第10章-城市環(huán)境經(jīng)濟(jì)-城市經(jīng)濟(jì)學(xué)課件

第十章城市環(huán)境經(jīng)濟(jì)第十章城市環(huán)境經(jīng)濟(jì)1【學(xué)習(xí)目標(biāo)】本章通過(guò)對(duì)城市環(huán)境構(gòu)成和城市生態(tài)危機(jī)問(wèn)題的闡述，揭示了城市環(huán)境的特征、城市生態(tài)環(huán)境面臨的挑戰(zhàn)和城市環(huán)境問(wèn)題的根源；進(jìn)而對(duì)城市環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了理論性的經(jīng)濟(jì)分析，包括城市環(huán)境與城市經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、環(huán)境質(zhì)量?jī)r(jià)值的經(jīng)濟(jì)評(píng)估、環(huán)境污染的外部性分析及治理對(duì)策；最后比較分析“先污染、后治理”與“邊污染、邊治理”的城市發(fā)展模式，提出建設(shè)生態(tài)城市，以促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的模式，介紹生態(tài)城市的內(nèi)涵、特征和發(fā)展實(shí)踐進(jìn)程，并指出了創(chuàng)建生態(tài)城市的途徑和指標(biāo)體系。【學(xué)習(xí)目標(biāo)】本章通過(guò)對(duì)城市環(huán)境構(gòu)成和城市生態(tài)危機(jī)問(wèn)題2第一節(jié)城市環(huán)境一、城市與環(huán)境

城市環(huán)境：相對(duì)于城市的主體—企業(yè)或居民而言的，是指影響城市生活和生產(chǎn)活動(dòng)的各種自然的和人工的外部條件。第一節(jié)城市環(huán)境3（一）城市環(huán)境的結(jié)構(gòu)和功能結(jié)構(gòu)：自然環(huán)境：包括地質(zhì)、地貌、土地、土壤、水文、氣候、大氣、生物等自然生理要素；人工環(huán)境：人類生產(chǎn)和生活所依賴的各種人工設(shè)施。

（一）城市環(huán)境的結(jié)構(gòu)和功能4功能：1.為城市居民活動(dòng)提供空間資源。2.為城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供資源、動(dòng)力和工具；3.承受并消解城市中人們活動(dòng)的副產(chǎn)品；4.記錄、體現(xiàn)和保存人類活動(dòng)的成果；5.代表了一個(gè)城市的形象。功能：5（二）城市環(huán)境的特征1.高度人工化；

2.以人為主體；

3.高度開(kāi)放性；

4.脆弱性。（二）城市環(huán)境的特征6二、城市生態(tài)環(huán)境危機(jī)“城市病”，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.大氣環(huán)境污染；

2.水環(huán)境污染；

3.固體廢棄物污染；

4.噪聲污染。二、城市生態(tài)環(huán)境危機(jī)7三、城市環(huán)境問(wèn)題的成因分析

城市環(huán)境的惡化概括起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：1.工業(yè)化、城市化進(jìn)程的空前加速，是城市環(huán)境污染的物質(zhì)原因；2.片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)數(shù)量增長(zhǎng)、遵循“先污染后治理”的落后發(fā)展模式，是城市環(huán)境污染的政策原因；三、城市環(huán)境問(wèn)題的成因分析83.環(huán)境的外部性和市場(chǎng)機(jī)制失靈是城市環(huán)境污染的經(jīng)濟(jì)原因；4.過(guò)分追求豪華舒適的生活模式和鋪張奢侈的消費(fèi)習(xí)慣，是城市環(huán)境污染的社會(huì)原因；5.防治和清除環(huán)境污染的技術(shù)手段還比較落后，是城市環(huán)境污染的技術(shù)原因。3.環(huán)境的外部性和市場(chǎng)機(jī)制失靈是城市9第二節(jié)城市環(huán)境的經(jīng)濟(jì)分析一、城市環(huán)境與城市經(jīng)濟(jì)的關(guān)系（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境質(zhì)量從環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線（EnvironmentalKuznetsCurve,簡(jiǎn)稱EKC）假說(shuō)來(lái)分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境質(zhì)量的辯證關(guān)系。如圖10-1所示：第二節(jié)城市環(huán)境的經(jīng)濟(jì)分析10前工業(yè)化時(shí)期環(huán)境退化指數(shù)人均收入水平工業(yè)化時(shí)期后工業(yè)化時(shí)期圖10-1環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線前工業(yè)化時(shí)期環(huán)境退化指數(shù)人均收入水平工業(yè)化時(shí)期后工業(yè)化時(shí)期圖11

