招投標(biāo)法課件

第五章招投標(biāo)法2022/11/25第五章招投標(biāo)法第五章招投標(biāo)法2022/9/24第五章招投標(biāo)法第一節(jié)工程招標(biāo)投標(biāo)概述一、基本概念工程招標(biāo)

指工程建設(shè)單位（或業(yè)主）通過招標(biāo)文件來擇優(yōu)選擇承包商的一種發(fā)包方式。工程投標(biāo)指工程承包單位通過投標(biāo)報(bào)價或提供技術(shù)方案來獲得工程承包任務(wù)的一種承攬方式。彭卓賢第五章招投標(biāo)法第一節(jié)工程招標(biāo)投標(biāo)概述一、基本概念彭卓賢第五章招投標(biāo)法第一節(jié)工程招標(biāo)投標(biāo)概述二、工程建設(shè)招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目

（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

彭卓賢第五章招投標(biāo)法第一節(jié)工程招標(biāo)投標(biāo)概述二、工程建設(shè)招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)彭卓第一節(jié)工程招標(biāo)投標(biāo)概述項(xiàng)目規(guī)模

項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

1)施工單項(xiàng)合同估算價在200萬元人民幣以上的；2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價在100萬元人民幣以上的。

彭卓賢第五章招投標(biāo)法第一節(jié)工程招標(biāo)投標(biāo)概述項(xiàng)目規(guī)模彭卓賢第五章招投標(biāo)法3)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價在50萬元人民幣以上的。

4)單項(xiàng)合同估算價低于第1)、2)、3)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。第一節(jié)工程招標(biāo)投標(biāo)概述彭卓賢第五章招投標(biāo)法3)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價第一節(jié)工程招標(biāo)投標(biāo)概述三、招標(biāo)方式公開招標(biāo)：是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。優(yōu)點(diǎn)有效地防止腐敗能夠最好地達(dá)到經(jīng)濟(jì)性目的能夠?yàn)闈撛诘耐稑?biāo)人提供均等的機(jī)會彭卓賢第五章招投標(biāo)法第一節(jié)工程招標(biāo)投標(biāo)概述三、招標(biāo)方式彭卓賢第五章招投標(biāo)法

缺點(diǎn)完全以書面材料決定中標(biāo)人本身的缺陷招標(biāo)成本較高招標(biāo)周期較長第一節(jié)工程招標(biāo)投標(biāo)概述彭卓賢第五章招投標(biāo)法缺點(diǎn)第一節(jié)工程招標(biāo)投標(biāo)概述彭卓賢第五章招投標(biāo)法第一節(jié)工程招標(biāo)投標(biāo)概述邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。適用技術(shù)要求較高、專業(yè)性較強(qiáng)的招標(biāo)項(xiàng)目合同金額較小的招標(biāo)項(xiàng)目工期要求較為緊迫的招標(biāo)項(xiàng)目彭卓賢第五章招投標(biāo)法第一節(jié)工程招標(biāo)投標(biāo)概述邀請招標(biāo)彭卓賢第五章招投標(biāo)法四、招標(biāo)投標(biāo)原則

1、公開原則2、公平原則3、公正原則4、誠實(shí)信用原則第一節(jié)工程招標(biāo)投標(biāo)概述彭卓賢第五章招投標(biāo)法四、招標(biāo)投標(biāo)原則第一節(jié)工程招標(biāo)投標(biāo)概述彭卓賢第五章招投標(biāo)第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)程序一、招標(biāo)準(zhǔn)備階段彭卓賢第五章招投標(biāo)法第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)程序一、招標(biāo)準(zhǔn)備階段彭卓賢第五章招投標(biāo)法第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)程序招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)具備的條件已落實(shí)建設(shè)資金已履行相關(guān)審批手續(xù)必要的準(zhǔn)備工作已完成彭卓賢第五章招投標(biāo)法第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)程序招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)具備的條件彭卓賢第五章招投第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)程序建設(shè)工程在施工招標(biāo)時必須具備的條件

