現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)察課件

環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法

保定市環(huán)境監(jiān)察大隊2012年1月（污染源現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)察）目錄一、現(xiàn)場執(zhí)法的原則二、現(xiàn)場執(zhí)法程序三、現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容四、現(xiàn)場執(zhí)法取證五、現(xiàn)場調(diào)查筆錄制作要點六、現(xiàn)場執(zhí)法應(yīng)當(dāng)注意的問題七、一企一檔內(nèi)容要求一、現(xiàn)場執(zhí)法的原則

1、合法原則；2、公平、公正、公開原則；3、處罰不能免責(zé)原則；4、執(zhí)法責(zé)任人原則；2、公平、公正、公開原則環(huán)境監(jiān)察人員對不同的當(dāng)事人必須平等對待?，F(xiàn)場執(zhí)法必須以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，不受任何部門和個人因素影響。執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系時，應(yīng)當(dāng)回避。3、處罰不能免責(zé)原則污染源現(xiàn)場執(zhí)法中對環(huán)境違法行為實施處罰時，不免除當(dāng)事人防治和消除污染、排除危害以及賠償損失的責(zé)任和法律、法規(guī)所規(guī)定的其它責(zé)任。4、執(zhí)法責(zé)任人原則現(xiàn)場執(zhí)法活動必須由2名以上環(huán)境監(jiān)察人員實施，指定一人為案件負(fù)責(zé)人。環(huán)境監(jiān)察人員在現(xiàn)場執(zhí)法活動時必須出示國家環(huán)境保護(hù)行政主管部門或地方人民政府配發(fā)的有效執(zhí)法證件。二、污染源現(xiàn)場執(zhí)法程序1、制定計劃；

定期檢查：首先要保證規(guī)定的監(jiān)察頻次，重點污染源、建設(shè)項目和限期治理項目每月不少于一次（有特殊規(guī)定每周一次，污染防治設(shè)施運行年）。河北省有726家重點監(jiān)控企業(yè)。不定期檢查：突擊檢查、臨時性檢查、隨機抽查。特殊形式檢查：夜間、節(jié)假日、定點觀察（一般是對各類煙囪或排氣筒）、聯(lián)合執(zhí)法檢查等。3、視情處理：現(xiàn)場能糾正的環(huán)境違法行為責(zé)令立即改正，對非法排污，確鑿證據(jù)的送法規(guī)部門立案。4、定期復(fù)查：

對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，定期復(fù)查，檢查意見的落實情況，確保違法違章行為得到糾正（保定市環(huán)境執(zhí)法復(fù)查制度）。5、總結(jié)歸檔：

及時總結(jié)每一次現(xiàn)場執(zhí)法檢查情況，說明發(fā)現(xiàn)的問題、處理意見、處理結(jié)果等內(nèi)容，完成監(jiān)察報告，監(jiān)察報告及所有原始記錄材料歸檔備查。環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)察（二）環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法的內(nèi)容現(xiàn)場監(jiān)督檢查有關(guān)組織和個人履行環(huán)保法律法規(guī)義務(wù)的情況，并對違法行為追究其法律責(zé)任現(xiàn)場監(jiān)督檢查有關(guān)組織和個人執(zhí)行各項環(huán)境管理制度情況，并對違反制度的行為依法給予處理處罰現(xiàn)場監(jiān)督檢查自然資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況，并對破壞自然資源與生態(tài)環(huán)境的行為依法給予處理處罰環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)察（四）環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法的依據(jù)法律依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)事實依據(jù)環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)察1、法律依據(jù)環(huán)境保護(hù)法律是我國法律體系中新興的獨立的一個法學(xué)學(xué)科。完整的環(huán)境保護(hù)法律體系，由不同級別、層次、內(nèi)容、功能并相互聯(lián)系與配合的環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)章等組成的立體結(jié)構(gòu)。我國現(xiàn)行環(huán)境法律體系，是由憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章以及我國締結(jié)或參加的與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的國際條約等組成。環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)察環(huán)境法體系污染防治的法律主要有9部、資源保護(hù)方面的法律主要有9部、與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律主要有8部、環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)和環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)近千部。

