淺析網(wǎng)絡(luò)購物零售商法律規(guī)制研究

論文摘要立法規(guī)制網(wǎng)絡(luò)購物零售商是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要。目前，網(wǎng)絡(luò)購物零售領(lǐng)域規(guī)制建設(shè)相對滯后，網(wǎng)絡(luò)零售商約束機制缺失；網(wǎng)絡(luò)零售市場主體中的第三方交易平臺未建立擔(dān)責(zé)機制；網(wǎng)絡(luò)零售市場中消費者權(quán)益保護存在的問題依然突出。完善網(wǎng)絡(luò)購物零售商的規(guī)制，應(yīng)從完善網(wǎng)絡(luò)購物零售交易制度、完善網(wǎng)絡(luò)購物零售監(jiān)管體系、完善網(wǎng)絡(luò)購物交易信用評價體系、完善網(wǎng)絡(luò)購物零售交易糾紛調(diào)處機制等方面著手。

論文關(guān)鍵詞網(wǎng)絡(luò)購物零售商法律規(guī)制

隨著我國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)購物方式已經(jīng)被越來越多的人所接受。據(jù)CNNIC統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2012年6月底，網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達到2.1億，網(wǎng)民使用率提升至39.0%，較2011年底用戶增長8.2%，有力地推動了網(wǎng)絡(luò)零售的高速增長。與此同時，消費者在網(wǎng)絡(luò)購物中合法權(quán)益受到侵害的實例也日益增多，如消費者的信息被泄露、隱私被侵害，經(jīng)營者提供假冒偽劣商品、欺詐消費者等等。目前，我國還沒有專門調(diào)整網(wǎng)絡(luò)零售中交易商的法律法規(guī)，無法全面規(guī)制在網(wǎng)絡(luò)購物中出現(xiàn)的一些問題。因此，需要建立健全網(wǎng)絡(luò)零售方面的法律規(guī)范，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)零售交易商的行為，確保網(wǎng)絡(luò)零售健康發(fā)展。

一、立法規(guī)制網(wǎng)絡(luò)零售商是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要（一）有助于網(wǎng)絡(luò)消費經(jīng)濟的健康發(fā)展

據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《第30次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查統(tǒng)計報告》，從2011年開始，網(wǎng)絡(luò)購物的用戶增長逐漸平穩(wěn)，未來網(wǎng)購市場規(guī)模的發(fā)展，將不僅依托于用戶規(guī)模的增長，還需要依靠消費深度不斷提升來驅(qū)動。網(wǎng)絡(luò)購物正逐漸成為人們的消費行為，成為新型的消費方式和經(jīng)濟增長熱點之一，建立健全網(wǎng)絡(luò)購物方式下網(wǎng)絡(luò)零售交易商制度，有利于促進網(wǎng)絡(luò)消費經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

（二）有助于建立擴大需求的長效機制

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中指出：“建立擴大消費需求的長效機制。把擴大消費需求作為擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點”，“營造良好的消費環(huán)境，增強居民消費能力，改善居民消費預(yù)期，促進消費結(jié)構(gòu)升級，進一步釋放城鄉(xiāng)居民消費潛力，逐步使我國國內(nèi)市場總體規(guī)模位居世界前列?！苯U大消費需求的長效機制成為十二五規(guī)劃確立的重大政策導(dǎo)向之一，著力把握好這一重大政策導(dǎo)向，對于推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，解決我國經(jīng)濟社會發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，促進經(jīng)濟增長向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。因此，在立足我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平基礎(chǔ)上，建立健全網(wǎng)絡(luò)購物方式下網(wǎng)絡(luò)零售交易商制度，對于規(guī)范經(jīng)營者行為，保護消費者權(quán)益，營造良好的消費環(huán)境，進一步釋放城鄉(xiāng)居民消費潛力，具有重要的作用。

（三）有利于網(wǎng)絡(luò)購物零售商資格的規(guī)范

目前，我國對于網(wǎng)絡(luò)購物中交易商的調(diào)整，可以參照援引作為依據(jù)的法律法規(guī)主要有《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》等相關(guān)規(guī)定，但是由于這些法律法規(guī)主要是以傳統(tǒng)的交易形式為其調(diào)整對象。我國現(xiàn)有的法律、法規(guī)在處理網(wǎng)絡(luò)購物糾紛時程序性規(guī)定簡單化，忽略了消費者、經(jīng)營者和第三方交易平臺三者之間的溝通環(huán)節(jié)，造成了對網(wǎng)絡(luò)購物中消費者合法權(quán)益保護的缺失，現(xiàn)有的法律法規(guī)不適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)購物需要。以合法、合規(guī)為出發(fā)點，建立起健康的網(wǎng)絡(luò)零售商隊伍，解決當(dāng)前相當(dāng)多的網(wǎng)絡(luò)購物方式下經(jīng)營者主體地位不合法、消費者主體身份不合規(guī)問題，促進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

