書面開題報告-完稿

精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)專心---專注---專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)公共圖書館未成年人服務中的社會力量參與研究開題報告一、問題陳述（一）研究緣起國外公共圖書館未成年人服務無論在服務理念還是服務實踐方面都較我國成熟完善，尤其英國、美國公共圖書館未成年人服務的開展距今已有百余年歷史，積累了豐富的經(jīng)驗。近年來，我國各級各類公共圖書館對未成年人服務進行重視程度不斷加大，從建筑布局到異彩紛呈的活動、多元化的館藏都得到了有效發(fā)展，但在總體上我國公共圖書館未成年人服務仍存在許多差強人意的地方。馮睿、呂梅的公共圖書館少兒閱讀服務調(diào)查結(jié)果顯示：各地區(qū)公共圖書館受多種因素的影響，發(fā)展速度及發(fā)展水平極不平衡，越基層館越薄弱，經(jīng)濟原因直接導致辦館條件的懸殊。如廣東韶關(guān)、清遠地區(qū)共有16個市、縣級公共圖書館，文獻館藏量不足１萬冊，館藏資源均以紙質(zhì)文獻為主，少兒圖書匱乏，未成年人閱讀服務區(qū)域、服務面積平均不超過250平方米。此外，我國在全國范圍內(nèi)還沒有出臺統(tǒng)一的具有法律約束力的圖書館法，更沒有從上至下有計劃有步驟的對未成年人服務進行規(guī)劃和管理，圖書館人對未成年人服務從思想意識上尚未達到普遍重視，更談不到想方設(shè)法完善圖書館未成年人服務。加強公共文化服務體系建設(shè)，豐富人民群眾文化生活，已成為我國社會主義文化建設(shè)的重要內(nèi)容。雖然近年來我國對公共文化供給的投入逐年加大，但總體仍存在供給總量不足、分布失衡、效率不高等問題。隨著我國“政府主導、社會參與、機制靈活、政策激勵”公共文化服務體系建設(shè)指導思想的確立，社會力量已經(jīng)成為公共圖書館未成年人服務主體的重要組成部分。企事業(yè)單位、非營利組織和個人通過獨立建館辦館、捐資建館與捐書助館、與公共圖書館合作、志愿者服務等多種形式提高公共圖書館服務能力。雖然公共圖書館具有準公共產(chǎn)品屬性，但因其初始投資大、持續(xù)時間長、社會效益隱性強等特點，社會力量參與行為整體上還處在各自為陣狀態(tài)，更多依賴自發(fā)自覺。因此，探索社會力量參與公共圖書館未成年人服務的非經(jīng)濟性激勵，從社會責任、價值追求等方面切實培育社會力量的公益意識有著積極的意義。概念界定1社會力量社會力量是指能夠參與、作用于社會發(fā)展的基本單元，包括自然人、法人（社會組織、黨政機關(guān)事業(yè)單位、非政府組織、黨群社團、非營利機構(gòu)、企業(yè)等等）。目前圖書館界對社會力量的界定一般限于非官方背景的企業(yè)、社團、非政府組織（NGO）和個人等，統(tǒng)稱為“公共”，帶有較強官方性質(zhì)的黨政機關(guān)、事業(yè)單位排除在社會力量之外。社會力量主要指社會上一些企事業(yè)單位、民主黨派、人民團體、集體經(jīng)濟組織、社會團體、學術(shù)團體以及公民個人。認為社會力量的主要范圍包括企業(yè)界、海內(nèi)外公共社團、志愿者等。有些學者更是直接以非政府力量來表述，主要包括NGO、企業(yè)、個人等創(chuàng)建的圖書館。也有人將政府職能部門以外的學校、科研院所、醫(yī)院、國有企業(yè)等非公共部門都視為社會力量，范圍稍有拓展。此外，從資金來源角度界定社會力量范圍，主要包括私人、企業(yè)、農(nóng)村社區(qū)和非盈利性組織等，其主要特點就是公共出資且產(chǎn)權(quán)非國有。綜合了機構(gòu)和資金來源兩方面因素，認為非政府性是社會力量的最重要特征，公共圖書館服務主體是NGO、企業(yè)或個人，資金來源主要是個人和社會捐贈。