EKC假說(shuō)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與一些環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)之間的關(guān)系不是單純的負(fù)相關(guān)或正相關(guān)，而是呈現(xiàn)倒U型曲線的關(guān)系，即環(huán)境質(zhì)量隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)先惡化后改善（見(jiàn)圖10-1）。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于低水平時(shí)，環(huán)境退化的程度處于較低水平；當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加速時(shí)，伴隨著農(nóng)業(yè)和其他資源開(kāi)發(fā)力度的加大和大機(jī)器工業(yè)的崛起，資源消耗速率開(kāi)始超過(guò)再生速率，產(chǎn)生的廢棄物的數(shù)量和有毒物質(zhì)迅速增長(zhǎng)，環(huán)境出現(xiàn)不斷惡化的趨勢(shì)；但當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到更高水平時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向信息密集的產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，加上人們環(huán)境意識(shí)的增強(qiáng)、環(huán)境法規(guī)的執(zhí)行、更先進(jìn)的技術(shù)和更多的環(huán)境投資，使環(huán)境惡化現(xiàn)象逐漸減緩，并開(kāi)始出現(xiàn)改善的趨勢(shì)。EKC假說(shuō)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與一些環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)之12經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)環(huán)境的影響可分解為三種效應(yīng)：1.規(guī)模效應(yīng)；

2.結(jié)構(gòu)效應(yīng)；

3.技術(shù)（減排）效應(yīng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)環(huán)境的影響可分解為三種效13經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中環(huán)境質(zhì)量的變化方向是這三種效應(yīng)共同作用的結(jié)果。即環(huán)境質(zhì)量水平可表示為函數(shù)F（A，B，C），其中A為經(jīng)濟(jì)規(guī)模，B為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，C為技術(shù)（減排）效應(yīng)。

其函數(shù)圖象如10-2所示：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中環(huán)境質(zhì)量的變化方向是14污染污染污染收入收入收入規(guī)模效應(yīng)結(jié)構(gòu)效應(yīng)減排效應(yīng)A（B，C）B（A，C）C（A，B）圖10-2增長(zhǎng)的環(huán)境效應(yīng)污染污染污染收入收入收入規(guī)模效應(yīng)結(jié)構(gòu)效應(yīng)減排效應(yīng)A（B，C）15（二）環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)手段

經(jīng)濟(jì)手段是指運(yùn)用價(jià)格、稅收、補(bǔ)貼、押金、補(bǔ)償費(fèi)以及有關(guān)的金融手段，引導(dǎo)和激勵(lì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體采取有利于保護(hù)環(huán)境的措施。（二）環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)手段16經(jīng)濟(jì)手段的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)：

（1）通過(guò)環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段，不但可以刺激當(dāng)事人削減污染，還可以籌集到大量資金，緩解環(huán)境保護(hù)中資金緊張的局面；（2）經(jīng)濟(jì)手段能使當(dāng)事人以他們自身認(rèn)為更有利的方式來(lái)對(duì)特定的刺激做出反應(yīng)，促進(jìn)了市場(chǎng)資源配置職能的發(fā)揮；（3）經(jīng)濟(jì)手段能夠提供一種動(dòng)態(tài)的效率和革新的刺激，促使企業(yè)想方設(shè)法減少污染物排放，甚至使排放低于所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；（4）經(jīng)濟(jì)手段具有高度靈活性。經(jīng)濟(jì)手段的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)：17環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段主要包括：

1.環(huán)境收費(fèi)；2.環(huán)境稅收；3.價(jià)格政策；4.排污權(quán)交易；5.環(huán)境金融政策。環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段主要包括：18（三）環(huán)境與發(fā)展的綜合決策國(guó)民經(jīng)濟(jì)的環(huán)境核算和企業(yè)綠色審計(jì)是進(jìn)行綜合決策的基礎(chǔ)。從微觀角度出發(fā)，企業(yè)的環(huán)境影響和環(huán)境管理的成本通常沒(méi)有體現(xiàn)在成本核算框架中，當(dāng)法律或政策管理增加了企業(yè)環(huán)境成本時(shí)，這些成本不是被融入有關(guān)的生產(chǎn)過(guò)程，而是作為一般的環(huán)境管理支出處理。從宏觀角度出發(fā)，編制綠色國(guó)民賬戶、進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)的環(huán)境核算有利于使人們正確看待經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成本。（三）環(huán)境與發(fā)展的綜合決策19二、環(huán)境質(zhì)量?jī)r(jià)值的經(jīng)濟(jì)評(píng)估目前，已有的評(píng)估方法主要有三類：1.直接市場(chǎng)法：（1）市場(chǎng)價(jià)值法；（2）人力資本法；（3）防護(hù)費(fèi)用法；（4）重置成本法。