(1)概算已經(jīng)批準(zhǔn)；(2)建設(shè)項(xiàng)目已正式列入國家、部門或地方的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；(3)建設(shè)用地的征用工作已完成；(4)有能夠滿足施工需要的圖紙及技術(shù)資料；(5)建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備的來源已經(jīng)落實(shí)；(6)已經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目所在地規(guī)劃部門批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場的“三通一平”已完成或一并列入施工招標(biāo)范圍。彭卓賢第五章招投標(biāo)法第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)程序建設(shè)工程在施工招標(biāo)時必須具備的條件彭第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)程序招標(biāo)方式選擇依據(jù)根據(jù)工程特點(diǎn)和招標(biāo)人的管理能力確定發(fā)包范圍依據(jù)工程建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃確定項(xiàng)目建設(shè)過程中的招標(biāo)次數(shù)和每次招標(biāo)的工作內(nèi)容按每次招標(biāo)前準(zhǔn)備工作完成情況，選擇合同計(jì)價方式依據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、招標(biāo)前準(zhǔn)備工作的完成情況、合同類型等因素的影響程序，最終確定招標(biāo)方式。

彭卓賢第五章招投標(biāo)法第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)程序招標(biāo)方式選擇依據(jù)彭卓賢第五章招投標(biāo)法彭卓賢第五章招投標(biāo)法彭卓賢第五章招投標(biāo)法第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)程序二、招標(biāo)投標(biāo)階段1、招標(biāo)公告招標(biāo)公告：

是指采用公開招標(biāo)方式的招標(biāo)人（包括招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）向所有潛在的投標(biāo)人發(fā)出的一種廣泛的通告。彭卓賢第五章招投標(biāo)法第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)程序二、招標(biāo)投標(biāo)階段彭卓賢第五章招投標(biāo)法發(fā)布招標(biāo)公告的媒介國家計(jì)委指定《中國日報(bào)》（國際招標(biāo)項(xiàng)目）《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》《中國建設(shè)報(bào)》中國采購與招標(biāo)網(wǎng)第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)程序彭卓賢第五章招投標(biāo)法發(fā)布招標(biāo)公告的媒介國家計(jì)委指定第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)程序彭卓賢第第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)程序招標(biāo)公告內(nèi)容招標(biāo)單位名稱，建設(shè)項(xiàng)目資金來源，工程項(xiàng)目概況和本次招標(biāo)工作范圍的簡要介紹，購買資格預(yù)審文件的地點(diǎn)、時間和價格等有關(guān)事項(xiàng)

彭卓賢第五章招投標(biāo)法第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)程序招標(biāo)公告內(nèi)容彭卓賢第五章招投標(biāo)法第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)程序投標(biāo)邀請書：

是指采用邀請招標(biāo)方式的招標(biāo)人，向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出的參加投標(biāo)的邀請彭卓賢第五章招投標(biāo)法第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)程序投標(biāo)邀請書：彭卓賢第五章招投標(biāo)法第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)程序2、資格預(yù)審

是指招標(biāo)人在招標(biāo)開始之前或者開始初期，由招標(biāo)人對申請參加投標(biāo)的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)條件、業(yè)績、信譽(yù)、技術(shù)、資金等多方面的情況進(jìn)行資格審查。彭卓賢第五章招投標(biāo)法第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)程序2、資格預(yù)審彭卓賢第五章招投標(biāo)法第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)程序作用排除不合格的投標(biāo)人降低招標(biāo)人的采購成本吸引實(shí)力雄厚的投標(biāo)人彭卓賢第五章招投標(biāo)法第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)程序彭卓賢第五章招投標(biāo)法第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)程序《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，投標(biāo)單位應(yīng)向招標(biāo)單位提供以下材料

(1)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書(2)企業(yè)簡歷；(3)自有資金情況(4)全員職工人數(shù)(包括技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級等）(5)近三年承建的主要工程及其質(zhì)量情況；(6）現(xiàn)有主要施工任務(wù)、包括在建的和尚未開工的工程一統(tǒng)表。彭卓賢第五章招投標(biāo)法第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)程序《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)程序3、發(fā)售招標(biāo)文件招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)須知；圖紙及技術(shù)要求；合同條件；工程量清單；評標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn).

