建筑安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置方案

建筑安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置方案>3.1總則3.1.1編制目的為了保證建筑施工事故應(yīng)急處理措施的及時(shí)性和有效性,充分發(fā)揮項(xiàng)目部人員在事故應(yīng)急處理中的重要作用，增強(qiáng)項(xiàng)目部應(yīng)對突發(fā)事故的處理能力；同時(shí)做好應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)的組織工作,建立完善可靠的應(yīng)急體系，最大限度的保障人員生命和國家財(cái)產(chǎn)的安全，使事故造成的損失和影響降至最低程度，特制定本處置方案。3.1.2編寫依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（主席令第70號(hào)）；《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第393號(hào)）；《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）;《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-2011；《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》2009版；《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》JGJ80-2011；《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》AQ/T9002-2006；國家、行業(yè)、地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。3.2事故特征3.2.1危險(xiǎn)性分析及可能發(fā)生的事故類型建筑施工具有高處作業(yè)、立體交叉作業(yè)頻繁，生產(chǎn)流動(dòng)性大，農(nóng)民工多，工期緊張等特點(diǎn)，易發(fā)生高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、坍塌、觸電等事故，此外，火災(zāi)、中毒和中暑也是建筑施工過程中的多發(fā)事故。3.2.2事件可能發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)1） 高處墜落：高處墜落是指施工人員在墜落高度基準(zhǔn)面2m以上（含2m）作業(yè)時(shí)發(fā)生墜落造成的傷亡事故。在建筑施工中，高處墜落事故是常見多發(fā)事故，居建筑施工傷亡事故之首。高處墜落多發(fā)生在洞口、臨邊作業(yè)、腳手架、模板支拆、龍門架（井字架）等作業(yè)中。2） 物體打擊：物體打擊是指建筑施工過程中的磚石塊、工具、材料、零部件等從高處下落以及崩塊、錘擊、滾石等對人體造成的傷害。物體打擊在施工機(jī)具、物料投入較多以及交叉作業(yè)時(shí)容易發(fā)生。3） 坍塌：坍塌指在土方開挖或深基坑施工中造成的土石方坍塌；砕澆筑過程中的模板支撐體系坍塌；外架搭設(shè)、使用及拆除過程中架體坍塌；起重機(jī)械安裝、使用及拆除過程中的坍塌；拆除工作中的坍塌。4） 機(jī)械傷害：機(jī)械傷害是指施工現(xiàn)場的各種機(jī)械在使用中，因缺少防護(hù)和保險(xiǎn)裝置對操作者造成的傷害。建筑施工中比較常見的易導(dǎo)致傷害的機(jī)械有木工機(jī)械、鋼筋加工機(jī)械、裝飾工程機(jī)械、攪拌機(jī)、土石方工程機(jī)械以及各種起重運(yùn)輸機(jī)械等。5）觸電：在建工程與外電高壓之間不達(dá)安全操作距離或防護(hù)不符合安全要求；臨時(shí)用電架設(shè)未采用TN-S系統(tǒng)，不達(dá)“三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)”要求；雨天露天電焊作業(yè)；不遵守手持電動(dòng)工具安全操作規(guī)程；照明燈具金屬外殼未作接零保護(hù)，潮濕作業(yè)未采用安全電壓；高大機(jī)械設(shè)備未設(shè)防雷接地；非專職電工操作臨時(shí)用電等均容易發(fā)生觸電事故。6） 火災(zāi)：電氣線路超過負(fù)荷或線路短路引起火災(zāi)；電焊作業(yè)過程中電氣弧光、光花、焊渣等引燃周圍物體，引起火災(zāi);施工現(xiàn)場隨意吸煙亂丟煙頭引起的火災(zāi)；工人生活、住宿臨時(shí)用電拉設(shè)不規(guī)范，有亂拉亂接現(xiàn)象，引起火災(zāi)；工人在宿舍內(nèi)生火煮吃、取暖引燃易燃物質(zhì)引起火災(zāi)。