二、環(huán)境質(zhì)量?jī)r(jià)值的經(jīng)濟(jì)評(píng)估202.替代性市場(chǎng)法：（1）后果阻止法；

（2）資產(chǎn)價(jià)值法；

（3）工資差額法；

（4）旅行費(fèi)用法。

3.意愿調(diào)查法：（1）叫價(jià)博弈法；

（2）權(quán)衡博弈法；

（3）無(wú)費(fèi)用選擇法；

（4）優(yōu)先評(píng)價(jià)法。

2.替代性市場(chǎng)法：3.意愿調(diào)查法：21三、城市環(huán)境外部性分析及治理對(duì)策

1.外部性理論 外部性就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人的行為影響他人的福利，這種影響并沒(méi)有通過(guò)貨幣形式或市場(chǎng)機(jī)制反映出來(lái)。 一般說(shuō)來(lái)，外部性滿足兩個(gè)條件：一是某人或某企業(yè)（假定為A）的效用由另一個(gè)人或企業(yè)（假定為B）決定或選擇，而B(niǎo)在決策時(shí)，未考慮A的福利；二是市場(chǎng)缺乏激勵(lì)機(jī)制使B對(duì)A的影響進(jìn)行補(bǔ)償。當(dāng)B帶給A積極的、正面的影響時(shí)，稱之為外部經(jīng)濟(jì)性；反之則稱為外部不經(jīng)濟(jì)。三、城市環(huán)境外部性分析及治理對(duì)策22如圖10-3所示：價(jià)格活動(dòng)水平0最適社會(huì)成本私人成本均衡圖10-3外部不經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)判斷的均衡點(diǎn)以為依據(jù)，而理論上最優(yōu)點(diǎn)在，兩者之差即表現(xiàn)為外部不經(jīng)濟(jì)性。如圖10-3所示：價(jià)格活動(dòng)水平0最適社會(huì)成本私人成本均衡圖1232.城市環(huán)境的外部性分析

城市環(huán)境具有公共物品的屬性。所謂公共物品就是在消費(fèi)上同時(shí)具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的物品。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，環(huán)境污染是一種典型的市場(chǎng)失靈表現(xiàn)，環(huán)境作為一種公共物品，具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性兩個(gè)特點(diǎn)。 城市環(huán)境問(wèn)題的“非競(jìng)爭(zhēng)性”和“非競(jìng)爭(zhēng)性”表明，城市環(huán)境這種公共物品無(wú)法通過(guò)等價(jià)交換的機(jī)制在供應(yīng)者和消費(fèi)者之間建立聯(lián)系，如果采用市場(chǎng)資源配置的方式進(jìn)行環(huán)境供應(yīng)，勢(shì)必導(dǎo)致市場(chǎng)失靈現(xiàn)象的發(fā)生，這就是在城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中產(chǎn)生城市環(huán)境污染問(wèn)題的根本原因。2.城市環(huán)境的外部性分析243.城市環(huán)境治理的對(duì)策解決環(huán)境外部性問(wèn)題，就是要環(huán)境外部性內(nèi)部化?？梢圆捎檬袌?chǎng)性和非市場(chǎng)性兩種治理方法。排污權(quán)交易的市場(chǎng)性方法是將市場(chǎng)機(jī)制利用得最充分的環(huán)境保護(hù)政策手段，也就是實(shí)行排污許可證制度。排污權(quán)交易的非市場(chǎng)性的經(jīng)濟(jì)刺激方法是通過(guò)政府的各種經(jīng)濟(jì)政策，向使用環(huán)境資源的企業(yè)或個(gè)人征收一定的費(fèi)用，它是非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段中應(yīng)用最廣泛和最典型的一種。3.城市環(huán)境治理的對(duì)策25根據(jù)我國(guó)城市環(huán)境的現(xiàn)狀，依照我國(guó)的國(guó)情，城市環(huán)境治理的對(duì)策有：首先，應(yīng)加強(qiáng)城市規(guī)劃，使城市布局合理其次，應(yīng)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投資比例，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展再次，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實(shí)施優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為城市的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn) 最后，加強(qiáng)環(huán)保的法律建設(shè)，提高公眾的環(huán)保意識(shí)，推動(dòng)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的早日實(shí)現(xiàn)。根據(jù)我國(guó)城市環(huán)境的現(xiàn)狀，依照我國(guó)的國(guó)26第三節(jié)城市可持續(xù)發(fā)展模式

