條令條例學(xué)習(xí)

條令條例學(xué)習(xí)

第八章與軍外人員交往

明確條令條例的地位和作用我軍共同條令是中央軍委頒發(fā)的軍事法規(guī)，它依據(jù)有關(guān)法律和軍隊建設(shè)的實際，以立法的形式規(guī)定了軍隊日?；顒?，包括建立正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活秩序等最基本的行為規(guī)范。而且，三部條令之間互相補充、共同組合相對完整的規(guī)范體系?！秲?nèi)務(wù)條令》是全軍建立和維護良好的內(nèi)外關(guān)系以及正規(guī)的內(nèi)部秩序，履行職責(zé)，培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)和進行行政管理的依據(jù)；《紀(jì)律條令》是全軍維護紀(jì)律、實施獎懲的依據(jù)；《隊列條令》是全軍隊列訓(xùn)練和隊列生活的依據(jù)。共同條令不僅規(guī)范了軍人的行為模式，而且規(guī)范了軍人行為的法律后果。在眾多的軍事法規(guī)中，共同條令是具有代表性的基本法規(guī)，是保障我軍各項法規(guī)貫徹執(zhí)行的法規(guī)。

為什么把三部條令叫做“共同條令”呢？一是因為這三部條令規(guī)定的內(nèi)容具有共同性。也就是說，三部條令規(guī)范的內(nèi)容都是軍人最基本的行為準(zhǔn)則，即從一個普通老百姓轉(zhuǎn)變成合格軍人必須遵照執(zhí)行的行為依據(jù)。作為一個革命軍人，允許做什么，不允許做什么；應(yīng)當(dāng)做什么，不應(yīng)當(dāng)做什么，三部條令都有詳細(xì)、具體和明確的規(guī)定。二是因為三部條令的適用范圍和對象具有共同性。我軍有許多條令，分別從不同領(lǐng)域、不同范圍、不同內(nèi)容上調(diào)整著軍隊內(nèi)部的關(guān)系，如飛行條令規(guī)范航空兵的行為；艦艇條令規(guī)范艦艇部隊官兵的行為，而共同條令使用的范圍包括陸、海、空三軍和人民武裝警察部隊，從高級將領(lǐng)到普通士兵，從現(xiàn)役軍人到參加訓(xùn)練的預(yù)備役人員，都要堅決貫徹執(zhí)行。三是共同條令的組織實施不僅是軍事機關(guān)的任務(wù)，軍隊的政治機關(guān)、后勤機關(guān)和裝備機關(guān)都有責(zé)任抓好共同條令的宣傳教育和貫徹執(zhí)行，做到“共同條令共同抓”?？梢姽餐瑮l令的影響特別大，它橫跨平時戰(zhàn)時，覆蓋各個軍種，規(guī)范全軍所有人員的行為。是我軍運用最廣泛，執(zhí)行最經(jīng)常的基本法規(guī)，是治軍的基本依據(jù)。

軍內(nèi)條令在美國被稱為“軍內(nèi)的圣經(jīng)”，在俄羅斯被稱為“軍中之舵”，在我國被軍內(nèi)專家稱為“軍事法典”，部隊官兵稱之為“紅寶書”。貫徹執(zhí)行軍內(nèi)條令的最根本目的是為了提高軍隊的戰(zhàn)斗力，通過嚴(yán)格執(zhí)行共同條令的各項規(guī)定潛移默化地影響官兵的行為舉止，使其銘刻在骨子里，滲透在血液里，把人民軍隊締造成威武之師、文明之師和勝利之師。第八章具體內(nèi)容解讀問：新條令對“與軍外人員交往”規(guī)定有何修改？