2社會參與公共圖書館服務述略隨著公共圖書館服務體系建設(shè)的蓬勃開展，各地圖書館業(yè)內(nèi)人士紛紛總結(jié)建設(shè)過程中涌現(xiàn)出的成功經(jīng)驗，歸納概括并加以推廣。這類研究通常具有鮮明的地域特征,結(jié)合生動的公共圖書館服務體系建設(shè)實例,具有一定的借鑒和參考價值。長三角、珠三角以及其他沿海開放地區(qū)經(jīng)濟的飛速發(fā)展促進了文化事業(yè)的繁榮壯大。在公共圖書館服務體系建設(shè)方面,這些地區(qū)也走在了前列，因此.上海、廣東、江蘇以及浙江等省市公共圖書館服務體系建設(shè)方面的研究居多。李勇文.張洪彬、王冰等對“深圳模式”、周德明等對“上海模式”、李超平.章明麗.葉艷萍等對“嘉興模式”進行了系統(tǒng)的闡述.內(nèi)容涉及到這些地區(qū)構(gòu)建市縣公共圖書館服務體系的成功實踐.并提出一定建議。張贊梅以嘉興市的實踐為例闡述了社會力量參與公共圖書館服務的具體做法.即:嘉興市在堅持“政府主導"的前提下,不斷探索*政府主導.社會廣泛參與”的“上下合力的公共圖書館城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路.通過“企業(yè)出資.民辦公助”、“政府投入.公辦民助”、“村企聯(lián)動.冠名資助”、城鄉(xiāng)結(jié)對,以城帶鄉(xiāng)”等方式借助社會力量發(fā)展農(nóng)村基層圖書館事業(yè)。其堅持“政府主導”下的建設(shè)主體多元化、參助方式靈活多樣、以城帶鄉(xiāng)一體化發(fā)展、群眾全方位參與的發(fā)展思路值得廣泛借鑒。研究意義長期以來，社會力量是我國圖書館事業(yè)發(fā)展的重要支撐之一，是近代圖書館事業(yè)發(fā)展的原動力[4]。關(guān)于社會力量參與圖書館建設(shè)的必要性，大多數(shù)研究者都認為我國公共圖書館事業(yè)發(fā)展滯后和政府投入不足是社會力量參與圖書館建設(shè)的主要原因。隨著我國社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和公共圖書館實施免費開放政策以來，公共圖書館館藏購書經(jīng)費和對外服務成本日益增加，尤其是在基層圖書館事業(yè)發(fā)展滯后且不受地方政府重視的情況下，來自圖書館行業(yè)外部力量的支持越發(fā)顯得更為重要。借助社會力量推進公共圖書館服務體系建設(shè)具有重要的積極影響。首先，可在公共圖書館事業(yè)建設(shè)中，大力助推基層圖書館、縣（市）級圖書館、省級圖書館體系建設(shè)，提高文化系統(tǒng)圖書館的服務能力和水平。其次，引入競爭和創(chuàng)新機制，提高社會資金的優(yōu)化配置和投入產(chǎn)出效率，督促圖書館創(chuàng)新服務模式、發(fā)展核心業(yè)務，有利于圖書館社會地位和影響力的提升。第三，更好地維護公民文化權(quán)益，促進社會民主進程，鼓勵社會力量助建圖書館能夠保障公民對社會公共事務的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有利于提高公眾的民主意識和社會的民主水平。國外圖書館的興辦和建設(shè)經(jīng)費來源多樣，并不單純地依靠政府財政撥款，而是把吸引社會力量（包括各種形式的捐款、捐書、捐物）作為圖書館事業(yè)建設(shè)的必要途徑之一，其較成熟的“經(jīng)費籌措”和“募資”經(jīng)驗可供借鑒。此外，我國文化事業(yè)發(fā)展日益受到重視，公益捐贈機制和社會公益環(huán)境日臻完善，圖書館的社會感召力不斷增強，這些都為社會力量參與公共圖書館建設(shè)提供了可能性和有力條件。二、研究現(xiàn)狀（一）文獻調(diào)查策略文獻主題綜述[1]吳林.中國圖書館學會第二屆“百縣館長論壇”會議紀要[J].