某市移民致富提升行動(dòng)示范鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告

某市移民致富提升行動(dòng)示范鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告一、發(fā)展現(xiàn)狀基本情況：**位于**市南部，行政區(qū)域面積613平方公里,駐地面積約18平方公里，耕地面積32713畝。下轄6個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)、6個(gè)行政村（包含2個(gè)移民村），是全市區(qū)域面積最大，人口最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也是全市“十二五”生態(tài)移民主遷入鎮(zhèn)。2012年到2014年間，**累計(jì)遷入移民群眾2777戶11636人。經(jīng)過多年發(fā)展，現(xiàn)有移民2747戶12082人。全鎮(zhèn)共有農(nóng)戶6053戶23203人（常住戶3492戶12847人，非常住戶2561戶10356人）。2020年全鎮(zhèn)貧困人口1468戶6468人（同興村759戶3256人，同進(jìn)村709戶3212人）已全部脫貧退出，2個(gè)貧困村（同興村、同進(jìn)村）均于2018年脫貧出列。2020年，**黨委榮獲全區(qū)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)?，F(xiàn)有經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)5020畝，養(yǎng)殖圈棚270棟，設(shè)施溫棚72座，就業(yè)幫扶車間1個(gè)，農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)1個(gè)。2021年移民村農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到9760元，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到73.92萬元。鄉(xiāng)村建設(shè)情況：全力實(shí)施“五大工程”和“四邊”（城邊、水邊、路邊、山邊）整治提升行動(dòng)，不斷提升人居環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)莊點(diǎn)清潔整治行動(dòng)，加大對(duì)生活垃圾、亂堆亂放和違章搭建心代叧収的整治清理力度，重點(diǎn)實(shí)施路面硬化、林帶平整、健身步道鋪設(shè)等村容村貌提升項(xiàng)目。持續(xù)鞏固衛(wèi)生廁所普及率100%，不斷補(bǔ)齊污水管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施短板，確保農(nóng)村生活垃圾資源化利用率、生活污水治理率大幅提高。全面推行生物質(zhì)、太陽能、熱泵等熱源清潔化采暖，使其逐步替代傳統(tǒng)煤炭采暖方式，確保移民冬季取暖水平穩(wěn)定提高，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。堅(jiān)持以問題導(dǎo)向，嚴(yán)格對(duì)照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，緊緊圍繞住房質(zhì)量提升這條主線，完成農(nóng)村危房改造和抗震宜居農(nóng)房建設(shè)任務(wù)。堅(jiān)持生態(tài)宜居，重點(diǎn)圍繞2個(gè)生態(tài)移民村進(jìn)行綠化美化。鄉(xiāng)村治理情況：全面推行全域網(wǎng)格積分制管理，探索建立鄉(xiāng)村治理新模式，拓展更多“積分+N”新領(lǐng)域（積分+美麗庭院、+最美家庭、+移風(fēng)易俗、+好婆婆好兒媳好鄰里等），激勵(lì)移民積極參與，營(yíng)造共建共享共治良好治理格局，提升鄉(xiāng)村治理能力，賦能鄉(xiāng)村振興。做實(shí)做細(xì)信訪維穩(wěn)、禁毒反詐、掃黑除惡等工作，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村法治水平，創(chuàng)建法治示范鎮(zhèn)、法治示范村，持續(xù)推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷提升移民的幸福感、安全感和獲得感。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，深入實(shí)施基層黨建“六項(xiàng)行動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)“三大三強(qiáng)”行動(dòng)和“兩個(gè)帶頭人”工程，不斷提升基層黨組織凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，探索建立“支部+企業(yè)+移民”發(fā)展模式，積極爭(zhēng)取壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金，通過支部引領(lǐng)、示范帶動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)移民以資金或資產(chǎn)入股，推動(dòng)移民變“股民”、資產(chǎn)變“股權(quán)”、持續(xù)穩(wěn)增收。依托新時(shí)代文明實(shí)踐站，組織開展社會(huì)公德、家庭美德、個(gè)人品德等各類新時(shí)代文明宣傳實(shí)踐活動(dòng)，弘揚(yáng)孝老愛親、守望相助、崇德向善等傳統(tǒng)美德。