行政處罰概述課件

第四章行政處罰第一節(jié)行政處罰概述*第二節(jié)行政處罰的種類與實(shí)施機(jī)關(guān)*第三節(jié)行政處罰的管轄與適用*第四節(jié)行政處罰的決定*第五節(jié)行政處罰的執(zhí)行*典藏PPT第四章行政處罰第一節(jié)行政處罰概述*第二節(jié)1一、行政處罰概念*二、行政處罰特征*三、與相關(guān)概念的比較行政處分*刑罰*四、行政處罰的基本原則*五、行政處罰權(quán)的設(shè)定*典藏PPT一、行政處罰概念*二、行政處罰特征*三、與相關(guān)概2行政機(jī)關(guān)或其他行政主體依照法定權(quán)限和程序?qū)`反行政法規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的行政相對人給予制裁的具體行政行為典藏PPT行政機(jī)關(guān)或其他行政主體依照法定權(quán)限和程序?qū)`反行政法規(guī)范尚未31、主體是行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織2、對象是作為行政相對人的公民、法人或其他組織3、前提是相對人實(shí)施了違反行政法律規(guī)范的行為4、性質(zhì)為以懲戒違法為目的的具有制裁性的具體行政行為典藏PPT1、主體是行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織2、對象是作為行政相4行政處罰與行政處分的區(qū)別:1、主體范圍不同2、制裁對象不同3、形式不同4、性質(zhì)不同5、依據(jù)的法律、法規(guī)不同6、救濟(jì)途徑不同典藏PPT行政處罰與行政處分的區(qū)別:1、主體范圍不同2、制裁對象不同5行政處罰與刑罰的區(qū)別：1、行為的權(quán)力性質(zhì)不同2、行為主體不同3、被處罰的對象不同4、作出處罰決定的程序不同5、處罰的種類不同典藏PPT行政處罰與刑罰的區(qū)別：1、行為的權(quán)力性質(zhì)不同2、行為主體不6

1、處罰法定原則

行政主體實(shí)施處罰必須依據(jù)相應(yīng)的權(quán)限行政主體實(shí)施處罰必須符合法定的條件行政主體應(yīng)遵守法定程序?qū)嵤┨幜P2、處罰與教育相結(jié)合原則3、公正原則過罰相當(dāng)原則：行政主體對違法行為人適用行政處罰，所科罰種和處罰幅度要與違法行為人的違法過錯(cuò)程度相適應(yīng)4、公開原則應(yīng)受處罰的行為公開，處罰的種類、形式、程序、決定依法公開典藏PPT1、處罰法定原則行政主體實(shí)施處罰必須依據(jù)相應(yīng)的權(quán)限行政75、一事不再罰原則行政主體對違法行為人的同一違法行為，不得以同一事實(shí)或理由給予兩次以上罰款的行政處罰6、處罰救濟(jì)原則處罰前救濟(jì)陳述權(quán)、申辯權(quán)、要求聽證權(quán)處罰后救濟(jì)申請行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)典藏PPT5、一事不再罰原則行政主體對違法行為人的同一違法行為，不得以82、行政法規(guī)：除限制人身自由以外的行政處罰，但如果法律已經(jīng)對違法行為作了規(guī)定，需要行政法規(guī)作具體規(guī)定的，行政法規(guī)不得超出法律已經(jīng)規(guī)定的限度3、地方性法規(guī)：除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰，但不得超越法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定的限度1、法律：限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定典藏PPT2、行政法規(guī)：除限制人身自由以外的行政處罰，但如果法律已經(jīng)對94、規(guī)章：在法律、行政法規(guī)未作規(guī)定的情況下，設(shè)定警告或者一定數(shù)額的罰款，若法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定了行政處罰的，規(guī)章只能對行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)做出具體5、其他規(guī)范性文件：不得設(shè)定行政處罰典藏PPT4、規(guī)章：在法律、行政法規(guī)未作規(guī)定的情況下，設(shè)定警告或者一定10一、行政處罰的種類＊二、行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)*三、集中執(zhí)法機(jī)關(guān)典藏PPT一、行政處罰的種類＊二、行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)*三、集111、人身自由罰行政拘留

*2、行為罰責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)*吊銷、暫扣許可證和執(zhí)照3、財(cái)產(chǎn)罰罰款*