（環(huán)境保護(hù)法、水法、大氣法、固廢法、噪聲法、海洋法、放射法、環(huán)評法、清潔生產(chǎn)法、行政處罰法）環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)察3、事實依據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)與物料衡算數(shù)據(jù)排污申報登記與統(tǒng)計結(jié)果現(xiàn)場調(diào)查取得的人證、物證、書證等（1）監(jiān)測數(shù)據(jù)與物料衡算數(shù)據(jù)反映了環(huán)境質(zhì)量狀況和污染物的排放情況，是環(huán)境污染預(yù)測與判定的基礎(chǔ)，是污染物排放總量控制、排污收費、污染糾紛調(diào)解等必不可少的直接證據(jù)。環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)察（2）排污申報登記是依法征收排污費的基礎(chǔ)。全面、及時、準(zhǔn)確是排污申報的關(guān)健。（3）環(huán)境行政執(zhí)法過程中現(xiàn)場調(diào)查取得的證據(jù)主要有書征類證據(jù)、物證類證據(jù)、錄像類證據(jù)、筆錄類證據(jù)、鑒定結(jié)論類證據(jù)、環(huán)境監(jiān)測報告等。我們工作中現(xiàn)場調(diào)查基本離不開筆錄類證據(jù)，所以制作現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄是環(huán)境監(jiān)察人員的一項基本功。環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)察（五）環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法的意義能夠直接有效地督促排污單位和個人遵守法規(guī)能夠及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處各種環(huán)境違法行為能夠更直接、更具體、更生動地向廣大人民群眾以及排污單位和個人進(jìn)行正反兩方面的宣傳教育對于樹立環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理環(huán)境的權(quán)威具有重要意義環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法檢監(jiān)察（六）污染源現(xiàn)場檢查內(nèi)容1、污染源的分類（1）按污染類型可分為：大氣污染源、水污染源、固體廢物污染源、環(huán)境噪聲污染源、輻射污染源。（2）按人類活動功能可分為：工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源。環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)察2、污染源檢查的一般內(nèi)容（1）排污單位環(huán)保制度及其落實情況的檢查：環(huán)評、三同時、產(chǎn)業(yè)政策、排污許可證、排污申報登記、限期治理；（2）原輔料及生產(chǎn)設(shè)施的檢查：禁用物質(zhì)、淘汰工藝設(shè)備、工藝變動、污染物產(chǎn)生；（3）污染治理設(shè)施的檢查：治理設(shè)施、排污口、在線監(jiān)控；環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)察2、污染源檢查的一般內(nèi)容（4）污染物排放情況的檢查：種類、數(shù)量、濃度、排放方式和去向（標(biāo)準(zhǔn)、取樣）；（5）應(yīng)急處置設(shè)施的檢查：應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急設(shè)施及裝備；（6）指導(dǎo)性檢查：技術(shù)改造、回收利用、污染治理、集中控制建議。環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)察（3）非緊急情況下開啟污染物處理設(shè)施的應(yīng)急排放閥門，將部分或全部污水或其它污染物直接排入環(huán)境；（4）將未經(jīng)處理的污水或者其它污染物從污染物處理設(shè)施的中間工序引出直接排入環(huán)境；（5）部分污染物處理設(shè)施短期或者長期停止運行：環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)察（6）違反操作規(guī)程使用污染物處理設(shè)施，致使污染物處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用；（7）污染物處理設(shè)施發(fā)生故障后，排污部位不及時或者不按規(guī)程進(jìn)行檢查和維修，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用；（8）違反污染物處理設(shè)施正常運行所需的條件，致使處理設(shè)施不能正常運行的其它情形。環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)察4、關(guān)于“規(guī)避監(jiān)管方式”的認(rèn)定《水污染防治法》第二十二第二款規(guī)定：“禁止私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物?！痹趯嶋H工作中，“采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物”有多種情形，環(huán)保部門對以下幾種情形可以理解為屬于“采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物”：四、污染源現(xiàn)場執(zhí)法取證污染源現(xiàn)場執(zhí)法活動中取證的證據(jù)包括：書證、物證、視聽材料、證人證言、當(dāng)事人陳述、環(huán)境監(jiān)測報告及其它鑒定結(jié)論、現(xiàn)場筆錄等。1、書證包括文件、報告、計劃、記錄等書面材料。書證制作要求：1提供書證原件。2提供由有關(guān)部門保管的書證原件的復(fù)印件，應(yīng)注明出處，經(jīng)該部門核對無異后加蓋其印章。3提供報表、圖紙等證明的，應(yīng)附有文字證明。2、物證指現(xiàn)場采集的污染物樣品或其它物品。3、現(xiàn)場采樣應(yīng)填寫采樣記錄，一式兩份，一份隨樣品送檢，一份留有環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)備查。采樣記錄應(yīng)有被采樣單位、采樣人員鑒字。4、現(xiàn)場快速監(jiān)測必要時，可對污染源進(jìn)行現(xiàn)場快速監(jiān)測，結(jié)果可作為執(zhí)法證據(jù)，現(xiàn)場快速監(jiān)測結(jié)果應(yīng)填寫在采樣記錄中，并注明使用的方法與設(shè)備（COD現(xiàn)場監(jiān)測儀、PH試紙、林格曼黑度測試儀）。5、視聽材料錄音、錄像、照片等6、證人證言作為認(rèn)定違法行為的證據(jù)使用應(yīng)包括以下內(nèi)容：2證人就知道的違法事實所做的客觀陳述3證人的簽名或指印或蓋章提供書證原件1注明證言出具的日期對證人進(jìn)行詢問，應(yīng)當(dāng)制作環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場詢問筆錄