新世紀圖書館，2007（6）：16-17.[2]國務院辦公廳．國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關(guān)于做好政府向社會力量購買公共文化服務工作的意見［EB/OL］．[3]新華社．授權(quán)發(fā)布:中華人民共和國公共文化服務保障法［EB/OL］．[4]王子舟.社會力量是近代圖書館事業(yè)發(fā)展的原動力[J].圖書館論壇，2009（6）：42-46，57.[5]張守衛(wèi).2000年以來我國社會力量參與圖書館建設(shè)研究綜述[J].圖書情報工作，2014（5）：141-147.[6]馬艷霞.國內(nèi)外社會力量參助圖書館建設(shè)的特點與啟示[J].圖書情報知識，2009（6）：44-50.[7]王淼，楊玉麟.對社會力量參與農(nóng)村圖書館建設(shè)的思考[J].圖書館論壇，2009（1）：10-12，80.[8]彭汪洋.社會力量參與圖書館建設(shè)研究[J].當代圖書館，2008（3）：12-16.[9]楊玉麟.關(guān)于”社會力量參與圖書館建設(shè)”若干問題的思考[J].圖書與情報，2008（1）：8-11.[10]周倩.他山之石，可以攻玉：國內(nèi)外社會力量援助圖書館之考察[J].圖書與情報，2008（1）：16-20.[11]馬艷霞.社會力量參助圖書館建設(shè)的基本模式[J].圖書情報工作，2011（11）：27-30，47.[12]周曉英.社會力量參與圖書館建設(shè)途徑探討[J].圖書館研究，2013（6）：13-16.[13]鄧銀花.社會力量參與圖書館建設(shè)的緣由、模式和激勵[J].圖書館雜志，2014（2）：14-19.[14]張贊梅.社會力量參與公共圖書館服務體系建設(shè)研究：以嘉興市的實踐為例[J].圖書館理論與實踐，2013（7）：4-6.[15]張若冰，申曉娟，李丹，等.簡析社會力量參與公共圖書館服務體系建設(shè)[J].國家圖書館學刊，2015（4）.[16]楊軍.社會力量參與圖書館建設(shè)的探討[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟，2013（5）：154-155.[17]中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定.[18]國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要.[19]中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定.[20]關(guān)于印發(fā)促進和引導公共投資的若干意見的通知.[21]“十五”期間加快發(fā)展服務業(yè)若干政策措施的意見.[22]國務院關(guān)于鼓勵和引導公共投資健康發(fā)展的若干意見.[23]文化部關(guān)于鼓勵和引導公共資本進入文化領(lǐng)域的實施意見.[24]全國公共圖書館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃.[25]關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見.[26]關(guān)于鼓勵支持公共企業(yè)積極投身公益慈善事業(yè)的意見.[27]《北京市圖書館條例》及其實施辦法.[28]趙天馳.區(qū)分公益與慈善，為現(xiàn)代公益打開生路.[29]馬艷霞.國內(nèi)外社會力量參助圖書館建設(shè)的特點與啟示.圖書情報知識，2009（6）：44-50[30]趙蓓.有關(guān)“社會力量援助基層圖書館建設(shè)”若干問題的思考.內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟，2011（1）：126-127,129.