2019年高齡老人生活補(bǔ)助資金項(xiàng)目

2019年高齡老人生活補(bǔ)助資金項(xiàng)目財(cái)政支出績(jī)效自評(píng)報(bào)告（西昌市民政局）項(xiàng)目概況項(xiàng)目基本情況高齡老人生活補(bǔ)助資金項(xiàng)目是據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》及省老齡辦《關(guān)于建立80周歲以上老年人高齡津貼制度的通知》（川老齡辦[2017]45號(hào)）和州政府辦《關(guān)于落實(shí)全州90周歲以上高齡老年人生活補(bǔ)貼的通知》（涼府辦函[2013]21號(hào))文件精神，結(jié)合西昌市高齡老人實(shí)際情況，經(jīng)西昌市政府第8次常務(wù)會(huì)議研究決定，制定建立80周歲及以上老年人高齡津貼制度開(kāi)展實(shí)施的。（二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)高齡老人生活補(bǔ)助資金項(xiàng)目，是財(cái)政社保資金的重要組成部分，項(xiàng)目主要內(nèi)容是對(duì)全市符合條件的高齡老人給予生活補(bǔ)助。計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的定性績(jī)效目標(biāo)是加快發(fā)展我市老齡事業(yè)，弘揚(yáng)敬老愛(ài)老的傳統(tǒng)美德，保障了高齡老人的社會(huì)權(quán)益配合其他社會(huì)福利政策，有效保障高齡老人的社會(huì)福利權(quán)益，緩和社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了社會(huì)公平、保證經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行。2019年定量績(jī)效目標(biāo)是為西昌戶籍及2017年10月1日前遷入西昌社保關(guān)系屬于西昌市的80周歲以上的高齡老人，按標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)“惠民惠農(nóng)一卡通平臺(tái)”發(fā)放高齡老人生活補(bǔ)助。（三）項(xiàng)目自評(píng)步驟及方法根據(jù)項(xiàng)目主要內(nèi)容、具體績(jī)效目標(biāo)以及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等進(jìn)行自評(píng)。二、項(xiàng)目資金申報(bào)及使用情況（一）項(xiàng)目資金申報(bào)及批復(fù)情況高齡老人生活補(bǔ)助資金項(xiàng)目是配合其他社會(huì)福利政策，有效保障高齡老人的社會(huì)福利權(quán)益的一項(xiàng)普惠社會(huì)福利政策。目前高齡老人生活補(bǔ)助資金全部由市財(cái)政根據(jù)實(shí)際支出情況預(yù)算配套。全年市財(cái)政共下達(dá)資金706.27萬(wàn)元，截至2019年12月31日資金足額撥付到享受人員，零結(jié)存。（二）資金計(jì)劃、到位及使用情況1、資金計(jì)劃高齡老人生活補(bǔ)助所需資金由市級(jí)財(cái)政安排100%的原則進(jìn)行配套，列入財(cái)政預(yù)算。2、資金到位目前高齡老人生活補(bǔ)助資金全部由市財(cái)政根據(jù)實(shí)際支出情況預(yù)算配套。全年市財(cái)政共下達(dá)資金706.27萬(wàn)元，截至2019年12月31日結(jié)存0.00萬(wàn)元。2019年高齡老人生活補(bǔ)助資金實(shí)際到位情況與資金計(jì)劃配套資金實(shí)際到位率達(dá)100%，市財(cái)政配套資金到位及時(shí)，籌措足額。3、資金使用。截止2019年12月全年總投入高齡老人生活補(bǔ)助資金706.27萬(wàn)元，截至2019年12月31日結(jié)存0.00萬(wàn)元。資金支付依據(jù)符合相關(guān)法規(guī)，資金支付與預(yù)算相符。資金使用堅(jiān)持公開(kāi)原則，向社會(huì)公開(kāi)保障對(duì)象、享受保障金額，廣泛接受群眾監(jiān)督。（三）項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理情況在財(cái)務(wù)管理上從市財(cái)政局到市民政局再到銀行、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），實(shí)行封閉運(yùn)行、全程跟蹤，確保了資金的專款專用。按照西昌市民政資金管理要求，高齡老人生活補(bǔ)助資金在財(cái)務(wù)管理上嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金專項(xiàng)管理、?？顚Ｓ玫脑瓌t。市民政局按月根據(jù)審批合格的資金發(fā)放花名冊(cè)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后，再將資金通過(guò)“惠民惠農(nóng)一卡通平臺(tái)”撥付出去。