安全生產(chǎn)風險分類分級管過程控制度規(guī)定

安全生產(chǎn)風險分類分級管控制度1.目的為加強安全生產(chǎn)風險管理，規(guī)范安全生產(chǎn)風險辨識、評估與管控工作，有效構(gòu)建生產(chǎn)安全事故雙重預(yù)防機制，防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機制的意見》和《云南省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于遏制重特大事故構(gòu)建雙重預(yù)防機制的實施意見》，以及交通運輸部《公路水運行業(yè)安全生產(chǎn)風險管理暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性要求，制定本制度。2.適用范圍適用于本項目組織開展安全生產(chǎn)風險辨識、評估、管控及監(jiān)督管理工作。3.管理職責3.1項目部負責組織開展本項目的安全生產(chǎn)風險辨識、評估與管控工作，落實較大及以上風險登記、較大及以上危險源報備和控制責任。4.工作要求4.1辨識與評估4.1.1安全生產(chǎn)風險辨識應(yīng)針對可能導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生及影響其損失程度的致險因素進行，致險因素一般應(yīng)包含以下方面：（一）從業(yè)人員安全意識、安全與應(yīng)急技能、安全行為或狀態(tài)；（二）生產(chǎn)經(jīng)營所用基礎(chǔ)設(shè)施、運輸工具、工作場所等設(shè)施設(shè)備的安全可靠性。（三）影響安全生產(chǎn)的外部要素的可知性和應(yīng)對措施；（四）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、工作機制及安全生產(chǎn)管理制度的合規(guī)性和完備性。4.1.2安全生產(chǎn)風險辨識應(yīng)充分考慮到所處區(qū)域空間內(nèi)的常規(guī)和非常規(guī)活動，按照“過去、現(xiàn)在、將來”三種時態(tài)和“正常、異常、緊急”三種狀態(tài)，圍繞可能導致事故發(fā)生的機械、電器、輻射、物質(zhì)、火災(zāi)、爆炸等致害物和物理、化學、生物、心理、生理、行為等危險因素，以及潛在的事故傷害方式和途徑，全面進行分析、辨識。4.1.3安全生產(chǎn)風險的辨識范圍應(yīng)包括：（一）所有人員，含內(nèi)部人員、外來人員及實習生；（二）所有活動，含常規(guī)活動和非常規(guī)活動；（三）所有設(shè)施，含建筑物（自有和租用的）、生產(chǎn)用的機械設(shè)備、物資材料等；（四）所有作業(yè)場所，含施工生產(chǎn)場所和影響生產(chǎn)活動的周邊環(huán)境。4.1.4安全生產(chǎn)風險辨識宜圍繞以下致險因素，對照國家、行業(yè)有關(guān)標準規(guī)范及集團相關(guān)規(guī)定逐一進行識別：（一）工作環(huán)境，包括施工場地的周邊環(huán)境、工程地質(zhì)、地形地貌、水文氣象、道路交通、搶險救災(zāi)支持條件等；（二）平面布局，包括功能區(qū)布置（如生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、臨時設(shè)施區(qū)、材料堆放區(qū)等），有害物質(zhì)、易燃、易爆、化學危險品儲存區(qū)布置，建筑物、構(gòu)筑物布置，安全距離等；（三）交通路線，包括臨時便道，各施工作業(yè)區(qū)到作業(yè)面、作業(yè)點的相連通道，與外界的交通道路等；（四）建筑結(jié)構(gòu)，包括結(jié)構(gòu)、防火、防爆、防雷擊、運輸（操作、運輸、檢修）、通道、閘門、衛(wèi)生設(shè)施等；（五）作業(yè)工序，包括物資特性（毒性、腐蝕性、燃爆性）、壓力、速度、作業(yè)及控制條件、事故及失控狀態(tài)、塌方、高空墜落等；（六）作業(yè)設(shè)備，包括機械類的運動零部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運轉(zhuǎn)或操作；電器設(shè)備的斷電、觸電、火災(zāi)、爆炸、誤運轉(zhuǎn)或操作、靜電、雷電等；大型設(shè)備和高處作業(yè)設(shè)備（如吊車等）；特殊裝置（如鍋爐、氧氣瓶、乙炔瓶、油料庫、危險品庫等）；（七）有害環(huán)節(jié)，包括粉塵、毒物、噪音、振動等作業(yè)區(qū)域；（八）相關(guān)設(shè)施，包括辦公設(shè)施、事故應(yīng)急設(shè)施、生產(chǎn)輔助設(shè)施、生活衛(wèi)生設(shè)施等；（九）管理體系，包括制度建設(shè)、責任制建立，機構(gòu)設(shè)置及人員配備；（十）員工狀態(tài)，包括從業(yè)人員心理和生理因素，遵章守紀情況，以及人機因素等。4.1.5安全生產(chǎn)風險辨識分為全面辨識和專項辨識。全面辨識是為全面掌握本項目安全生產(chǎn)風險，全面、系統(tǒng)地對本項目生產(chǎn)經(jīng)營活動開展的安全生產(chǎn)風險辨識；專項辨識是為及時掌握本項目重點工作環(huán)節(jié)或重點部位、管理對象的安全生產(chǎn)風險，對本項目生產(chǎn)經(jīng)營活動范圍內(nèi)部分領(lǐng)域開展的安全生產(chǎn)風險辨識。4.1.6項目部應(yīng)每年至少組織崗位人員、班組長、安全管理人員及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員開展一次安全生產(chǎn)風險全面辨識工作，并在生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)或其要素發(fā)生重大變化或有特殊要求時及時開展專項辨識。