[31]王子舟.看公共圖書館之興起.公共圖書館，2012（2）：2.[32]63.王亞南.論公共文化建設(shè)與市場經(jīng)濟體制的銜接.云南社會科學，2008（S1）：207-208[33]陳紀瑜，陳英.公共資金彌補農(nóng)村公益事業(yè)供給資金的探討.吉林財稅高等?？茖W校學報，2005（3）：19-21[34]31.梁燦興.試析公共圖書館生存空間的特征.圖書情報工作，2007（1）：15-18,59[35]黃梅林.公共圖書館的困境與對策.新世紀圖書館，2013（9）：84-86[36]26.吳漢華.中國公共圖書館研究.武漢：武漢大學出版社，2014[37]《中華人民共和國憲法》.[2014-09-28].[38]吳慰慈，邵魏.圖書館學概論.北京：書目文獻出版社，1985[39]龔蛟騰.基層圖書館的定位、反思與趨向.圖書館工作與研究，2013（6）：4-9[40]李國新.中國圖書館學會第二屆“百縣館長論壇”總結(jié)發(fā)言.新世紀圖書館，2007（6）：14-16[41]楊玉麟.關(guān)于“社會力量參與圖書館建設(shè)”若干問題的思考.圖書與情報，2008（1）：8-11[42]黃娟，彥韜，魏群義.社會力量對我國圖書館的慈善與公益援助研究——基于圖書館慈善與公益的援助模式、困境與發(fā)展方向分析.圖書情報工作，2012（3）：96-99,42[43]施國權(quán).社會組織參與圖書館公共服務的模式與限度.圖書館雜志，2012（8）：13-16[44],42.王素芳，于良芝，邱冠華等.社會力量參與圖書館建設(shè)制度保障研究.中國圖書館學報，2010（6）：4-9[45]22,25,33,59.王子舟.偉大的力量來自于哪里——解讀社會力量辦館助館.中國圖書館學報，2010（3）：26-33[46],24,29,32,39.馬艷霞.社會力量參助圖書館建設(shè)的基本模式.圖書情報工作，2011（11）：27-30,47[47]23.鄧銀花.社會力量參與圖書館建設(shè)的緣由、模式和激勵.圖書館雜志，2014（2）：14-19[48]30,49.紀文杰，張華鋒，李冰.民辦基層圖書館（室）發(fā)展探析.圖書館建設(shè)，2005（3）：95-97[49]王子舟.一抹暖色的浮現(xiàn)：城市公共圖書館.圖書館建設(shè)，2013（11）：1-10[50]張廣欽.公共圖書館的界定、類型與研究現(xiàn)狀.圖書情報工作，2007（1）：6-10附：重要文獻名錄三、研究設(shè)計（一）研究目標圖書館服務基礎(chǔ)投資較大、經(jīng)濟回報率低、社會效益顯現(xiàn)需較長時間，因此，一般均將圖書館服務視為不宜產(chǎn)業(yè)化的公共文化事業(yè)。雖然，我國已經(jīng)確立圖書館服務多元化供給發(fā)展方向，社會力量視為圖書館服務的重要補充，但在具體運行中，真正獲得政府扶持力度的仍顯較弱，從而嚴重制約了社會力量參與公共圖書館未成年人服務為的積極性和持續(xù)性。現(xiàn)有的社會力量參與圖書館服務研究成果對于培育社會公共圖書館服務意識、完善社會力量參與圖書館服務機制都產(chǎn)生著積極的作用。隨著我國政府服務轉(zhuǎn)型的不斷深化和公共文化服務機制的不斷完善，圖書館服務中的社會力量應得到更多的重視和支持，相應研究成果也將更具現(xiàn)實指導意義。研究思路和內(nèi)容1社會力量參與公共圖書館未成年人服務模式研究方向我國學界關(guān)于社會力量參與公共圖書館未成年人服務的研究起于上世紀90年代，源于社會知名人士對圖書館事業(yè)的捐助和公共私人圖書館的肯定。但目前理論分析較多、實踐調(diào)研分析較少，今后應重點從具有可操作性的實踐模式上加大研究力度。①不同社會力量參與公共圖書館未成年人服務責任研究首先，應對參與公共圖書館未成年人服務的社會力量給予科學界定。