457、當(dāng)事人陳述（同證人證言有關(guān)要求）8、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)出具的監(jiān)測報告現(xiàn)場筆錄包括現(xiàn)場實地檢查、察看，探訪以及對當(dāng)事人或有關(guān)證人進(jìn)行詢問而當(dāng)場制作的文書，包括現(xiàn)場檢查記錄、現(xiàn)場調(diào)查筆錄、現(xiàn)場詢問筆錄等。9、現(xiàn)場筆錄現(xiàn)場檢查記錄是環(huán)境監(jiān)察員對污染源進(jìn)行一般性檢查（未立案）時對現(xiàn)場檢查內(nèi)容進(jìn)行的記錄。主要內(nèi)容包括：現(xiàn)場檢查的時間、地點、污染源名稱，檢查的內(nèi)容，檢查人。如在檢查中進(jìn)行了采樣、詢問等活動，應(yīng)注明相關(guān)的采樣記錄，詢問筆錄等文書情況，檢查人在檢查記錄上簽名或蓋章（保定市環(huán)境執(zhí)法檢查留痕制度）?，F(xiàn)場調(diào)查筆錄是環(huán)境監(jiān)察人員對違法案件調(diào)查時進(jìn)行的記錄；現(xiàn)場詢問筆錄是環(huán)境監(jiān)察人員就有關(guān)情況對當(dāng)事人或證人進(jìn)行詢問的記錄。五、現(xiàn)場調(diào)查筆錄制作要點1、現(xiàn)場調(diào)查筆錄要點2、現(xiàn)場詢問筆錄要點現(xiàn)場調(diào)查筆錄要點（一）1、亮證執(zhí)法。如：我們是保定市環(huán)境保護(hù)局執(zhí)法人員，執(zhí)法證號F340000xx、F340000xx。（必須是二個及以上執(zhí)法證號）現(xiàn)場調(diào)查筆錄要點（二）

2、告知執(zhí)法根據(jù)和執(zhí)法事由。如：依據(jù)環(huán)境保護(hù)法第十四條對你單位生產(chǎn)排污情況（污染防治設(shè)施運行情況）進(jìn)行檢查（或者對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題了解情況）。