7） 中毒與中暑：人工挖孔樁中，地下存在有各種毒氣;現(xiàn)場焚燒的有毒物質(zhì)；食堂釆購的食堂中含有毒物質(zhì)或工人食用腐爛、變質(zhì)食品；工人冬季取暖時(shí)發(fā)生煤氣中毒；工人在高溫或強(qiáng)輻射（特別是濕度大、無風(fēng)）環(huán)境下作業(yè)等容易發(fā)生中暑事故。3.2.3事故可能發(fā)生的季節(jié)和可能造成的危害程度建筑施工是一個(gè)特殊的、復(fù)雜的生產(chǎn)過程，是一個(gè)各種因素多變的生產(chǎn)過程，存在的危險(xiǎn)因素甚多，屬于事故多發(fā)行業(yè)。上述事故可能在施工過程中隨時(shí)發(fā)生，輕則造成人員受傷，重則造成人員死亡和重大財(cái)產(chǎn)損失。3.2.4各類事故前可能出現(xiàn)的征兆建筑施工過程中，安全事故的發(fā)生不是偶然的，造成安全事故的原因也是多方面的，但任何事故的發(fā)生都是由安全隱患導(dǎo)致，釆取適當(dāng)?shù)念A(yù)防措施，能夠減少事故的發(fā)生。1） 高處墜落事故前的征兆（1） 未編制有針對性的高處墜落防范的專項(xiàng)方案；（2） 臨邊、洞口及外架防護(hù)不嚴(yán)；（3） 不使用勞動(dòng)保護(hù)用品；（4） 架上嬉戲、打鬧、酒后上崗，不遵守勞動(dòng)紀(jì)律。2） 物體打擊事故前的征兆（1）高空作業(yè)時(shí)，投擲物體;（2）手持工具和零星物料未隨手放在工具袋內(nèi);（3） 外架架體內(nèi)封閉不嚴(yán)，外架外側(cè)面未用密目網(wǎng)封閉嚴(yán)實(shí)；（4） 高空作業(yè)中，對斜道、過橋、跳板無人負(fù)責(zé)維修、清理，上面雜物過多。3）坍塌前的征兆（1）土方坍塌前的征兆：深基坑無支護(hù)或未按方案進(jìn)行基坑支護(hù)、開挖土方；未隨時(shí)注意檢查基坑土壁變化，有裂紋或有土粒連續(xù)滾落時(shí)施工人員未及時(shí)撤離施工現(xiàn)場；不按從上而下逐層挖掘，釆取掏挖；基坑邊材料、施工機(jī)具等荷載超過規(guī)定；雨季施工基坑邊坡無防雨措施;地下水位高無降水措施或措施不符合安全要求。（2）模板支撐體系坍塌前的征兆：模板工程的支撐系統(tǒng)未進(jìn)行設(shè)計(jì)計(jì)算、未編制專項(xiàng)施工方案，無方案搭設(shè)或超過一定規(guī)模的模板工程的專項(xiàng)施工方案未經(jīng)過專家論證就實(shí)施；未按專項(xiàng)施工方案搭設(shè)，支撐系統(tǒng)中未設(shè)置水平、縱、橫三向剪刀撐和縱、橫向封頂桿；使用不合格的支撐材料；支撐系統(tǒng)與建筑物之間未設(shè)置外連裝置；模板支撐體系未經(jīng)驗(yàn)收合格就進(jìn)行下道工序。3）外架坍塌前的征兆：腳手架無方案搭設(shè)或未按方案搭設(shè);外架基礎(chǔ)未滿足承載力要求;腳手架搭設(shè)工人未持證上崗，搭設(shè)外架不規(guī)范；外架與建筑物之間的拉結(jié)被拆除；外架拆除過程中未按方案措施要求違章拆除。4） 機(jī)械傷害前的征兆（1） 機(jī)械設(shè)備未按說明書安裝、未按技術(shù)性能使用；（2） 機(jī)械設(shè)備缺少安全裝置或安全裝置失效；（3） 對運(yùn)行中的機(jī)械進(jìn)行維修、保養(yǎng)、調(diào)整時(shí)，未按操作規(guī)程操作；（4） 機(jī)械設(shè)備帶病運(yùn)作。5） 觸電事故前的征兆（1）在建工程與外電高壓線之間不達(dá)安全操作距離或防護(hù)不符合安全要求;（2） 臨時(shí)用電架設(shè)未釆用TN—S系統(tǒng)，未達(dá)“三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)"要求；（3） 雨天露天電焊作業(yè)；（4） 不遵守手持電動(dòng)工具安全操作規(guī)程；（5） 照明燈具金屬外殼未作接零保護(hù)，潮濕作業(yè)未釆用安全電壓；（6） 高大機(jī)械設(shè)備未設(shè)防雷接地；（7） 電工違章操作或非專職電工操作臨時(shí)用電等。6）火災(zāi)事故前的征兆（1）電氣線路超過負(fù)荷或線路短路；（2）電焊作業(yè)過程中電氣弧光、光花、焊渣等引燃周圍物體;（3）施工現(xiàn)場隨意吸煙亂丟煙頭;（4） 工人生活、住宿臨時(shí)用電拉設(shè)不規(guī)范，有亂拉亂接現(xiàn)象；（5） 工人在宿舍內(nèi)生火煮吃、取暖引燃易燃物質(zhì)。7）中毒及中暑事故前的征兆（1） 人工挖孔樁中，地下存在有各種毒氣，未向井內(nèi)送入新鮮空氣；（2） 現(xiàn)場焚燒的有毒物質(zhì)；（3） 食堂釆購的食物中含有毒物質(zhì)或工人用腐爛、變質(zhì)食品；（4） 工人冬季取暖時(shí)發(fā)生煤氣中毒；（5） 工人在高溫或強(qiáng)輻射（特別是濕度大、無風(fēng)）環(huán)境下作業(yè)容易發(fā)生中暑事故。