一、“先污染、再治理”發(fā)展模式從發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，“先污染、再治理”模式對(duì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的影響主要有：1.對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞；2.造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)；3.對(duì)城市的發(fā)展帶來(lái)災(zāi)難性的破壞。第三節(jié)城市可持續(xù)發(fā)展模式27二、“邊污染、邊治理”模式“邊污染、邊治理”模式的可行性：1.在經(jīng)濟(jì)已有一定程度發(fā)展的條件下，某些發(fā)展較晚的區(qū)域或城市，國(guó)家或地區(qū)可以給予一定的政策支持，采取“邊發(fā)展、邊治理”模式，把這些區(qū)域或城市作為整個(gè)國(guó)家或地區(qū)的生態(tài)和環(huán)境的預(yù)留地，如海南島和西部的青藏地區(qū)。2.在某些城市有充足的資金流入的條件下可以采取這種模式，像一些規(guī)模較小的歷史文化名城或者環(huán)境優(yōu)美的旅游城市。二、“邊污染、邊治理”模式28三、可持續(xù)發(fā)展模式下的生態(tài)城市建設(shè)（一）生態(tài)城市的內(nèi)涵與特征1.內(nèi)涵：文明、健康、和諧、充滿活力的復(fù)合系是一種生態(tài)良性循環(huán)理想?yún)^(qū)域形態(tài)，是人與自然和諧共存的境界，是生態(tài)價(jià)值觀、生態(tài)哲學(xué)和生態(tài)倫理意識(shí)的系統(tǒng)體現(xiàn)。2.基本特征：（1）和諧性；（2）高效性；（3）持續(xù)性；（4）均衡性；（5）區(qū)域性。三、可持續(xù)發(fā)展模式下的生態(tài)城市建設(shè)29（二）國(guó)外生態(tài)城市的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)

成功的經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.具有可操作性目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市的前提；2.公交導(dǎo)向型交通方式；3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)城市成功的關(guān)鍵；4.公眾參與是生態(tài)城市建設(shè)的重要環(huán)節(jié)；5.完善的法律及管理體系是成功的重要保障；6.突出的重點(diǎn)領(lǐng)域是生態(tài)建設(shè)的支撐點(diǎn)。（二）國(guó)外生態(tài)城市的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)30（三）生態(tài)城市的創(chuàng)建1.我國(guó)城市生態(tài)化發(fā)展道路

（1）以社會(huì)輿論作為引導(dǎo)；

（2）以經(jīng)濟(jì)政策作為調(diào)節(jié)；

（3）以生態(tài)立法作為手段；

（4）以生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為支撐；

（5）以城市政府作為媒介；

（6）以區(qū)域平衡作為依托。（三）生態(tài)城市的創(chuàng)建312.我國(guó)生態(tài)城市建設(shè)的步驟

“三步走”：

第一步：起步期(初級(jí)階段);

第二步：建設(shè)期(過(guò)渡階段);

第三步：成型期(高級(jí)階段)。

處理好以下二個(gè)關(guān)系：

一是建設(shè)與自然的協(xié)調(diào)關(guān)系;

二是發(fā)展與自然的理性關(guān)系。2.我國(guó)生態(tài)城市建設(shè)的步驟323.我國(guó)生態(tài)城市建設(shè)指標(biāo)（1）制訂《生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，通過(guò)市人大審議、頒布實(shí)施。（2）全市80%以上的縣達(dá)到生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)，中心城市通過(guò)國(guó)家環(huán)保范城市核驗(yàn)收并獲命名。（3）全市縣級(jí)（含縣級(jí)）以上政府（包括各類經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）有獨(dú)立的環(huán)保機(jī)構(gòu)，并為一級(jí)行政單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專職的環(huán)保護(hù)人員。環(huán)境保護(hù)工作納入縣（含縣級(jí)市）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核內(nèi)容，并建立相應(yīng)的考核機(jī)制。（4）國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、制度及地方頒布的各項(xiàng)環(huán)保規(guī)定、制度得到有效的貫徹執(zhí)行。（5）污染防治和生態(tài)保護(hù)與建設(shè)卓有成效，三年內(nèi)無(wú)重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件，外來(lái)物種對(duì)生態(tài)環(huán)境無(wú)影響。（6）資源（特別是水資源）利用科學(xué)、合理，未對(duì)區(qū)域（或流域）內(nèi)其他的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大生態(tài)環(huán)境影響。3.我國(guó)生態(tài)城市建設(shè)指標(biāo)33【本章小結(jié)】1.城市環(huán)境是相對(duì)于城市的主體—企業(yè)或居民而言的，是指影響城市生活和生產(chǎn)活動(dòng)的各種自然的和人工的外部條件；2.城市是歷史發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物；3.環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線假說(shuō)；4.直接市場(chǎng)法假設(shè)環(huán)境質(zhì)量的變化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生直接影響；5.1890年經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾首次在《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》中提出的外部性概念；6.生態(tài)城市是文明、健康、和諧、充滿活力的復(fù)合系是一種生態(tài)良性循環(huán)的理想?yún)^(qū)域形態(tài)，是人與自然和諧共存的境界，是生態(tài)價(jià)值觀、生態(tài)哲學(xué)和生態(tài)倫理意識(shí)的系統(tǒng)體現(xiàn)?！颈菊滦〗Y(jié)】34【討論題】

