行政執(zhí)法文書制作課件

執(zhí)法文書的制作第四個(gè)問題：文書制作定義：行政執(zhí)法文書是指行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過程中，按照法定程序，就具體行政行為或法律事務(wù)適用法律規(guī)范制作的具有特定法律效力或者法律意義的文書。

一、文書制作基本要求（一）執(zhí)法文書制作應(yīng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，做到格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整、表述清楚、用語規(guī)范。（二）執(zhí)法文書應(yīng)按照規(guī)定格式使用A4型紙制作，文書文頭應(yīng)與蓋章單位一致。兩聯(lián)以上文書應(yīng)使用無碳復(fù)寫紙印制，有條件的，應(yīng)按規(guī)定格式打印制作。（三）執(zhí)法文書用筆填寫時(shí)應(yīng)使用中性水筆或碳素墨水鋼筆，做到字跡清楚，文面整潔。文書設(shè)定的欄目應(yīng)逐項(xiàng)填寫，不得遺漏和隨意修改，無需填寫的，應(yīng)用斜線標(biāo)劃。書寫錯(cuò)誤需要對(duì)文書進(jìn)行修改時(shí)，應(yīng)用杠線標(biāo)劃修改處，在其上方或者接著寫上正確內(nèi)容。外部文書作出修改的，應(yīng)在改動(dòng)處加蓋校對(duì)章，或由當(dāng)事人按手印確認(rèn)。（八）《詢問筆錄》、《當(dāng)事人陳述申辯筆錄》、《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》、《勘驗(yàn)檢查筆錄》、《聽證筆錄》等執(zhí)法文書，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)交當(dāng)事人閱讀或者向當(dāng)事人宣讀，并由當(dāng)事人逐頁簽字確認(rèn)；當(dāng)事人書寫有困難的，可以按手印確認(rèn)，執(zhí)法人員應(yīng)在文書中注明；當(dāng)事人或有關(guān)人員拒絕簽字或拒不到場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在文書中注明，并可以邀請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的其他人員簽字。（九）需要交付當(dāng)事人的執(zhí)法文書，應(yīng)由當(dāng)事人簽收；或由其委托的人員或成年直系親屬代為簽收。沒有簽收欄的執(zhí)法文書，應(yīng)當(dāng)使用《送達(dá)回證》。（十）執(zhí)法文書中行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的審核和審批意見應(yīng)表述明確。（十一）成文時(shí)間用漢字將年、月、日標(biāo)全；“零”寫為“○”。（十二）文書應(yīng)按格式規(guī)定加蓋行政執(zhí)法機(jī)關(guān)印章，加蓋印章應(yīng)當(dāng)清晰、端正，要“騎年蓋月”。（十三）案由按如下要求填寫：案由應(yīng)當(dāng)根據(jù)所適用的法律、法規(guī)和規(guī)章的法律責(zé)任部分違法情形確定。選擇性案由根據(jù)違法行為人的具體行為確定，有幾個(gè)行為，就列幾個(gè)行為，而不必全部羅列。所謂選擇性案由是指包含兩個(gè)或兩個(gè)以上的，并且其中任何一個(gè)都能獨(dú)立作為一個(gè)案由適用的案由為選擇性案由。通常用頓號(hào)、“和”、“或”和“或者”表述多個(gè)案由。

（十四）執(zhí)法文書中當(dāng)事人基本情況應(yīng)按如下要求填寫：1、根據(jù)案件情況確定“個(gè)人”或“單位”。2、當(dāng)事人為個(gè)人的，應(yīng)包括當(dāng)事人姓名、性別、年齡（按照公歷出生年、月、日填寫）、住址（住所地與經(jīng)常居住地不一致的填寫經(jīng)常居住地）、身份證號(hào)碼、郵編、聯(lián)系電話等內(nèi)容；3、當(dāng)事人為個(gè)體工商戶的，在填寫該欄時(shí)，要根據(jù)具體案情增加字號(hào)名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍、許可證和執(zhí)照登記注冊(cè)號(hào)等內(nèi)容；4、當(dāng)事人為法人或非法人企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)包括其名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、注冊(cè)資本、住所、企業(yè)類型、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式、許可證和執(zhí)照登記注冊(cè)號(hào)、郵編和聯(lián)系電話等內(nèi)容。二、執(zhí)法文書適用與制作（一）案件受理登記表1.適用范圍執(zhí)法人員依據(jù)案件來源，經(jīng)核實(shí)，案件屬于本部門管轄，需受理案件作進(jìn)一步調(diào)查處理，報(bào)請(qǐng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人確定案件處理意見的文書。2.填寫說明（3）案發(fā)時(shí)間案發(fā)時(shí)間是執(zhí)法人員首次知道違法行為的時(shí)間。（4）案發(fā)地點(diǎn)案發(fā)地點(diǎn)指違法行為發(fā)生的地點(diǎn)。包括違法行為實(shí)施地和違法結(jié)果發(fā)生地。填寫該欄，證明行政主體是否具有管理轄權(quán)。（5）受案記錄該欄內(nèi)容是本文書的核心內(nèi)容，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)填寫。案件受理登記表當(dāng)事人情況法人或者其他組織名稱負(fù)責(zé)人姓名職務(wù)地址聯(lián)系電話公民姓名性別年齡身份證號(hào)地址聯(lián)系電話受案記錄

