2010年7月自學考試行政管理學試題及答案

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課程代碼：00277一、單項選擇題（本大題共25小題，每小題1分，共25分）1.與政治相對應的“行政”是指(B)

A.國家政策的制定B.國家意志的執(zhí)行C.企業(yè)內(nèi)部的管理活動D.國家審判機關(guān)的執(zhí)法活動2.行政管理學的創(chuàng)始人是(D)

A.羅納德·懷特B.魏洛比C.古德諾D.伍德羅·威爾遜

3.首先提出行政環(huán)境問題并予以研究的學者是(A)

A.高斯B.泰羅C.帕森斯D.韋伯

4.在雷格斯的三種行政模式中，與農(nóng)業(yè)社會相適應的行政模式是(A)

A.融合型行政模式B.衍射型行政模式C.棱柱型行政模式D.法理型行政模式

5.從根本上制約著行政系統(tǒng)的規(guī)模、體制結(jié)構(gòu)與運行方式等基本因素的是B()

A.政治力量B.經(jīng)濟力量C.文化力量D.社會結(jié)構(gòu)

6.行政權(quán)力的根本目標是(C

A.提高行政效率B.發(fā)展社會經(jīng)濟C.執(zhí)行國家意志和實現(xiàn)公共利益D.維護社會穩(wěn)定

7.在中國計劃經(jīng)濟時期，事權(quán)主要表現(xiàn)為(B)

A.政治管理權(quán)B.經(jīng)濟管理權(quán)C.社會事務管理權(quán)D.文化管理權(quán)

8.在現(xiàn)代社會，相對于國家的立法職能而言，國家的行政職能具有明顯的(A)

A.執(zhí)行性B.多樣性C.整體性D.監(jiān)督性

9.改革開放以來我國政府職能的重心是(C)

A.以階級斗爭為中心B.以科技發(fā)展為中心C.以經(jīng)濟建設(shè)為中心D.以政治發(fā)展為中心

10.行政管理機構(gòu)的首要特性是(C)

A.系統(tǒng)性B.合理性C.合法性D.主體性

11.國家有關(guān)行政管理機構(gòu)依法在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)立的分支機構(gòu)或代表機構(gòu)是(D)

A.信息機構(gòu)B.咨詢機構(gòu)C.輔助機構(gòu)D.派出機構(gòu)

12.人事行政管理最經(jīng)常的職責和最大量的活動是對行政人員進行合理的(B)

A.計劃和組織B.使用和開發(fā)C.激勵和監(jiān)督D.調(diào)任和辭退

13.政府預算工作的中心環(huán)節(jié)是(B)

A.預算編制B.預算執(zhí)行C.決算管理D.預算外資金管理14.目前實行委員會制的典型國家是(D)

A.德國B.法國C.英國D.瑞士15.行政組織中最基本的構(gòu)成要素是(A)

A.行政職位B.行政人員C.行政體制D.精神要素

16.漸進決策理論模式的主要代表人物是(C)

A.威爾遜B.西蒙C.林德布洛姆D.埃佐尼

17.行政執(zhí)行工作的關(guān)鍵是(D)

A.計劃B.協(xié)調(diào)C.動員D.指揮

18.使行政管理思想變?yōu)楝F(xiàn)實狀態(tài)的中間媒介是(B)

A.行政技術(shù)B.行政管理方法C.行政理念D.行政人員

19.在行政管理方法中，經(jīng)濟方法的核心是(A)

A.物質(zhì)利益B.市場規(guī)范C.道德訴求D.等價交換

20.行政道德體系的靈魂是(B)

A.行政道德主體B.行政道德準則C.行政道德觀念D.行政道德水平

21.法律方法所依據(jù)的法律，其規(guī)范的對象和內(nèi)容都是相對固定的。這體現(xiàn)了該方法的(C)

A.權(quán)威性B.強制性C.穩(wěn)定性D.具體性

22.行政績效評估活動的基礎(chǔ)和核心是(D)

A.設(shè)計評估問題B.確立評估程序C.發(fā)布評估效果D.確立評估的指標體系

23.一般來說，一國的行政經(jīng)濟績效主要是指該國的(D)

A.微觀經(jīng)濟發(fā)展水平B.中觀經(jīng)濟發(fā)展水平C.客觀經(jīng)濟發(fā)展水平D.宏觀經(jīng)濟發(fā)展水平

24.行政發(fā)展的主要外部動力是(C)

A.技術(shù)B.文化C.政治D.經(jīng)濟

25.行政發(fā)展的途徑是(A)

A.行政改革B.行政調(diào)節(jié)C.行政控制D.行政管理二、多項選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）

26.研究和學習行政管理學的具體方法有(ACDE)

A.規(guī)范方法B.理論聯(lián)系實際方法C.經(jīng)驗方法D.案例方法E.比較方法

27.目前，受限市場模式在我國仍然存在，主要表現(xiàn)在(DE)