資金發(fā)放上，堅(jiān)持高齡老人生活補(bǔ)助對(duì)象憑本人社會(huì)保障卡到銀行網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取，享受對(duì)象都能按月、足額領(lǐng)取高齡老人生活補(bǔ)助資金，未出現(xiàn)高齡老人生活補(bǔ)助被克扣、挪用、擠占等現(xiàn)象。三、項(xiàng)目實(shí)施及管理情況（一）項(xiàng)目組織架構(gòu)及實(shí)施流程高齡老人生活補(bǔ)助資金項(xiàng)目由西昌市民政局社會(huì)事務(wù)股負(fù)責(zé)辦理，具體承辦全市高齡老人生活補(bǔ)助資金的審批、管理及發(fā)放等工作。高齡老人生活補(bǔ)助以自愿申請(qǐng)為原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處進(jìn)行初審，初審合格材料報(bào)市民政局審定，市民政局審定合格后返回所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行公示，公示無(wú)異議的，報(bào)市財(cái)政局申請(qǐng)撥付資金。（二）項(xiàng)目管理情況在組織實(shí)施高齡老人生活補(bǔ)助工作中：1、加強(qiáng)協(xié)作，建立起聯(lián)合工作機(jī)制，確保高齡老人生活補(bǔ)助按規(guī)定順利開(kāi)展。根據(jù)省、州文件精神，結(jié)合西昌市實(shí)際，開(kāi)展認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查研究，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定實(shí)施方案，層層分解落實(shí)任務(wù)。把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解細(xì)化落實(shí)到各責(zé)任單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），明確了開(kāi)展此項(xiàng)工作的總體要求、補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)、資金安排、申請(qǐng)審核程序、政策銜接和工作要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、衛(wèi)健、民政、財(cái)政根據(jù)實(shí)施方案各司其職，建立起聯(lián)合工作機(jī)制，明確各自職責(zé)，在職權(quán)范圍內(nèi)履行初審、審定和資金保障職責(zé)，確保高齡老人生活補(bǔ)助按規(guī)定順利開(kāi)展。2、完善工作機(jī)制，規(guī)范工作程序自我市建立高齡老人生活補(bǔ)助制度以來(lái)，先后印發(fā)了《西昌市關(guān)于建立80周歲及以上老年人高齡津貼制度的通知》、《西昌市民政局關(guān)于全市老年人高齡津貼發(fā)放相關(guān)工作的通知》等文件。通過(guò)政策的制定,規(guī)范了工作內(nèi)容、工作程序及工作人員的職責(zé),確保了高齡老人生活補(bǔ)助工作按質(zhì)、按量、按時(shí)圓滿完成。3、嚴(yán)格程序，堅(jiān)持“兩審一對(duì)比一公開(kāi)”的工作原則。先由申請(qǐng)人提出書面申請(qǐng)，提供相關(guān)的材料，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審無(wú)異議的報(bào)市民政審核，市民政根據(jù)市衛(wèi)健、市殯儀館提供死亡數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)核實(shí)確認(rèn)無(wú)誤后完成審定，審定無(wú)誤的名單返回鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）公示，公示無(wú)異議方可享受高齡老人生活補(bǔ)助。4、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退盡退。 及時(shí)清退因戶口遷出我市、亡故達(dá)不到高齡老人享受標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。（二）項(xiàng)目監(jiān)管情況1、及時(shí)按規(guī)定調(diào)查高齡老人生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《《西昌市關(guān)于建立80周歲及以上老年人高齡津貼制度的通知》中明確的補(bǔ)貼對(duì)象為西昌戶籍及2017年10月1日前遷入西昌社保關(guān)系屬于西昌市的80周歲以上的高齡老人；補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)行政策執(zhí)行，即：對(duì)80-89周歲老人按每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)貼，對(duì)90-99周歲老人按每人每月200元的標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)貼，對(duì)100周歲及以上老人按每人每月500元的標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)貼。