目前研究中對社會力量的認識一般是從政府背景角度、尤其考慮投資是否源自公共財政來界定的，但我國的社會組織結(jié)構(gòu)較為復雜，官方組織的運行費用不一定全部源自財政撥款，而非政府組織甚至企業(yè)、個人的經(jīng)費收入也不一定都是經(jīng)營贏利所得，單純的從組織機構(gòu)角度劃分政府資金和市場經(jīng)營所得顯然是不科學的。一些政府部門和事業(yè)單位雖然全部或部分經(jīng)費源于財政撥款，但它們并不承擔公共文化服務的任務，有些單位為了發(fā)揮單位資源優(yōu)勢、服務社會，也會向公眾提供相關(guān)服務。因此，筆者主張從廣義角度理解認識社會力量，只要投入公共圖書館未成年人服務的資金或物質(zhì)不是源自國家財政撥款，不論政府部門，還是非政府部門，如NGO、企業(yè)、黨派、社團、學校、學術(shù)團體或個人等，都可視為社會力量。其次，針對不同社會力量在公共圖書館未成年人服務的責任應給予科學界定。目前，國內(nèi)學界對社會力量參與公共圖書館未成年人服務還存在收費與公益之爭，甚至在相關(guān)概念上還存在一定爭議。從居民需求角度看，不論是公立圖書館還是私立圖書館，不論是公共公益性圖書館還是公共收費式圖書館，關(guān)鍵是看主營項目能否滿足居民圖書館需要。學界更多應從社會公共文化服務角度來加強研究，而不應陷入公益與市場的管理之爭。目前研究中對政府在社會力量參與公共圖書館未成年人服務的責任關(guān)注較多，但對不同社會力量在參與公共圖書館未成年人服務的深度、層次、形式和責任研究不多，如對NGO參與公共圖書館未成年人服務研究較多，但對行政事業(yè)單位社會化服務研究較少。最后，限于公益與非公益分類過嚴，目前對于圖書館服務產(chǎn)業(yè)研究多為個別案例分析，如讀書社、科教圖書館和民辦會員制圖書館等，但缺乏全面的整體的研究。如對圖書供應商、數(shù)據(jù)商等企業(yè)參與圖書館業(yè)務外包的研究較早，卻被排除在公共圖書館未成年人服務的社會力量之外。圖書館服務依靠一定的文獻信息資源，但隨著圖書館業(yè)務社會化的不斷發(fā)展，以及文獻信息生產(chǎn)傳播的專業(yè)化和網(wǎng)絡化，書刊、數(shù)據(jù)庫供給和服務更多需要文化企業(yè)的強力支持。②社會力量參與公共圖書館未成年人服務可操作性模式研究雖然，目前研究成果中對社會力量參與公共圖書館未成年人服務模式較多，但多基于現(xiàn)實案例分析，缺乏可操作性和可持續(xù)性的模型設(shè)計。我國對公共文化服務多元化主體供給的基本思路是“官辦民助”和“民辦官助”，但目前的研究內(nèi)容多是從“官辦民助”角度出發(fā)，政府及其職能部門處于主導地位，對“民辦官助”中政府及其職能部門的扶持一般僅限于稅費優(yōu)惠和宏觀層面上的政策支持，對制約社會力量參與公共圖書館未成年人服務最迫切的資金和專業(yè)支持缺乏可操作性的研討。黨的十七屆六中全會提出了文化公共服務的政府采購問題，要求把公共文化產(chǎn)品和服務項目，公益性文化活動納入公共財政的經(jīng)常性開支和財政預算。[65]《文化部“十二五”時期公共文化服務體系建設(shè)實施綱要》進一步明確指出：“鼓勵公共資本通過招投標等方式，參與公益性文化產(chǎn)品和服務、重大公益性文化活動和其他公共文化服務?！盵66]但因圖書館服務的“資格”限制，通過政府采購向圖書館提供社會供給并獲得相應經(jīng)濟回報的成功案例較少。政府是公共圖書館服務最大的責任者，同時也是最雄厚公共資源的擁有者，政府及其職能部門對社會力量圖書館服務的現(xiàn)實合作模式不應僅限于政策支持和專業(yè)支持，還可研討政府采購、項目服務、政府出售、政府間協(xié)議、合同承包、特許經(jīng)營、專項補助、市場供給等多種形式實現(xiàn)政府公共資源的讓渡，讓社會居民在政府和社會力量的共同合作中獲得圖書館服務的最優(yōu)化和最大化。