接群眾李××投訴，徐州××運(yùn)輸有限公司在運(yùn)輸徐州市×路××號(hào)寫字樓工程渣土過程中，車輛未密閉，造成工程渣土撒漏，污染路面。簽字：孫××2008年1月10日受理人建議接群眾投訴后，執(zhí)法人員周××、夏××趕往徐州市×路××號(hào)進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)查，群眾反映情況屬實(shí)。當(dāng)事人行為涉嫌違反了《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，建議查處。

簽字：周××夏××2008年1月10日?qǐng)?zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人意見同意受理。簽字：王××2008年1月10日備注徐州市城市管理行政執(zhí)法局責(zé)令改正通知書徐執(zhí)法改字[2008]第1號(hào)徐州××運(yùn)輸有限公司：經(jīng)查，你（單位）于2008年1月10日23時(shí)，在運(yùn)輸徐州市××路×號(hào)寫字樓工地工程渣土?xí)r，車輛未采取密閉措施，進(jìn)行工程渣土運(yùn)輸，污染××路面的行為，已違了《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十條第二款第/項(xiàng)的規(guī)定，現(xiàn)責(zé)令你（單位）立即自收到本通知書之日起按下列要求改正：1．立即停止上述行為。2．組織工作人員務(wù)于2008年1月10日12時(shí)前將污染的道路清理干凈，恢復(fù)路面清潔。3．

4．

特此通知。(印章)

2008年1月10日徐州市城市管理行政執(zhí)法局證據(jù)先行登記保存通知書徐執(zhí)法登存字[2008]第1號(hào)××裝飾工程有限公司:經(jīng)查，你（單位）于2008年3月10日在中山南路××號(hào)進(jìn)行施工作業(yè)，設(shè)置戶外廣告，未辦理戶外廣告設(shè)置審批手續(xù)。本機(jī)關(guān)擬對(duì)你（單位）上述行為作進(jìn)一步查處。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)你（單位）的下列物品作為證據(jù)予以先行登記保存。登記保存期間，由保管人負(fù)責(zé)妥善保管，任何單位和個(gè)人不得銷毀或轉(zhuǎn)移，否則將依法追究有關(guān)行為人的法律責(zé)任。請(qǐng)你（單位）于2008年1月13日前攜相關(guān)資料到徐州市城市管理行政執(zhí)法局直屬×大隊(duì)（地址:中山北路×號(hào),電話:××××××××）接受調(diào)查處理。編號(hào)名稱規(guī)格型號(hào)單位數(shù)量備注1電動(dòng)沖擊鉆DPI—109把1舊以下空白保存地點(diǎn)徐州市城管執(zhí)法局直屬X大隊(duì)保管人見證人陳XX，2008.1.20當(dāng)事人執(zhí)法人員孫XX，陽XX，2008.1.20(執(zhí)法機(jī)關(guān)印章)2008年1月13日批準(zhǔn)人（簽名）：李××(共三聯(lián)，第一聯(lián)存卷，第二聯(lián)交當(dāng)事人，第三聯(lián)交保管人。