二、網(wǎng)絡(luò)購物零售交易中面臨的主要問題

隨著電子商務(wù)的興起和發(fā)展，多年來，政府決策者、國內(nèi)理論界針對當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，對規(guī)范網(wǎng)絡(luò)零售，促進交易主體合法合規(guī)交易進行了深入地理論研究和實踐探索。在營造良好的網(wǎng)絡(luò)消費環(huán)境，進一步釋放城鄉(xiāng)居民消費潛力，培育消費熱點等方面取得了矚目的成績。但是，在網(wǎng)絡(luò)購物交易中規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的主體資格、保護網(wǎng)絡(luò)消費者的權(quán)利、解決網(wǎng)絡(luò)消費爭端等方面，仍然明顯不足，存在著若干問題，主要表現(xiàn)在如下幾個方面。

（一）網(wǎng)絡(luò)購物零售領(lǐng)域規(guī)制建設(shè)相對滯后，網(wǎng)絡(luò)零售商約束機制缺失

網(wǎng)絡(luò)零售領(lǐng)域制度建設(shè)滯后，暴露出的問題也相當(dāng)驚人，如2012年8月京東等大型電子網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)競相采取降價方式開展銷售活動，虛構(gòu)原價、未履行“零毛利”承諾、標(biāo)明無貨實際有貨，利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進行交易；如第三方平臺淘寶工作人員從早期的為后臺刷信譽、刪差評，到通過代理公司進行第三方淘寶權(quán)力尋租，再發(fā)展到直接參股公司明目張膽地獲取不當(dāng)利益；借助于第三方平臺的中小企業(yè)和個人創(chuàng)業(yè)者，也未建立起準(zhǔn)入、退出機制，任期自生自滅。

（二）網(wǎng)絡(luò)零售市場主體中的第三方交易平臺未建立擔(dān)責(zé)機制

網(wǎng)絡(luò)購物零售領(lǐng)域，少數(shù)的第三方交易平臺總是強調(diào)網(wǎng)絡(luò)購物的特殊性，放任不法經(jīng)營行為，損害消費者權(quán)益，目前的常態(tài)機制是第三方交易平臺往往又不擔(dān)責(zé)，即便是淘寶網(wǎng)這樣的大型網(wǎng)商建立起“消費者保障計劃”進行先行賠付，也顯得很蒼白。以央視焦點訪談欄目報道的長沙劉樂真為例，她在一個參加了淘寶網(wǎng)消費者保障計劃購的網(wǎng)店購買了一個真皮包，下單前，她仔細看了這款包的介紹，有廣東省權(quán)威部門出具的質(zhì)檢保證書，保證是真皮的。收貨后劉樂真懷疑不是真皮的，于是她到湖南省技術(shù)監(jiān)督局做了鑒定，鑒定結(jié)果是PU革的。于是，她和店家交涉，店家不理，她又向淘寶網(wǎng)投訴。淘寶網(wǎng)讓她把包先退給店家，再進行賠付。淘寶網(wǎng)強調(diào)按照他們的規(guī)定，必須把包退給賣家，才能完成賠付。但是，這個包已經(jīng)被湖南省技術(shù)監(jiān)督局封存，劉樂真不可能再將包退還給賣家。她又向工商部門投訴，投訴后淘寶網(wǎng)答復(fù)：質(zhì)檢證明必須要在買賣雙方同時在場的情況下進行才有效。索賠途徑不暢，致使劉樂真理賠無果。諸如此類的紛爭還很多，有時甚至發(fā)生群體欺詐事件，？在尋找不到涉嫌欺詐賣家的情況下，盡管淘寶網(wǎng)已確認消費者舉報的賣家確實存在欺騙行為，但由于賣家?guī)糁械谋ＷC金不足，受騙消費者的賠付遭遇“僧多粥少”的尷尬局面，一位消費者往往只能獲得20-100元不等的賠付，甚至部分賣家的帳戶中沒有保證金，消費者還得不到任何賠付。造成這些索賠不到位的原因，是由于現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)購物糾紛的解決機制還不完善，現(xiàn)行的管理機制尚不能滿足網(wǎng)絡(luò)購物的管理要求，第三方擔(dān)責(zé)機制還未真正建立起來。（三）網(wǎng)絡(luò)零售市場中消費者權(quán)益保護存在的問題依然突出

