng)急預(yù)案3、電力設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案4、垮壩事故應(yīng)急預(yù)案5、大型機(jī)械事故應(yīng)急預(yù)案6、電力網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全事故應(yīng)急預(yù)案7、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案8、交通事故應(yīng)急預(yù)案9、環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案10、燃料供應(yīng)緊缺事件應(yīng)急預(yù)案三、公共衛(wèi)生事件類1、傳染病疫情事件應(yīng)急預(yù)案2、群體性不明原因疾病事件應(yīng)急預(yù)案3、食物中毒事件應(yīng)急預(yù)案四、社會安全事件類1、群體性突發(fā)社會安全事件應(yīng)急預(yù)案2、突發(fā)新聞媒體事件應(yīng)急預(yù)案電力企業(yè)現(xiàn)場處置方案編制導(dǎo)則（試行）1、適用范圍本導(dǎo)則規(guī)定了電力企業(yè)編制現(xiàn)場處置方案的內(nèi)容和要素等基本要求。本導(dǎo)則適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事電力規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)運(yùn)行、檢修試驗(yàn)以及電力建設(shè)等業(yè)務(wù)的電力企業(yè)。各電力企業(yè)可結(jié)合本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、生產(chǎn)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)種類、應(yīng)急能力等特點(diǎn)對現(xiàn)場處置方案框架結(jié)構(gòu)等要素進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。2、規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本導(dǎo)則的引用而成為本導(dǎo)則的條款。引用文件如有修訂或更新，使用本導(dǎo)則的各方應(yīng)研究使用這些文件的最新版本?！渡a(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006）《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》《電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》3、現(xiàn)場處置方案的編制要求（1）電力企業(yè)應(yīng)組織基層單位或部門針對特定的具體場所（如集控室、制氫站等）、設(shè)備設(shè)施（如汽輪發(fā)電機(jī)組、變壓器等）、崗位（如集控運(yùn)行人員、消防人員等），在詳細(xì)分析現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)源的基礎(chǔ)上，針對典型的突發(fā)事件類型（如人身事故、電網(wǎng)事故、設(shè)備事故、火災(zāi)事故等），制定相應(yīng)的現(xiàn)場處置方案。（2）現(xiàn)場處置方案應(yīng)簡明扼要、明確具體，具有很強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性和可操作性。4、現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容總則明確方案的編制目的、編制依據(jù)和適用范圍等內(nèi)容。事件特征主要包括：（1）危險(xiǎn)性分析，可能發(fā)生的事件類型；（2）事件可能發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)或裝置的名稱；（3）事件可能發(fā)生的季節(jié)（時(shí)間）和可能造成的危害程度；（4）事前可能出現(xiàn)的征兆。應(yīng)急組織及職責(zé)主要包括：（1）基層單位（部門）應(yīng)急組織形式及人員構(gòu)成情況；（2）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、人員的具體職責(zé)，應(yīng)同基層單位或部門、班組人員的工作職責(zé)緊密配合，明確相關(guān)崗位和人員的應(yīng)急工作職責(zé)。應(yīng)急處置主要包括：（1）現(xiàn)場應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的典型事件類別及現(xiàn)場情況，明確報(bào)警、各項(xiàng)應(yīng)急措施啟動、應(yīng)急救護(hù)人員的引導(dǎo)、事件擴(kuò)大時(shí)