A.全國市場的統(tǒng)一性B.價格壟斷制C.市場具有高度的獨立性

D.價格雙軌制E.全國市場的分割性

28.公共利益作為行政權(quán)力的價值取向，在行政權(quán)力的運作上主要體現(xiàn)在(ABCD)

A.行政權(quán)力活動強調(diào)公開性和透明性B.行政權(quán)力的出發(fā)點是基于公共利益考慮

C.行政權(quán)力體現(xiàn)服務行政的精神D.行政權(quán)力運行過程中貫徹公平原則

E.行政權(quán)力具有無限性

29.強勢政府時期的行政職能方式主要有(ABCDE)

A.廣泛使用法律手段B.使用計劃手段C.制定產(chǎn)業(yè)政策D.采取財政政策、金融政策等經(jīng)濟手段E.采取直接的行動手段

30.編制管理的主要內(nèi)容包括(ACD)

A.職能管理B.后勤管理C.機構(gòu)管理D.人員管理E.財務管理

31.人口行政管理的主要內(nèi)容包括(ABC)

A.居民身份證管理B.計劃生育管理C.流動人口管理D.公民素質(zhì)管理E.婦幼保健管理

32.行政溝通的基本形態(tài)主要有(ABCDE)

A.環(huán)式B.輪式C.鏈式D.X式E.全通道式

33.運用經(jīng)濟方法應遵循的原則主要有(ABE)

A.適度原則B.與法治相結(jié)合的原則C.精簡原則D.堅持具體指導原則E.與思想教育相結(jié)合的原則

34.行政道德規(guī)范的基本功能包括(CDE)

A.規(guī)范與控制功能B.組織與調(diào)節(jié)功能C.導向和約束功能D.自我調(diào)節(jié)功能

E.示范與激勵功能

35.法德行政發(fā)展模式的主要手段包括(BCD)