對于新開工的工程建設(shè)項目，項目部應(yīng)于工程開工前組織開展一次安全生產(chǎn)風險全面辨識，以后每年至少組織開展一次全面辨識。對于危險性較大分部分項工程，項目部應(yīng)在分部分項工程施工前組織開展一次專項安全生產(chǎn)風險辨識。安全生產(chǎn)風險辨識結(jié)束后應(yīng)形成風險清單。4.1.7項目部應(yīng)依據(jù)相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)風險等級判定指南對安全生產(chǎn)風險清單中所列風險及危險源進行逐項評估，確定安全生產(chǎn)風險等級及主要致險因素和控制范圍。4.2分類分級管控4.2.1安全生產(chǎn)風險的類別對應(yīng)于可能導致的事故類別，劃分為物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、鍋爐爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害等20類風險。4.2.2安全生產(chǎn)風險等級應(yīng)按照可能導致生產(chǎn)安全事故的后果和概率，由高到低依次分為重大、較大、一般和低（較?。┧膫€等級，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標識。重大安全生產(chǎn)風險是指在一定條件下易導致特別重大生產(chǎn)安全事故的風險。較大安全生產(chǎn)風險是指在一定條件下易導致重大生產(chǎn)安全事故的風險。一般安全生產(chǎn)風險是指在一定條件下易導致較大生產(chǎn)安全事故的風險。低（較小）安全生產(chǎn)風險是指在一定條件下易導致一般生產(chǎn)安全事故的風險。同時滿足兩個以上條件的，按最高等級確定風險等級。4.2.3項目部應(yīng)依據(jù)安全生產(chǎn)風險的等級、主要致險因素，按照“一項目一標準”的要求，科學制定管控措施，建立風險動態(tài)監(jiān)控機制，并及時修訂完善本項目部相關(guān)規(guī)章制度、崗位責任、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、施工組織設(shè)計、專項施工方案、隱患排查內(nèi)容及標準，嚴格按要求對風險進行監(jiān)測、評估、預(yù)警，及時掌握風險的狀態(tài)和變化趨勢。4.2.4對于存在重大安全生產(chǎn)風險的區(qū)域或環(huán)節(jié)，項目部應(yīng)指定專人做到一天一監(jiān)測；對于存在較大安全生產(chǎn)風險的區(qū)域或環(huán)節(jié)，項目部應(yīng)指定專人做到一周一監(jiān)測；對于存在一般安全生產(chǎn)風險的區(qū)域或環(huán)節(jié)，項目部應(yīng)指定專人做到半月一監(jiān)測；對于存在低（較小）安全生產(chǎn)風險的區(qū)域或環(huán)節(jié)，項目部應(yīng)指定專人做到一月一監(jiān)測。4.2.5項目部應(yīng)將本項目的安全生產(chǎn)風險清單和管控措施及時上報總包安全監(jiān)督處備案。出現(xiàn)新的較大和重大安全生產(chǎn)風險時，項目部及時將其清單和管控措施上報總包安全監(jiān)督處備案。4.2.6項目部應(yīng)如實記錄安全生產(chǎn)風險辨識、評估、監(jiān)測、管控等工作，并規(guī)范管理檔案。較大和重大安全生產(chǎn)風險及重大危險源應(yīng)分別單獨建立清單和專項檔案。4.2.7項目部應(yīng)嚴格落實安全生產(chǎn)風險管控措施，保障必要的投入將風險控制在可接受范圍內(nèi)。同時，應(yīng)針對安全生產(chǎn)風險可能導致的生產(chǎn)安全事故，制定或完善應(yīng)急預(yù)案及措施。4.2.8項目部應(yīng)加大安全投入，積極開展安全生產(chǎn)風險辨識、評估、管控相關(guān)技術(shù)研究和應(yīng)用，提升風險管控能力。4.2.9對于重大安全生產(chǎn)風險，項目部采取以下措施進行管控：（一）組織制定重大安全生產(chǎn)風險動態(tài)監(jiān)測計劃，每月定期更新監(jiān)測數(shù)據(jù)及狀態(tài)，并單獨建立檔案；（二）針對每一項重大安全生產(chǎn)風險，單獨編制專項應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場應(yīng)急處置方案；（三）每年組織專業(yè)技術(shù)人員對重大安全生產(chǎn)風險管控措施進行一次評估改進，并于次年1月15日前將評估報告報送總包安全監(jiān)督處備案。4.2.10對于較大安全生產(chǎn)風險，項目部采取以下措施進行管控：（一）組織制定較大安全生產(chǎn)風險動態(tài)監(jiān)測計劃，每月定期更新監(jiān)測數(shù)據(jù)及狀態(tài)，并單獨建立檔案；（二）針對每一項較大安全生產(chǎn)風險，單獨編制專項應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場應(yīng)急處置方案；（三）每年組織專業(yè)技術(shù)人員對較大安全生產(chǎn)風險管控措施進行一次評估改進，并于每年1月15日前，將評估報告匯總報送總包安全監(jiān)督處備案。4.2.11對于一般安全生產(chǎn)風險，由項目部采取以下措施進行管控：（一）組織制定一般安全生產(chǎn)風險動態(tài)監(jiān)測計劃，每月定期更新監(jiān)測數(shù)據(jù)及狀態(tài)，并統(tǒng)一建立檔案；（二）針對每一項一般安全生產(chǎn)風險，專項編制現(xiàn)場應(yīng)急處置方案或措施；（三）每年組織專業(yè)技術(shù)人員對一般風險管控措施進行一次評估改進，并將評估報告報送所屬相關(guān)單位備案。4.2.12對于低（較?。┌踩?/p>