沒收非法財(cái)物4、聲譽(yù)罰警告*典藏PPT1、人身自由罰行政拘留*2、行為罰責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)*吊銷12概念：也稱治安拘留，公安機(jī)關(guān)對違反治安管理的人，依法在短期內(nèi)限制其人身自由的一種處罰*主體：縣、市公安局或相當(dāng)于縣一級公安機(jī)關(guān)*期限：1日以上15日以下*與刑事拘留的區(qū)別：權(quán)力性質(zhì)不同目的不同期限不同典藏PPT概念：也稱治安拘留，公安機(jī)關(guān)對違反治安管理的人，依法在短期內(nèi)13責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)：行政主體限制相對方從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的處罰形式，一般附有限期整頓的要求吊銷、暫扣許可證、執(zhí)照：禁止相對方從事某種特許權(quán)利或資格的處罰是否有期限限制典藏PPT責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)：行政主體限制相對方從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的處罰形式14罰款：行政主體科以違法相對人承擔(dān)金錢給付義務(wù)，并令其在一定期限內(nèi)繳納的處罰形式，法律通常只規(guī)定一個(gè)幅度，行政主體享有自由裁量權(quán)沒收非法財(cái)物、沒收違法所得：行政主體對相對人剝奪其與違法行為有關(guān)的財(cái)物，包括實(shí)施違法行為的工具、違法經(jīng)營所獲得的非法利潤等典藏PPT罰款：行政主體科以違法相對人承擔(dān)金錢給付義務(wù)，并令其在一定期15警告：行政主體對違法行為人的告誡和譴責(zé)，它應(yīng)以書面形式做出，并向本人宣布和送達(dá)典藏PPT警告：行政主體對違法行為人的告誡和譴責(zé)，它應(yīng)以書面形式做出，161、具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)

2、法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織典藏PPT1、具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)2、法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共17一、行政處罰的適用*二、行政處罰的管轄*典藏PPT一、行政處罰的適用*二、行政處罰的管轄*典藏PPT181、前提條件有違反行政法規(guī)范的行為違法行為必須是付諸實(shí)施、客觀存在的屬于違反行政法規(guī)范的性質(zhì)違法行為應(yīng)受到處罰達(dá)到責(zé)任年齡、具有責(zé)任能力2、適用行政處罰應(yīng)遵循的原則*3、責(zé)任年齡：14周歲，14-18周歲從輕或減輕典藏PPT1、前提條件有違反行政法規(guī)范的行為違法行為必須是付諸實(shí)施191、查明事實(shí)后，才決定處罰2、告知當(dāng)事人處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利3、保障當(dāng)事人的陳述權(quán)、申辯權(quán)典藏PPT1、查明事實(shí)后，才決定處罰2、告知當(dāng)事人處罰的事實(shí)、理由和依20

1、職能管轄：由依法管理不同事項(xiàng)的行政主體依據(jù)各自的法定職權(quán)在實(shí)施行政處罰上所作的分工2、地域管轄：對于違法案件，由違法行為發(fā)生地的有權(quán)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰3、級別管轄：由縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)實(shí)施處罰4、指定管轄：對管轄權(quán)發(fā)生爭議時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請它們的共同上一級行政機(jī)關(guān)指定管轄機(jī)關(guān)典藏PPT1、職能管轄：由依法管理不同事項(xiàng)的行政主體依據(jù)各自的法定職21決定程序簡易程序*一般程序*聽證程序*經(jīng)過聽證后，行政主體依據(jù)聽證筆錄作出是否給予當(dāng)事人處罰的決定典藏PPT決定程序簡易程序*一般程序*聽證程序*經(jīng)過聽證221、適用簡易程序的條件：（1）案情方面，違法事實(shí)確鑿、清楚（2）在處罰依據(jù)方面，有法定的依據(jù)（3）在處罰程度上，對公民處以50元以下罰款或警告、對單位處以1000元以下的罰款或警告2、簡易程序的過程：（1）執(zhí)法人員讓當(dāng)事人明白執(zhí)法身份，告知處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人享有陳述權(quán)、申辯權(quán)（2）填寫預(yù)制格式、編有號碼的行政處罰決定書（3）行政處罰決定書當(dāng)場交付當(dāng)事人，告知當(dāng)事人可依法申請復(fù)議或提起訴訟

（4）執(zhí)法人員必須報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案典藏PPT1、適用簡易程序的條件：（1）案情方面，違法事實(shí)確鑿、清楚（23