1.城市環(huán)境的主要特征有哪些？2.根據(jù)實(shí)際，談一下你所了解的城市生態(tài)環(huán)境危機(jī)的主要表現(xiàn)，并結(jié)合所學(xué)知識(shí)分析造成城市生態(tài)環(huán)境危機(jī)的成因？3.分析城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響？4.城市環(huán)境質(zhì)量?jī)r(jià)值的定價(jià)方法有哪幾種？5.城市環(huán)境污染的外部性經(jīng)濟(jì)分析及治理措施？6.結(jié)合國(guó)內(nèi)外生態(tài)城市的實(shí)踐建設(shè)，談一下建設(shè)生態(tài)城市的主要內(nèi)容？7.我國(guó)生態(tài)城市建設(shè)的主要評(píng)價(jià)指標(biāo)體系？【討論題】35第十章城市環(huán)境經(jīng)濟(jì)第十章城市環(huán)境經(jīng)濟(jì)36【學(xué)習(xí)目標(biāo)】本章通過(guò)對(duì)城市環(huán)境構(gòu)成和城市生態(tài)危機(jī)問(wèn)題的闡述，揭示了城市環(huán)境的特征、城市生態(tài)環(huán)境面臨的挑戰(zhàn)和城市環(huán)境問(wèn)題的根源；進(jìn)而對(duì)城市環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了理論性的經(jīng)濟(jì)分析，包括城市環(huán)境與城市經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、環(huán)境質(zhì)量?jī)r(jià)值的經(jīng)濟(jì)評(píng)估、環(huán)境污染的外部性分析及治理對(duì)策；最后比較分析“先污染、后治理”與“邊污染、邊治理”的城市發(fā)展模式，提出建設(shè)生態(tài)城市，以促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的模式，介紹生態(tài)城市的內(nèi)涵、特征和發(fā)展實(shí)踐進(jìn)程，并指出了創(chuàng)建生態(tài)城市的途徑和指標(biāo)體系?！緦W(xué)習(xí)目標(biāo)】本章通過(guò)對(duì)城市環(huán)境構(gòu)成和城市生態(tài)危機(jī)問(wèn)題37第一節(jié)城市環(huán)境一、城市與環(huán)境

城市環(huán)境：相對(duì)于城市的主體—企業(yè)或居民而言的，是指影響城市生活和生產(chǎn)活動(dòng)的各種自然的和人工的外部條件。第一節(jié)城市環(huán)境38（一）城市環(huán)境的結(jié)構(gòu)和功能結(jié)構(gòu)：自然環(huán)境：包括地質(zhì)、地貌、土地、土壤、水文、氣候、大氣、生物等自然生理要素；人工環(huán)境：人類生產(chǎn)和生活所依賴的各種人工設(shè)施。

（一）城市環(huán)境的結(jié)構(gòu)和功能39功能：1.為城市居民活動(dòng)提供空間資源。2.為城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供資源、動(dòng)力和工具；3.承受并消解城市中人們活動(dòng)的副產(chǎn)品；4.記錄、體現(xiàn)和保存人類活動(dòng)的成果；5.代表了一個(gè)城市的形象。功能：40（二）城市環(huán)境的特征1.高度人工化；

2.以人為主體；

3.高度開(kāi)放性；

4.脆弱性。（二）城市環(huán)境的特征41二、城市生態(tài)環(huán)境危機(jī)“城市病”，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.大氣環(huán)境污染；