③社會力量參與公共圖書館未成年人服務動力支持研究社會力量對于公共圖書館服務有道德義務而無法律責任，除非法目的的行為之外，其他基于道德、公益、信仰和義務的自發(fā)圖書館服務行為以及追求經(jīng)濟利益的圖書館服務市場行為，政府和社會都應給予倡導、支持和規(guī)范。目前對于主要以慈善公益為主要出發(fā)點的圖書館服務行為的動因、激勵研究力度不夠?，F(xiàn)有動力研究中過于強調(diào)社會責任，理論分析還沒真正從傳統(tǒng)慈善向現(xiàn)代公益轉(zhuǎn)變過來。對社會力量的激勵多限于精神層面，缺乏可行的物質(zhì)激勵措施，甚至將慈善公益與金錢物資相對立。這種道德捆綁式的激勵既不利于社會公益精神的培育，也會因道德門檻的過度提高而削弱社會力量參與公共圖書館未成年人服務的積極性。附：論文撰寫提綱研究路徑和方法1社會力量參與公共圖書館未成年人服務模式研究目前我國社會力量參與社會圖書館服務供給是多形式、多角度、多途徑的，[14]不僅僅是社會力量興辦圖書館，還包括各種公共的圖書館借閱服務和社會力量對現(xiàn)有公共圖書館的捐贈及其他支持活動。就國內(nèi)現(xiàn)有研究來看，因研究角度不同，對社會力量參與公共圖書館未成年人服務模式的分類也不盡相同的。等則按援助主體劃分為慈善家援助修建圖書館模式、企業(yè)單位對圖書館的針對性援助模式、社會個人行為對圖書館的援助模式、公共組織對圖書館的援助模式、慈善基金和國際組織對圖書館的援助模式等五種類型。則從社會參與形式歸納為政策參與模式、資源動員模式、項目合作模式、志愿服務模式和社區(qū)資助模式等五種。從服務屬性上，按性質(zhì)劃分為三類，即政府辦圖書館事業(yè)的捐贈和支持活動，公益性和半公益性圖書館舉辦，營利性和非營利性圖書館舉辦。但總體上看，我國學者較傾向于從運行方式不同將社會力量參與公共圖書館未成年人服務劃分為慈善捐助、自辦圖書館、合辦圖書館、志愿服務和從事圖書館服務產(chǎn)業(yè)等幾個方面。2公共圖書館的發(fā)展路徑研究公共圖書館作為社會力量參與基層圖書館服務供給的重要形式，近年來有日漸增加的趨勢。國內(nèi)學者對其給予充分肯定的同時，也對公共圖書館的持續(xù)發(fā)展開展了相應研究。①公共圖書館的定位研究目前國內(nèi)關(guān)于公共圖書館定位主要有完全公益、半公益和收費經(jīng)營三個不同觀點。公益性是立足之本，公共圖書館一定要堅持公益方向。這一觀點主要基于我國關(guān)于公共圖書館事業(yè)的公益性文化事業(yè)單位的界定。至于公共圖書館屬半公益性質(zhì)，則基于圖書館的準公共產(chǎn)品供給的經(jīng)濟屬性。準公共文化服務主要由國家承擔，并可通過市場進行一定的有償服務。公益性文化事業(yè)以非營利性為主，并在某些規(guī)定范圍或空間內(nèi)具有特定的營利性。如果只允許公共圖書館講公益性，而不考慮商業(yè)性，公共圖書館將難以維持。對于公共圖書館來說，不存在允許不允許其贏利的問題，而是應當怎樣贏利（獲取社會回報）、怎樣處理好贏利與非贏利的關(guān)系的問題。公共圖書館在經(jīng)營中，可以實現(xiàn)贏利，但其存在并不是以贏利為目的。至于純粹以贏利為目的的公共圖書館，認識基本趨同一致，即納入文化產(chǎn)業(yè)范圍，由市場決定其生存發(fā)展。3.2公共圖書館服務范圍研究公共圖書館因其規(guī)范較小、服務受眾相對穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展能力較弱等特點所限制，目前普遍認為公共圖書館要走多元化服務道路，以獲取一定的社會生存空間。公共圖書館不能單靠圖書借閱和閱覽功能來維持生存，應打破行業(yè)界限，主動進入社區(qū)文化建設(shè)領(lǐng)域，向棋牌室、文化大院、老年樂園等延伸，為居民文化休閑提供服務，力爭把圖書館辦成具有多功能的文化產(chǎn)業(yè)平臺。