3.3應(yīng)急組織及職責(zé)3.3.1應(yīng)急組織：由項(xiàng)目部全體管理人員組成施工現(xiàn)場應(yīng)急自救小組，項(xiàng)目經(jīng)理任小組長；項(xiàng)目副經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人為副組長；其他項(xiàng)目管理人員為小組成員，項(xiàng)目需配備一名經(jīng)過培訓(xùn)的衛(wèi)生急救人員和保健醫(yī)藥箱及必需的急救器材。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖如下：現(xiàn)場應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)圖3.3.2職責(zé)事故應(yīng)急自救指揮領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本項(xiàng)目部事故應(yīng)急救援工作的組織和指揮。一旦發(fā)生事故或緊急情況時(shí)，以指揮領(lǐng)導(dǎo)小組為基礎(chǔ)，立即成立事故應(yīng)急自救指揮部。施工現(xiàn)場應(yīng)急自救小組負(fù)責(zé)事故的現(xiàn)場搶救和應(yīng)急處置及報(bào)警工作。1）項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)（1） 發(fā)生事故時(shí)，擔(dān)任現(xiàn)場救援的總指揮，負(fù)責(zé)調(diào)配各種救援物資及有關(guān)人員；（2） 負(fù)責(zé)向外部救援隊(duì)伍、機(jī)構(gòu)的求援、報(bào)警工作；（3） 負(fù)責(zé)將現(xiàn)場情況向分公司、公司及當(dāng)?shù)厣霞?jí)主管部門的匯報(bào)。2） 項(xiàng)目副經(jīng)理職責(zé)（1） 協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理組織開展救援工作，當(dāng)項(xiàng)目經(jīng)理因故不能在現(xiàn)場指揮時(shí)，履行項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)；（2） 針對項(xiàng)目應(yīng)急救援預(yù)案，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目部進(jìn)行模擬演習(xí)工作。3） 技術(shù)負(fù)責(zé)人職責(zé)（1）對施工現(xiàn)場應(yīng)急救援提供技術(shù)指導(dǎo)；（2）負(fù)責(zé)組織編制本項(xiàng)目應(yīng)急救援預(yù)案。4）其他項(xiàng)目管理人員職責(zé)（1） 服從應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長指揮，按各自職責(zé)開展救援工作；（2） 參與項(xiàng)目部組織的應(yīng)急救援模擬演習(xí)。3.4應(yīng)急處置3.4.1事故應(yīng)急處置程序（1）事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即按本項(xiàng)目部的應(yīng)急預(yù)案要求，啟動(dòng)項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)向所屬分公司和公司報(bào)告,項(xiàng)目部無法處置時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)分公司或公司應(yīng)急預(yù)案，如事故嚴(yán)重可越級(jí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。同時(shí)向110、119、120報(bào)警求救，爭取最快時(shí)間實(shí)施搶險(xiǎn)搶救。附贈(zèng)：制定編寫應(yīng)急預(yù)案基本要素應(yīng)急預(yù)案是針對可能發(fā)生的重大事故所需的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)而制定的指導(dǎo)性文件，其核心內(nèi)容如下：對緊急情況或事故災(zāi)害及其后果的預(yù)測、辨識(shí)和評(píng)估。規(guī)定應(yīng)急救援各方組織的詳細(xì)職責(zé)。應(yīng)急救援行動(dòng)的指揮與協(xié)調(diào)。應(yīng)急救援中可用的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費(fèi)保障和其他資源，包括社會(huì)和外部援助資源等。在緊急情況或事故災(zāi)害發(fā)生時(shí)保護(hù)生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全的措施。現(xiàn)場恢復(fù)。