有違法行為存在，是指有人舉報(bào)或執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)有違法行為存在，并經(jīng)受案機(jī)構(gòu)初步確認(rèn)該行為存在。有損害事實(shí)存在，是指有人舉報(bào)或執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)有違法事實(shí)存在，并經(jīng)受案機(jī)構(gòu)初步確認(rèn)該情況屬實(shí)。舉報(bào)人包括單位和公民（自然人）。初步確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)：行為人從事法律、法規(guī)、規(guī)章禁止性規(guī)范的行為，或未履行法律、法規(guī)、規(guī)章義務(wù)的行為，則可以確認(rèn)。2.屬本機(jī)關(guān)管轄違法行為或損害事實(shí)發(fā)生在本機(jī)關(guān)所管轄的區(qū)域內(nèi)，且在受案機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)。如不在受案機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，依法移交。3.不適用簡(jiǎn)易程序（二）填寫說明1、案件來源案件來源分為投訴、舉報(bào)；巡查發(fā)現(xiàn)；上級(jí)行政機(jī)關(guān)交辦；有關(guān)部門移送；媒體曝光；其它。填寫時(shí)按實(shí)際情況在表中列舉的情形“□”內(nèi)打“√”；電腦制作文書，可將“□”填充為“■”。填寫時(shí)應(yīng)當(dāng)注意以下事項(xiàng)：2、案情摘要應(yīng)當(dāng)寫明立案的事實(shí)根據(jù)，摘要介紹案情和敘述違法事實(shí)。（1）執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法事實(shí)，應(yīng)當(dāng)寫明案發(fā)時(shí)間、案發(fā)地點(diǎn)、檢查方式、違法行為人、違法行為以及違法標(biāo)的物的形態(tài)、質(zhì)量和數(shù)量。（2）單位和個(gè)人舉報(bào)或者是接受移送的案件，應(yīng)當(dāng)將舉報(bào)人、移送機(jī)關(guān)陳述、介紹的違法事實(shí)如實(shí)寫明；已經(jīng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查或核實(shí)的，還應(yīng)寫明調(diào)查或核實(shí)的情況。制作要點(diǎn)案情摘要

2008年1月10日，執(zhí)法人員巡查發(fā)現(xiàn)，徐州市××建筑工程有限公司在××路××號(hào)承建寫字樓工程，在施工過程中將機(jī)具、物料堆放在人行道，占道面積達(dá)100平方米，影響行人通行。當(dāng)事人涉嫌違反了《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十四條“任何單位和個(gè)人都不得在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料，搭建建筑物或其他設(shè)施”的規(guī)定。

辦案人員意見建議立案調(diào)查。當(dāng)否，請(qǐng)批示。

簽字：周××，夏××2008年1月13日

執(zhí)法機(jī)構(gòu)意見同意辦案人員意見。簽字：趙××2008年1月13日機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人意見同意立案。簽字：劉××2008年1月13日

備注六、調(diào)查詢問筆錄(一)適用范圍詢問筆錄是指為查明案件事實(shí)，收集證據(jù)，而向相關(guān)人員調(diào)查了解有關(guān)案件情況的文字記載。（二）填寫說明詢問筆錄應(yīng)當(dāng)記錄被詢問人提供的與案件有關(guān)的全部情況，包括案件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情形、事實(shí)經(jīng)過、因果關(guān)系及后果等。詢問時(shí)應(yīng)當(dāng)有兩名以上執(zhí)法人員在場(chǎng)，并做到一名被詢問人一份筆錄，一問一答。詢問人提出的問題，如被詢問人不回答或者拒絕回答的，應(yīng)當(dāng)寫明被詢問人的態(tài)度，如“不回答”或者“沉默”等，并用括號(hào)標(biāo)記。具體要求：1、被詢問人：填寫被詢問人姓名、性別、出生年月、職業(yè)、職務(wù)、住址、聯(lián)系電話等基本情況，不得漏填。（4）該行為是否被調(diào)查處理過；（5）如被詢問人是違法行為人的，應(yīng)當(dāng)告知其已違反的法律（法規(guī)、規(guī)章）及其具體條、款、項(xiàng)、目等內(nèi)容；（6）對(duì)被詢問人提供的相關(guān)資料應(yīng)予收錄，對(duì)當(dāng)事人提出的異議，進(jìn)行詳細(xì)詢問并記錄，必要時(shí)可以進(jìn)一步核查。6、詢問筆錄結(jié)尾部分如有空白，應(yīng)標(biāo)明“以下部分空白”，筆錄制作完畢后標(biāo)明頁數(shù)，并交被詢問人閱讀核對(duì)，或向被詢問人宣讀，若有漏記、錯(cuò)記的，應(yīng)允許被詢問人補(bǔ)充或更正，并在改動(dòng)處加摁指模。7、經(jīng)被詢問人核對(duì)無誤后應(yīng)當(dāng)在筆錄上逐頁簽名，并注明“記錄屬實(shí)”或“以上內(nèi)容我都看過，與所述無異”。如當(dāng)事人拒簽的，寫明拒簽理由并找其他在場(chǎng)證人簽名，同時(shí)注明證人的單位、地址、電話、身份證號(hào)碼等內(nèi)容。文書一經(jīng)制作完畢后，執(zhí)法人員不得擅自涂改或私自模仿當(dāng)事人簽名，否則該文書無效，詢問內(nèi)容應(yīng)與案件事實(shí)有關(guān)聯(lián)，不得使用誘導(dǎo)、欺騙性語言誘導(dǎo)被詢問人。（三）該文書重要性說明調(diào)查詢問筆錄是重要證據(jù)之一，它可以表明執(zhí)法人員遵守了法定程序，還記錄了違法行為人的違法行為和應(yīng)當(dāng)予以處罰的行為構(gòu)成要件。如：違法行為發(fā)生的時(shí)間；違法行為的發(fā)生地點(diǎn)；違法主體；違法行為構(gòu)成要件。我們通過下述范例，和相關(guān)法條來說明。調(diào)查詢問筆錄案由：在街道兩側(cè)堆放物料時(shí)間：2008年1月10日15時(shí)30分至16時(shí)30分地點(diǎn)：徐州市城市管理行政執(zhí)法局直屬×大隊(duì)（中山×路××號(hào)）調(diào)查人：周××記錄人夏××被調(diào)查人：陳××性別男出生年月1963年6月身份證號(hào)碼：3203……89H地址××路×小區(qū)4樓301室電話：12345678工作單位：徐州市××有限公司職務(wù)：項(xiàng)目經(jīng)理郵編：221004