現(xiàn)場調(diào)查筆錄要點（三）3、記明企業(yè)所在的位置。如：該企業(yè)位于××縣××鄉(xiāng)××村東南，企業(yè)周邊情況，企業(yè)四至距離，到企業(yè)或最近村民住宅為××米?，F(xiàn)場調(diào)查筆錄要點（四）4、查清企業(yè)建設(shè)情況。如：該企業(yè)占地××平方米，有大門和院墻，院內(nèi)有何建筑物，有××個生產(chǎn)車間，有××原料庫房，有××產(chǎn)品庫房，產(chǎn)生危廢的企業(yè)有××危廢庫房（或危廢儲存場所）?，F(xiàn)場調(diào)查筆錄要點（五）5、查明企業(yè)主要生產(chǎn)設(shè)備如：企業(yè)有××型號紙機××臺，××噸/時燃煤鍋爐××臺（化工生產(chǎn)有反映釜××臺燃煤導(dǎo)熱油爐××臺等）。現(xiàn)場調(diào)查筆錄要點（六）6、查明企業(yè)生產(chǎn)情況和排放的主要污染物如：××生產(chǎn)線正在生產(chǎn)××產(chǎn)品，主要排放生產(chǎn)廢水和生產(chǎn)用燃煤鍋爐產(chǎn)生的廢氣；為進(jìn)一步證實正常生產(chǎn)，應(yīng)進(jìn)一步查明生產(chǎn)車間存放多少成品或者半成品，產(chǎn)品庫房內(nèi)存有多少產(chǎn)品；生產(chǎn)設(shè)備運行的照片，鍋爐工如何操作，鍋爐內(nèi)是否在燃燒，鍋爐壓力表顯示的氣壓數(shù)，排氣筒正在冒煙的情形（以上均可以用照片或者錄像顯示）?，F(xiàn)場調(diào)查筆錄要點（七）7、查明企業(yè)排污節(jié)點和防治污染的設(shè)施如：××紙機都有××排污節(jié)點，每個節(jié)點配備了××防治設(shè)施，每個節(jié)點是用什么設(shè)備、方式把污染物收集到集中處理設(shè)施的，除常規(guī)集中設(shè)備外（化工企業(yè)每個車間有一個或幾個排放管道），是否有暗管暗道?，F(xiàn)場調(diào)查筆錄要點（八）8、查明污染防治設(shè)施運行情況如：水污染防治設(shè)施中集水池收水情況，曝氣池運行情況，沉淀池運行情況，加藥記錄，藥品購賣票據(jù)，藥品庫存放多少藥品，壓濾機運行情況，污泥產(chǎn)生量，總排污口排放流量，排污口標(biāo)識，在線監(jiān)測運行情況等?，F(xiàn)場調(diào)查筆錄要點（九）9、查明污染物排放情況如：排污口周邊環(huán)境，水污染物排放去向，總排污口排放濃度，（采樣時應(yīng)記明采樣的時間、地點、采樣人員、在場人員和樣品封存情況及見證人）；存放污水地點的防滲處理，防滲坑周邊有何建筑物等。10、其它現(xiàn)場可以看見可能對環(huán)境造成影響因素。調(diào)查詢問筆錄制作要點（一）1、亮證執(zhí)法。如：我們是保定市環(huán)境保護(hù)局執(zhí)法人員，執(zhí)法證號F340000001、F34000002。（必須是二個及以上執(zhí)法證號）2、告知執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法事由。如：依據(jù)環(huán)境保護(hù)法第十四條對你單位生產(chǎn)排污情況（污染防治設(shè)施運行情況）進(jìn)行檢查（或者對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的××問題了解情況）。調(diào)查詢問筆錄制作要點（二）3、告知被詢問人權(quán)利義務(wù)。如：依據(jù)環(huán)境保護(hù)法第十四條規(guī)定，你應(yīng)當(dāng)就你知道的情況如實反映，同時依據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，你反映情況將作為證據(jù)，對本案無關(guān)的問題你有權(quán)不回答，你也有權(quán)要求執(zhí)法人員回避，聽清了嗎？（明白嗎？）是否要求回避？4、查明被詢問人身份（詢問不同人時都應(yīng)查明）如：被詢問人姓名、性別、年齡、工作單位（科室、車間）、單位職務(wù)。調(diào)查詢問筆錄制作要點（三）5、查明企業(yè)基本情況。如：企業(yè)工商執(zhí)照名稱、工商注冊號、工商注冊地址、法定代表人姓名、所屬行業(yè)、組織機構(gòu)代碼等。（工商執(zhí)照復(fù)印件入卷）如果沒有工商營業(yè)執(zhí)照，應(yīng)查明實際經(jīng)營者的基本情況，如：經(jīng)營者姓名、性別、年齡、家庭地址、身份證號（身份證復(fù)印件入卷）調(diào)查詢問筆錄制作要點（三）5、查明企業(yè)基本情況（續(xù)）如果是承包租賃的，應(yīng)查明出租方的基本情況，污染防治協(xié)議書，如：出租方工商執(zhí)照名稱、工商注冊號、工商注冊地址、法定代表人姓名、所屬行業(yè)、組織機構(gòu)代碼等。出租時的生產(chǎn)設(shè)備和污染防治設(shè)備、污染防治協(xié)議書（復(fù)印入卷），沒有協(xié)議的應(yīng)進(jìn)一步調(diào)查出租人進(jìn)行核實。