引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，加大高價(jià)彩禮、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比、鋪張浪費(fèi)、封建迷信等不良風(fēng)氣治理。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，推動(dòng)移民廣泛交往、全面交流、深度交融，不斷樹牢“兩個(gè)共同”“三個(gè)離不開”思想，堅(jiān)決守好促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)生命線。二、創(chuàng)建條件創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)：1、工作落實(shí)有保障。建立領(lǐng)導(dǎo)干部包抓幫扶機(jī)制，對(duì)2個(gè)移民重點(diǎn)幫扶村和3個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村實(shí)行1名領(lǐng)導(dǎo)干部+1個(gè)辦（中心）包抓機(jī)制，制定印發(fā)**百萬移民致富提升工作方案及同興村、同進(jìn)村移民致富提升行動(dòng)5年規(guī)劃方案（2021-2025年），聚焦2個(gè)“十二五”生態(tài)移民村，緊扣解決好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社會(huì)融入三件事，全力抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶、配套基礎(chǔ)設(shè)施完善、人居環(huán)境整治、保障體系健全、文明建設(shè)等重點(diǎn)內(nèi)容，確保脫貧人口人均可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增收，“兩不愁三保障”和飲水安全成果持續(xù)鞏固，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，移民人均可支配收入增速達(dá)到20%。2、人居環(huán)境品質(zhì)高。堅(jiān)持把人居環(huán)境整治作為現(xiàn)實(shí)之需，因地制宜、量力而行，持續(xù)提升移民村環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施109國(guó)道、同興村三四組、同進(jìn)村六組、同進(jìn)村七八組等環(huán)境整治項(xiàng)目，累計(jì)出動(dòng)人員4000余人次、機(jī)械600余臺(tái)，打造3400平米同進(jìn)村團(tuán)結(jié)廣場(chǎng)1處，設(shè)置中華百家姓、24孝宣傳墻40余個(gè)，整治溝渠5公里，清理垃圾40余噸，平整林帶6.8公里，栽植各類苗木16.2萬株，進(jìn)一步提升同興村(來自新文秘網(wǎng))、同進(jìn)村人居環(huán)境整治示范點(diǎn)品質(zhì)。3、特色產(chǎn)業(yè)做保障。2021年，投資6300余萬元，實(shí)施同進(jìn)村經(jīng)果林一期建設(shè)、同興、同進(jìn)村養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)、同興、同進(jìn)村設(shè)施溫棚建設(shè)等產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目，建設(shè)養(yǎng)殖圈棚82棟，改造設(shè)施溫棚72座，栽植經(jīng)果林5020畝，帶動(dòng)外出務(wù)工就業(yè)8000余人，2021年脫貧人口人均純收入為10625.61元，增長(zhǎng)15.28%；2022年，投資3200余萬元，實(shí)施同興、同進(jìn)村養(yǎng)殖園區(qū)改造及功能區(qū)改造項(xiàng)目、同興村設(shè)施溫棚建設(shè)（二期）項(xiàng)目、同進(jìn)村幫扶車間擴(kuò)建項(xiàng)目等產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目，建設(shè)干草棚5棟、堆糞棚2棟、設(shè)施溫棚40座、幫扶車間1棟，持續(xù)通過擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模促進(jìn)移民群眾增收。三、存在的問題：1、就業(yè)渠道不寬，受傳統(tǒng)思想觀念和文化程度影響，移民大多以季節(jié)性零散外出務(wù)工為主，務(wù)工就業(yè)習(xí)慣干零散、不受工廠管理模式的工種，務(wù)工收入易受疫情等變化性因素影響；2、移民群眾自我發(fā)展能力和內(nèi)生動(dòng)力不足，主動(dòng)致富愿望不夠強(qiáng)烈，同時(shí)因疫情原因?qū)е氯罕娢幕顔我?，日常性精神文明活?dòng)缺乏，內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)還需加強(qiáng)。創(chuàng)建目標(biāo)以“六大提升”行動(dòng)為切入點(diǎn)，著力提升移民村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、公共服務(wù)、社會(huì)融入等方面發(fā)展水平，推動(dòng)移民群眾生產(chǎn)生活條件大幅改善。