調(diào)查詢問筆錄問：我們找你的主要目的是想了解××路××號(hào)至××號(hào)人行道上堆放。機(jī)具、物料的情況，請(qǐng)你予以配合。請(qǐng)問，你的自然情況？比如姓名、性別、年齡、住址等。答：我叫陳××，今年45歲，是徐州市××有限公。司項(xiàng)目經(jīng)理，我的住址是在徐州市××小區(qū)D4-602室問：××路××號(hào)至××號(hào)人行道上堆放機(jī)具、物料是何人所為。答：是我們所為。問：你們公司的全稱是什么？答：是徐州市××有限公司問：你們公司的法定代表人或負(fù)責(zé)人是誰？答：法定代表人陳××，董事長(zhǎng)。問：你的姓名及在貴公司擔(dān)任的職務(wù)？答：我叫李××，擔(dān)任部門的項(xiàng)目經(jīng)理。問：在××路××號(hào)至××號(hào)人行道上堆放建筑工程使用的機(jī)具、物料你知道是什么時(shí)候堆放的？答：是2008年1月9日堆放的，因施工場(chǎng)地面積較小，物料、機(jī)具放入工地影響作業(yè)。問：在人行道上堆放物料，經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)嗎？答：沒有，不知道這個(gè)還需要許可。問：《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定“任何單位和個(gè)人都不得在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。因建設(shè)等特殊需要，在街道兩側(cè)側(cè)和公共場(chǎng)地臨時(shí)堆放物料，搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施的，必須征得城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)”，你現(xiàn)在清楚了嗎？答：清楚了。問：你還有什么要補(bǔ)充的嗎？答：我們不知道這個(gè)還需要審批，我們立即清理，?；謴?fù)路面，希望不要處罰了問：你以上所述都是事實(shí)嗎？答：都是事實(shí)。問：現(xiàn)在是2010年1月10日16時(shí)0分，本次詢問結(jié)束。請(qǐng)你閱讀筆錄，如記錄屬實(shí)請(qǐng)簽字。答：好的。被詢問人：（簽名）以上筆錄屬實(shí)，我看過，與我說的一樣。以下空白調(diào)查詢問人員：周××夏××2008年1月10日七、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄(一)適用范圍現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄是指執(zhí)法人員對(duì)與涉嫌違法行為有關(guān)的物品、場(chǎng)所等進(jìn)行檢查或者勘驗(yàn)的文字圖形記載和描述。本文書適用于執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，對(duì)與案件有關(guān)的事實(shí)、證據(jù)線索等進(jìn)行勘驗(yàn)記錄，具體適用以下四種情況：1、巡查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法的事實(shí)，如實(shí)記錄案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的情況。2、對(duì)投訴舉報(bào)、移送和上級(jí)交辦的事項(xiàng)進(jìn)行的實(shí)地檢查復(fù)核。3、對(duì)限期改正的違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。4、對(duì)強(qiáng)制拆除違法建筑物、構(gòu)筑物的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行記錄（執(zhí)法人員對(duì)該內(nèi)容易疏漏）。（二）填寫說明現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄要對(duì)所檢查的現(xiàn)場(chǎng)具體地點(diǎn)、范圍、狀況或檢查的物品名稱、數(shù)量、包裝形式、規(guī)格等作全面、客觀、準(zhǔn)確的記錄。需要繪制勘驗(yàn)圖的，可在現(xiàn)場(chǎng)檢查資料欄內(nèi)繪制，也可另行附紙。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)繪制的勘驗(yàn)圖、拍攝的照片和攝像、錄音等資料應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明。