調(diào)查詢問筆錄制作要點（四）6、查明企業(yè)生產(chǎn)項目內(nèi)容。如：你單位建設(shè)項目的名稱（生產(chǎn)項目名稱），總投資額是多少？7、查明企業(yè)環(huán)保審批手續(xù)。如：這個建設(shè)項目你單位辦理過環(huán)境影響評價審批、建設(shè)項目竣工驗收和排污許可證嗎？請出示，（復(fù)印環(huán)評審批意見、竣工驗收意見和排污許可證入卷）

調(diào)查詢問筆錄制作要點（五）8、企業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)基本情況。如：企業(yè)建設(shè)時間（具體到月日），與主體工程配套的污染防治設(shè)施的建設(shè)時間。試生產(chǎn)時間，（環(huán)評規(guī)定試生產(chǎn)前必須進(jìn)行建設(shè)項目竣工驗收，經(jīng)驗收后，是否向環(huán)保局報告申請試生產(chǎn)，復(fù)印報告書入卷），正式生產(chǎn)時間，每年正常生產(chǎn)的天數(shù)。調(diào)查詢問筆錄制作要點（六）9、查明企業(yè)生產(chǎn)和污染防治設(shè)施情況。如：你單位的主要產(chǎn)品是什么，共有幾種危險化學(xué)品，主要的生產(chǎn)流程或者生產(chǎn)工藝是什么，配套的污染防是什么，請詳細(xì)說明依環(huán)評或驗收規(guī)定的污染物處理工藝和操作規(guī)程。有無危險廢物產(chǎn)生及使用，有無危廢儲存場所，是否有危廢經(jīng)營資質(zhì)證書。調(diào)查詢問筆錄制作要點（七）10、查明企業(yè)是否有新、擴(kuò)、改情況。如：目前生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)產(chǎn)量是否與竣工驗收時的一致，有什么變化？污染防治設(shè)施有什么變化？如果有變化是否辦理了環(huán)保審批手續(xù)，請出示這些文件（復(fù)印入卷）。調(diào)查詢問筆錄制作要點（八）11、查明污染防治設(shè)施運行情況。如：你單位生產(chǎn)期間排放的主要污染物是什么，每天的排放量是多少，（對日排水100噸和20蒸噸/小時以上的燃煤鍋爐是否安裝在線監(jiān)測），排放的主要方式和去向，排污口與審批個數(shù)要求是否一致。請出示污染防治設(shè)施運行記錄（重點查是否齊全和加藥或添加物情況，可以作為處罰證據(jù)的，復(fù)印入卷），近期是否有監(jiān)測報告（可作處罰證據(jù)的復(fù)印入卷）。調(diào)查詢問筆錄制作要點（九）12、對設(shè)施未正常運行或者超標(biāo)排放污染物的進(jìn)一步細(xì)查。如：設(shè)施在那一天停運的，停運的原因是什么？采取了那些措施？停運前是否向環(huán)保局報告，停運后生產(chǎn)情況（如是部分停產(chǎn)還是沒停等），污染物排放情況（每天排放量和排放去向，必要時采水樣確定排放濃度），以前是否有過不正常使用的行為，你們是如何處理的，都采取了那些措施？是否制定應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物資、裝備、隊伍情況。調(diào)查詢問筆錄制作要點（十）13、對未辦理排污許可證的企業(yè)應(yīng)查明企業(yè)生產(chǎn)收入。如：復(fù)印企業(yè)的月份或者年度財務(wù)報表或者查明自未辦理或者排污許可證失效時起，至檢查日起生產(chǎn)性收支情況。對拒不提供生產(chǎn)收入情況的，除記明被詢問人的答復(fù)外，應(yīng)查明賣出了多少產(chǎn)品，產(chǎn)品售價是多少，產(chǎn)品成本是多少？對已辦理排污許可證并處在有效期的，應(yīng)查明許可證規(guī)定的排放量和排放濃度，企業(yè)近期實際排放量和排放濃度，污染物排放的去向等。