到2025年，創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)移民致富提升行動(dòng)示范鎮(zhèn)、村取得重要進(jìn)展，移民人均可支配收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)定、人居環(huán)境整潔、創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道廣闊、基礎(chǔ)設(shè)施完備、公共服務(wù)健全，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。到2027年，移民村鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平更加綠色，發(fā)展水平更高，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系全面建立，群眾就業(yè)收入水平更高，居民生活水平達(dá)到全區(qū)平均水平以上。四、創(chuàng)建任務(wù)1、發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)發(fā)展特色養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)、經(jīng)果林、就業(yè)幫扶車間、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等特色產(chǎn)業(yè)，保持奶牛托管、土地流轉(zhuǎn)政策穩(wěn)定，提升270棟養(yǎng)殖圈棚、72棟設(shè)施溫棚發(fā)展效益。重點(diǎn)實(shí)施同興村設(shè)施溫棚建設(shè)項(xiàng)目（二期）、同進(jìn)村勞務(wù)移民幫扶就業(yè)培訓(xùn)編織袋生產(chǎn)車間項(xiàng)目等6個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和同進(jìn)村養(yǎng)殖園區(qū)功能區(qū)建設(shè)工程和同興村養(yǎng)殖園區(qū)改造工程等2個(gè)產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完善產(chǎn)業(yè)配套功能，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，拓寬增收渠道，推動(dòng)移民群眾收入進(jìn)一步提高。2、大力促進(jìn)移民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。圍繞村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)用工需求、行業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)需求，分年度制定落實(shí)移民村務(wù)工就業(yè)推進(jìn)計(jì)劃和具體措施，全面掌握村勞動(dòng)力底數(shù)，建立就業(yè)信息臺(tái)賬，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、合理利用鄉(xiāng)村公益性崗位擴(kuò)大就業(yè)、助力幫扶車間發(fā)展吸納就業(yè)、支持自主創(chuàng)業(yè)靈活就業(yè)等方式，不斷拓寬移民勞動(dòng)力就業(yè)渠道，促進(jìn)移民勞動(dòng)力務(wù)工規(guī)模穩(wěn)中有增。全面落實(shí)《關(guān)于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果進(jìn)一步激勵(lì)移民勞動(dòng)力勤勞致富的措施（試行）》政策，鼓勵(lì)脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象、“十二五”生態(tài)移民勞動(dòng)增收。3、持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。全力實(shí)施“五大工程”和“四邊”（城邊、水邊、路邊、山邊）整治提升行動(dòng)，不斷提升人居環(huán)境。一是實(shí)施莊點(diǎn)清潔整治工程。持續(xù)推進(jìn)莊點(diǎn)清潔整治行動(dòng)，加大對(duì)生活垃圾、亂堆亂放和違章搭建的整治清理力度，重點(diǎn)實(shí)施路面硬化、林帶平整、健身步道鋪設(shè)等村容村貌提升項(xiàng)目。二是實(shí)施污水管網(wǎng)擴(kuò)面工程。持續(xù)鞏固衛(wèi)生廁所普及率100%好代心，不斷補(bǔ)齊污水管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施短板，確保農(nóng)村生活垃圾資源化利用率、生活污水治理率大幅提高。三是實(shí)施供熱燃煤替代工程。全面推行生物質(zhì)、太陽能、熱泵等熱源清潔化采暖，使其逐步替代傳統(tǒng)煤炭采暖方式，確保移民冬季取暖水平穩(wěn)定提高，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。四是實(shí)施農(nóng)房質(zhì)量提升工程。堅(jiān)持以問題導(dǎo)向，嚴(yán)格對(duì)照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，緊緊圍繞住房質(zhì)量提升這條主線，完成農(nóng)村危房改造和抗震宜居農(nóng)房建設(shè)任務(wù)。五是實(shí)施莊點(diǎn)庭院綠化工程。堅(jiān)持生態(tài)宜居，重點(diǎn)圍繞2個(gè)生態(tài)移民村進(jìn)行綠化美化。4、不斷強(qiáng)化基層組織建設(shè)。