執(zhí)法人員全面檢查違法行為發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)后，需經(jīng)當(dāng)事人、見證人、檢查人員、記錄人認(rèn)可、簽字。（三）該文書的重要性現(xiàn)場(chǎng)筆錄在行政執(zhí)法中的地位十分重要，因?yàn)槠渲谱髟摦?dāng)簡(jiǎn)單，適用廣泛，證明效力高。簡(jiǎn)便性：《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》（法釋[2002]21號(hào)）第15條“根據(jù)行政訴訟法第三十一條第一款第七項(xiàng)的規(guī)定，被告向人民法院提供的現(xiàn)場(chǎng)筆錄，應(yīng)當(dāng)載明時(shí)間、地點(diǎn)和事件等內(nèi)容，并由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名。當(dāng)事人拒絕簽名或者不能簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因。有其他人在現(xiàn)場(chǎng)的，可由其他人簽名。法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)現(xiàn)場(chǎng)筆錄的制作形式另有規(guī)定的，從其規(guī)定”。由此可見，現(xiàn)場(chǎng)筆錄載明時(shí)間、地點(diǎn)和事件等內(nèi)容即可。甚至不需要當(dāng)事人簽名。而詢問筆錄則不行。廣泛性：現(xiàn)場(chǎng)筆錄幾乎可以適用任何案件。即可以記錄靜態(tài)的事實(shí)，也可以記錄動(dòng)態(tài)的事實(shí)。只要是在案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)即可。高效性：《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》（法釋[2002]21號(hào)）第63條：“……（二）鑒定結(jié)論、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、勘驗(yàn)筆錄、檔案材料以及經(jīng)過公證或者登記的書證優(yōu)于其他書證、視聽資料和證人證言……”。這說明現(xiàn)場(chǎng)筆錄的證明效力是很高的?，F(xiàn)場(chǎng)筆錄有如上優(yōu)點(diǎn)，執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)盡量采用。（四）注意事項(xiàng)在制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄時(shí)，注意不要使用猜測(cè)性語言，如實(shí)記錄現(xiàn)場(chǎng)情況即可。使用猜測(cè)性或判斷性語言的文書，是《鑒定結(jié)論》而不是《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》；詢問的對(duì)象是行為人或者證人；行為人是具體實(shí)施違法行為的自然人或者法律擬制的人?，F(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄案由：在街道兩側(cè)和堆放物料檢查地點(diǎn)：徐州市××路×號(hào)寫字樓施工作業(yè)地門前。檢查時(shí)間：2008年1月10日16時(shí)00分至16時(shí)30分當(dāng)事人：陳××地址：徐州市××路××號(hào)電話：12345678法定代表人：孫××職務(wù)：項(xiàng)目經(jīng)理檢查人員：周××夏××記錄人：王××現(xiàn)場(chǎng)情況：（記錄現(xiàn)場(chǎng)檢查的簡(jiǎn)要經(jīng)過，檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、相關(guān)數(shù)據(jù)，根據(jù)需要可以附圖、照相或者其他）2008年1月10日，執(zhí)法人員在巡查中發(fā)現(xiàn)××路×號(hào)至×號(hào)人行道，有作業(yè)人員將物料、施工作業(yè)工具、設(shè)備堆放在××路×號(hào)樓前?，F(xiàn)場(chǎng)有HQ發(fā)電機(jī)一個(gè)，直徑10厘米的鍍鋅鋼管40根，25公斤裝袋裝水泥100袋，執(zhí)法人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了拍照，并繪制了略圖。現(xiàn)場(chǎng)詢問工作人員，負(fù)責(zé)人陳××，系××公司項(xiàng)目經(jīng)，（照片附后）以上情況屬實(shí)。當(dāng)事人簽名：陳××