1、立案：行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)對發(fā)現(xiàn)的、應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的違法活動(dòng)，將其登記并確立為應(yīng)受到調(diào)查處理的案件的活動(dòng)*須遵守法律、法規(guī)規(guī)定的期限性要求，并填寫專門格式的《立案報(bào)告表》2、調(diào)查取證：承辦案件人員對于案件事實(shí)調(diào)查核實(shí)、收集證據(jù)的過程*執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)向有關(guān)對象出示證件*根據(jù)需要可以抽樣取證典藏PPT1、立案：行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)對發(fā)現(xiàn)的、應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的違法243、審查調(diào)查結(jié)果：在充分進(jìn)行調(diào)查取證、查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，承辦人員要準(zhǔn)確適用法律提出有關(guān)事實(shí)結(jié)論和處理結(jié)論的書面意見，報(bào)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)

4、制作行政處罰決定書*5、決定書的送達(dá):行政處罰決定書制作后，應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人宣告并當(dāng)場交付當(dāng)事人，如果當(dāng)事人不在場，行政處罰主體應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達(dá)典藏PPT3、審查調(diào)查結(jié)果：在充分進(jìn)行調(diào)查取證、查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，承辦251、適用聽證程序的處罰責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的處罰吊銷許可證或執(zhí)照的處罰數(shù)額較大罰款的處罰2、聽證主持人員:由行政主體內(nèi)部的法制工作機(jī)構(gòu)的工作人員主持，若未設(shè)該機(jī)構(gòu)，應(yīng)指定其內(nèi)部非承辦案件的部門的工作人員主持4、聽證程序*3、聽證相關(guān)通知書*典藏PPT1、適用聽證程序的處罰責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的處罰吊銷許可證或執(zhí)照26當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后3日內(nèi)提出行政主體應(yīng)在聽證的7日前通知聽證的時(shí)間、地點(diǎn)

聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行當(dāng)事人可以親自參加，也可委托他人參加聽證過程由聽證主持人核對參加者身份，宣布聽證會(huì)開始調(diào)查人員提出被處罰人違法的事實(shí)、證據(jù)和予以行政處罰的理由被處罰人進(jìn)行申辯和質(zhì)證雙方辯論和當(dāng)事人作最后的陳述制作聽證筆錄，交付當(dāng)事人審閱無誤后簽字或蓋章典藏PPT當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后3日內(nèi)提出行政主體應(yīng)在27二、當(dāng)場收繳罰款*一、原則：作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離三、逾期不履行處罰決定，行政機(jī)關(guān)采取措施到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款

申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行

典藏PPT二、當(dāng)場收繳罰款*一、原則：作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與281、依法給予20元以下罰款的2、不當(dāng)場收繳以后難執(zhí)行的3、在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定銀行繳納確有困難，經(jīng)當(dāng)事人自己提出，可以實(shí)施當(dāng)場收繳注意：當(dāng)場收繳罰款，必須向當(dāng)事人出據(jù)省級財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)典藏PPT1、依法給予20元以下罰款的2、不當(dāng)場收繳以后難執(zhí)行的3、在29中國保監(jiān)會(huì)行政處罰事先告知書

＿＿＿＿［］號

＿＿＿＿＿＿：

你（單位）于＿＿年＿＿月＿＿日至＿＿年＿＿月＿＿日期間，從事＿＿＿的行為，違反了＿＿的規(guī)定。

依據(jù)＿＿＿＿規(guī)定，我機(jī)關(guān)擬對你（單位）作出＿＿＿行政處罰。

如你（單位）對我會(huì)（辦）認(rèn)定的違法事實(shí)、處罰理由及依據(jù)有異議，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十一條和三十二條規(guī)定，可以＿年＿月＿日到＿進(jìn)行陳述和申辯，或在＿年＿月＿日之前向我會(huì)（辦）提交書面的陳述書和申辯書。逾期視為放棄陳述和申辯。

機(jī)關(guān)地址：

聯(lián)系電話：

聯(lián)系人：

年月日

（決定機(jī)關(guān)?。?/p>

附：違法事實(shí)與相關(guān)證據(jù)