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，深入實(shí)施基層黨建“六項(xiàng)行動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)“三大三強(qiáng)”行動(dòng)和“兩個(gè)帶頭人”工程，不斷提升基層黨組織凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，探索建立“支部+企業(yè)+移民”發(fā)展模式，積極爭(zhēng)取壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金，通過支部引領(lǐng)、示范帶動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)移民以資金或資產(chǎn)入股，推動(dòng)移民變“股民”、資產(chǎn)變“股權(quán)”、持續(xù)穩(wěn)增收。依托新時(shí)代文明實(shí)踐站，組織開展社會(huì)公德、家庭美德、個(gè)人品德等各類新時(shí)代文明宣傳實(shí)踐活動(dòng)，弘揚(yáng)孝老愛親、守望相助、崇德向善等傳統(tǒng)美德。引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，加大高價(jià)彩禮、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比、鋪張浪費(fèi)、封建迷信等不良風(fēng)氣治理。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，推動(dòng)移民廣泛交往、全面交流、深度交融，不斷樹牢“兩個(gè)共同”“三個(gè)離不開”思想，堅(jiān)決守好促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)生命線。5、著力提升鄉(xiāng)村治理能力。全面推行全域網(wǎng)格積分制管理，探索建立鄉(xiāng)村治理新模式，拓展更多“積分+N”新領(lǐng)域（積分+美麗庭院、+最美家庭、+移風(fēng)易俗、+好婆婆好兒媳好鄰里等），激勵(lì)移民積極參與，營(yíng)造共建共享共治良好治理格局，提升鄉(xiāng)村治理能力，賦能鄉(xiāng)村振興。做實(shí)做細(xì)信訪維穩(wěn)、禁毒反詐、掃黑除惡等工作，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村法治水平，創(chuàng)建法治示范鎮(zhèn)、法治示范村，持續(xù)推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷提升移民的幸福感、安全感和獲得感。五、進(jìn)度安排2022年，編制完成致富移民提升行動(dòng)行動(dòng)計(jì)劃，按期完成移民致富提升行動(dòng)2022年實(shí)施方案確定各項(xiàng)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)培育有新增，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量有提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展；就業(yè)崗位有拓展、就業(yè)技能有提升，群眾增收年人居可支配收入增長(zhǎng)20%以上；社會(huì)保障應(yīng)保盡保，社會(huì)兜底應(yīng)兜盡兜。農(nóng)村人居環(huán)境整治扎實(shí)推動(dòng)，鄉(xiāng)村生活環(huán)境干凈整潔，舒適度明顯提升。2023年，聚焦產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)短板、群眾生活短板、農(nóng)村人居環(huán)境整治開展集中攻堅(jiān)行動(dòng)，利用1—2年時(shí)間全面夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。2024年，實(shí)施產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升集中行動(dòng)，按照村民發(fā)展需求，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基地?cái)U(kuò)規(guī)增效，新建一批設(shè)施溫棚、養(yǎng)殖園區(qū)和集約化現(xiàn)代化果園，支持培育發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等主體，提高產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展效益，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化全過程建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。2025年，開展致富移民提升行動(dòng)5年督查檢查工作，圍繞產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提效、就業(yè)技能培養(yǎng)提升、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板、公共服務(wù)設(shè)施弱項(xiàng)、農(nóng)村居民收入、社會(huì)保障及人居環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)文明領(lǐng)域開展全方位督查檢查，針對(duì)督查檢查問題制定整改清單，一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域整改，一村一村、一戶一戶整改，切實(shí)檢驗(yàn)出5年移民致富提升行動(dòng)成果和不足。2026