具體地說，既要有傳統(tǒng)的圖書借閱服務，又可以兼售圖書、舉辦各種科目的長、短期培訓、開展商業(yè)及生活信息查詢、舉辦文化娛樂活動、代辦產(chǎn)品宣傳廣告等，使圖書館由傳統(tǒng)模式演變成集文化、教育、娛樂、企業(yè)及社區(qū)服務等于一體的綜合性實體。但也有人認為，公共圖書館也可以走專業(yè)化道路，在精、細方面做足工夫，為“特定的”消費群體提供某個領(lǐng)域精、專、深的書籍，填補公共圖書館專業(yè)化及特色化空白。3.3公共圖書館生存環(huán)境研究對于公共圖書館的生存環(huán)境，國內(nèi)學者一致不予看好。目前公共圖書館發(fā)展面臨法律與政策扶持的缺乏、資金保證的不足、專業(yè)人員的匱乏、業(yè)務水平的低下、收費與公益的矛盾、現(xiàn)代技術(shù)的應用不多、資源緊張等問題。有學者認為當前的公共圖書館多依賴個人資金，沒有穩(wěn)定的外部資金支持，可持續(xù)發(fā)展面臨較大阻礙，其生存和發(fā)展的空間較小。也有學者認為目前公共圖書館發(fā)展面臨的困難主要有：政府的行政支持力度較弱；對公共圖書館贏利的質(zhì)疑；缺乏圖書館專業(yè)知識；公眾讀書意識較淡薄。還有些學者認為公共圖書館在資源的豐富性上是無法同公共圖書館相比擬的，私人辦圖書館是很難賺到錢，因此對公共圖書館前景并不看好。3.4公共圖書館發(fā)展方向研究中國圖書館事業(yè)的發(fā)展應走“官辦民助”與“民辦官助”相結(jié)合的道路，在城市和鄉(xiāng)村應各有側(cè)重。我國公共圖書館的持續(xù)發(fā)展在提升自身生存能力的同時，還要依賴于政府和其他社會組織的共同支持。因此，關(guān)于我國公共圖書館的發(fā)展方向，存在自強發(fā)展說和融入體系說兩種主要觀點。持自強發(fā)展說觀點者認為：公共圖書館的持續(xù)發(fā)展首先要靠自己，為尋求一種長效機制來促進公共圖書館事業(yè)的發(fā)展，公共圖書館界應該成立屬于自己的組織，如果有可能就成立一個協(xié)會（或互助會等），可以把大家團結(jié)、凝聚起來。公共圖書館要正確定位自身功能，依靠制度保障，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，鼓勵志愿者參與，積極創(chuàng)新，拓展生存空間，實現(xiàn)良性運行和可持續(xù)發(fā)展。而持融入體系說則認為：隨著今后公共文化服務的普及與公共圖書館的延伸服務，公共圖書館未來的生存空間將被公共圖書館系統(tǒng)全部占領(lǐng)，有可能會轉(zhuǎn)化為公共圖書館的流動站點或被其取代，最終融入公共圖書館服務體系之中。附：研究指標體系、調(diào)查問卷或訪談提綱【如有】四、可行性分析（一）重點與難點1社會力量參與公共圖書館建設(shè)的現(xiàn)狀與問題當前，公共圖書館建設(shè)仍是以政府為主導、以公共財政為支撐、以市（縣）公共圖書館為業(yè)務指導的發(fā)展格局，難以滿足人民群眾日益增長的多層次、多方面和多樣化的精神文化需求。①觀念尚待轉(zhuǎn)變，社會力量參與公共圖書館服務的意識和能力有待提升目前，我國社會力量廣泛參與到扶貧、教育、環(huán)保等公益事業(yè)建設(shè)，很少意識到參與到公共圖書館建設(shè)中來。②政策法規(guī)缺失，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務體系尚待完善目前我國雖然不少省市制定了一些有利于社會力量參與圖書館建設(shè)的地方性法規(guī)、條例，還需要隨時間推移而尚待完善。③機制還需健全，社會力量參與公共圖書館服務缺少長期性和穩(wěn)定性在社會力量參與建設(shè)公共圖書館的過程中，可持續(xù)性發(fā)展成為最大問題。