調(diào)查詢問筆錄制作要點（十一）14、查明企業(yè)辦理排污申報、交納排污費情況。如：請出示生產(chǎn)以來的排污申報登記，如果沒有進(jìn)行過申報登記，應(yīng)查明企業(yè)是否接到申報登記通知，接到通知的日期和次數(shù)；出示自生產(chǎn)以來交納排污費票據(jù)，如不能示，則查清企業(yè)是否收到排污費繳納通知單，收到的日期，催繳通知單收到的日期等。調(diào)查詢問筆錄制作要點（十二）15、查明企業(yè)改正違法行為的態(tài)度和所采取的措施。如：對未按時繳納排污費，或者長期未繳納排污費，你單位是怎樣想的，如何辦的？16、查明企業(yè)違法行為對社會的影響如：附近居民對你單位排污行為有何反響，是否有人為排污行為找過你單位，自生產(chǎn)以來都有那些媒體找過你單位，被那些媒體曝光過等。六、現(xiàn)場執(zhí)法應(yīng)當(dāng)注意的問題（一）執(zhí)法過程中注意的幾個問題1、出示證件；2、二人以上；3、說明來意，直接介紹（開門見山）；4、處罰建議必須依據(jù)法律法規(guī)法律責(zé)任，不能自己想象，違反了哪法哪條，按照法律責(zé)任的對應(yīng)條款對其進(jìn)行處罰。（一）執(zhí)法過程中注意的幾個問題5、對企業(yè)的任何監(jiān)督管理行為都要有記錄，要留有痕跡。一是對排污單位現(xiàn)場檢查要有現(xiàn)場監(jiān)察通知書；二是對企業(yè)存在的違法行為屬于本級職權(quán)內(nèi)的要進(jìn)行處罰，屬于上級權(quán)限的要書面報告；三是根據(jù)排污單位違法事實程度，及時向本級政府書面報告處理建議；四是處罰主體屬于相關(guān)部門的要及時辦理案件移交。（二）調(diào)查報告要內(nèi)容完整、證據(jù)齊全調(diào)查報告主要包括企業(yè)基本情況、現(xiàn)場調(diào)查情況、違法事實和處理依據(jù)、處理建議等四個部分。詢問筆錄、現(xiàn)場筆錄、證言證詞、現(xiàn)場照片、監(jiān)測報告等相關(guān)證據(jù)作為報告的附件要齊全。上述內(nèi)容在行政處罰