2008年1月10日見證人簽名：區(qū)××

2008年1月10日檢查人員簽名：周××夏××記錄人簽名：王××2008年1月10日

九、案件處理審批表(一)適用范圍執(zhí)法人員對(duì)處罰機(jī)關(guān)批準(zhǔn)立案的違法案件調(diào)查結(jié)束后，就案件調(diào)查情況、違法事實(shí)、證據(jù)材料、調(diào)查結(jié)論、處罰依據(jù)及處理建議報(bào)請(qǐng)?zhí)幜P機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批的文書。（二）填寫說明1、案件事實(shí)經(jīng)過及證據(jù)。（1）填寫案件來源；（2）違法事實(shí)、辦案經(jīng)過；（3）列舉并分析依法取得的證據(jù)（現(xiàn)場(chǎng)筆錄、勘驗(yàn)筆錄、簽定結(jié)論、證人證言、視聽資料等證據(jù)），并將收集的證據(jù)材料附后；九、案件處理審批表２、辦案人員處理意見及依據(jù)（１）陳述違法事實(shí)及危害后果，寫明查處理由、認(rèn)定案件性質(zhì)；（２）對(duì)立案的違法事實(shí)不存在的，應(yīng)提出終結(jié)調(diào)查并結(jié)案的建議，對(duì)依法應(yīng)給予處罰的，應(yīng)當(dāng)確定處罰依據(jù)，寫明違反、查處依據(jù)的法律（法規(guī)或規(guī)章）的法定全稱及適用的條、款、項(xiàng)、目；（３）引用并根據(jù)查明事實(shí)、違法性質(zhì)以及造成的危害后果，提出具體處罰和整改建議（本頁填寫不夠及需要說明的事項(xiàng)，可另用附紙書寫附后）；九、案件處理審批表（４）辦案人員在該欄簽署姓名、日期。３、辦案部門意見辦案人員所屬中隊(duì)負(fù)責(zé)人根據(jù)辦案人員的處理意見簽署處理意見，親簽署姓名、日期。4、處理審核意見執(zhí)法機(jī)構(gòu)法制科根據(jù)辦案人員提供的違法事實(shí)、證據(jù)材料，提出處理意見，并簽署姓名、時(shí)期。5、執(zhí)法機(jī)構(gòu)意見 執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽署處理意見，簽署姓名、日期。九、案件處理審批表6、法制機(jī)構(gòu)審核意見執(zhí)法機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審查辦案人員對(duì)違法事實(shí)的調(diào)查經(jīng)過、證據(jù)材料，提出處理意見，簽署姓名和日期。7、機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批意見行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)違法事實(shí)、已取得的證據(jù)材料，綜合辦案人員、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、本級(jí)機(jī)關(guān)法制部門的處理意見，對(duì)重大、復(fù)雜或爭(zhēng)議較大的案件需集體討論、分析和審議的，定下處理決心，簽署姓名、日期。案件處理審批表制作要點(diǎn)案件事實(shí)經(jīng)過及證據(jù)2008年1月10日，執(zhí)法人員在巡查中發(fā)現(xiàn)，徐州市××建筑工程有限公司在××路××號(hào)承建寫字樓工程過程中，將施工物料、工具堆放在××路××號(hào)前人行道上，占道面積100余平方米。當(dāng)日，經(jīng)局批準(zhǔn)立案后，執(zhí)法人員調(diào)查證實(shí)，該違法行為系徐州市××建筑工程有限公司所為，為維護(hù)市容、保證行人安全和保全證據(jù)，我們分別對(duì)行為人下達(dá)了《責(zé)令整改通知書》和《證據(jù)先行登記保存通知書》。取得的證據(jù)有：《調(diào)查詢問筆錄》、《證人證言》、《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》及現(xiàn)場(chǎng)照片等證據(jù)材料。

辦案人處理意見及依據(jù)當(dāng)事人違反了《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十四第一款規(guī)定，且占道面積較大，嚴(yán)重影響市容，危及行人通行安全，依據(jù)《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第五十條第二項(xiàng)規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人限期清除，建議給予行為人罰款處罰。

簽字：夏××，周××2008年1月10日

辦案部門意見同意辦案人員意見。根據(jù)徐州市城市管理行政執(zhí)法局行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施意見，建議給予罰款1000元處罰。張××2008年1月10日處理審核意見同意辦案部門意見。簽字：趙××2008年1月10日?qǐng)?zhí)法機(jī)構(gòu)意見略法制機(jī)構(gòu)審核意見略機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批意見略十、行政處罰事先告知書(一)適用范圍行政處罰事先告知書是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定前，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利的文書。（二）填寫說明告知權(quán)利是作出行政處罰決定之前必須履行的一項(xiàng)法定的前置程序，如果執(zhí)法人員未履行該項(xiàng)法定義務(wù)，將導(dǎo)致行政處罰無效，再現(xiàn)訴訟或復(fù)議，也會(huì)導(dǎo)致案件敗訴或被撤銷。十、行政處罰事先告知書行政處罰事先告知書應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人的違法事實(shí)、違反的法律條款、擬作出行政處罰的種類、幅度及法律依據(jù)，并告知當(dāng)事人享有的陳述和申辯的權(quán)利、要求舉行聽證的權(quán)利及法定期限，并注明聯(lián)系人、聯(lián)系電話和行政處罰機(jī)關(guān)地址等。對(duì)違法事實(shí)的描述應(yīng)當(dāng)完整、明確、客觀，不得使用結(jié)論性語言。（三）注意事項(xiàng)在執(zhí)法過程中，當(dāng)事人往往對(duì)我們即將作出的行政處罰會(huì)表述無異議，自愿接受處罰，即便這樣，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）也要3日后送達(dá)行政處罰決定。執(zhí)法人員切記，不可同時(shí)送達(dá)行政處罰決定，否則程序嚴(yán)重違法。徐州市城市管理行政執(zhí)法局