招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15天前。彭卓賢第五章招投標(biāo)法第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)程序3、發(fā)售招標(biāo)文件彭卓賢第五章招投標(biāo)法第二節(jié)招標(biāo)程序4、組織現(xiàn)場考察目的在于了解工程場地和周圍環(huán)境情況，以獲取投標(biāo)單位認(rèn)為有必要的信息。為便于投標(biāo)單位提出問題并得到解答，勘察現(xiàn)場一般安排在投標(biāo)預(yù)備會的前l(fā)～2天。投標(biāo)單位在勘察現(xiàn)場中如有疑問，應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會前以書面形式向招標(biāo)單位提出，但應(yīng)給招標(biāo)單位留有解答時間。彭卓賢第五章招投標(biāo)法第二節(jié)招標(biāo)程序4、組織現(xiàn)場考察彭卓賢第五章招投標(biāo)法第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)程序5、標(biāo)前會議（1）收到投標(biāo)單位提出的疑問后，應(yīng)以書面形式進(jìn)行解答，并將解答同時送達(dá)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位。（2）收到提出的疑問后，通過投標(biāo)預(yù)備會進(jìn)行解答，并以會議記錄形式在投標(biāo)截止日前15天同時送達(dá)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位。彭卓賢第五章招投標(biāo)法第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)程序5、標(biāo)前會議彭卓賢第五章招投標(biāo)法第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)程序6、投標(biāo)基本法律要求第二十七條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。招標(biāo)項(xiàng)目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。彭卓賢第五章招投標(biāo)法第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)程序6、投標(biāo)彭卓賢第五章招投標(biāo)法第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)程序投標(biāo)文件的構(gòu)成投標(biāo)證明文件。包括：營業(yè)執(zhí)照、投標(biāo)人章程和簡介、管理人員名單、資產(chǎn)負(fù)債表、委托書、銀行資信證明、注冊證書及交稅證明等投標(biāo)書(致函)彭卓賢第五章招投標(biāo)法第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)程序投標(biāo)文件的構(gòu)成彭卓賢第五章招投標(biāo)法投標(biāo)書建設(shè)單位：

1、根據(jù)已收到的招標(biāo)編號為

的

工程的招標(biāo)文件，遵照《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定，我單位經(jīng)考察現(xiàn)場和研究上述工程招標(biāo)文件的投標(biāo)須知、合同條件、技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量清單和其他有關(guān)文件后，我方愿以人民幣

元的總價，按上述合同條件、技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量清單的條件承包上述工程的施工、竣工和保修。2、一旦我方中標(biāo)，我方保證在

年

月

日開工，

年

月

日竣工，即天(日歷日)內(nèi)竣工并移交整個工程。3、如果我方中標(biāo)，我方將按照規(guī)定提交上述總價5％的銀行保函或上述總價10％的由具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體企業(yè)出具的履約擔(dān)保書，作為履約保證金，共同地和分別地承擔(dān)責(zé)任。4、我方同意所遞交的投標(biāo)文件在“轂標(biāo)須知”第11條規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)有效，在此期間內(nèi)我方的投標(biāo)有可能中標(biāo)，我方將受此約束。5、除非另外達(dá)成協(xié)議并生效，你方的中標(biāo)通知書和本投標(biāo)文件將構(gòu)成約束我們雙方的合同。6、我方金額為人民幣

元的投標(biāo)保證金與本投標(biāo)書同時遞交。投標(biāo)單位：(蓋章)單位地址：法定代表人：(簽字、蓋章)郵政編碼：電話：傳真：開戶銀行名稱：銀行賬號：開戶行地址：電話：日期：年月日彭卓賢第五章招投標(biāo)法投標(biāo)書彭卓賢第五章招投標(biāo)法第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)程序投標(biāo)文件的構(gòu)成工程量清單與報(bào)價表輔助資料表：包括：項(xiàng)目經(jīng)理的簡歷表、主要施工管理人員表、主要施工機(jī)械設(shè)備表、項(xiàng)目擬分包情況表、勞動力計(jì)劃表、施工方案或施工組織設(shè)計(jì)、計(jì)劃開竣工日期和施工進(jìn)度表、臨時設(shè)施布置及臨時用地表等。資格審查表彭卓賢第五章招投標(biāo)法第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)程序投標(biāo)文件的構(gòu)成彭卓賢第五章招投標(biāo)法第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)程序投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改或撤回1）在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，投標(biāo)人可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并以規(guī)定的書面形式通知招標(biāo)人（應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)文件同樣密封和遞交）2）補(bǔ)充、修改的內(nèi)容也是投標(biāo)文件的組成部分3）若在截止時間后再修改或者撤回投標(biāo)文件，招標(biāo)人可以沒收投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。彭卓賢第五章招投標(biāo)法第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)程序投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改或撤回彭卓賢第五章第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)程序三、決標(biāo)成交階段彭卓賢第五章招投標(biāo)法第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)程序三、決標(biāo)成交階段彭卓賢第五章招投標(biāo)法第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)程序1、開標(biāo)公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)均應(yīng)舉行開標(biāo)會議，體現(xiàn)招標(biāo)的公平、公正和公開原則。開標(biāo)時，由投標(biāo)人或其推選的代表檢驗(yàn)投標(biāo)文件的密封情況。確認(rèn)無誤后，如果有標(biāo)底應(yīng)首先公布，然后由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