2.水環(huán)境污染；

3.固體廢棄物污染；

4.噪聲污染。二、城市生態(tài)環(huán)境危機(jī)42三、城市環(huán)境問(wèn)題的成因分析

城市環(huán)境的惡化概括起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：1.工業(yè)化、城市化進(jìn)程的空前加速，是城市環(huán)境污染的物質(zhì)原因；2.片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)數(shù)量增長(zhǎng)、遵循“先污染后治理”的落后發(fā)展模式，是城市環(huán)境污染的政策原因；三、城市環(huán)境問(wèn)題的成因分析433.環(huán)境的外部性和市場(chǎng)機(jī)制失靈是城市環(huán)境污染的經(jīng)濟(jì)原因；4.過(guò)分追求豪華舒適的生活模式和鋪張奢侈的消費(fèi)習(xí)慣，是城市環(huán)境污染的社會(huì)原因；5.防治和清除環(huán)境污染的技術(shù)手段還比較落后，是城市環(huán)境污染的技術(shù)原因。3.環(huán)境的外部性和市場(chǎng)機(jī)制失靈是城市44第二節(jié)城市環(huán)境的經(jīng)濟(jì)分析一、城市環(huán)境與城市經(jīng)濟(jì)的關(guān)系（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境質(zhì)量從環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線（EnvironmentalKuznetsCurve,簡(jiǎn)稱EKC）假說(shuō)來(lái)分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境質(zhì)量的辯證關(guān)系。如圖10-1所示：第二節(jié)城市環(huán)境的經(jīng)濟(jì)分析45前工業(yè)化時(shí)期環(huán)境退化指數(shù)人均收入水平工業(yè)化時(shí)期后工業(yè)化時(shí)期圖10-1環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線前工業(yè)化時(shí)期環(huán)境退化指數(shù)人均收入水平工業(yè)化時(shí)期后工業(yè)化時(shí)期圖46

EKC假說(shuō)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與一些環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)之間的關(guān)系不是單純的負(fù)相關(guān)或正相關(guān)，而是呈現(xiàn)倒U型曲線的關(guān)系，即環(huán)境質(zhì)量隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)先惡化后改善（見(jiàn)圖10-1）。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于低水平時(shí)，環(huán)境退化的程度處于較低水平；當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加速時(shí)，伴隨著農(nóng)業(yè)和其他資源開(kāi)發(fā)力度的加大和大機(jī)器工業(yè)的崛起，資源消耗速率開(kāi)始超過(guò)再生速率，產(chǎn)生的廢棄物的數(shù)量和有毒物質(zhì)迅速增長(zhǎng)，環(huán)境出現(xiàn)不斷惡化的趨勢(shì)；但當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到更高水平時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向信息密集的產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，加上人們環(huán)境意識(shí)的增強(qiáng)、環(huán)境法規(guī)的執(zhí)行、更先進(jìn)的技術(shù)和更多的環(huán)境投資，使環(huán)境惡化現(xiàn)象逐漸減緩，并開(kāi)始出現(xiàn)改善的趨勢(shì)。EKC假說(shuō)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與一些環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)之47經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)環(huán)境的影響可分解為三種效應(yīng)：1.規(guī)模效應(yīng)；

2.結(jié)構(gòu)效應(yīng)；

3.技術(shù)（減排）效應(yīng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)環(huán)境的影響可分解為三種效48經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中環(huán)境質(zhì)量的變化方向是這三種效應(yīng)共同作用的結(jié)果。即環(huán)境質(zhì)量水平可表示為函數(shù)F（A，B，C），其中A為經(jīng)濟(jì)規(guī)模，B為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，C為技術(shù)（減排）效應(yīng)。

其函數(shù)圖象如10-2所示：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中環(huán)境質(zhì)量的變化方向是49污染污染污染收入收入收入規(guī)模效應(yīng)結(jié)構(gòu)效應(yīng)減排效應(yīng)A（B，C）B（A，C）C（A，B）圖10-2增長(zhǎng)的環(huán)境效應(yīng)污染污染污染收入收入收入規(guī)模效應(yīng)結(jié)構(gòu)效應(yīng)減排效應(yīng)A（B，C）50（二）環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)手段

經(jīng)濟(jì)手段是指運(yùn)用價(jià)格、稅收、補(bǔ)貼、押金、補(bǔ)償費(fèi)以及有關(guān)的金融手段，引導(dǎo)和激勵(lì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體采取有利于保護(hù)環(huán)境的措施。（二）環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)手段51經(jīng)濟(jì)手段的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)：