行政處罰事先告知書

徐執(zhí)法告字[2008]第1號(hào)徐州市××建筑工程有限公司：經(jīng)查，你（單位）于2008年1月9日，在××路××號(hào)承建寫字樓工程工地外人行道，

，進(jìn)行

堆放物料的

行為，違反了

《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十四條

的規(guī)定，根據(jù)《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第五十條第二項(xiàng)規(guī)定，本機(jī)關(guān)擬對(duì)你（單位）作出

罰款壹仟元

的行政處罰。根據(jù)《行政處罰法》第三十一條、第三十二條的規(guī)定，你（單位）有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。請(qǐng)你（單位）在收到本通知書之起三日內(nèi)到

徐州市城市管理行政執(zhí)法局直屬×大隊(duì)（地址：中山北路××號(hào)）進(jìn)行陳述和申辯。聯(lián)系電話：45678901。逾期視為放棄上述權(quán)利。

(印章)2008年1月10日當(dāng)事人簽收：

日期：

年

月

日十二、行政處罰聽證告知書(一)適用范圍行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定前，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利的文書。執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件是否符合聽證條件（聽證條件：擬作出較大額罰款?！督K省行政處罰聽證程序規(guī)則（試行）》第二條第二款：前款所稱的較大數(shù)額罰款，是指對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中公民違法行為處以500元以上、法人或者其他組織的違法行為處以1000元以上、對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處以20000元以上的罰款），決定適用聽證告知書文書。十二、行政處罰聽證告知書（二）填寫說明行政處罰聽證告知書應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人的違法事實(shí)、違反的法律條款、擬作出行政處罰的種類、幅度及法律依據(jù)，并告知當(dāng)事人要求舉行聽證的權(quán)利及法定期限，并注明聯(lián)系人、聯(lián)系電話和行政處罰機(jī)關(guān)地址等。對(duì)違法事實(shí)的描述應(yīng)當(dāng)完整、明確、客觀，不得使用結(jié)論性語言。案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告制作要點(diǎn)當(dāng)事人概況當(dāng)事人：徐州市××建筑工程有限公司；營(yíng)業(yè)執(zhí)照：××××××××××法定代表人：陳××地址：徐州市××路××號(hào)××室聯(lián)系電話：12345678案件經(jīng)過

1月10日上午，執(zhí)法人員巡查發(fā)現(xiàn)，徐州市××建筑工程有限公司在施工過程中，將物料、施工作業(yè)工具堆放××路×號(hào)前人行道，占地面積達(dá)100平方米。當(dāng)日，局批準(zhǔn)立案，調(diào)查過程中，執(zhí)法人員向其送達(dá)了責(zé)令改正通知書，限其立即改正，當(dāng)事人未整改。通過調(diào)查詢問當(dāng)事人、現(xiàn)場(chǎng)檢查、走訪××路×號(hào)周圍個(gè)體工商戶業(yè)主，證實(shí)該違法行為系當(dāng)事人所為。12日，我們向當(dāng)事人送達(dá)了行政處罰告知書，當(dāng)事人未在規(guī)定的期限提出陳述、申辯。

法律依據(jù)《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十四條第一款規(guī)定：任何單位和個(gè)人不得擅自在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。因建設(shè)等特殊需要，在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地臨時(shí)堆放物料、搭建臨時(shí)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征得市容環(huán)衛(wèi)管理部門同意，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理其他審批手續(xù)。第五十條第二項(xiàng)規(guī)定：擅自在城市街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料的，責(zé)令停止違法行為，限期清理，可以處以一百元以上一千元以下罰款。

事實(shí)證據(jù)

執(zhí)法人員對(duì)該公司占用人行道，堆放物料的行為進(jìn)行了調(diào)查取證，先后取得了《調(diào)查詢問筆錄》、《現(xiàn)場(chǎng)檢查》、《證人證言》等證據(jù)材料。證明了當(dāng)事人違法事實(shí)。處理意見1、責(zé)令改正；2、處以1000元罰款。周××辦案人簽名：夏××日期：2008年1月10日