網(wǎng)絡(luò)零售市場，消費者在購物時只能以瀏覽網(wǎng)頁的方式獲得商品的相關(guān)信息，無法親眼見到商品實物，不能親自檢查商品，與交易密切相關(guān)的有關(guān)的商品的價格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、主要成分、有效期限、檢驗合格證等均是經(jīng)營者以文字或圖片的形式單方提供，通常也未經(jīng)第三方認可或認證，這為經(jīng)營者制假售假，欺詐消費者提供了便利。因此，經(jīng)營者刻意夸大宣傳，低價誘客，提供虛假信息，騙取錢財，制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為時有發(fā)生。另外，由于網(wǎng)絡(luò)零售領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)交易糾紛處理困難，可信、安全、便利的網(wǎng)絡(luò)購物環(huán)境還不完備，消費者的注冊信息、隱私和信用卡信息屢屢遭不當(dāng)泄露，甚至信用卡被盜刷的現(xiàn)象也時有發(fā)生。

三、完善網(wǎng)絡(luò)購物零售商規(guī)制的思路

隨著網(wǎng)絡(luò)零售的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)零售商主要由兩部分構(gòu)成：一是大型電子商務(wù)網(wǎng)商，如京東商城、蘇寧易購等，經(jīng)過注冊、經(jīng)營實力雄厚、賠償能力強。二是借助第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺的中小企業(yè)經(jīng)營者或個體經(jīng)營者，往往存在經(jīng)營資質(zhì)不規(guī)范、抗風(fēng)險能力弱、經(jīng)營不合規(guī)、賠償能力差等問題。本文主要對借助第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺的網(wǎng)絡(luò)零售商規(guī)制進行探討。

（一）完善網(wǎng)絡(luò)購物零售交易制度

一是建立第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺的準(zhǔn)入制度。在注冊資本等方面規(guī)定準(zhǔn)入條件，建立注冊地工商行政管理部門屬地監(jiān)管制度，引導(dǎo)第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺健康發(fā)展。二是建立網(wǎng)絡(luò)零售商的工商登記制度。實施網(wǎng)絡(luò)商品零售企業(yè)、個人工商登記制度，法律規(guī)定對涉及行政許可類商品和服務(wù)的經(jīng)營，須按定依法取得相應(yīng)許可證后方可開展經(jīng)營活動。逐步建立相應(yīng)的認證制度，提高網(wǎng)絡(luò)零售商的公信力。三是建立交易安全保制度。健全交易安全保障制度、信息安全保密制度、用戶信息安全管理制度，確保交易安全。四是推行先行賠付制度。建立起購物風(fēng)險警示和消費者投訴受理機制，推行第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺先行賠付制度，建立受消費者信賴的網(wǎng)絡(luò)零售市場。

（二）完善網(wǎng)絡(luò)購物零售監(jiān)管體系

一是健全網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管體系。根據(jù)《合同法》、《電子簽名法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費者權(quán)益保護法》等現(xiàn)行與網(wǎng)絡(luò)交易有關(guān)的法律法規(guī)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管理體系，依法查處利用網(wǎng)絡(luò)銷售非法出版物、違禁品、假冒偽劣商品，防范信用卡套現(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)傳銷、提供消費者信息牟利等違法違規(guī)行為，凈化網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境。二是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)零售交易及監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。完善網(wǎng)絡(luò)零售中信息管理、隱私權(quán)保護、電子合同、交易行為、商品配送等重要環(huán)節(jié)的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，推進網(wǎng)絡(luò)零售法制化、標(biāo)準(zhǔn)化進程，做到有章可循。

（三）完善網(wǎng)絡(luò)購物交易信用評價體系

一是完善網(wǎng)絡(luò)零售信用規(guī)范。引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)零售商遵守商業(yè)道德，誠信經(jīng)營，網(wǎng)絡(luò)零售信用環(huán)境明顯改善，形成政府引導(dǎo)和監(jiān)管、第三方信用評估機構(gòu)評估、消費者參與和監(jiān)督的多元化網(wǎng)絡(luò)零售信用體系建設(shè)與維護機制。二是構(gòu)建信用信息資源共享機制。建立網(wǎng)絡(luò)零售商的信用信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售商信用信息與其他領(lǐng)域信用信息共享。三是完善信用監(jiān)督約束和失信懲戒機制。通過依法設(shè)立的第三方信用評估機構(gòu)，遵循獨立、公正、客觀原則，對第三方交易平臺和網(wǎng)絡(luò)零售商開展信用評價與認證，發(fā)布失信主體信息，對失信零售網(wǎng)絡(luò)商進行懲戒。

（四）完善網(wǎng)絡(luò)購物零售交易糾紛調(diào)處機制

一是建立網(wǎng)絡(luò)零售貨物風(fēng)險轉(zhuǎn)移特殊機制。網(wǎng)絡(luò)零售，從下訂單到貨物送到消費者手里，交易才算完成。在貨物送到消費者之前的環(huán)節(jié)，消費者不承擔(dān)貨物滅失、毀損的風(fēng)險。這樣，有利于防范、減少糾紛的發(fā)生。二是引導(dǎo)第三方交易平臺