彭卓賢第五章招投標(biāo)法第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)程序1、開標(biāo)彭卓賢第五章招投標(biāo)法第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)程序2、評標(biāo)評標(biāo)委員會評標(biāo)工作程序小型工程大型工程項(xiàng)目初評和詳評評標(biāo)報(bào)告評標(biāo)報(bào)告。彭卓賢第五章招投標(biāo)法第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)程序彭卓賢第五章招投標(biāo)法第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)程序3、定標(biāo)定標(biāo)原則確定中標(biāo)人簽訂承包合同。中標(biāo)通知書發(fā)出后的30天內(nèi)，雙方應(yīng)按照招標(biāo)，文件和投標(biāo)文件訂立書面合同，不得作實(shí)質(zhì)性修改。遞交書面報(bào)告

彭卓賢第五章招投標(biāo)法第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)程序3、定標(biāo)彭卓賢第五章招投標(biāo)法第三節(jié)中標(biāo)通知書

(建設(shè)單位名稱)的

(建設(shè)地點(diǎn))工程，結(jié)構(gòu)類型為

，建設(shè)規(guī)模為

。經(jīng)

年

月

日公開開標(biāo)后，經(jīng)評標(biāo)委員會評定并報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，確定

為中標(biāo)單位，中標(biāo)標(biāo)價為人民幣

元，中標(biāo)工期自

年

月

日開工，

年

月

日竣工，工期

天(日歷日)，工程質(zhì)量達(dá)到國家施工驗(yàn)收規(guī)范(優(yōu)良、合格)標(biāo)準(zhǔn)。中標(biāo)單位收到中標(biāo)通知書后，在

年

月

日

時前到(地點(diǎn))與建設(shè)單位簽訂承發(fā)包合同。建設(shè)單位：

招標(biāo)單位：

招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)：

法定代表人：法定代表人：審核人：日期：年月日日期：年月日審核日期：年月彭卓賢第五章招投標(biāo)法第三節(jié)中標(biāo)通知書彭卓賢第五章招投標(biāo)法第三節(jié)法律責(zé)任招標(biāo)人的責(zé)任投標(biāo)人的責(zé)任其他相關(guān)人的責(zé)任

彭卓賢第五章招投標(biāo)法第三節(jié)法律責(zé)任招標(biāo)人的責(zé)任彭卓賢第五章招投標(biāo)法案例原告：XX建筑集團(tuán)第三公司;被告：XX房地產(chǎn)開發(fā)有限公司2008年9月22日被告就某住宅項(xiàng)目進(jìn)行邀請招標(biāo)，原告與其他三家建筑公司共同參加了投標(biāo)。結(jié)果由原告中標(biāo)。2008年10月14日，被告就該項(xiàng)工程向原告發(fā)出中標(biāo)通知書。該通知書載明：工程建筑面積82174m2，中標(biāo)造價人民幣8000萬元，要求10月25日簽訂工程承包合同，10月28日開工。中標(biāo)通知書發(fā)出后，原告按被告的要求提出，為抓緊工期，應(yīng)該先做好施工準(zhǔn)備，后簽工程合同。原告同意了這個意見。隨后，原告進(jìn)場，平整了施工場地，將打樁樁架運(yùn)人現(xiàn)場，并配合被告在10月28日打了兩根樁，完成了項(xiàng)目的開工儀式。但是，工程開工后，還沒有等到正式簽訂承包合同，雙方就因?yàn)閷贤瑑?nèi)容的意見不一而發(fā)生了爭議。2009年3月1日，被告函告原告：“將另行落實(shí)施工隊(duì)伍?！?/p>

彭卓賢第五章招投標(biāo)法案例原告：XX建筑集團(tuán)第三公司;被告：XX房地產(chǎn)開發(fā)

雙方協(xié)商不成，原告只得訴至法院。在法庭上，原告指出，被告既已發(fā)出中標(biāo)通知書，就表明招投標(biāo)過程中的要約已經(jīng)承諾，按招投標(biāo)文件和《施工合同示范文本》的有關(guān)規(guī)定，簽訂工程承包合同是被告的法定義務(wù)。因此，原告要求被告繼續(xù)履行合同。但被告辯稱：雖然已發(fā)了中標(biāo)通知書，但這個文件并無合同效力，且雙方的合同尚未簽訂，因此雙方還不存在合同上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，被告有權(quán)另行確定合同相對人。問：法院應(yīng)如何處理此案？請說明理由。