注：本文書共二聯(lián)，第一聯(lián)交當(dāng)事人，第二聯(lián)存檔。

典藏PPT中國保監(jiān)會(huì)行政處罰事30中國保監(jiān)會(huì)行政處罰聽證權(quán)利告知書

＿＿［］號

＿＿＿＿＿＿：

你（單位）的＿＿行為（當(dāng)事人違法基本事實(shí)），違反了＿＿（處罰依據(jù)），現(xiàn)擬給予＿＿行政處罰。依照《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條規(guī)定，你（你單位）有要求聽證的權(quán)利。若要求舉行聽證，請?jiān)谑盏奖靖嬷獣掌鹑諆?nèi)向本機(jī)關(guān)提出。逾期視為放棄要求聽證的權(quán)利。

聯(lián)系部門：聯(lián)系地址：

聯(lián)系人：

聯(lián)系電話：

年月日

（決定機(jī)關(guān)?。?/p>

典藏PPT中國保監(jiān)會(huì)行政處罰聽證權(quán)利告知書

31中國保監(jiān)會(huì)行政處罰聽證通知書

＿＿＿＿［］號（存根）

＿＿＿＿＿＿：

因＿＿＿＿行政處罰一案，現(xiàn)定于年月日時(shí)于（地址）公開（不公開）舉行聽證會(huì)，請準(zhǔn)時(shí)參加。

承辦人：簽發(fā)人：

年月日典藏PPT中國保監(jiān)會(huì)行政處罰聽證通知書

32第四章行政處罰第一節(jié)行政處罰概述*第二節(jié)行政處罰的種類與實(shí)施機(jī)關(guān)*第三節(jié)行政處罰的管轄與適用*第四節(jié)行政處罰的決定*第五節(jié)行政處罰的執(zhí)行*典藏PPT第四章行政處罰第一節(jié)行政處罰概述*第二節(jié)33一、行政處罰概念*二、行政處罰特征*三、與相關(guān)概念的比較行政處分*刑罰*四、行政處罰的基本原則*五、行政處罰權(quán)的設(shè)定*典藏PPT一、行政處罰概念*二、行政處罰特征*三、與相關(guān)概34行政機(jī)關(guān)或其他行政主體依照法定權(quán)限和程序?qū)`反行政法規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的行政相對人給予制裁的具體行政行為典藏PPT行政機(jī)關(guān)或其他行政主體依照法定權(quán)限和程序?qū)`反行政法規(guī)范尚未351、主體是行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織2、對象是作為行政相對人的公民、法人或其他組織3、前提是相對人實(shí)施了違反行政法律規(guī)范的行為4、性質(zhì)為以懲戒違法為目的的具有制裁性的具體行政行為典藏PPT1、主體是行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織2、對象是作為行政相36行政處罰與行政處分的區(qū)別:1、主體范圍不同2、制裁對象不同3、形式不同4、性質(zhì)不同5、依據(jù)的法律、法規(guī)不同6、救濟(jì)途徑不同典藏PPT行政處罰與行政處分的區(qū)別:1、主體范圍不同2、制裁對象不同37行政處罰與刑罰的區(qū)別：1、行為的權(quán)力性質(zhì)不同2、行為主體不同3、被處罰的對象不同4、作出處罰決定的程序不同5、處罰的種類不同典藏PPT行政處罰與刑罰的區(qū)別：1、行為的權(quán)力性質(zhì)不同2、行為主體不38

1、處罰法定原則

行政主體實(shí)施處罰必須依據(jù)相應(yīng)的權(quán)限行政主體實(shí)施處罰必須符合法定的條件行政主體應(yīng)遵守法定程序?qū)嵤┨幜P2、處罰與教育相結(jié)合原則3、公正原則過罰相當(dāng)原則：行政主體對違法行為人適用行政處罰，所科罰種和處罰幅度要與違法行為人的違法過錯(cuò)程度相適應(yīng)4、公開原則應(yīng)受處罰的行為公開，處罰的種類、形式、程序、決定依法公開典藏PPT1、處罰法定原則行政主體實(shí)施處罰必須依據(jù)相應(yīng)的權(quán)限行政395、一事不再罰原則行政主體對違法行為人的同一違法行為，不得以同一事實(shí)或理由給予兩次以上罰款的行政處罰6、處罰救濟(jì)原則處罰前救濟(jì)陳述權(quán)、申辯權(quán)、要求聽證權(quán)處罰后救濟(jì)申請行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)典藏PPT5、一事不再罰原則行政主體對違法行為人的同一違法行為，不得以402、行政法規(guī)：除限制人身自由以外的行政處罰，但如果法律已經(jīng)對違法行為作了規(guī)定，需要行政法規(guī)作具體規(guī)定的，行政法規(guī)不得超出法律已經(jīng)規(guī)定的限度3、地方性法規(guī)：除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰，但不得超越法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定的限度1、法律：限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定典藏PPT2、行政法規(guī)：除限制人身自由以外的行政處罰，但如果法律已經(jīng)對414、規(guī)章：在法律、行政法規(guī)未作規(guī)定的情況下，設(shè)定警告或者一定數(shù)額的罰款，若法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定了行政處罰的，規(guī)章只能對行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)做出具體5、其他規(guī)范性文件：不得設(shè)定行政處罰典藏PPT4、規(guī)章：在法律、行政法規(guī)未作規(guī)定的情況下，設(shè)定警告或者一定42一、行政處罰的種類＊二、行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)*三、集中執(zhí)法機(jī)關(guān)典藏PPT一、行政處罰的種類＊二、行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)*三、集431、人身自由罰行政拘留