其他，如應(yīng)急培訓(xùn)和演練，法律法規(guī)的要求等。一個(gè)完善的應(yīng)急預(yù)案按相對應(yīng)的過程可分為6個(gè)一級(jí)關(guān)鍵要素，包括：①方針與原則;②應(yīng)急策劃;③應(yīng)急準(zhǔn)備;④應(yīng)急響應(yīng);⑤現(xiàn)場恢復(fù);⑥預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn)。6個(gè)一級(jí)要素相互之間既相對獨(dú)立，又緊密聯(lián)系，從應(yīng)急的方針、策劃、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)到預(yù)案的管理與評(píng)審改進(jìn)，形成了一個(gè)有機(jī)聯(lián)系并持續(xù)改進(jìn)的體系結(jié)構(gòu)。根據(jù)一級(jí)要素中所包括的任務(wù)和功能，其中應(yīng)急策劃、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)3個(gè)一級(jí)關(guān)鍵要素可進(jìn)一步劃分成若干個(gè)二級(jí)小要素。所有這些要素即構(gòu)成了城市重大事故應(yīng)急預(yù)案的核心要素。這些要素是重大事故應(yīng)急預(yù)案編制所理應(yīng)涉及的基本方面，在實(shí)際編制時(shí)，可根據(jù)職能部門的設(shè)置和職責(zé)分配等具體情況，將要素進(jìn)行合并或增加，以便于組織編寫。（一）方針與原則（二）應(yīng)急策劃應(yīng)急策劃包括危險(xiǎn)分析、資源分析以及法律法規(guī)要求3個(gè)二級(jí)要素。危險(xiǎn)分析資源分析法律法規(guī)要求有關(guān)應(yīng)急救援的法律法規(guī)是開展應(yīng)急救援工作的重要前提保障。應(yīng)急策劃時(shí)，應(yīng)列出國家、省、地方涉及應(yīng)急各部門職責(zé)要求以及應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急救援的法律法規(guī)文件，以作為預(yù)案編制和應(yīng)急救援的依據(jù)和授權(quán)。（三）應(yīng)急準(zhǔn)備機(jī)構(gòu)與職責(zé)應(yīng)急資源教育、訓(xùn)練與演習(xí)互助協(xié)議（四）應(yīng)急響應(yīng)1.接警與通知2.指揮與控制警報(bào)和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評(píng)估警戒與治安人群疏散與安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全城市重大事故尤其是涉及危險(xiǎn)物質(zhì)的重大事故的應(yīng)急救援工作危險(xiǎn)性極大，必需對應(yīng)急人員自身的安全問題進(jìn)行周密的考慮，包括安全預(yù)防措施、個(gè)體防護(hù)等級(jí)、現(xiàn)場安全監(jiān)測等，明確應(yīng)急人員進(jìn)出現(xiàn)場和緊急撤離的條件和程序，保證應(yīng)急人員的安全。消防和搶險(xiǎn)消防和搶險(xiǎn)是應(yīng)急救援工作的核心內(nèi)容之一，其目的是為盡快地控制事故的發(fā)展，防止事故的蔓延和進(jìn)一步擴(kuò)大，從而最終控制住事故，并積極營救事故現(xiàn)場的受害人員。尤其是涉及危險(xiǎn)物質(zhì)的泄漏、火災(zāi)事故，其消防和搶險(xiǎn)工作的難度和危險(xiǎn)性巨大。該部分應(yīng)對消防和搶險(xiǎn)工作的組織、相關(guān)消防搶險(xiǎn)設(shè)施、器材和物資、人員的培訓(xùn)、行動(dòng)方案以及現(xiàn)場指揮等做好周密的安排和準(zhǔn)備。泄漏物控制危險(xiǎn)物質(zhì)的泄漏以及滅火用的水因?yàn)槿芙饬擞卸菊魵舛伎赡軐Νh(huán)境造成重大影響，同時(shí)也會(huì)給現(xiàn)場救援工作帶來更大的危險(xiǎn)，所以必須對危險(xiǎn)物質(zhì)的泄漏物進(jìn)行控制。該部分應(yīng)明確可用的收容裝備（泵、容器、吸附材料等）、洗消設(shè)備（包括噴霧灑水車輛）及洗消物資，并建立洗消物資供應(yīng)企業(yè)的供應(yīng)情況和通訊名錄，保證對泄漏物的及時(shí)圍堵、收容、清消和妥善處置。（五） 現(xiàn)場恢復(fù)現(xiàn)場恢復(fù)也可稱為緊急恢復(fù)，是指事故被控制住后所進(jìn)行的短期恢復(fù)，從應(yīng)急過程來說意味著應(yīng)急救援工作的結(jié)束，進(jìn)入到另一個(gè)工作階段，即將現(xiàn)場恢復(fù)到一個(gè)基本穩(wěn)定的狀態(tài)。大量的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表