十一、當(dāng)場(chǎng)處罰決定書（一）適用范圍當(dāng)場(chǎng)處罰決定書是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)適用簡(jiǎn)易程序，現(xiàn)場(chǎng)作出處罰決定的文書。適用于違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、情節(jié)較輕、有法定依據(jù)，對(duì)公民處以50元（含50元）以下，對(duì)法人或其他組織處以1000元（含1000元）以下罰款或警告的行政處罰案件。（二）填寫說明1、“違法事實(shí)”應(yīng)當(dāng)寫明違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、違法行為的情節(jié)、性質(zhì)、手段及危害后果等情況。2、“處罰依據(jù)及內(nèi)容”應(yīng)當(dāng)寫明作出處罰所依據(jù)的法律、法規(guī)的全稱并具體到條、款、項(xiàng)、目；處罰內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體、明確、清楚。3、寫明處罰種類、幅度。4、履行方式。根據(jù)不同情況依法選擇兩種履行方式，在當(dāng)場(chǎng)收繳或到指定銀行代收兩項(xiàng)中選定一項(xiàng)，選中的，在欄前的方格內(nèi)打“√”，或?qū)⒎娇蛲繉?shí)，如“■”5、告知法律救濟(jì)渠道，未履行處罰的法律后果。6、告知當(dāng)事人陳述申辯權(quán)利二十二、行政處罰決定書

（一）適用范圍行政處罰決定書是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法適用一般程序，對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰決定時(shí)使用的文書。對(duì)公民處以50元（含50元）以上的、對(duì)法人或其他組織處以1000元（含1000）以上的罰款的處罰決定適用一般程序。（二）填寫說明1、對(duì)違法事實(shí)的描述應(yīng)當(dāng)全面、客觀，闡明違法行為的基本事實(shí)，即何時(shí)、何地、何人、采取何種方式或手段、產(chǎn)生何種行為后果等。2、推行說理式處罰決定書。應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人陳述（申辯）意見的采納情況及理由予以說明；對(duì)經(jīng)過聽證程序的，文書中應(yīng)當(dāng)載明。3、作出處罰決定所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)寫明全稱，列明適用的條、款、項(xiàng)、目。4、有從輕或者減輕情節(jié)，依法予以從輕或者減輕處罰的，應(yīng)當(dāng)寫明。5、告知法律救濟(jì)渠道，未履行處罰決定的法律后果。6、填寫作出行政處罰決定的日期，由執(zhí)法人員簽名，加蓋市城市管理行政執(zhí)法局公章。徐州市城市管理行政執(zhí)法局

行政處罰決定書

徐執(zhí)法罰字[2008]第1號(hào)當(dāng)事人：徐州市××建筑工程有限公司經(jīng)查，你（單位）于2008年1月10日在××路×號(hào)施工過程中，有未征得市容環(huán)衛(wèi)管理部門同意和相關(guān)部門許可，擅自在城市街道兩側(cè)堆放物料。以上違法事實(shí)有如下證據(jù)：《調(diào)查詢問筆錄》、《證人證言筆錄》、《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》、《陳述申辯筆錄》、《行政處罰聽證筆錄》等證據(jù)。2008年1月10日你（單位）收到行政處罰事先告知書后，于2008年1月12日向本機(jī)關(guān)進(jìn)行陳述申辨，稱初犯，施工人員按照?qǐng)?zhí)法人員下達(dá)的《責(zé)令改正通知》書要求減輕或不予處罰，本機(jī)關(guān)認(rèn)為不符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十七條規(guī)定，不予采納。2008年1月12日向本機(jī)關(guān)提出聽證要求，經(jīng)聽證，聲稱施工人員按責(zé)令改正通知進(jìn)行了整改，減輕了違法行為危害后果。經(jīng)調(diào)查，當(dāng)事人未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)徹底恢復(fù)道路，所述與事實(shí)不符，本機(jī)關(guān)不予以采納。你（單位）的行為已經(jīng)違反了《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十四條第一款規(guī)定“任何單位和個(gè)人不得擅自在街道兩和公共場(chǎng)地堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施”。根據(jù)《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第五十條第二項(xiàng)的規(guī)定“擅自在城市街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料的，責(zé)令停止違法行為，限期清理，可以處以一百元以上一千元以下罰款”，本機(jī)關(guān)決定作出如下行政處罰：1、責(zé)令改正，限期清理；2、罰款壹仟元。罰款的履行期限與方式：請(qǐng)你于接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)到農(nóng)業(yè)銀行（帳號(hào)：32………）繳納罰款。到期不繳納罰款的，本機(jī)關(guān)將根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第一項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向徐州市人民政府申請(qǐng)復(fù)議，也可在接到本處罰決定書之日起三個(gè)月內(nèi)直接向泉山區(qū)人民法院起訴。逾期不履行本處罰決定的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第三項(xiàng)的規(guī)定，本機(jī)關(guān)將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。行政復(fù)議或行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。（印章）