答：隨著社會及軍隊的發(fā)展尤其是新世紀(jì)新階段我軍歷史使命的拓展，軍隊單位和人員在訓(xùn)練、演習(xí)、工作、生活和執(zhí)行多樣化軍事任務(wù)中，與地方和外軍接觸的機會日益增多，形式日益多樣。新條令從加強管理、規(guī)范行為、淨(jìng)化交往的角度，對軍隊單位和人員開展軍民共建活動、擔(dān)負(fù)迎外任務(wù)、參加中外聯(lián)合軍事演習(xí)、接受新聞媒體採訪、出國（境）、參與處置突發(fā)事件、消費娛樂以及在國際互聯(lián)網(wǎng)上瀏覽和發(fā)布信息等，作出了明確規(guī)范。（總參謀部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就新修訂的共同條令答記者問）把原《內(nèi)務(wù)條令》“對外交往”一章

擴充修改為“與軍外人員的交往”，

內(nèi)容由原來的9條增加為16條。

故事點擊副會長辭職了

楊凡在部隊雖然只是一名軍士長，但他還有一個編外職務(wù)，那就是某市戰(zhàn)友聯(lián)誼會副會長，因為熱心公益，喜歡交際，他的副會長還當(dāng)?shù)猛ΨQ職的，戰(zhàn)友、老鄉(xiāng)有事都會找他幫忙。而他也在不影響工作的情況下把別人托付的事情辦得圓圓滿滿。

可是這時教導(dǎo)員卻找到楊凡，讓他退出戰(zhàn)友會，并做好戰(zhàn)友會中其他現(xiàn)役戰(zhàn)友的思想工作，讓他們一起退出。楊凡感覺自己這個戰(zhàn)友會成立以來，所收成員都是經(jīng)過嚴(yán)格政審的，可以說都是相對優(yōu)秀的戰(zhàn)友，更重要的是有些時候還為部隊做了一些實事。這怎么突然間就不讓參加了呢？

教導(dǎo)員看出楊凡的困惑，隨手拿了條令，說道，新條令明確規(guī)定軍人不得組織或者參加老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等民間團體，叫你退出，是為了不讓你違反條令，犯錯誤，影響了個人的成長進步。聽到教導(dǎo)員的話，楊凡感覺到心里一陣溫暖，第二天，正逢周末，他請假找到駐地戰(zhàn)友會的辦公室，向會長和秘書長遞上一份退會和辭職名單。

【條令索引】內(nèi)務(wù)條令第一百二十三條

軍人參加地方社會團體的組織及其活動，必須由具有審批權(quán)限的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)批準(zhǔn)。參加活動后，應(yīng)當(dāng)及時向領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門匯報。軍人不得與社會上的非法組織和非法刊物以及有關(guān)人員發(fā)生聯(lián)系，不得組織或者參加老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等民間團體，不得擅自在地方學(xué)術(shù)活動中發(fā)表言論。

【溫馨提示】

軍人更渴望多融入軍營以外的世界，老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會雖然吸引人，但身在其中容易被人利用，影響部隊的安全穩(wěn)定。軍隊是特殊的團體，軍人擁有特殊的身份，我們使命在身，理當(dāng)遠(yuǎn)離這些組織。

故事點擊都是射擊惹的禍

某部軍務(wù)股長小黃最近有些郁悶，一直擔(dān)當(dāng)先進角色的他近日在團軍人大會上卻被點名批評了一回。

事情還得追溯到6月中旬的一天，他組織官兵在靶場進行自動步槍實彈射擊；恰逢駐地政府領(lǐng)導(dǎo)到靶場慰問，秘書建議一位新上任的領(lǐng)導(dǎo)去玩幾槍，那名領(lǐng)導(dǎo)也正想體驗一下射擊的感覺，便讓秘書找靶場負(fù)責(zé)人小黃，小黃覺得駐地領(lǐng)導(dǎo)每年都會組織到部隊來打靶，既然領(lǐng)導(dǎo)提出了這個要求，就一口答應(yīng)了下來，并留下幾十發(fā)子彈讓領(lǐng)導(dǎo)打。

誰想這事被部隊領(lǐng)導(dǎo)知道了，在學(xué)習(xí)新條令時還被拿出來當(dāng)負(fù)面典型講。因為新條令有明確規(guī)定嚴(yán)禁擅自安排地方人員實彈射擊。小黃擅自安排地方人員實彈射擊，明顯違反了條令規(guī)定。考慮到小黃的主觀意愿是好的，以前駐地領(lǐng)導(dǎo)慰問時都有安排射擊，而且新條令剛剛實施，有些內(nèi)容沒有吃透情有可原。于是，讓他做了一個書面檢查。并規(guī)定以后不經(jīng)上級機關(guān)批準(zhǔn)，再也不得擅自安排地方人員實彈射擊?！緱l令索引】內(nèi)務(wù)條令第三百二十五條