社會力量還沒有認識到承擔公共文化責任是參與公益事業(yè)的重要途徑，很少主動參與公共圖書館建設(shè)，缺少長期性和穩(wěn)定性。④渠道不夠暢通，社會力量參與公共圖書館服務后繼乏力社會力量參與公共圖書館建設(shè)服務主要取決于社會責任感和興趣愛好，樂于捐贈但基本上為一次性投入，很少與公共圖書館合作溝通。研究基礎(chǔ)引導和鼓勵社會力量參與公共圖書館建設(shè)的實踐與探索近年來，公共企業(yè)和企業(yè)家、公共社會組織、一些先富起來的社會人士，因地制宜參與文化服務，成為文化建設(shè)的一道風景線。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務體系的發(fā)展現(xiàn)狀，市在堅持政府主導，加大財政投入，提高公益性文化單位服務效能的同時，積極引導和鼓勵社會力量，通過興辦文化實體、資助文化項目、協(xié)辦文化活動、提供文化設(shè)施等形式參與新農(nóng)村文化建設(shè)，形成了社會力量參與公共圖書館建設(shè)的“模式”。1優(yōu)化社會力量參與公共圖書館建設(shè)的基礎(chǔ)條件各級黨委、政府把公共文化服務體系建設(shè)列入重要議事日程，納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)加大財政投入力度?！笆晃濉逼陂g全市公共文化設(shè)施資金投入總計10.11億元，其中農(nóng)村基層文化設(shè)施資金投入約3.25億元。持續(xù)實施農(nóng)村“雙六工程”，新建和擴建了一批鎮(zhèn)村文化設(shè)施，從而使城鄉(xiāng)文化設(shè)施得到全面提升。進入“十二五”以來，以創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)為契機，在保障原有公共文化設(shè)施正常運行的同時。多層次、網(wǎng)絡化、均衡分布的公益性文化設(shè)施，為各種社會力量參與公共圖書館建設(shè)、體現(xiàn)社會價值提供了優(yōu)越的載體和發(fā)展空間[1]。2拓寬社會力量參與公共圖書館建設(shè)的領(lǐng)域1.鼓勵社會力量參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館、村圖書室流通站、農(nóng)家書屋建設(shè)公共圖書館是國家文化服務體系中的重要組成部分，需要社會各界積極參與，共同建設(shè)。公共圖書館提供設(shè)施與場地，社會力量參與圖書館工作，市圖書館配送圖書資源和業(yè)務輔導，市級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府適當提供資金補貼，在推進文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，不僅用足用好市鎮(zhèn)兩級公共財政的資金，而且鼓勵社會團體、公共組織、企業(yè)、市民等與公共圖書館和村圖書室的設(shè)施建設(shè)，興辦文化實體。社會力量投入建設(shè)公共圖書館，造福社會的同時，也得到社會的認同。同時，社會力量參與讀者服務工作可以提高公共圖書館服務效益。（三）進度安排進一步引導和鼓勵社會力量參與公共圖書館建設(shè)的路徑探討多元投入、社會參與、全民共享，使公共文化服務體系建設(shè)步入良性循環(huán)圈，呈現(xiàn)出快速推進、全面繁榮的新格局，在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系中顯示生機和活力。在今后的工作中，繼續(xù)堅持政府主導，更加積極有效地引導和鼓勵各種社會力量，特別是公共企業(yè)、公共資本參與公共圖書館建設(shè)，持續(xù)推進以多元主體為特色的公共圖書館事業(yè)建設(shè)和發(fā)展。1加強社會力量