*2、行為罰責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)*吊銷、暫扣許可證和執(zhí)照3、財(cái)產(chǎn)罰罰款*

沒收非法財(cái)物4、聲譽(yù)罰警告*典藏PPT1、人身自由罰行政拘留*2、行為罰責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)*吊銷44概念：也稱治安拘留，公安機(jī)關(guān)對違反治安管理的人，依法在短期內(nèi)限制其人身自由的一種處罰*主體：縣、市公安局或相當(dāng)于縣一級公安機(jī)關(guān)*期限：1日以上15日以下*與刑事拘留的區(qū)別：權(quán)力性質(zhì)不同目的不同期限不同典藏PPT概念：也稱治安拘留，公安機(jī)關(guān)對違反治安管理的人，依法在短期內(nèi)45責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)：行政主體限制相對方從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的處罰形式，一般附有限期整頓的要求吊銷、暫扣許可證、執(zhí)照：禁止相對方從事某種特許權(quán)利或資格的處罰是否有期限限制典藏PPT責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)：行政主體限制相對方從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的處罰形式46罰款：行政主體科以違法相對人承擔(dān)金錢給付義務(wù)，并令其在一定期限內(nèi)繳納的處罰形式，法律通常只規(guī)定一個(gè)幅度，行政主體享有自由裁量權(quán)沒收非法財(cái)物、沒收違法所得：行政主體對相對人剝奪其與違法行為有關(guān)的財(cái)物，包括實(shí)施違法行為的工具、違法經(jīng)營所獲得的非法利潤等典藏PPT罰款：行政主體科以違法相對人承擔(dān)金錢給付義務(wù)，并令其在一定期47警告：行政主體對違法行為人的告誡和譴責(zé)，它應(yīng)以書面形式做出，并向本人宣布和送達(dá)典藏PPT警告：行政主體對違法行為人的告誡和譴責(zé)，它應(yīng)以書面形式做出，481、具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)

2、法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織典藏PPT1、具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)2、法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共49一、行政處罰的適用*二、行政處罰的管轄*典藏PPT一、行政處罰的適用*二、行政處罰的管轄*典藏PPT501、前提條件有違反行政法規(guī)范的行為違法行為必須是付諸實(shí)施、客觀存在的屬于違反行政法規(guī)范的性質(zhì)違法行為應(yīng)受到處罰達(dá)到責(zé)任年齡、具有責(zé)任能力2、適用行政處罰應(yīng)遵循的原則*3、責(zé)任年齡：14周歲，14-18周歲從輕或減輕典藏PPT1、前提條件有違反行政法規(guī)范的行為違法行為必須是付諸實(shí)施511、查明事實(shí)后，才決定處罰2、告知當(dāng)事人處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利3、保障當(dāng)事人的陳述權(quán)、申辯權(quán)典藏PPT1、查明事實(shí)后，才決定處罰2、告知當(dāng)事人處罰的事實(shí)、理由和依52