使用管理輕武器以及彈藥的人員，應(yīng)當(dāng)遵守下列安全規(guī)定：

（一）嚴(yán)禁私存、私帶、私借槍支彈藥；

（二）嚴(yán)禁擅自裝填彈藥；

（三）嚴(yán)禁持槍打鬧和槍口對人；

（四）嚴(yán)禁隨意動用他人武器；

（五）嚴(yán)禁擅自安排地方人員實彈射擊；

（六）嚴(yán)禁持槍打獵或者擅自打靶；

（七）嚴(yán)格落實驗槍制度。

第一百二十二條開展軍民共建社會主義精神文明和國防教育活動，應(yīng)當(dāng)由團以上單位政治機關(guān)與地方有關(guān)單位聯(lián)系確定，具體活動按照有關(guān)規(guī)定組織實施。不得擅自組織參觀重要武器裝備和軍用設(shè)施，不得擅自動用裝備和兵員。

【溫馨提示】

地方人員到部隊來打靶，在基層部隊并不是新鮮事，但在官兵中的影響并不是很好，希望新條令實施后，各基層單位能抓好落實，嚴(yán)禁擅自安排地方人員實彈射擊。

【故事點擊】捐款令終于取消了

今天，某部勤務(wù)連下士武勇的臉上終于露出了一絲笑容，雖然有些苦澀，但他心里確實放松了不少。

這事還得從不久前連隊組織的一次捐款說起，同班戰(zhàn)友小何的妹妹被查出患了白血病，身在軍營的小何著急得團團轉(zhuǎn)，工作訓(xùn)練一下子沒了主意，指導(dǎo)員發(fā)現(xiàn)后找小何談心，才知道小何家里需要一大筆錢給妹妹治病。

戰(zhàn)友戰(zhàn)友親如兄弟，一人有難大家?guī)兔Γ@是連隊的光榮傳統(tǒng)，也是軍營中讓人感覺最溫馨的一件事。于是，連隊按老規(guī)矩公布了一個捐款令，軍官200，軍士100，義務(wù)兵50。誰想，這個捐款令在武勇心里卻是一個有苦難言的疙瘩。同樣，他母親生病長期住院，家里經(jīng)濟相當(dāng)拮據(jù)，這接二連三的定額捐款讓他有點承受不起。

武勇突然想起前幾天剛剛學(xué)的新條令中有規(guī)定："軍隊單位組織軍人參與社會公益活動，應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，尊重官兵意愿，不得以社會公益為由侵犯官兵合法權(quán)益。"這不就是告訴大家不能搞定額捐款嘛，武勇硬著頭皮將條令內(nèi)容跟班長解釋了一下。班長一看武勇講的不錯，便將他的想法匯報給指導(dǎo)員，指導(dǎo)員權(quán)衡再三，在跟支部成員交換意見后，當(dāng)晚就將捐款令取消了，而改成了隨意捐款。

【條令索引】內(nèi)務(wù)條令第一百三十四條

軍隊單位組織軍人參與社會公益活動，應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，尊重官兵意愿，不得以社會公益為由侵犯官兵合法權(quán)益。

【溫馨提示】

自己沒錢給母親看病，卻捐錢給戰(zhàn)友親屬看病，這事在部隊不是個例，一些部隊在參與捐款等社會公益活動中往往只注重結(jié)果，不注重過程，過多的給基層、給官兵下發(fā)硬性任務(wù)，甚至直接從工資卡里扣除，新條令對此有了明確的規(guī)定：這樣做是不對的。怎樣貫徹落實條令條例

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)要做表率（二）落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在養(yǎng)成《解放軍報》2010年6月13日評論員文章領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)要做表率

