公共資源交易改革經(jīng)驗(yàn)材料

公共資源交易改革經(jīng)驗(yàn)材料今年以來(lái)，我市堅(jiān)持以服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為宗旨，充分發(fā)揮公共資源交易市場(chǎng)化配置職能作用，聚焦“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)行規(guī)范化、交易數(shù)字化、流程便利化”的工作目標(biāo)，不斷深化公共資源交易改革，積極營(yíng)造規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)透明的公共資源交易營(yíng)商環(huán)境。一、夯基壘臺(tái)、健全體系，提升交易標(biāo)準(zhǔn)化水平一是打造“一站式”交易場(chǎng)所。公共資源交易中心建設(shè)面積3000余平方米，設(shè)置了交易服務(wù)大廳、開(kāi)標(biāo)區(qū)、評(píng)標(biāo)區(qū)、樣品展示區(qū)、見(jiàn)證室、專家抽取室、專家等候室、檔案室以及辦公區(qū)，各功能區(qū)界限清晰，布局科學(xué)合理，各類設(shè)施配備齊全，為交易活動(dòng)開(kāi)展提供有力保障。二是集成“一體化”交易平臺(tái)。系統(tǒng)打造了工程建設(shè)、政府采購(gòu)、建設(shè)用地、交通工程、水利工程、醫(yī)療設(shè)備、綜合電子交易等交易系統(tǒng)，以及大數(shù)據(jù)分析、電子監(jiān)控、檔案管理、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)等服務(wù)系統(tǒng)10余個(gè)，實(shí)現(xiàn)了從招標(biāo)申請(qǐng)受理到資料歸檔全程網(wǎng)上交易，全力打造陽(yáng)光交易平臺(tái)。三是實(shí)施“一把尺”交易服務(wù)。以制度建設(shè)為抓手，制定完善公共資源交易項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整優(yōu)化開(kāi)評(píng)標(biāo)、專家抽取等各項(xiàng)管理制度20多項(xiàng)，加強(qiáng)制度管理、強(qiáng)化學(xué)習(xí)理解、狠抓執(zhí)行落實(shí)，推動(dòng)管理精細(xì)化，做到“事事有規(guī)范，件件有依據(jù)”。二、立柱架梁、完善機(jī)制，提升交易規(guī)范化水平一是明晰權(quán)責(zé)邊界。深化公共資源交易管理體制改革，明確中心職責(zé)定位，規(guī)范科室設(shè)置，嚴(yán)格按照各項(xiàng)交易規(guī)則和辦法承接交易活動(dòng)，為各項(xiàng)招標(biāo)采購(gòu)等交易活動(dòng)提供平臺(tái)；相關(guān)職能部門對(duì)招標(biāo)和采購(gòu)交易活動(dòng)進(jìn)行行業(yè)管理和監(jiān)督，推進(jìn)公共資源交易服務(wù)、管理與監(jiān)督職能相互分離。二是拓展交易范圍。認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省公共資源交易目錄（2020版）》要求，積極配合有關(guān)行政監(jiān)督部門推進(jìn)目錄內(nèi)公共資源交易項(xiàng)目進(jìn)入平臺(tái)交易。在傳統(tǒng)房屋建筑和市政工程、政府采購(gòu)、國(guó)土出讓三大類交易項(xiàng)目基礎(chǔ)上，將交通工程、水利工程等項(xiàng)目納入交易平臺(tái)，推進(jìn)清單內(nèi)公共資源平臺(tái)交易全覆蓋，做到“平臺(tái)之外無(wú)交易”。三是嚴(yán)格交易流程。建立健全工程建設(shè)、政府采購(gòu)等交易流程，取消沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)及能夠采用告知承諾制的事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目登記、場(chǎng)地預(yù)約、招標(biāo)公告發(fā)布、專家抽取、網(wǎng)上開(kāi)評(píng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)結(jié)果公示、中標(biāo)結(jié)果公告、質(zhì)疑投訴等事項(xiàng)運(yùn)行規(guī)范，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)效。三、強(qiáng)化支撐、科技賦能，提升交易數(shù)字化水平

一是全程網(wǎng)辦。依托棗莊市級(jí)公共資源交易平臺(tái)，推進(jìn)公共資源數(shù)字化交易新路徑，項(xiàng)目注冊(cè)、信息發(fā)布、文件下載上傳、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)、中標(biāo)公示、簽訂合同、開(kāi)具發(fā)票等交易環(huán)節(jié)均可全程網(wǎng)上在線辦理，全面實(shí)現(xiàn)交易“一網(wǎng)通辦”。二是應(yīng)上盡上。搭建綜合采購(gòu)類、綜合工程類電子交易系統(tǒng)，將傳統(tǒng)線下項(xiàng)目納入公共資源交易平臺(tái)服務(wù)體系，招標(biāo)人線上發(fā)布公告、簽訂中標(biāo)合同，投標(biāo)人在線獲取招標(biāo)文件、遞交投標(biāo)文件等，評(píng)標(biāo)專家線上查看電子標(biāo)書(shū)材料和評(píng)分，實(shí)現(xiàn)交易類別全覆蓋，4月份啟用以來(lái)，已成交88宗。三是實(shí)時(shí)同步。借助數(shù)字見(jiàn)證平臺(tái)，將交易場(chǎng)所門禁系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、身份自動(dòng)比對(duì)終端等連通，招標(biāo)人、行政監(jiān)督人員獲取不同權(quán)限，全程觀看權(quán)限內(nèi)監(jiān)督項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)音視頻、專家工作電腦實(shí)況，全程留痕記錄監(jiān)督見(jiàn)證信息，同步錄制歸檔，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)匯聚，全程監(jiān)控見(jiàn)證。四、做實(shí)保障、增強(qiáng)效能，提升交易便利化水平一是實(shí)行“不見(jiàn)面”開(kāi)評(píng)標(biāo)。全面推廣遠(yuǎn)程異地“不見(jiàn)面”開(kāi)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，投標(biāo)人無(wú)需現(xiàn)場(chǎng)投標(biāo)，線上即可簽到、解密，查看開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)情況、項(xiàng)目的二次報(bào)價(jià)和線上答疑。專家通過(guò)登錄遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，在線答疑澄清、線上簽章，就近即可遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家資源共享，有效降低常態(tài)化疫情防控下人員聚集風(fēng)險(xiǎn)，今年以來(lái)遠(yuǎn)程異地成交363宗。二是建設(shè)交易基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。按照“海量存儲(chǔ)、分類管理、儲(chǔ)用相適、功能齊備”原則，建立公共資源交易基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對(duì)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)交易運(yùn)行狀況，做到實(shí)時(shí)智能預(yù)警“圍標(biāo)串標(biāo)”等違法違規(guī)行為；將公共資源交易大數(shù)據(jù)分析結(jié)果用于研判行業(yè)發(fā)展和投資走勢(shì)，為宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供支撐，指導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)展。三是多維度歸集交易檔案。加強(qiáng)電子檔案系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)接各電子交易系統(tǒng)，從交易形式、交易環(huán)節(jié)、交易行為等多個(gè)維度歸集檔案信