2、狠抓落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督為圓滿完成2019年高齡老人生活補(bǔ)助目標(biāo)任務(wù)，西昌市民政局定期、不定期的深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和檢查督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，確保高齡老人生活補(bǔ)助工作有序進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）均按高齡老人生活補(bǔ)助的相關(guān)政策和程序開(kāi)展。四、項(xiàng)目績(jī)效情況（一）項(xiàng)目完成情況截止2019年12月全市共有高齡老人10683人，月需補(bǔ)助資金118.53萬(wàn)元。2019年全年累計(jì)支出補(bǔ)貼資金706.27萬(wàn)元，截至2019年12月31日結(jié)存0.00萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。2019高齡老人生活補(bǔ)助資金項(xiàng)目建設(shè)，取得了較好的績(jī)效。高齡老人生活補(bǔ)助制度得到了有效的落實(shí)，資金使用規(guī)范，實(shí)行?？顚Ｓ茫泐~列支，并積極推行了保障金社會(huì)化發(fā)放，高齡老人生活補(bǔ)助資金全部及時(shí)足額發(fā)放到位；高齡老人生活補(bǔ)助實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，以高齡老人最直接、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的要求為導(dǎo)向，完善老年人福利政策，有效保障了高齡老人的社會(huì)權(quán)益，確保社會(huì)福利工作公開(kāi)、公平、公正。2019年高齡老人生活補(bǔ)助資金項(xiàng)目已按預(yù)定目標(biāo)和進(jìn)度順利完成，配合其他社會(huì)救助政策，有效保障了老年人的社會(huì)權(quán)益，緩和了社會(huì)矛盾、維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。（二）項(xiàng)目效益情況通過(guò)高齡老人生活補(bǔ)助資金項(xiàng)目實(shí)施，完善了老年人社會(huì)權(quán)益保障制度，化解了社會(huì)矛盾、維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)了社會(huì)公平、保證了經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行，是一項(xiàng)社會(huì)效益極佳的民生工程，為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。五、評(píng)價(jià)結(jié)論及建議評(píng)價(jià)結(jié)論老年人是需要格外關(guān)心、格外關(guān)注的特殊群體。建立高齡老人生活補(bǔ)助制度是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下民生保障，解決老年人社會(huì)權(quán)益保障的重要舉措。高齡老人生活補(bǔ)助制度是政府對(duì)全市80周歲及以上對(duì)象開(kāi)展生活補(bǔ)助的社會(huì)普惠制度。高齡老人生活補(bǔ)助作為社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容，為保障老年人社會(huì)權(quán)益，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、促進(jìn)社會(huì)和諧起到了積極的作用。經(jīng)過(guò)調(diào)研、論證，項(xiàng)目申報(bào)內(nèi)容與具體實(shí)施內(nèi)容相符，按照市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系進(jìn)行自評(píng)，自評(píng)結(jié)果為100分。（二）存在問(wèn)題1、高齡老人生活補(bǔ)助以自愿申請(qǐng)為原則，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳力度不夠，群眾知曉率低，導(dǎo)致部分符合條件的高齡老人未能及時(shí)申請(qǐng)享受補(bǔ)貼。2、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未及時(shí)開(kāi)展動(dòng)態(tài)管理，未按規(guī)定及時(shí)增加和核減補(bǔ)貼對(duì)象。3、部分享受高齡老人生活補(bǔ)助群眾的銀行卡錯(cuò)誤、遺失、多次密碼錯(cuò)誤致銀行卡凍結(jié)等問(wèn)題，導(dǎo)致這部分補(bǔ)貼社會(huì)化發(fā)放不成功，造成這部分資金發(fā)放不能按月到賬。（三）相關(guān)建議1、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）