——五談?wù)J真學(xué)習(xí)貫徹新的共同條令治軍先治將，嚴(yán)兵先嚴(yán)官。一個單位法治環(huán)境如何，能否堅持依法治軍、從嚴(yán)治軍，很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)的態(tài)度和行為。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新的共同條令，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)要做表率。領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)既是依法治軍的主體，又是依法治軍的對象；既是學(xué)習(xí)貫徹條令的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，又是條令的執(zhí)行者和實踐者。這種雙重身份，決定了領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)學(xué)習(xí)貫徹條令標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該更高，要求應(yīng)該更嚴(yán)。領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)學(xué)得怎么樣、做得怎么樣，不僅關(guān)系到自身能否履職盡責(zé)，而且關(guān)系到部隊學(xué)習(xí)貫徹的成效。特別要看到，新的共同條令有很多新變化、新規(guī)定，官兵學(xué)習(xí)貫徹有一個熟悉、理解和適應(yīng)的過程，這對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)帶頭提出了更高的要求。從某種意義上說，領(lǐng)導(dǎo)給部屬做表率，機關(guān)給部隊做表率，干部給戰(zhàn)士做表率，就是最好的督促和帶動，也是最好的教育和培訓(xùn)。

新的共同條令作為官兵的行為準(zhǔn)則，具有鮮明的規(guī)范性和很強的實踐性。學(xué)習(xí)貫徹條令，離不開榜樣的力量和示范的效應(yīng)。“群眾對干部總是要聽其言、觀其行的”?！捌渖碚?，不令而行；其身不正，雖令不從”。領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)以自己的言行立規(guī)矩、樹標(biāo)桿、做表率，就會產(chǎn)生巨大的感召力、影響力和說服力，促進部隊和官兵學(xué)法、知法、用法。相反，如果說一套、做一套，對人一套、對己一套，不僅降低自己的威信，還會對部隊產(chǎn)生消極影響，使條令的貫徹落實大打折扣。實踐證明，哪個單位領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)模范帶頭作用好，條令的學(xué)習(xí)貫徹就搞得扎實；哪個單位貫徹落實條令成效差，通常可以在領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)身上找到原因。

將欲治人，必先治己。領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)做表率，一要帶頭學(xué)習(xí)條令。要投入足夠的時間和精力，精心研讀，學(xué)懂弄通，既要知道新條令新在什么地方，修改了什么內(nèi)容，更要明白為什么這樣修改，對加強正規(guī)化建設(shè)有什么重要作用，力爭學(xué)得更深一些，悟得更透一些，并以自己的模范行動和學(xué)習(xí)成果影響和帶動部屬。二要帶頭遵守條令。凡是條令規(guī)定的，必須堅決執(zhí)行，不打折扣、不講條件、不搞變通；凡是條令禁止的，絕不違反，不搞“上有政策，下有對策”。要求下面做到的，自己首先做到；要求下面不做的，自己首先不做。三要帶頭維護條令。條令面前人人平等。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)只有帶頭貫徹落實條令的職責(zé)，沒有凌駕于條令之上的特權(quán)，必須自覺置身于條令和紀(jì)律的約束之下，不越規(guī)、不逾矩，堅決維護條令的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，糾正和處理有令不行、有禁不止的行為，不斷提高依法治軍的能力和水平。條令條例落實的重要環(huán)節(jié)就是養(yǎng)成

要通過日復(fù)一日、年復(fù)一年的養(yǎng)成，使條令條例由制度形態(tài)轉(zhuǎn)化為官兵頭腦中的觀念形態(tài)，進而在潛移默化中變?yōu)楣俦淖杂X行為。養(yǎng)成是強制性與自覺性的統(tǒng)一，由被動行為到自覺行為，必須進行艱苦的磨練。千錘百煉出好鋼，只有通過持之以恒的養(yǎng)成，才能形成好習(xí)慣，培育好作風(fēng)，官兵才會“居則有禮，動則有威，進不可擋，退不可追”，才能把部隊鍛造成無堅不摧、所向無敵的強師勁旅。

記者：養(yǎng)成沒有課堂，但課堂最大；不用專門時間，但時間最多；無需專