新中國城市規(guī)劃的歷史發(fā)展

精選優(yōu)質文檔-----傾情為你奉上精選優(yōu)質文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)專心---專注---專業(yè)精選優(yōu)質文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)我國城市規(guī)劃管理的發(fā)展一、新中國成立初期黨的工作重點由農村為根據地的戰(zhàn)爭時期轉向以城市為重點的和平日期建設。在這一時期，百廢待興，所以子新中國接受了蘇聯大量的援助，城市發(fā)展學習蘇聯發(fā)展模式。同時，由于建設和發(fā)展工業(yè)的需要，這一時期資源城市得到極大地發(fā)展。具體事例1.1952年，第一次全國城市建設座談會討論了“城市建設管理機構的建立健全”、“城市規(guī)劃的開展”等議題2.“一五”時期的西安、太原、蘭州、包頭、洛陽、成都、武漢和大同等八大重點城市規(guī)劃，是新中國成立后國家層面主導的首批較為重要的城市規(guī)劃活動，對我國城市規(guī)劃事業(yè)的創(chuàng)立起到了奠基性作用4.1954年8月，建工部城市建設局改為建工部城市建設總局，負責城市建設的長遠計劃和年度建設計劃的編制和實施，指導城市規(guī)劃的編制。正式組建我國第一個城市規(guī)劃專業(yè)部門：建工部城市設計院5.1954年11月，國家建設委員會成立6.1956年5月，國家建設委員會將城市建設局劃分為3個局，城市規(guī)劃局，區(qū)域規(guī)劃局，民用建筑局7.1956年，國家建設委員會正式頒布了《城市規(guī)劃編制暫行辦法》，是新中國成立后第一個帶有城市規(guī)劃立法性質的文件8.1956年，國務院發(fā)出《關于糾正及防止國家建設征用土地中浪費現象的通知》以上部分內容摘自李益彬《新中國建立初期城市規(guī)劃事業(yè)的啟動和發(fā)展》二、“大躍進”及“文革”時期城市規(guī)劃在“大躍進”中，由于“左”的思想的錯誤指導，城市規(guī)劃暴露大量問題。自“文化大革命”開始，在城市建設和規(guī)劃領域，中央政府主管城市建設與規(guī)劃的部門停止了工作，許多相關機構被撤銷，工作人員被下放，大量城市規(guī)劃圖紙資料被銷毀。城市規(guī)劃受到毀滅性打擊。具體事例1958年至1967年“二五”、“三五”大起大落階段，國家遭遇了巨大的經濟苦難，結構失衡。1958~1959年全國進入“大躍進”時期，這個時期的全民辦鋼鐵，全民辦公業(yè)的做法，導致了城市布局混亂，污染四起的情況，并且影響至今。1960~1962年國家經濟出現了嚴重困難，在1960年全國計劃會議上宣布三年不進行城市規(guī)劃，形成不談規(guī)劃工作的錯誤看法，一直有許多城市都成為無規(guī)劃的混亂建設狀況。1966~1976年十年內亂，是我國城市規(guī)劃和建設遭受破壞最嚴重時期。1978年十一屆三中全會召開，我國城市規(guī)劃的第二個春天，從此步入健康軌道。三、改革開放初期（1977-1989年）1976年，長達十年的“文革”結束。1984年，國務院正式頒布《城市規(guī)劃條例》，只是新中國成立后正式頒布的第一個城市規(guī)劃條例，它標志著我國的城市規(guī)劃開始走向法制化方向邁進。具體事例1、1978年國務院召開了第三次全國城市工作會議和1980年國家建委召開的全國城市規(guī)劃工作的開展起到了決定性作用。2、加快城市規(guī)劃編制單位的增加與規(guī)劃行政管理機構的隊伍建設，到1986年底全國城市規(guī)劃隊伍發(fā)展到1.5萬人。3、1989年《城市規(guī)劃法》的頒布實施確立了我國自己的城市規(guī)劃體系，建立了自己的城市規(guī)劃管理體制和制度,使我國城市規(guī)劃事業(yè)走向成熟。四、當代城市規(guī)劃（1990年至今）在建立社會主義市場經濟的目標被提出后，我國逐漸進入了新的轉型期。面對新的社會形態(tài)，我國的城市規(guī)劃始終保持著與時俱進的姿態(tài)。具體事例1、城市化水平迅速增長，至2003年城市化水平達30．4％，城市經濟發(fā)揮了積極的效應，僅用全國土地的3％創(chuàng)造了70％以上的全國國民生產總值，80％以上的國家財政收入；相應城市規(guī)劃學科也得到了全面的發(fā)展，近20年來經歷了從恢復到大發(fā)展的過程，全國目前已約有130所大學開設了城市規(guī)劃專業(yè)，以建筑學、地理學、社會學等為生長點，與相關學科交叉融合，逐步形成完整體系，邁向一級學科。然而另一方面，建設中的問題嚴重性已影響到中國的社會。2、僅2002年一年城市建設用地就增加2460平方千米，征用土地2880平方千米，其中占用耕地1863平方千米，濫用土地成為目前國家宏觀調控的主要內容，至2004年8月，全國撤銷各類開發(fā)區(qū)4813個，面積達2．49萬平方千米；同時，貪大求洋、形象工程、政績工程也受到嚴厲批評；交通堵塞、熱島效應、環(huán)境污染等城市病日益嚴重；社會發(fā)展的不平衡，失業(yè)、分配不公、弱勢群體等社會問題都引起廣泛的關注。4、2006年12月8日，國務院常務會議審議并原則通過《西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》。目標是努力實現西部地區(qū)經濟又好又快發(fā)展，人民生活水平持續(xù)穩(wěn)定提高，基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設取得新突破，重點區(qū)域和重點產業(yè)的發(fā)展達到新水平，教育、衛(wèi)生等基本公共服務均等化取得新成效，構建社會主義和諧社會邁出扎實步伐。5、2013年中國國家主席習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學演講時提出建設“絲綢之路經濟帶”。6、中部崛起是指促進中國中部經濟區(qū)——河南、湖北、湖南、江西、安徽和山西6省共同崛起的一項中國中央政策，2004年3月5日首先由溫家寶總理提出。7、中央政治局常委、國務院總理溫家寶于2004年8月3日提出“振興東北”戰(zhàn)略。但是，在當前快速城市化背景下，應對市場經濟體制的城市規(guī)劃體系尚未完善，城市規(guī)劃中還存在許多理論問題和現實問題。具體事例1、2012年7月21日至22日8時左右，中國大部分地區(qū)遭遇暴雨，其中北京及其周邊地區(qū)遭遇61年來最強暴雨及洪澇災害。截至8月6日，北京已有79人因此次暴雨死亡。[1]根據北京市政府舉行的災情通報會的數據顯示，此次暴雨造成房屋倒塌10660間，160.2萬人受災，經濟損失116.4億元。2、2016年7月19日起，北京開始迎來入汛以來最強降雨，一天內三發(fā)暴雨藍色預警，開啟“強降雨模式”。全市平均降雨210.7毫米，城區(qū)274毫米。截至2016年7月20日14:30分，受暴雨影響，北京市共有164條公交線路采取措施，其中甩站措施119條，區(qū)間措施23條，繞行措施8條，等停、停駛措施14條。截至2016年7月20日14：00，首都機場已執(zhí)行航班725架次，受機場及外站天氣等綜合原因影響已取消航班212架次，主要涉及昆明、上海、武