（1）通過(guò)環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段，不但可以刺激當(dāng)事人削減污染，還可以籌集到大量資金，緩解環(huán)境保護(hù)中資金緊張的局面；（2）經(jīng)濟(jì)手段能使當(dāng)事人以他們自身認(rèn)為更有利的方式來(lái)對(duì)特定的刺激做出反應(yīng)，促進(jìn)了市場(chǎng)資源配置職能的發(fā)揮；（3）經(jīng)濟(jì)手段能夠提供一種動(dòng)態(tài)的效率和革新的刺激，促使企業(yè)想方設(shè)法減少污染物排放，甚至使排放低于所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；（4）經(jīng)濟(jì)手段具有高度靈活性。經(jīng)濟(jì)手段的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)：52環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段主要包括：

1.環(huán)境收費(fèi)；2.環(huán)境稅收；3.價(jià)格政策；4.排污權(quán)交易；5.環(huán)境金融政策。環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段主要包括：53（三）環(huán)境與發(fā)展的綜合決策國(guó)民經(jīng)濟(jì)的環(huán)境核算和企業(yè)綠色審計(jì)是進(jìn)行綜合決策的基礎(chǔ)。從微觀角度出發(fā)，企業(yè)的環(huán)境影響和環(huán)境管理的成本通常沒(méi)有體現(xiàn)在成本核算框架中，當(dāng)法律或政策管理增加了企業(yè)環(huán)境成本時(shí)，這些成本不是被融入有關(guān)的生產(chǎn)過(guò)程，而是作為一般的環(huán)境管理支出處理。從宏觀角度出發(fā)，編制綠色國(guó)民賬戶、進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)的環(huán)境核算有利于使人們正確看待經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成本。（三）環(huán)境與發(fā)展的綜合決策54二、環(huán)境質(zhì)量?jī)r(jià)值的經(jīng)濟(jì)評(píng)估目前，已有的評(píng)估方法主要有三類：1.直接市場(chǎng)法：（1）市場(chǎng)價(jià)值法；（2）人力資本法；（3）防護(hù)費(fèi)用法；（4）重置成本法。

二、環(huán)境質(zhì)量?jī)r(jià)值的經(jīng)濟(jì)評(píng)估552.替代性市場(chǎng)法：（1）后果阻止法；

（2）資產(chǎn)價(jià)值法；

（3）工資差額法；

（4）旅行費(fèi)用法。

3.意愿調(diào)查法：（1）叫價(jià)博弈法；

（2）權(quán)衡博弈法；

（3）無(wú)費(fèi)用選擇法；

（4）優(yōu)先評(píng)價(jià)法。

2.替代性市場(chǎng)法：3.意愿調(diào)查法：56三、城市環(huán)境外部性分析及治理對(duì)策

1.外部性理論 外部性就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人的行為影響他人的福利，這種影響并沒(méi)有通過(guò)貨幣形式或市場(chǎng)機(jī)制反映出來(lái)。 一般說(shuō)來(lái)，外部性滿足兩個(gè)條件：一是某人或某企業(yè)（假定為A）的效用由另一個(gè)人或企業(yè)（假定為B）決定或選擇，而B(niǎo)在決策時(shí)，未考慮A的福利；二是市場(chǎng)缺乏激勵(lì)機(jī)制使B對(duì)A的影響進(jìn)行補(bǔ)償。當(dāng)B帶給A積極的、正面的影響時(shí)，稱之為外部經(jīng)濟(jì)性；反之則稱為外部不經(jīng)濟(jì)。三、城市環(huán)境外部性分析及治理對(duì)策57如圖10-3所示：價(jià)格活動(dòng)水平0最適社會(huì)成本私人成本均衡圖10-3外部不經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)判斷的均衡點(diǎn)以為依據(jù)，而理論上最優(yōu)點(diǎn)在，兩者之差即表現(xiàn)為外部不經(jīng)濟(jì)性。如圖10-3所示：價(jià)格活動(dòng)水平0最適社會(huì)成本私人成本均衡圖1582.城市環(huán)境的外部性分析