A.嚴格監(jiān)控行政機構(gòu)B.調(diào)整公共事業(yè)C.壓縮人事開支

D.轉(zhuǎn)變組織機構(gòu)職能E.改善政府工作效率三、簡答題（本大題共5小題，每小題5分，共25分）

36．簡述我國現(xiàn)行行政文化環(huán)境的基本特點。P5637．簡述中國改革開放前行政職能的主要弊端。P11238．簡述我國行政管理機構(gòu)改革的基本經(jīng)驗。P15739．簡述行政組織設(shè)計的影響因素。P19940．簡述當代中國行政發(fā)展的基本特征。P373四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）41．聯(lián)系實際分析重構(gòu)我國中央政府與地方政府權(quán)力關(guān)系的基本思路。P8942．試述當前條件下提高我國行政績效的基本途徑。P351五、案例分析題(本題10分)43.2009年，金融危機導致我國上千家光伏企業(yè)受到影響。為幫助光伏發(fā)電企業(yè)應對危機，我國有關(guān)部委及時啟動了扶持光伏產(chǎn)業(yè)的“金太陽示范工程”：按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50％給予企業(yè)財政補助，對偏遠無電地區(qū)的獨立光伏發(fā)電系統(tǒng)，則按總投資的70％給予補助。同時規(guī)定每省受補助項目在一期申報時最多不能超過20兆瓦，補貼標準為20元／瓦?！敖鹛柺痉豆こ獭睂ο萑虢鹑谖C困頓中的光伏企業(yè)來說，無疑是“及時雨”。一時間，對“金太陽示范工程”趨之若鶩的不只是從事光伏發(fā)電的企業(yè)，還包括一些不具備資質(zhì)和條件的投資者，他們共同造就了當年中國光伏產(chǎn)業(yè)的“繁榮”。但在“繁榮”的背后，有部分企業(yè)采取虛報甚至使用低、劣產(chǎn)品上馬光伏項目等方式騙取政府補貼，對我國光伏產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展產(chǎn)生了不良影響。面對扶持政策及其導致的后果，光伏發(fā)電企業(yè)及相關(guān)專家認為：引導光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，財政扶持是必要的，但要把好事辦好，政府出臺政策前應做好咨詢與信息收集工作，傾聽行業(yè)意見，同時對享受政策補助的企業(yè)應加強市場調(diào)查與監(jiān)管。而當務之急應是出臺解決光伏企業(yè)上網(wǎng)電價問題的扶持政策。因為按照現(xiàn)在光伏發(fā)電企業(yè)的投資成本、實際發(fā)電天數(shù)、現(xiàn)行的電價，光伏發(fā)電企業(yè)是難以全面盈利的。但是，目前我國的“金太陽示范工程”項目補貼的重點主要集中在安裝環(huán)節(jié)，并未解決上網(wǎng)電價這一關(guān)鍵性問題。另外，“金太陽示范工程”項目按照每省20兆瓦的標準進行補貼，沒有考慮到東西部地區(qū)土地和光照條件的差別。以北京、上海為例，想要找到可以生產(chǎn)20兆瓦的太陽能生產(chǎn)基地恐怕比在西部的荒漠里難得多。不僅如此，與光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策相配套的措施，如“金太陽示范工程”的驗收標準尚沒制定，評估機制尚不健全，后期監(jiān)管措施也幾乎沒有。凡此種種，勢必給光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來不利影響。問題：(1)結(jié)合案例，說明我國行政決策程序上存在的主要問題。P239(2)結(jié)合案例，談談實現(xiàn)我國行政決策的科學化、民主化的基本思路。P243參考答案一、單選：1-5BDAAB；6-10CBACC;11-15DBBDA16-20CDBAB21-25CDDCA二、多選：26ACDE27DE28ABCD29ABCDE30ACD31ABC32ABCDE33ABE34CDE35BCD三、簡答題36.答：①管制型行政總體價值觀向服務型行政總體價值觀的轉(zhuǎn)變；②全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的轉(zhuǎn)變；③自律本位型行政運行文化向法律本位型行政運行文化的轉(zhuǎn)變；④依附服從型行政公共關(guān)系文化向自主參與型行政公共關(guān)系文化的轉(zhuǎn)變。37.答：①造成政府機構(gòu)膨脹；②資源配置效率低下；③企業(yè)和社會缺乏動力機制；④容易產(chǎn)生腐敗。38.答：①堅持以適應社會主義市場經(jīng)濟體制為改革的目標，把轉(zhuǎn)變政府行政職能作為機構(gòu)改革的關(guān)鍵；②堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，把精兵簡政和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)作為機構(gòu)改革的重要任務；③堅持積極穩(wěn)妥的方針，既審時度勢，把握時機，堅定不移地邁出改革步伐，又充分考慮各方面可承受的程度，審慎地推進改革；④堅持機構(gòu)改革與干部人事制度改革相結(jié)合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人員，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)；⑤按照依法治國、依法行政的要求，加強行政體系的法制建設(shè)。39.答：一般包括三個方面，即行政組織的目標、職能與環(huán)境，技術(shù)特征以及二者的匹配性。其中目標是行政組織生存的依據(jù)也是其合法性基礎(chǔ)；行政組織的職能由組織目標來決定。40.答：①始終堅持以發(fā)展經(jīng)濟為中心；②正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系；③借鑒國外行政改革經(jīng)驗與吸收我國傳統(tǒng)行政精華并舉；④堅持漸進式改革；⑤立足于中國國情四、論述題41.答：根據(jù)我國國情，總結(jié)發(fā)達國家處理中央政府與地方政府關(guān)系的成功經(jīng)驗，在中國中央政府與地方政府關(guān)系改革的目標模式上，必須改變過去中央高度集權(quán)體制，建立新型體制，形成一種職權(quán)明確、權(quán)責統(tǒng)一、協(xié)調(diào)制衡的法制化的關(guān)系模式，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，更好地促進市場經(jīng)濟體制的建立和完善，促進社會主義民主政治的發(fā)展，其具體內(nèi)容包括：①以憲法形式明確規(guī)定兩者分權(quán)范圍；②實現(xiàn)中央與地方利益分配的合理化；③實行地方分權(quán)和基層自治；④健全和完善對地方權(quán)力的監(jiān)督。43、答：（一）改革和創(chuàng)新經(jīng)濟體制、政治體制，強化法治政府的行政理念，為提高行政績效創(chuàng)造一個良好的行政環(huán)境。一方面，市場經(jīng)濟體制、民主政治體制和法治理念，是當前我國最需要的行政環(huán)境；另一方面，政治體制方面的不斷完善和法治政府的建立，加強了對行政組織的監(jiān)督和控制，為提高政府活力和創(chuàng)新能力提供了保障。（二）不斷改革行政體制，進行政府的運行機制創(chuàng)新，做到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調(diào)，以提高行政績效。為此，需要做到：①完善科學化、民主化決策機制；②實現(xiàn)依法行政；③加強對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。（三）提高行政績效，必須建設(shè)高素質(zhì)的公務員隊伍。（四）建立和健全良好的行政績效評估體系，完善行政績效管理制度，提高行政績效水平。必須做到：①績效管理需要立法保障；②公民參與機制是行政評估體系必不可少的條件；③必須建立健全合理有效的評估體制；④建立完善的信息系統(tǒng)。五、案例分析答：(1)我國行政決策程序上存在的主要問題：①決策信息的收集和處理工作存在信息不全和信息失真的問題；②決策方案的設(shè)計存在著“粗而不細”和專業(yè)化程度低問題；③決策方案的評估存在著“論而不證”的問題；④決策方案的選擇存在著民主化程度低的問題。（要結(jié)合本案例來分析存在的問題）(2)實現(xiàn)我國行政決策的科學化、民主化的基本思路：為了實現(xiàn)我國