1、職能管轄：由依法管理不同事項(xiàng)的行政主體依據(jù)各自的法定職權(quán)在實(shí)施行政處罰上所作的分工2、地域管轄：對于違法案件，由違法行為發(fā)生地的有權(quán)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰3、級別管轄：由縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)實(shí)施處罰4、指定管轄：對管轄權(quán)發(fā)生爭議時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請它們的共同上一級行政機(jī)關(guān)指定管轄機(jī)關(guān)典藏PPT1、職能管轄：由依法管理不同事項(xiàng)的行政主體依據(jù)各自的法定職53決定程序簡易程序*一般程序*聽證程序*經(jīng)過聽證后，行政主體依據(jù)聽證筆錄作出是否給予當(dāng)事人處罰的決定典藏PPT決定程序簡易程序*一般程序*聽證程序*經(jīng)過聽證541、適用簡易程序的條件：（1）案情方面，違法事實(shí)確鑿、清楚（2）在處罰依據(jù)方面，有法定的依據(jù)（3）在處罰程度上，對公民處以50元以下罰款或警告、對單位處以1000元以下的罰款或警告2、簡易程序的過程：（1）執(zhí)法人員讓當(dāng)事人明白執(zhí)法身份，告知處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人享有陳述權(quán)、申辯權(quán)（2）填寫預(yù)制格式、編有號碼的行政處罰決定書（3）行政處罰決定書當(dāng)場交付當(dāng)事人，告知當(dāng)事人可依法申請復(fù)議或提起訴訟

（4）執(zhí)法人員必須報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案典藏PPT1、適用簡易程序的條件：（1）案情方面，違法事實(shí)確鑿、清楚（55

1、立案：行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)對發(fā)現(xiàn)的、應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的違法活動(dòng)，將其登記并確立為應(yīng)受到調(diào)查處理的案件的活動(dòng)*須遵守法律、法規(guī)規(guī)定的期限性要求，并填寫專門格式的《立案報(bào)告表》2、調(diào)查取證：承辦案件人員對于案件事實(shí)調(diào)查核實(shí)、收集證據(jù)的過程*執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)向有關(guān)對象出示證件*根據(jù)需要可以抽樣取證典藏PPT1、立案：行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)對發(fā)現(xiàn)的、應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的違法563、審查調(diào)查結(jié)果：在充分進(jìn)行調(diào)查取證、查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，承辦人員要準(zhǔn)確適用法律提出有關(guān)事實(shí)結(jié)論和處理結(jié)論的書面意見，報(bào)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)

4、制作行政處罰決定書*5、決定書的送達(dá):行政處罰決定書制作后，應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人宣告并當(dāng)場交付當(dāng)事人，如果當(dāng)事人不在場，行政處罰主體應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達(dá)典藏PPT3、審查調(diào)查結(jié)果：在充分進(jìn)行調(diào)查取證、查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，承辦571、適用聽證程序的處罰責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的處罰吊銷許可證或執(zhí)照的處罰數(shù)額較大罰款的處罰2、聽證主持人員:由行政主體內(nèi)部的法制工作機(jī)構(gòu)的工作人員主持，若未設(shè)該機(jī)構(gòu)，應(yīng)指定其內(nèi)部非承辦案件的部門的工作人員主持4、聽證程序*3、聽證相關(guān)通知書*典藏PPT1、適用聽證程序的處罰責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的處罰吊銷許可證或執(zhí)照58當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后3日內(nèi)提出行政主體應(yīng)在聽證的7日前通知聽證的時(shí)間、地點(diǎn)

聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行當(dāng)事人可以親自參加，也可委托他人參加聽證過程由聽證主持人核對參加者身份，宣布聽證會(huì)開始調(diào)查人員提出被處罰人違法的事實(shí)、證據(jù)和予以行政處罰的理由被處罰人進(jìn)行申辯和質(zhì)證雙方辯論和當(dāng)事人作最后的陳述制作聽證筆錄，交付當(dāng)事人審閱無誤后簽字或蓋章典藏PPT當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后3日內(nèi)提出行政主體應(yīng)在59二、當(dāng)場收繳罰款*一、原則：作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離三、逾期不履行處罰決定，行政機(jī)關(guān)采取措施到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款

申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行

典藏PPT二、當(dāng)場收繳罰款*一、原則：作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與601、依法給予20元以下罰款的2、不當(dāng)場收繳以后難執(zhí)行的3、在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定銀行繳納確有困難，經(jīng)當(dāng)事人自己提出，可以實(shí)施當(dāng)場收繳注意：當(dāng)場收繳罰款，必須向當(dāng)事人出據(jù)省級財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)典藏PPT1、依法給予20元以下罰款的2、不當(dāng)場收繳以后難執(zhí)行的3、在61中國保監(jiān)會(huì)行政處罰事先告知書