彭卓賢第五章招投標(biāo)法雙方協(xié)商不成，原告只得訴至法院。在法庭上，原告指出，被告既答：按照我國《招標(biāo)投標(biāo)法》第45條規(guī)定：“中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。”第46條規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。”很顯然，被告的觀點(diǎn)和行為是不符和法律規(guī)定的，因此法院依據(jù)上述規(guī)定認(rèn)定了被告違約，并判決由被告補(bǔ)償原告經(jīng)濟(jì)損失….萬元。彭卓賢第五章招投標(biāo)法答：按照我國《招標(biāo)投標(biāo)法》第45條規(guī)定：“中標(biāo)人確定后，招標(biāo)某市越江隧道工程全部由政府投資。該項(xiàng)目為該市建設(shè)規(guī)劃的重要項(xiàng)目之一，且已列入地方年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，概算已經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，征地工作即將全部完成，施工圖及有關(guān)技術(shù)資料齊全。現(xiàn)決定對該項(xiàng)目進(jìn)行施工招標(biāo)。因估計(jì)除本市施工企業(yè)參加投標(biāo)外，還可能有外省市施工企業(yè)參加投標(biāo)，故業(yè)主委托咨詢單位編制了兩個標(biāo)底，準(zhǔn)備分別用于對本市和外省市施工企業(yè)投標(biāo)價的評定。業(yè)主對投標(biāo)單位就招標(biāo)文件所提出的所有問題統(tǒng)一作了書面答復(fù)，并以備忘錄的形式分發(fā)給各投標(biāo)單位。在書面答復(fù)投標(biāo)單位的提問后，業(yè)主組織各投標(biāo)單位進(jìn)行了施工現(xiàn)場踏勘。在投標(biāo)截止日期前10日，業(yè)主書面通知各投標(biāo)單位，由于某種原因，決定將收費(fèi)站工程從原招標(biāo)范圍內(nèi)刪除。

問：該項(xiàng)目施工招標(biāo)在哪些方面存在問題或不當(dāng)之處？彭卓賢第五章招投標(biāo)法某市越江隧道工程全部由政府投資。該項(xiàng)目為該市建設(shè)規(guī)劃的重要項(xiàng)該項(xiàng)目施工招標(biāo)存在4方面問題（或不當(dāng)之處），分述如下：

（1）本項(xiàng)目征地工作尚未全部完成，尚不具備施工招標(biāo)的必要條件，因而尚不能進(jìn)行施工招標(biāo)。

（2）不應(yīng)編制兩個標(biāo)底，因?yàn)楦鶕?jù)規(guī)定，一個工程只能編制一個標(biāo)底，不能對不同的投標(biāo)單位采用不同的標(biāo)底進(jìn)行評標(biāo)。

（3）根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，若招標(biāo)人需改變招標(biāo)范圍或變更招標(biāo)文件，應(yīng)在投標(biāo)截止日期至少15日（而不是10日）前以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。若遲于這一時限發(fā)出變更招標(biāo)文件的通知，則應(yīng)將原定的投標(biāo)截止日期適當(dāng)延長，以便投標(biāo)單位有足夠的時間充分考慮這種變更對報(bào)價的影響，并將其在投標(biāo)文件中反映出來。本案例背景資料未說明投標(biāo)截止日期已相應(yīng)延長。

（4）現(xiàn)場踏勘應(yīng)安排在書面答復(fù)投標(biāo)單位提問之前，因?yàn)橥稑?biāo)單位對施工現(xiàn)場條件也可能提出問題。彭卓賢第五章招投標(biāo)法該項(xiàng)目施工招標(biāo)存在4方面問題（或不當(dāng)之處），分述如下：

（1

投標(biāo)文件的構(gòu)成

投標(biāo)證明文件。包括：營業(yè)執(zhí)照、投標(biāo)人章程和簡介、管理人員名單、資產(chǎn)負(fù)債表、委托書、銀行資信證明、注冊證書及交稅證明等

投標(biāo)書(致函)

工程量清單與報(bào)價表

輔助資料表：包括：項(xiàng)目經(jīng)理的簡歷表、