城市環(huán)境具有公共物品的屬性。所謂公共物品就是在消費(fèi)上同時(shí)具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的物品。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，環(huán)境污染是一種典型的市場(chǎng)失靈表現(xiàn)，環(huán)境作為一種公共物品，具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性兩個(gè)特點(diǎn)。 城市環(huán)境問(wèn)題的“非競(jìng)爭(zhēng)性”和“非競(jìng)爭(zhēng)性”表明，城市環(huán)境這種公共物品無(wú)法通過(guò)等價(jià)交換的機(jī)制在供應(yīng)者和消費(fèi)者之間建立聯(lián)系，如果采用市場(chǎng)資源配置的方式進(jìn)行環(huán)境供應(yīng)，勢(shì)必導(dǎo)致市場(chǎng)失靈現(xiàn)象的發(fā)生，這就是在城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中產(chǎn)生城市環(huán)境污染問(wèn)題的根本原因。2.城市環(huán)境的外部性分析593.城市環(huán)境治理的對(duì)策解決環(huán)境外部性問(wèn)題，就是要環(huán)境外部性內(nèi)部化。可以采用市場(chǎng)性和非市場(chǎng)性兩種治理方法。排污權(quán)交易的市場(chǎng)性方法是將市場(chǎng)機(jī)制利用得最充分的環(huán)境保護(hù)政策手段，也就是實(shí)行排污許可證制度。排污權(quán)交易的非市場(chǎng)性的經(jīng)濟(jì)刺激方法是通過(guò)政府的各種經(jīng)濟(jì)政策，向使用環(huán)境資源的企業(yè)或個(gè)人征收一定的費(fèi)用，它是非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段中應(yīng)用最廣泛和最典型的一種。3.城市環(huán)境治理的對(duì)策60根據(jù)我國(guó)城市環(huán)境的現(xiàn)狀，依照我國(guó)的國(guó)情，城市環(huán)境治理的對(duì)策有：首先，應(yīng)加強(qiáng)城市規(guī)劃，使城市布局合理其次，應(yīng)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投資比例，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展再次，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實(shí)施優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為城市的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn) 最后，加強(qiáng)環(huán)保的法律建設(shè)，提高公眾的環(huán)保意識(shí)，推動(dòng)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的早日實(shí)現(xiàn)。根據(jù)我國(guó)城市環(huán)境的現(xiàn)狀，依照我國(guó)的國(guó)61第三節(jié)城市可持續(xù)發(fā)展模式

一、“先污染、再治理”發(fā)展模式從發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，“先污染、再治理”模式對(duì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的影響主要有：1.對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞；2.造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)；3.對(duì)城市的發(fā)展帶來(lái)災(zāi)難性的破壞。第三節(jié)城市可持續(xù)發(fā)展模式62二、“邊污染、邊治理”模式“邊污染、邊治理”模式的可行性：1.在經(jīng)濟(jì)已有一定程度發(fā)展的條件下，某些發(fā)展較晚的區(qū)域或城市，國(guó)家或地區(qū)可以給予一定的政策支持，采取“邊發(fā)展、邊治理”模式，把這些區(qū)域或城市作為整個(gè)國(guó)家或地區(qū)的生態(tài)和環(huán)境的預(yù)留地，如海南島和西部的青藏地區(qū)。2.在某些城市有充足的資金流入的條件下可以采取這種模式，像一些規(guī)模較小的歷史文化名城或者環(huán)境優(yōu)美的旅游城市。二、“邊污染、邊治理”模式63三、可持續(xù)發(fā)展模式下的生態(tài)城市建設(shè)（一）生態(tài)城市的內(nèi)涵與特征1.內(nèi)涵：文明、健康、和諧、充滿活力的復(fù)合系是一種生態(tài)良性循環(huán)理想?yún)^(qū)域形態(tài)，是人與自然和諧共存的境界，是生態(tài)價(jià)值觀、生態(tài)哲學(xué)和生態(tài)倫理意識(shí)的系統(tǒng)體現(xiàn)。2.基本特征：（1）和諧性；（2）高效性；（3）持續(xù)性；（4）均衡性；（5）區(qū)域性。三、可持續(xù)發(fā)展模式下的生態(tài)城市建設(shè)64（二）國(guó)外生態(tài)城市的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)

成功的經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.具有可操作性目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市的前提；2.公交導(dǎo)向型交通方式；3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)城市成功的關(guān)鍵；4.公眾參與是生態(tài)城市建設(shè)的重要環(huán)節(jié)；5.完善的法律及管理體系是成功的重要保障；6.突出的重點(diǎn)領(lǐng)域是生態(tài)建設(shè)的支撐點(diǎn)。（二）國(guó)外生態(tài)城市的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)65（三）生態(tài)城市的創(chuàng)建1.我國(guó)城市生態(tài)化發(fā)展道路

（1）以社會(huì)輿論作為引導(dǎo)；

（